试素质教育实施困境出路
( 延安学 教育科学学院 曹红霞)
摘：传统教育存许合理处国直进行教育改革2005年国全面推广实施素质教育然取成绩实施程中存着障碍许问题亟解决文结合素质教育理解素质教育实施困境进行分析提出供参考较策略希促进新课改健康发展
关键词：素质教育实施困境出路
素质教育理解
国义务教育课程实施存问题：教育观念滞 思想品德教育针性实效性强 课程结构单 学科体系封闭 脱离学生验社会实际学生苦死记硬背 教师乐题海训练考试强调学业成绩课程理强调统 知识课程难适应济社会发展需求学生样化发展需求[1]基础教育已非改步种情况国开始实施素质教育作概念素质教育应试教育相素质教育重素质应试教育重考试然重考试教育定合理果考试容方式合理重视考试教育样培养素质相言果教学容方法合理 素质教育样会流形式难形成体素质事实两概念严格意义逻辑交叉点 矛盾更设定[2]
素质教育价值取强调幸福社会发展谐涵强调全面发展性发展统外延强调全空间全时间（完整素质教育应涵盖学校生活日常生活空间涉学校家庭社会系统工程时间始幼园学贯穿终身学程[3]）实施途径重正规学非正规学沟通强调课堂正规学课外非正规学沟通实现种学方式整合强调生活课堂验联系中开发教育资源方法重视科学方法指导培养符合教育方针求培养满足现实需培养符合持续发展求具较高情商全面发展
素质教育质量决定着类社会发展方速度 根影响着类身进化进步 类终全面科学认识解充分挖掘潜实现生价值关键环节必路然素质教育实施帆风实施中存着障碍
二素质教育面困境
教育发展离开社会教育服务社会时受社会方面素影响素质教育提出某方面受中国社会济政治文化等现实阻碍
（）济方面
1中国现代化建设处初始阶段济位支配着思想行动素质教育常市场济结伴行成熟市场济国未真正建立
正处转型期教育理现社会条件实施现阶段然摆脱济位思想功利义思想蔓延方面教育带济价值更关注相较言应试教育更迎合心态认素质教育济位思想必须改变
2济发展制约教育资源短缺区差异新课程实施需配套教学设备包括图书馆实验室媒体设备等国口众区济发展衡教育资源直匮乏教育资源短缺教育费供师资分布教育理水教育教学设施生源分布优质教育资源等衡配置国教育发展面着严重失衡危险仅素质教育初衷背道驰影响国需求样化现实需[4]然政府已致力加教育投入短时间种教育资源短缺现象会缓解特农村区面问题更严重偏远贫困区孩子年普九政策实现受教育权实施素质教育重道远
（二）政治方面
1 应试教育影响短时间完全消新课程实施程中形成阻碍建国国受前苏联教育模式影响应试教育统治着整教育界素质教育开始想彻底推翻应试教育犯策略性错误新课程实施程中必然会传统应试教育产生许矛盾传统接受式学研究性学教师体学生体终结性评价促进学生发展程评价等间矛盾突突需长时间化解传统应试教育许教师特教龄长教师影响非常短时间完全脱离出接受掌握新课程理念精神需较长时间[5]
2 政府决策位政策体素质教育提出开始实施直少部分国家部门领导起作教育咨询机构相关专家素质教育政策形成发展中没应职责表现相关咨询组织机构专家明确素质教育政策问题证政策目标设计政策方案提供政策建议充评估机构等方面参甚少致素质教育没形成较权威概念更没达成识致社会界素质教育理解见仁见智概念提出全国范围推广始终缺乏清晰科学界定系统科学证法进行考核评价[6]素质教育政策执行者根理解需政策意变通曲解求正确否
3 政领导教育评价观现实中许方政府官员认教育分等办普通教育提高升学率功百姓升学率降低政绩佳标志学校领导班级学生考试成绩升学率作评价教师教学水尺度种功利性目标驱方官员学校领导然表面遵素质教育求实际中出现政策架空政策失真
（三）文化方面
模糊甚错误认识然存 然制约着素质教育全面实施课程改革持续推进果认识问题加澄清 教育现状难改变 素质教育成空头支票课程改革难成效
1缺少素质教育合力社会众观教育观等符合素质教育理念求否考学作评价学生否标准观念做法较普遍加媒体高考状元神童等吹捧宣扬更考分升学作学终目标种观念改变素质教育会缺乏社会合力举步维艰
2素质教育涵义理解差异执行者深刻全面理解素质教育涵义素质教育政策基精神致素质教育政策执行实践中演化培养部分学生特长活动素质教育名义简单更换传统教育措施行追求教学方法花样翻新教育评价走形式化等等
外许制度方面原评价制度样科学评价学生素质发展水学校实施素质教育程度等问题深感困惑 难达成识 学校素质教育求进行改革然传统评价方式评价手段单 分偏重书面考试注意学生素质发展终感受教育成果缺乏继续实施素质教育动机考试制度 考定终身 考试容分重文化知识记忆轻知识综合运力动手操作力局面没根性改变 高考远未发挥素质教育指挥棒作[7]合理设置高考科目突出高考特点科学设计试题全面体现考试目等问题尚需进步探索社会制度方面存着严重唯学历取重学历文 重真实学整体素质办法然盛行单位间双选择制度完善 家族式现象正风较普遍存种情况 考高校然数莘莘学子佳选择 广学生家长子女寄予厚
三素质教育出路
（）正确处理素质教育应试教育关系
教育发展脱离社会超越时代 否出发点会带弥补损失 较现实做法应前教育框架进行逐步改革忙告应试素质概念纠缠实施素质教育全盘否定应试教育吸收应试教育合理养分批判继承中推进基础教育健康稳定协调持续发展
(二) 加教育制度创新力度(包括教育投入制度理制度招生制度)
级政府统筹规划教育行政部门关理部门密切协作 建立宏观综合运作机制 必须运增加费优化领导班子改善校外环境启动学校部活力等方面措施进行综合治理前 尤注意基实现普九年义务教育基础
迅速工作重点转薄弱学校治理 费投入生源安排合理薄弱学校倾斜 快制定关优惠政策 鼓励引导优秀校长教师流薄弱学校 抓住生源变化学校布局调整时机 合理兼改造部分薄弱学校 支持促进重点学校示范学校 支援薄弱学校手拉手活动等时 摆脱落面貌学校力宣传评价结果 帮助快树立崭新公众形象8力促进基础教育均衡发展 努力实现教育公 保证家庭孩子享等接受素质教育权利机会
（三）政府必须发挥体作
1政府应素质教育实施创造更环境首先身素质教育深刻认识理解政策方面素质教育方面进行规定正确处理方面教育提出现实求确立教育方针权威政策实施情况进行效监督确保政策贯彻执行时利媒体素质教育进行广泛宣传
2进行制度改革建立科学评价机制防止唯分数建立全体受教育者方面素质全面发展评价标准 评价方式丰富彩手段灵活样种功充分发挥教育评价制度全方位推进制度改革首先建立元化评价选拔机制激发性化成长(推行职业资格认证制度 步推进相关领域改革包括消流动方面体制约束)建立引导受教育者全面发展 正确选拔科学考试制度 建立完善素质教育体系必须解决重课题
（四）力普教育科学知识形成素质教育合力
加素质教育宣传力度确保教育行政员学校工作员素质教育正确认识时需调动家长配合支持学校实施素质教育动性积极性 应着力帮助家长树立元化观正确成观素质教育家长迫切关心子女升学业前途等切身问题融体 指导家长实际出发子女生道路选择发展[9] 教师应学生教育中体会乐趣家长感受孩子深刻变化素质教育予认支持改变社会舆观点真正认识素质教育重性乐素质教育实施奉献力量终达社会学校家长齐心协力形成素质教育合力
(五)提高教师队伍整体素质加强教师队伍培训工作推行素质教育必备条件 尤加强落区师资培训更迫眉睫务应种培训工作真正落实处 真正挑起素质教育重[10]培训应该针教师学科年龄学历层次区兴趣等进行具体安排形式样化听取线教师意见量教师参探究程解决问题程中提升教师素质通教师培训方面教师转变观念真正传统应试教育桎梏中走出理解素质教育涵方面全体教师真正做促进学生全面发展提高教师整体素质力
总素质教育实施夕事漫长程教育应具超越性
时应关注社会现实受社会现实制约舍素质教育研究便停留理层次法真正指导实践社会方面影响实施素质教育程中问题出现必然问题出现步急求成处理素质教育应试教育关系树立正确教育观聚集社会学校家庭方面力量素质教育政策方针指引稳中求进
Try to talk about the quality education and the implementation of the dilemma
(shaanxi yanan university education science college CaoGongXia)
Abstract Due to the traditional education has many shortcomings our country has been in the education reform since 2005 our country comprehensive promotion carried out quality education although also made some achievements in the process of implementing there is a big obstacle many problems need to be solved urgently According to the understanding of the quality education the education quality of the implementation of the difficulties are analyzed and puts forward some strategies for reference and comparison hope to promote the healthy development of the new curriculum reform
Keywords quality education Implementation Trouble way
参考文献：
[1]张男星素质教育时代背景[A]2000(20)
[2]张海波素质教育否击中教育害特观察1994—2008
[3]林莉新素质教育理思考行动框架[A] **师范学教育科学学报20097(5)
[4]黄首晶素质教育长期难实施教育知识观反思教育研究实验2006（3）
[5]李定仁徐继存课程研究二十年[M]北京民教育出版社200493
[6]李玉芳素质教育实施难原探———教育政策限度视角教育导刊2007（12）
[7]郑玲高考应试教育素质教育关系新教育发展研究20077 8A
[8]吴停风科学素质教育体系探索中国教育学刊19996（3）
[9]叶熊素质教育合力形成教育园民20065
[10]邬志辉素质教育实施中存问题思考中国教育学刊200010（5）
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( 延安学 教育科学学院 曹红霞)
摘：传统教育存许合理处国直进行教育改革2005年国全面推广实施素质教育然取成绩实施程中存着障碍许问题亟解决文结合素质教育理解素质教育实施困境进行分析提出供参考较策略希促进新课改健康发展
关键词：素质教育实施困境出路
素质教育理解
国义务教育课程实施存问题：教育观念滞 思想品德教育针性实效性强 课程结构单 学科体系封闭 脱离学生验社会实际学生苦死记硬背 教师乐题海训练考试强调学业成绩课程理强调统 知识课程难适应济社会发展需求学生样化发展需求[1]基础教育已非改步种情况国开始实施素质教育作概念素质教育应试教育相素质教育重素质应试教育重考试然重考试教育定合理果考试容方式合理重视考试教育样培养素质相言果教学容方法合理 素质教育样会流形式难形成体素质事实两概念严格意义逻辑交叉点 矛盾更设定[2]
素质教育价值取强调幸福社会发展谐涵强调全面发展性发展统外延强调全空间全时间（完整素质教育应涵盖学校生活日常生活空间涉学校家庭社会系统工程时间始幼园学贯穿终身学程[3]）实施途径重正规学非正规学沟通强调课堂正规学课外非正规学沟通实现种学方式整合强调生活课堂验联系中开发教育资源方法重视科学方法指导培养符合教育方针求培养满足现实需培养符合持续发展求具较高情商全面发展
素质教育质量决定着类社会发展方速度 根影响着类身进化进步 类终全面科学认识解充分挖掘潜实现生价值关键环节必路然素质教育实施帆风实施中存着障碍
二素质教育面困境
教育发展离开社会教育服务社会时受社会方面素影响素质教育提出某方面受中国社会济政治文化等现实阻碍
（）济方面
1中国现代化建设处初始阶段济位支配着思想行动素质教育常市场济结伴行成熟市场济国未真正建立
正处转型期教育理现社会条件实施现阶段然摆脱济位思想功利义思想蔓延方面教育带济价值更关注相较言应试教育更迎合心态认素质教育济位思想必须改变
2济发展制约教育资源短缺区差异新课程实施需配套教学设备包括图书馆实验室媒体设备等国口众区济发展衡教育资源直匮乏教育资源短缺教育费供师资分布教育理水教育教学设施生源分布优质教育资源等衡配置国教育发展面着严重失衡危险仅素质教育初衷背道驰影响国需求样化现实需[4]然政府已致力加教育投入短时间种教育资源短缺现象会缓解特农村区面问题更严重偏远贫困区孩子年普九政策实现受教育权实施素质教育重道远
（二）政治方面
1 应试教育影响短时间完全消新课程实施程中形成阻碍建国国受前苏联教育模式影响应试教育统治着整教育界素质教育开始想彻底推翻应试教育犯策略性错误新课程实施程中必然会传统应试教育产生许矛盾传统接受式学研究性学教师体学生体终结性评价促进学生发展程评价等间矛盾突突需长时间化解传统应试教育许教师特教龄长教师影响非常短时间完全脱离出接受掌握新课程理念精神需较长时间[5]
2 政府决策位政策体素质教育提出开始实施直少部分国家部门领导起作教育咨询机构相关专家素质教育政策形成发展中没应职责表现相关咨询组织机构专家明确素质教育政策问题证政策目标设计政策方案提供政策建议充评估机构等方面参甚少致素质教育没形成较权威概念更没达成识致社会界素质教育理解见仁见智概念提出全国范围推广始终缺乏清晰科学界定系统科学证法进行考核评价[6]素质教育政策执行者根理解需政策意变通曲解求正确否
3 政领导教育评价观现实中许方政府官员认教育分等办普通教育提高升学率功百姓升学率降低政绩佳标志学校领导班级学生考试成绩升学率作评价教师教学水尺度种功利性目标驱方官员学校领导然表面遵素质教育求实际中出现政策架空政策失真
（三）文化方面
模糊甚错误认识然存 然制约着素质教育全面实施课程改革持续推进果认识问题加澄清 教育现状难改变 素质教育成空头支票课程改革难成效
1缺少素质教育合力社会众观教育观等符合素质教育理念求否考学作评价学生否标准观念做法较普遍加媒体高考状元神童等吹捧宣扬更考分升学作学终目标种观念改变素质教育会缺乏社会合力举步维艰
2素质教育涵义理解差异执行者深刻全面理解素质教育涵义素质教育政策基精神致素质教育政策执行实践中演化培养部分学生特长活动素质教育名义简单更换传统教育措施行追求教学方法花样翻新教育评价走形式化等等
外许制度方面原评价制度样科学评价学生素质发展水学校实施素质教育程度等问题深感困惑 难达成识 学校素质教育求进行改革然传统评价方式评价手段单 分偏重书面考试注意学生素质发展终感受教育成果缺乏继续实施素质教育动机考试制度 考定终身 考试容分重文化知识记忆轻知识综合运力动手操作力局面没根性改变 高考远未发挥素质教育指挥棒作[7]合理设置高考科目突出高考特点科学设计试题全面体现考试目等问题尚需进步探索社会制度方面存着严重唯学历取重学历文 重真实学整体素质办法然盛行单位间双选择制度完善 家族式现象正风较普遍存种情况 考高校然数莘莘学子佳选择 广学生家长子女寄予厚
三素质教育出路
（）正确处理素质教育应试教育关系
教育发展脱离社会超越时代 否出发点会带弥补损失 较现实做法应前教育框架进行逐步改革忙告应试素质概念纠缠实施素质教育全盘否定应试教育吸收应试教育合理养分批判继承中推进基础教育健康稳定协调持续发展
(二) 加教育制度创新力度(包括教育投入制度理制度招生制度)
级政府统筹规划教育行政部门关理部门密切协作 建立宏观综合运作机制 必须运增加费优化领导班子改善校外环境启动学校部活力等方面措施进行综合治理前 尤注意基实现普九年义务教育基础
迅速工作重点转薄弱学校治理 费投入生源安排合理薄弱学校倾斜 快制定关优惠政策 鼓励引导优秀校长教师流薄弱学校 抓住生源变化学校布局调整时机 合理兼改造部分薄弱学校 支持促进重点学校示范学校 支援薄弱学校手拉手活动等时 摆脱落面貌学校力宣传评价结果 帮助快树立崭新公众形象8力促进基础教育均衡发展 努力实现教育公 保证家庭孩子享等接受素质教育权利机会
（三）政府必须发挥体作
1政府应素质教育实施创造更环境首先身素质教育深刻认识理解政策方面素质教育方面进行规定正确处理方面教育提出现实求确立教育方针权威政策实施情况进行效监督确保政策贯彻执行时利媒体素质教育进行广泛宣传
2进行制度改革建立科学评价机制防止唯分数建立全体受教育者方面素质全面发展评价标准 评价方式丰富彩手段灵活样种功充分发挥教育评价制度全方位推进制度改革首先建立元化评价选拔机制激发性化成长(推行职业资格认证制度 步推进相关领域改革包括消流动方面体制约束)建立引导受教育者全面发展 正确选拔科学考试制度 建立完善素质教育体系必须解决重课题
（四）力普教育科学知识形成素质教育合力
加素质教育宣传力度确保教育行政员学校工作员素质教育正确认识时需调动家长配合支持学校实施素质教育动性积极性 应着力帮助家长树立元化观正确成观素质教育家长迫切关心子女升学业前途等切身问题融体 指导家长实际出发子女生道路选择发展[9] 教师应学生教育中体会乐趣家长感受孩子深刻变化素质教育予认支持改变社会舆观点真正认识素质教育重性乐素质教育实施奉献力量终达社会学校家长齐心协力形成素质教育合力
(五)提高教师队伍整体素质加强教师队伍培训工作推行素质教育必备条件 尤加强落区师资培训更迫眉睫务应种培训工作真正落实处 真正挑起素质教育重[10]培训应该针教师学科年龄学历层次区兴趣等进行具体安排形式样化听取线教师意见量教师参探究程解决问题程中提升教师素质通教师培训方面教师转变观念真正传统应试教育桎梏中走出理解素质教育涵方面全体教师真正做促进学生全面发展提高教师整体素质力
总素质教育实施夕事漫长程教育应具超越性
时应关注社会现实受社会现实制约舍素质教育研究便停留理层次法真正指导实践社会方面影响实施素质教育程中问题出现必然问题出现步急求成处理素质教育应试教育关系树立正确教育观聚集社会学校家庭方面力量素质教育政策方针指引稳中求进
Try to talk about the quality education and the implementation of the dilemma
(shaanxi yanan university education science college CaoGongXia)
Abstract Due to the traditional education has many shortcomings our country has been in the education reform since 2005 our country comprehensive promotion carried out quality education although also made some achievements in the process of implementing there is a big obstacle many problems need to be solved urgently According to the understanding of the quality education the education quality of the implementation of the difficulties are analyzed and puts forward some strategies for reference and comparison hope to promote the healthy development of the new curriculum reform
Keywords quality education Implementation Trouble way
参考文献：
[1]张男星素质教育时代背景[A]2000(20)
[2]张海波素质教育否击中教育害特观察1994—2008
[3]林莉新素质教育理思考行动框架[A] **师范学教育科学学报20097(5)
[4]黄首晶素质教育长期难实施教育知识观反思教育研究实验2006（3）
[5]李定仁徐继存课程研究二十年[M]北京民教育出版社200493
[6]李玉芳素质教育实施难原探———教育政策限度视角教育导刊2007（12）
[7]郑玲高考应试教育素质教育关系新教育发展研究20077 8A
[8]吴停风科学素质教育体系探索中国教育学刊19996（3）
[9]叶熊素质教育合力形成教育园民20065
[10]邬志辉素质教育实施中存问题思考中国教育学刊200010（5）
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