XX市中学校舍安全工程实施方案
校舍安全直接关系广师生生命安全关系社会谐稳定学校建成安全家长放心工程级政府义容辞责进步提高市中学校防震抗灾力切实保障广师生生命财产安全学校成抵御然灾害安全方结合市实际特制定实施方案
指导思想
科学发展观指导构建安校园办民满意教育宗旨立足全市中学校建设总体规划举全市力集中时间集中精力集中资金全面完成中学校舍安全工程建设务根改善市中学办学条件建立中学校舍维修改造长效机制保障全市教育事业健康发展
二 目标务
2009年开始3年时间全市中学存安全隐患校舍进行抗震加固迁移避险提高综合防灾力抗震加固综合防灾求集中重建整体出现险情D级危房改造加固局部出现险情C级校舍消安全隐患全市中学校舍建设质量安全性幅提高抗震力明显增强办学条件明显改善办民满意教育奠定坚实基础**改扩建中学校舍严格国家制定中学校建设标准建设确保校舍安全
三基原
（）科学规划合理布局结合工程实施进步完善中学布局结构调整规划统筹考虑灾学校恢复重建农村寄宿制学校建设农村初中校舍改造等专项工程科学规划合理布局快制定校舍安全工程三年总体规划具体年度实施方案高中城市集中初中城镇集中学乡镇集中教学点行政村集中原加调整现教育资源形成教育合理结构促进级教育均衡协调发展提高办学整体效益
（二）整体推进分步实施全面摸清全市中学校舍现状基础充分考虑全市济社会发展状况区域特点教育发展水等实际情况制订中学校舍安全工程布局调整校园建设等规划科学规划基础根中学校舍危房分布状况危险程度房屋途等素中学校舍分年度分步骤进行维修改造
（三）分级负责县政府统筹分层办学分级理办学体制校舍安全工程实施责体市县（市区）民政府市县（市区）民政府区中学校舍安全工程负总责加强组织领导明确相关职部门职责务调整财政支出结构确保中学校舍安全工程资金投入
（四）坚持标准确保质量中学校舍安全工程建设严格国家2008年颁布农村普通中学校建设标准（建标109—2008）建筑法等规定科学规划精心设计遵守国家关法律法规严格执行基建设程序坚持先勘察设计施工原做安全科学实够美观方便学生原确保工程符合标准保证质量
四实施范围工作步骤
（）实施范围
全市城市农村公立民办教育系统非教育系统中学
（二）工作步骤
1．全面普查中学校舍报2009年分年度实施规划(2009年7月1日—8月31日)2008年6月全市校舍安全隐患拉网式排查中已排查形成鉴定报告校舍进行排查鉴定校址安全性进行排查鉴定出具安全鉴定报告
已排查未形成鉴定报告校舍市县（市区）政府负责组织排查鉴定教育建设部门牵头国土气象水利公安消防安监部门配合组织资质专业技术队伍进行排查鉴定排查时先校址安全性进行鉴定出具安全鉴定报告校址安全前提校舍进行逐栋检测鉴定抗震设防关防灾防火求形成全市学校幢校舍安全鉴定报告建立健全校舍安全档案基信息库统求时报关情况
2制订中学校舍改造规划（2009年9月1—9月30日）排查鉴定基础市级县（市区）分级理体制实际出发制定区工程总体规划年度实施计划栋校舍项目改造方案三年总体规划应根城镇化发展口流动变化趋势促进学校合理布局结构优化校舍安全工程正实施中学建设工程项目纳入统规划两者机整合合理分工科学安排列入年度实施计划做定目标定项目定进度做前期准备工作确保期完成年度建设务幢校舍项目改造方案结合实际情况专业部门意见提出针性加固防灾避险施工方案基础中学校舍安全工程领导组会关部门编制中学校舍安全工程整体规划报市民政府批准实施
8月15日前报2009年年实施三年总体规划30分年度实施规划
3分步分类实施中学校舍安全工程（2009年10月1日—2011年12月31日）市县（市区）中学校舍安全工程领导组办公室根批准工程整体规划分年度维修加固规划计划分年度组织中学校舍安全工程实施具相应资质房屋鉴定机构鉴**果类中学校危房实施分类处置B级危房：早维修消安全隐患加强日常监控保证房屋安全C级危房：立抢修消安全隐患验收合格方恢复指派专加强监控防止升级D级危房特2001年前砖混结构房顶预制板建设校舍进行重点检查采取加固等措施消安全隐患D级危房：没维修价值校舍相关部门批准拆暂时拆改作危房周边设置隔离带警示标志严禁师生进入存安全隐患校舍根相关建筑标准进行改造
五保障措施
（）强化组织领导加强中学校舍安全工程工作领导市民政府成立XX市中学校舍安全工程领导组（组成员名单见附件）县（市区）政府成立相应机构加强校舍安全工程组织领导推进区校舍安全工程选派批素质高业务强干部专门事校舍安全工程确保工程扎实效开展中学校舍安全工程实行市县（市区）理体制
部门职责：
中学校舍安全工程领导组办公室：负责制订行政区域中学校舍安全工程实施方案负责审核汇总级中学校舍安全工程实施方案项目规划组织指导工程实施协调解决工程实施中相关问题监督检查工程进度工程质量
教育部门：会建设等部门制定危房排查办法行政区域现中学校舍危房进行全面彻底排查核实建立详细校舍安全工作档案会财政发展改革建设等部门制订行政区域中学校舍安全项目规划组织实施财政部门协调工程进度施工企业拨付工程款关部门参工程预决算审计
建设部门：组织协调具相应资质房屋鉴定机构国家规定标准危房进行鉴定出具危房鉴定报告
财政部门：负责筹措级配套资金开设银行专户加强工程资金理协关部门工程进度拨付工程款中学校舍安全工程中涉行政事业性收费律免予征收
发展改革部门：筹措应承担资金需立项建设项目履行基建设审批程序指导编制工程规划
审计部门：负责工程预决算审计
（二）积极筹措资金国务院求工程建设资**排实行省级统筹市县负责中央财政补助校舍安全工程建设资金市县（市区）政府负责筹措市财政负责市级直属中学建设资金时根工程资金落实情况实施情况部分县（区）适予奖代补县（市区）政府切实履行职责加费投入校舍安全工程需资金列入财政预算留缺口确保时位财政预算安排校舍安全工程建设资金外征收教育费附加方教育附加方教育基金等中学校舍安全工程时筹措工程建设资金时挤占学校正常运转费专专项资金学校新增债务时积极鼓励社会界捐资捐物支持校舍安全工程民办外资企
(事)业办中学校舍安全改造投资方单位负责政府予指导支持实施监
市县（市区）严格加强中学校舍安全工程资金理切实做专款专设立中学校舍安全工程资金专户实行专户理封闭运行级财政安排资金时划拨中学校舍安全工程资金专户工程进度拨付工程款资金理招投标政府采购工程验收监督审计等工作结合起
（三）加强工程监加强程理确保工程质量建立健全资金监制度实行分账核算专款专严禁挤占挪克扣截留套取建设资金严格执行基建设程序国家规定履行报批手续坚持先勘察设计施工坚持工程进度服工程质量建设项目必须实施全程监理坚决防止偷工减料压低造价造成质量问题严格竣工验收县级领导组办公室牵头做工程竣工验收工作未验收验收合格项目交付工程实施全程动接受社会监督技术标准实施方案工程进展实施结果社会公布工程建设阳光实施
（四）实行责追究加强工程建设检查监督工程实施情况组织督查评估建立奖惩制度建立校舍安全工程公示制度实施方案技术标准工程进展实施结果社会全面公布全程接受社会监督建立健全校舍安全工程质量资金理责追究制度发生学校危房倒塌防范力造**全事导致师生伤亡区法追究政府关部门负责责资金情况实行踪监督挤占挪克扣截留套取工程专项资金违规乱收费减少级政府投入疏理影响工程目标实现法追究相关负责责
（五）加舆宣传中学校舍安全工程建设工作项涉面影响范围广社会工程需全社会参支持全市级新闻媒体种形式加强中学校舍安全工程建设工作宣传积极营造委政府加强领导关部门积极配合社会广泛参良氛围力宣传级攻坚克难改革创新精神推进中学校舍安全工程建设做法验时报道级校舍安全工程工作取新进展新成效广泛宣传工作中涌现典型事例先进物市外界爱心士支持校舍安全工程工作感事迹时社会公布全市工程项目进展情况资金源情况动接受社会监督
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校舍安全直接关系广师生生命安全关系社会谐稳定学校建成安全家长放心工程级政府义容辞责进步提高市中学校防震抗灾力切实保障广师生生命财产安全学校成抵御然灾害安全方结合市实际特制定实施方案
指导思想
科学发展观指导构建安校园办民满意教育宗旨立足全市中学校建设总体规划举全市力集中时间集中精力集中资金全面完成中学校舍安全工程建设务根改善市中学办学条件建立中学校舍维修改造长效机制保障全市教育事业健康发展
二 目标务
2009年开始3年时间全市中学存安全隐患校舍进行抗震加固迁移避险提高综合防灾力抗震加固综合防灾求集中重建整体出现险情D级危房改造加固局部出现险情C级校舍消安全隐患全市中学校舍建设质量安全性幅提高抗震力明显增强办学条件明显改善办民满意教育奠定坚实基础**改扩建中学校舍严格国家制定中学校建设标准建设确保校舍安全
三基原
（）科学规划合理布局结合工程实施进步完善中学布局结构调整规划统筹考虑灾学校恢复重建农村寄宿制学校建设农村初中校舍改造等专项工程科学规划合理布局快制定校舍安全工程三年总体规划具体年度实施方案高中城市集中初中城镇集中学乡镇集中教学点行政村集中原加调整现教育资源形成教育合理结构促进级教育均衡协调发展提高办学整体效益
（二）整体推进分步实施全面摸清全市中学校舍现状基础充分考虑全市济社会发展状况区域特点教育发展水等实际情况制订中学校舍安全工程布局调整校园建设等规划科学规划基础根中学校舍危房分布状况危险程度房屋途等素中学校舍分年度分步骤进行维修改造
（三）分级负责县政府统筹分层办学分级理办学体制校舍安全工程实施责体市县（市区）民政府市县（市区）民政府区中学校舍安全工程负总责加强组织领导明确相关职部门职责务调整财政支出结构确保中学校舍安全工程资金投入
（四）坚持标准确保质量中学校舍安全工程建设严格国家2008年颁布农村普通中学校建设标准（建标109—2008）建筑法等规定科学规划精心设计遵守国家关法律法规严格执行基建设程序坚持先勘察设计施工原做安全科学实够美观方便学生原确保工程符合标准保证质量
四实施范围工作步骤
（）实施范围
全市城市农村公立民办教育系统非教育系统中学
（二）工作步骤
1．全面普查中学校舍报2009年分年度实施规划(2009年7月1日—8月31日)2008年6月全市校舍安全隐患拉网式排查中已排查形成鉴定报告校舍进行排查鉴定校址安全性进行排查鉴定出具安全鉴定报告
已排查未形成鉴定报告校舍市县（市区）政府负责组织排查鉴定教育建设部门牵头国土气象水利公安消防安监部门配合组织资质专业技术队伍进行排查鉴定排查时先校址安全性进行鉴定出具安全鉴定报告校址安全前提校舍进行逐栋检测鉴定抗震设防关防灾防火求形成全市学校幢校舍安全鉴定报告建立健全校舍安全档案基信息库统求时报关情况
2制订中学校舍改造规划（2009年9月1—9月30日）排查鉴定基础市级县（市区）分级理体制实际出发制定区工程总体规划年度实施计划栋校舍项目改造方案三年总体规划应根城镇化发展口流动变化趋势促进学校合理布局结构优化校舍安全工程正实施中学建设工程项目纳入统规划两者机整合合理分工科学安排列入年度实施计划做定目标定项目定进度做前期准备工作确保期完成年度建设务幢校舍项目改造方案结合实际情况专业部门意见提出针性加固防灾避险施工方案基础中学校舍安全工程领导组会关部门编制中学校舍安全工程整体规划报市民政府批准实施
8月15日前报2009年年实施三年总体规划30分年度实施规划
3分步分类实施中学校舍安全工程（2009年10月1日—2011年12月31日）市县（市区）中学校舍安全工程领导组办公室根批准工程整体规划分年度维修加固规划计划分年度组织中学校舍安全工程实施具相应资质房屋鉴定机构鉴**果类中学校危房实施分类处置B级危房：早维修消安全隐患加强日常监控保证房屋安全C级危房：立抢修消安全隐患验收合格方恢复指派专加强监控防止升级D级危房特2001年前砖混结构房顶预制板建设校舍进行重点检查采取加固等措施消安全隐患D级危房：没维修价值校舍相关部门批准拆暂时拆改作危房周边设置隔离带警示标志严禁师生进入存安全隐患校舍根相关建筑标准进行改造
五保障措施
（）强化组织领导加强中学校舍安全工程工作领导市民政府成立XX市中学校舍安全工程领导组（组成员名单见附件）县（市区）政府成立相应机构加强校舍安全工程组织领导推进区校舍安全工程选派批素质高业务强干部专门事校舍安全工程确保工程扎实效开展中学校舍安全工程实行市县（市区）理体制
部门职责：
中学校舍安全工程领导组办公室：负责制订行政区域中学校舍安全工程实施方案负责审核汇总级中学校舍安全工程实施方案项目规划组织指导工程实施协调解决工程实施中相关问题监督检查工程进度工程质量
教育部门：会建设等部门制定危房排查办法行政区域现中学校舍危房进行全面彻底排查核实建立详细校舍安全工作档案会财政发展改革建设等部门制订行政区域中学校舍安全项目规划组织实施财政部门协调工程进度施工企业拨付工程款关部门参工程预决算审计
建设部门：组织协调具相应资质房屋鉴定机构国家规定标准危房进行鉴定出具危房鉴定报告
财政部门：负责筹措级配套资金开设银行专户加强工程资金理协关部门工程进度拨付工程款中学校舍安全工程中涉行政事业性收费律免予征收
发展改革部门：筹措应承担资金需立项建设项目履行基建设审批程序指导编制工程规划
审计部门：负责工程预决算审计
（二）积极筹措资金国务院求工程建设资**排实行省级统筹市县负责中央财政补助校舍安全工程建设资金市县（市区）政府负责筹措市财政负责市级直属中学建设资金时根工程资金落实情况实施情况部分县（区）适予奖代补县（市区）政府切实履行职责加费投入校舍安全工程需资金列入财政预算留缺口确保时位财政预算安排校舍安全工程建设资金外征收教育费附加方教育附加方教育基金等中学校舍安全工程时筹措工程建设资金时挤占学校正常运转费专专项资金学校新增债务时积极鼓励社会界捐资捐物支持校舍安全工程民办外资企
(事)业办中学校舍安全改造投资方单位负责政府予指导支持实施监
市县（市区）严格加强中学校舍安全工程资金理切实做专款专设立中学校舍安全工程资金专户实行专户理封闭运行级财政安排资金时划拨中学校舍安全工程资金专户工程进度拨付工程款资金理招投标政府采购工程验收监督审计等工作结合起
（三）加强工程监加强程理确保工程质量建立健全资金监制度实行分账核算专款专严禁挤占挪克扣截留套取建设资金严格执行基建设程序国家规定履行报批手续坚持先勘察设计施工坚持工程进度服工程质量建设项目必须实施全程监理坚决防止偷工减料压低造价造成质量问题严格竣工验收县级领导组办公室牵头做工程竣工验收工作未验收验收合格项目交付工程实施全程动接受社会监督技术标准实施方案工程进展实施结果社会公布工程建设阳光实施
（四）实行责追究加强工程建设检查监督工程实施情况组织督查评估建立奖惩制度建立校舍安全工程公示制度实施方案技术标准工程进展实施结果社会全面公布全程接受社会监督建立健全校舍安全工程质量资金理责追究制度发生学校危房倒塌防范力造**全事导致师生伤亡区法追究政府关部门负责责资金情况实行踪监督挤占挪克扣截留套取工程专项资金违规乱收费减少级政府投入疏理影响工程目标实现法追究相关负责责
（五）加舆宣传中学校舍安全工程建设工作项涉面影响范围广社会工程需全社会参支持全市级新闻媒体种形式加强中学校舍安全工程建设工作宣传积极营造委政府加强领导关部门积极配合社会广泛参良氛围力宣传级攻坚克难改革创新精神推进中学校舍安全工程建设做法验时报道级校舍安全工程工作取新进展新成效广泛宣传工作中涌现典型事例先进物市外界爱心士支持校舍安全工程工作感事迹时社会公布全市工程项目进展情况资金源情况动接受社会监督
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