2012监改造文
刑法修正案（八）实施监狱影响策思考
关键词：
刑法修正案（八）监狱监改造影响策
容摘：文通法律层面监狱监改造实际工作两方面探讨刑法修正案（八）监狱影响应影响策做粗浅思考梳理
导语：中华民国刑法修正案(八)①已中华民国第十届全国民代表会常务委员会第十九次会议2011年2月25日通2011年5月1日起实行次刑法修正总体特征概括起点：
1更加注重民生保护民群众生命财产安全维护易局面
2调整刑罚结构解决国刑事法律实践中死刑偏重生刑偏轻问题
3加社会弱势群体特殊保护力度
中华民国刑法修正案(八)实施已快年现分析探讨次刑法修正监狱工作开展产生影响
法律层面探讨次刑法修正监狱工作开展产生影响：
(1) 监狱押犯数稳中升
1 押罪犯服刑时间变长流动性变差押犯数会动积累增加次修正案第十条刑法②第六十九修改：判决宣告前犯数罪判处死刑期徒刑外应总刑期数刑中
高刑期酌情决定执行刑期制高超三年拘役高超年期徒刑总刑期满三十五年高超二十年总刑期三十五年高超二十五年增加服刑员服刑时间形中增加押犯数
2 社会常见发影响民群众安全感民群众反映强烈行规定犯罪刑法修正案（八）第百三十三条：道路驾驶机动车追逐竞驶情节恶劣者道路醉酒驾驶机动车处拘役处罚金第二百零五条：虚开法第二百零五条规定外发票情节严重处二年期徒刑拘役者制处罚金第二百三十四条：组织出卖体器官处五年期徒刑处罚金者没收财产第二百七十六条：转移财产逃匿等方法逃避支付劳动者劳动报酬数额较政府关部门责令支付支付处三年期徒刑者拘役处者单处罚金造成严重果处三年七年期徒刑处罚金新增罪名疑增加监狱押犯数
3 降低部分罪犯入罪门槛次刑法修正刑法第百四十条第款修改：生产销售假药处三年期徒刑者拘役处罚金体健康造成严重危害者严重情节处三年十年期徒刑处罚金致死亡者特严重情节处十年期徒刑期徒刑者死刑处罚金者没收财产修正案删生产销售假药罪足严重危害体健康条件限制刑法第三百三十八条修改：违反国家规定排放倾倒者处置放射性废物毒物质者害物质
严重污染环境处三年期徒刑者拘役处者单处罚金果特严重处三年七年期徒刑处罚金修正案删致公私财产遭受重损失者身伤亡严重果构成条件刑法第三百四十三条第款修改：违反矿产资源法规定未取采矿许证擅采矿擅进入国家规划矿区国民济具重价值矿区矿区范围采矿者擅开采国家规定实行保护性开采特定矿种情节严重处三年期徒刑拘役者制处者单处罚金情节特严重处三年七年期徒刑处罚金次修正案删非法采矿罪责令停止开采拒停止开采造成矿产资源破坏构成条件次修正案降低部分罪犯入罪门槛增加押犯数
(2) 重刑犯会长期缓慢增加
1 取消13济性非暴力犯罪死刑13项建议取消死刑分：走私文物罪私贵重金属罪走私珍贵动物珍贵动物制品罪走私普通货物物品罪票诈骗罪金融证诈骗罪抵扣税款发票罪伪造出售伪造增值税专发票罪盗窃罪传授犯罪方法罪盗掘古文化遗址古墓葬罪盗掘古类化石古脊椎动物化石罪取消13济性非暴力犯罪死刑疑影响重刑犯数增长
2 假释重刑犯增加刑法第八十条修改：
累犯意杀强奸抢劫绑架放火爆炸投放危险物质者组织暴力性犯罪判处十年期徒刑期徒刑犯罪分子假释导致重刑犯数增加
3 部分犯罪法定刑提高十年敲诈勒索罪法定高刑十年期徒刑提高十五年期徒刑增加罚金刑强迫职工劳动罪法定高刑三年期徒刑提高十年期徒刑等法定刑期提高十年疑增加重刑犯数
(3) 未成年犯老年犯会减少
刑法修正案（八）第条明确规定已满七十五周岁意犯罪轻者减轻处罚失犯罪应轻者减轻处罚第三条第十条进规定已满七十五周岁适死刑特残忍手段致死亡外已满七十五周岁犯罪符合缓刑条件应予缓刑次修正案第六条规定犯罪时满十八周岁构成累犯第十条规定满十八周岁符合缓刑条件应予缓刑第十九条未满十八周岁犯罪判处五年期徒刑刑罚免前科报告义务未成年老年犯顾形中减少未成年犯老年犯数
二监狱监改造实际工作开展程探讨次刑罚修正监狱改造工作影响：
(1) 安全工作难度增加确保监狱安全稳定工作压力增
1 押犯断升警力严重足警察长期超负荷工作司法部规定18警囚例差距甚远
2 押犯持续升监狱关押容量明显足
3 押犯构成复杂狱情复杂犯情难明改造难度增
4 受市场物价涨影响押犯持续增加造成罪犯生活开支成增加罪犯生活水降
(2) 新犯罪形式罪犯入狱监教育改造工作面新挑战
1 新犯罪形式导致犯情更复杂罪犯心理时难接受产生消极心理
2 带病入狱罪犯增加监狱医疗生活卫生工作带巨压力
3 罪犯服刑意识淡化身份意识较差罪责感差改造意识差
4 罪犯反社会意识抗拒改造意识强烈
5 罪犯面子盲目性残暴性攻击报复心理心理严重扭曲等严重影响教育改造
6 精神病严重心理疾病罪犯增加监狱教育改造工作带巨压力
三刑法修正案（八）实施监狱影响文已作分析探讨现次刑罚修正监狱影响点策思考做总结：
（）统思想提高认识
（1）解放思想树立民服务意识进步转变观念牢固树立社会义法治理念紧紧围绕深化社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法三项重点工作完善制度规范行加强监督基求力提高监狱规范化理水进步完善监狱理体系工作机制断提高罪犯教育改造质量提高监狱民警察队伍政治业务素养提高监狱工作科学理水确保监狱持续安全稳定加强创新社会理维护社会谐稳定促进济稳较快发展做贡献
（2）思想牢固树立监狱执法八**念
1坚持监狱工作方针首标准
2安全稳定首
3提高教育改造质量中心
5 公正廉洁文明执法
6 维护服刑员合法权益
7 执法活动接受监督
8 执法错责追究
（3）制度严格落实五机制
1防控机制：防物防技防联防构成四位体
2排查机制：时排查发现隐患确保监安全重前提
3处置机制：卓成效应处置突发事件确保监安全重条件
4狱情研报机制
5领导责机制：严格明晰领导责确保监安全重保障防控机制排查机制应急处置机制狱情研报机制重保障
（二）工作落实职责明确
1加强狱政理：安全稳定五项机制四防体化制度落实位落实罪犯学劳动生活三现场直接理重点员重点物品重点时段重点部位理绝保障警力理线沉
2加强狱侦理：健全狱侦查工作机构完善落实狱侦查制度时效防范击狱犯罪
3加强刑罚执行理：建立健全执法工作标准严格执法程序规范执法行全面落实狱务公开
4加强教育改造理：贯彻落实监改造工作首标准切实加强重顽危犯理教育转化坚持提高教育改造质量中心全面落实罪犯教育改造制度
5加强生活卫生理：健全完善罪犯生活保障体系法保障罪犯合法权益确保发生重公卫生突发事件确保重疫情等
6加强医疗卫生理：健全完善医疗卫生保障体系法保障罪犯合法权益确保罪犯病时治疗规范项医疗卫生理制度
7加强警察队伍理：法治警优警项措施全面落实规范警力配置加强警察职业技培训完善警察执法风险防范维权关注警察心理健康合理规避职业风险缓解高危职业压力提高警察福利遇
8加强警戒设施理维护：健全完善安全警戒设施设备确保功齐全运转状态良加强驻监武警部队三制度落实效提高执法理信息化水
9加强费理：健全完善费项理制度落实基费指出标准保障监费支出落实确保项费规范安全效运行
10加强监安全理：健全完善安全生产理项制度确保监狱生产工作规范安全效运行
11加强生产技术理：落实生产技术理项标准规范生产技术理确保监狱生产工作序进行引进优质高效产业项目断研发产业拥品牌监狱企业做做强
（三）结合实际胆创新
1健全完善监狱项制度加强制度立改废工作制度覆盖监狱理工作方面环节相关法律法规规章规范性文件相符制度规定快修改完善者废止确保监狱项工作制度完备运行良
2精准细严求实现理职细化目标量化流程规范化做项工作科学合理
3断补充警力逐步司法部规定18警囚例拢鼓励警察走出引进增加监狱警察学交流机会开阔视野深造学提供创建台断引进优秀 传帮带学赶超相结合培养批优秀监狱警察
4进步完善激励机制提高警察职工福利遇提高工作积极性办事效率杜绝干干少样干干坏样奖励先进鼓励进整体提高警察队伍综合素质业务力
四结合次刑法修正监狱影响点策粗浅思考认结合狱工作实践取验断加总结定够逐步解决刑法修正监狱工作影响监狱工作开展交满意答卷
注释：
①中华民国刑法修正案(八)文中简称刑法修正案（八）
②刑法指中华民国刑法修正案(八)未修正前情况
参考文献资料：
中华民国刑法修正案(八)
中华民国刑法
中华民国监狱法
关加强监狱安全理工作干规定（2009年11月18日 司发2009179号）
关进步加强监执勤工作 推进四防体化建设通知（2009年6月3日 武司2009129号）
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刑法修正案（八）实施监狱影响策思考
关键词：
刑法修正案（八）监狱监改造影响策
容摘：文通法律层面监狱监改造实际工作两方面探讨刑法修正案（八）监狱影响应影响策做粗浅思考梳理
导语：中华民国刑法修正案(八)①已中华民国第十届全国民代表会常务委员会第十九次会议2011年2月25日通2011年5月1日起实行次刑法修正总体特征概括起点：
1更加注重民生保护民群众生命财产安全维护易局面
2调整刑罚结构解决国刑事法律实践中死刑偏重生刑偏轻问题
3加社会弱势群体特殊保护力度
中华民国刑法修正案(八)实施已快年现分析探讨次刑法修正监狱工作开展产生影响
法律层面探讨次刑法修正监狱工作开展产生影响：
(1) 监狱押犯数稳中升
1 押罪犯服刑时间变长流动性变差押犯数会动积累增加次修正案第十条刑法②第六十九修改：判决宣告前犯数罪判处死刑期徒刑外应总刑期数刑中
高刑期酌情决定执行刑期制高超三年拘役高超年期徒刑总刑期满三十五年高超二十年总刑期三十五年高超二十五年增加服刑员服刑时间形中增加押犯数
2 社会常见发影响民群众安全感民群众反映强烈行规定犯罪刑法修正案（八）第百三十三条：道路驾驶机动车追逐竞驶情节恶劣者道路醉酒驾驶机动车处拘役处罚金第二百零五条：虚开法第二百零五条规定外发票情节严重处二年期徒刑拘役者制处罚金第二百三十四条：组织出卖体器官处五年期徒刑处罚金者没收财产第二百七十六条：转移财产逃匿等方法逃避支付劳动者劳动报酬数额较政府关部门责令支付支付处三年期徒刑者拘役处者单处罚金造成严重果处三年七年期徒刑处罚金新增罪名疑增加监狱押犯数
3 降低部分罪犯入罪门槛次刑法修正刑法第百四十条第款修改：生产销售假药处三年期徒刑者拘役处罚金体健康造成严重危害者严重情节处三年十年期徒刑处罚金致死亡者特严重情节处十年期徒刑期徒刑者死刑处罚金者没收财产修正案删生产销售假药罪足严重危害体健康条件限制刑法第三百三十八条修改：违反国家规定排放倾倒者处置放射性废物毒物质者害物质
严重污染环境处三年期徒刑者拘役处者单处罚金果特严重处三年七年期徒刑处罚金修正案删致公私财产遭受重损失者身伤亡严重果构成条件刑法第三百四十三条第款修改：违反矿产资源法规定未取采矿许证擅采矿擅进入国家规划矿区国民济具重价值矿区矿区范围采矿者擅开采国家规定实行保护性开采特定矿种情节严重处三年期徒刑拘役者制处者单处罚金情节特严重处三年七年期徒刑处罚金次修正案删非法采矿罪责令停止开采拒停止开采造成矿产资源破坏构成条件次修正案降低部分罪犯入罪门槛增加押犯数
(2) 重刑犯会长期缓慢增加
1 取消13济性非暴力犯罪死刑13项建议取消死刑分：走私文物罪私贵重金属罪走私珍贵动物珍贵动物制品罪走私普通货物物品罪票诈骗罪金融证诈骗罪抵扣税款发票罪伪造出售伪造增值税专发票罪盗窃罪传授犯罪方法罪盗掘古文化遗址古墓葬罪盗掘古类化石古脊椎动物化石罪取消13济性非暴力犯罪死刑疑影响重刑犯数增长
2 假释重刑犯增加刑法第八十条修改：
累犯意杀强奸抢劫绑架放火爆炸投放危险物质者组织暴力性犯罪判处十年期徒刑期徒刑犯罪分子假释导致重刑犯数增加
3 部分犯罪法定刑提高十年敲诈勒索罪法定高刑十年期徒刑提高十五年期徒刑增加罚金刑强迫职工劳动罪法定高刑三年期徒刑提高十年期徒刑等法定刑期提高十年疑增加重刑犯数
(3) 未成年犯老年犯会减少
刑法修正案（八）第条明确规定已满七十五周岁意犯罪轻者减轻处罚失犯罪应轻者减轻处罚第三条第十条进规定已满七十五周岁适死刑特残忍手段致死亡外已满七十五周岁犯罪符合缓刑条件应予缓刑次修正案第六条规定犯罪时满十八周岁构成累犯第十条规定满十八周岁符合缓刑条件应予缓刑第十九条未满十八周岁犯罪判处五年期徒刑刑罚免前科报告义务未成年老年犯顾形中减少未成年犯老年犯数
二监狱监改造实际工作开展程探讨次刑罚修正监狱改造工作影响：
(1) 安全工作难度增加确保监狱安全稳定工作压力增
1 押犯断升警力严重足警察长期超负荷工作司法部规定18警囚例差距甚远
2 押犯持续升监狱关押容量明显足
3 押犯构成复杂狱情复杂犯情难明改造难度增
4 受市场物价涨影响押犯持续增加造成罪犯生活开支成增加罪犯生活水降
(2) 新犯罪形式罪犯入狱监教育改造工作面新挑战
1 新犯罪形式导致犯情更复杂罪犯心理时难接受产生消极心理
2 带病入狱罪犯增加监狱医疗生活卫生工作带巨压力
3 罪犯服刑意识淡化身份意识较差罪责感差改造意识差
4 罪犯反社会意识抗拒改造意识强烈
5 罪犯面子盲目性残暴性攻击报复心理心理严重扭曲等严重影响教育改造
6 精神病严重心理疾病罪犯增加监狱教育改造工作带巨压力
三刑法修正案（八）实施监狱影响文已作分析探讨现次刑罚修正监狱影响点策思考做总结：
（）统思想提高认识
（1）解放思想树立民服务意识进步转变观念牢固树立社会义法治理念紧紧围绕深化社会矛盾化解社会理创新公正廉洁执法三项重点工作完善制度规范行加强监督基求力提高监狱规范化理水进步完善监狱理体系工作机制断提高罪犯教育改造质量提高监狱民警察队伍政治业务素养提高监狱工作科学理水确保监狱持续安全稳定加强创新社会理维护社会谐稳定促进济稳较快发展做贡献
（2）思想牢固树立监狱执法八**念
1坚持监狱工作方针首标准
2安全稳定首
3提高教育改造质量中心
5 公正廉洁文明执法
6 维护服刑员合法权益
7 执法活动接受监督
8 执法错责追究
（3）制度严格落实五机制
1防控机制：防物防技防联防构成四位体
2排查机制：时排查发现隐患确保监安全重前提
3处置机制：卓成效应处置突发事件确保监安全重条件
4狱情研报机制
5领导责机制：严格明晰领导责确保监安全重保障防控机制排查机制应急处置机制狱情研报机制重保障
（二）工作落实职责明确
1加强狱政理：安全稳定五项机制四防体化制度落实位落实罪犯学劳动生活三现场直接理重点员重点物品重点时段重点部位理绝保障警力理线沉
2加强狱侦理：健全狱侦查工作机构完善落实狱侦查制度时效防范击狱犯罪
3加强刑罚执行理：建立健全执法工作标准严格执法程序规范执法行全面落实狱务公开
4加强教育改造理：贯彻落实监改造工作首标准切实加强重顽危犯理教育转化坚持提高教育改造质量中心全面落实罪犯教育改造制度
5加强生活卫生理：健全完善罪犯生活保障体系法保障罪犯合法权益确保发生重公卫生突发事件确保重疫情等
6加强医疗卫生理：健全完善医疗卫生保障体系法保障罪犯合法权益确保罪犯病时治疗规范项医疗卫生理制度
7加强警察队伍理：法治警优警项措施全面落实规范警力配置加强警察职业技培训完善警察执法风险防范维权关注警察心理健康合理规避职业风险缓解高危职业压力提高警察福利遇
8加强警戒设施理维护：健全完善安全警戒设施设备确保功齐全运转状态良加强驻监武警部队三制度落实效提高执法理信息化水
9加强费理：健全完善费项理制度落实基费指出标准保障监费支出落实确保项费规范安全效运行
10加强监安全理：健全完善安全生产理项制度确保监狱生产工作规范安全效运行
11加强生产技术理：落实生产技术理项标准规范生产技术理确保监狱生产工作序进行引进优质高效产业项目断研发产业拥品牌监狱企业做做强
（三）结合实际胆创新
1健全完善监狱项制度加强制度立改废工作制度覆盖监狱理工作方面环节相关法律法规规章规范性文件相符制度规定快修改完善者废止确保监狱项工作制度完备运行良
2精准细严求实现理职细化目标量化流程规范化做项工作科学合理
3断补充警力逐步司法部规定18警囚例拢鼓励警察走出引进增加监狱警察学交流机会开阔视野深造学提供创建台断引进优秀 传帮带学赶超相结合培养批优秀监狱警察
4进步完善激励机制提高警察职工福利遇提高工作积极性办事效率杜绝干干少样干干坏样奖励先进鼓励进整体提高警察队伍综合素质业务力
四结合次刑法修正监狱影响点策粗浅思考认结合狱工作实践取验断加总结定够逐步解决刑法修正监狱工作影响监狱工作开展交满意答卷
注释：
①中华民国刑法修正案(八)文中简称刑法修正案（八）
②刑法指中华民国刑法修正案(八)未修正前情况
参考文献资料：
中华民国刑法修正案(八)
中华民国刑法
中华民国监狱法
关加强监狱安全理工作干规定（2009年11月18日 司发2009179号）
关进步加强监执勤工作 推进四防体化建设通知（2009年6月3日 武司2009129号）
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