乡（镇办场）民政府县直相关部门：
**县突发动物疫情应急预案已2011年4月16日县民政府常务会议审议通现予印发印发日起实施县民政府办公室关印发**县突发动物疫情应急预案通知（**防指发［2006］4号）行废止
二〇年四月二十日
**县突发动物疫情应急预案
目 录
1 总
11 编制目
12 编制
13 适范围
14 工作原
2 组织体系职责
21 指挥机构
22 办事机构
23 成员单位
24 咨询机构
25 专业技术机构
3 监测预警
31 监测
32 预警
4 应急处置
41 信息报告
42 先行处置
43 分级响应
44 信息发布
45 安全防护
46 应急结束
5 善处理
51 总结评估
52 灾害补偿
53 补助抚恤
54 恢复生产
55 社会救助
6 应急保障
61 力保障
62 物资保障
63 医疗卫生保障
64 交通运输保障
65 治安维护
66 通信信息保障
67 资金保障
7 宣传培训演练
71 宣传教育
72 培训演练
8 表彰奖励责追究
9 附
91 名词术语
92 预案理
1 总
11 编制目
建立健全突发动物疫情应急工作机制时效预防控制扑灭突发重动物疫情程度减轻突发重动物疫情公众健康畜牧业发展造成危害保障民生命财产安全保持畜牧业持续稳定健康发展
12 编制
中华民国突发事件应法中华民国动物防疫法中华民国进出境动植物检疫法突发重动物疫情应急条例国家突发重动物疫情应急预案湖北省突发事件总体应急预案湖北省突发动物疫情应急预案等
13 适范围
预案适县行政区域突然发生造成者造成畜牧业生产严重损失社会公众健康严重损害重突发动物疫情应急处置工作
14工作原
（1）统领导分级理县乡政府统领导实行属理级政府手负总责制疫情发生政府关部门做职责范围疫情应急处理关工作根突发重动物疫情范围性质危害程度实行分级理
（2）快速反应高效运转县乡（镇）两级政府畜牧兽医部门法建立完善突发重动物疫情应急体系应急反应机制应急处置制度发生突发动物疫情时疫情发生级民政府迅速反应果断处置时控制扑灭突发动物疫情
（3）预防群防群控加强防疫知识宣传落实项防范措施做员技术物资设备应急准备加强疫情监测预警预报做疫情早发现快行动严处理时广群众动员切资源做群防群控
2 组织体系职责
21 指挥机构
成立**县突发动物疫情应急指挥部统领导指挥全县突发重动物疫情应急处置工作作出防范应突发动物疫情决策部署指挥长县长担副指挥长县委县政府分农业领导担成员县发改局县科技局县公安局县监察局县民政局县司法局县社局县交通运输局县农业局县畜牧兽医局县林业局县商务局县卫生局县政府新闻办县工商分局县物价局县武警中队等单位负责志组成
22 办事机构
指挥部设办公室办公室设县畜牧兽医局办公室县畜牧兽医局局长担负责全区突发动物疫情应急处置日常理工作
职责：法组织协调关突发动物疫情应急处置工作研究提出关突发动物疫情应急处置政策措施建立完善重动物疫情监测预警系统制订修订突发动物疫情应急预案组织预案演练组织兽医专业员进行关突发动物疫情应急知识处理技术培训指导实施突发动物疫情应急预案督促关部门求落实项防治措施
23 成员单位
县发改局负责应急基础设施项目建设物资保障协调工作
县科技局负责突发动物疫情应急防治工作提供必技术支持
县公安局协助做疫区封锁动物扑杀等工作时法时妥善处置疫情关突发事件法击违法犯罪活动维护社会稳定
县监察局负责监督检查国家机关工作员突发动物疫情应急处置工作中履行职责情况工作中失职渎职等违纪违法行进行查处
县民政局负责受灾群众生活救助统组织开展动物疫情社会捐助工作负责接受分配省市外界捐助资金物资做款物理发放工作负责指导基层组织建立突发动物疫情处置相关工作制度
县司法局负责协调关防疫资源抓系统突发动物疫情应急理做突发动物疫情应急处置工作
县社局组织制定会关部门落实参突发动物疫情应急处置工作员工伤遇政策
县交通运输局负责突发动物疫情应急处理公路水路运输保障防止疫病通交通工具传播
县畜牧兽医局负责组织制订突发重动物疫情防治技术方案统组织实施突发重动物疫情防控措施进行检查督导根预防控制工作需法提出关区域实施封锁等建议制订突发动物疫情信息发布标准发布
授权发布突发动物疫情信息组织调拨疫苗消毒药品等应急防疫物资等提出启动终止疫情应急控制措施建议组织扑疫补偿等费疫情损失评估
县林业局负责开展陆生野生动物疫源疫病监测时收集提供关陆生野生动物（特候鸟）疫源疫病信息组织专家分析提出关陆生野生动物分布活动范围候鸟迁徙动态趋势等预警信息配合关部门做野生动物相关传染病样品采集工作发生陆生野生动物疫情积极配合畜牧兽医部门迅速采取隔离控制等措施
县商务局负责做生活必需品市场供应工作协助工商质监等部门维护市场秩序
县卫生局负责疫区员防护关标准制定技术指导高危群预防医学观察间疫情监测工作
县财政局保证突发动物疫情应急处理需费做费捐赠资金监督理工作
县政府新闻办组织新闻媒体关规定时报道突发动物疫相关信息正确引导舆加强突发动物疫情应急处置宣传报道动物防疫知识普
县工商局负责做疫区受威胁区动物动物产品集中交易场（包括批发市场零售集贸市场）监督理工作
县物价局负责协调理维护防护品生活必需品市场价格秩序
武警中队组织指挥武警部队参突发动物疫情应急处置行动配合公安部门做疫区封锁疫点动物扑杀工作
关部门根部门职责突发动物疫情应急处理需组织做相关工作
24 咨询机构
根应急处置工作需聘请关方面专家组成突发动物疫情应急专家组
职：突发动物疫情应急准备处置措施提出建议参制订修订突发动物疫情应急预案处置技术方案突发动物疫情应急处置进行技术指导培训疫病诊断突发动物疫情应急响应终止期评估提出意见建议承担突发动物疫情应急指挥部日常理机构交办工作
25 专业技术机构
动物卫生监督机构动物疫病预防控制机构负责突发动物疫情报告现场流行病学调查开展现场床诊断实验室检测加强疫病监测封锁隔离紧急免疫扑杀公害处理消毒等措施实施进行指导落实监督
3 监测预警
31监测
县畜牧兽医局负责建立县乡（镇）村三级突发动物疫情监测报告网络体系
32预警
突发动物疫情预警级紧急程度发展态势造成危害程度高低划分级二级三级四级次红色橙色黄色蓝色予标示
畜牧兽医部门根动物疫病预防控制机构提供监测信息重动物疫情发生发展规律特点分析危害程度发展趋势时做出相应级预警报级突发动物疫情应急指挥部审核规定程序报
4 应急处置
41 信息报告
事动物疫情监测检验检疫疫病研究诊断动物饲养屠宰营隔离运输等活动单位发现重疑似重动物疫情应立畜牧兽医部门报告时采取隔离消毒等先期控制措施防止动物疫情扩散单位发现重疑似重动物疫情应时畜牧兽医部门报告
411 报告责体
责报告包括：执行职务级动物疫病预防控制机构动物卫生监督机构兽医员类动物诊疗机构兽医饲养屠宰营隔离运输动物生产营动物产品员
责报告单位包括：级畜牧兽医部门县级动物疫病预防控制机构动物卫生监督机构关动物饲养营动物产品生产营单位类动物诊疗机构等相关单位
412 报告形式
级畜牧兽医部门应国家关规定报告疫情责报告单位电话书面形式畜牧兽医部门报告
413 报告时限程序
发现疑动物疫情时必须立畜牧兽医部门报告畜牧兽医部门接报告立县畜牧兽医部门报告县畜牧兽医部门应立指派动物疫病预防技术员赶赴现场诊断必时请级动物防疫监督机构派协助进行诊断怀疑重疑似重动物疫情县畜牧兽医部门应2时疫情逐级报省突发动物疫情应急指挥部办公室时报告政府求采集病料样品送省动物疫病预防控制中心实验室确诊实验室诊断确认省突发动物疫情应急指挥部办公室确认重疑似重动物疫情省突发动物疫情应急指挥部办公室应1时报农业部省政府特殊情况越级报越级报政府政府关部门必须时报告级政府政府关部门
414 报告容
容包括：疫情发生时间点发病动物种类品种动物源疫点疫区易感动物存栏数量床症状发病数量死亡数量否员感染已采取控制措施疫情报告单位联系方式等根事态发展处置情况时续报
42 先行处置
疫情发生畜牧兽医部门接疫情报告初步调查核实应立采取先期措施疫情进行控制时组织级部门申请组织关专家疫情性质造成危害程度进行评估确定疫情级
43 分级响应
根突发动物疫情分级标准发生动物疫情疫情发生政府关部门应急预案规定时启动相应级应急响应调动应急救援队伍社会力量开展应急处置
431 I级应急响应
特重突发动物疫情确认国务院国家应急指挥部命令统部署县政府应急预案规定启动应急响应组织开展疫情应急处置工作指挥乡（镇办场）政府县政府关部门开展群防群控工作根应急工作需调集行政区域类员物资交通工具相关设施设备参加应急处理工作必时请求级政府予支持保证应急处置工作利进行
统部署乡（镇办场）政府县政府关部门切实履行职责具体组织实施应急处置工作
县乡两级政府：①根疫情处置需调集行政区域类员物资交通工具相关设施设备参加应急处理工作②发布封锁令疫区实施封锁封锁疫区涉跨行行政区域涉行政区域级政府决定封锁疫区导致中端干线交通提请市政府法决定③行政区域实行休市制度限制者停止动物动物产品交易严禁相关动物产品流出扑杀染疫相关动物时征房屋场交通工具封闭动物疫病病原体污染公饮水源等紧急措施④组织关部门法设置时动物防疫监督检查站进出疫区出入境运载动物交通工具进行检查消毒⑤组织乡镇（街道）村（居）委会开展群防群控⑥组织关部门保障商品供应抑物价时法击造谣制假售假等违法犯罪扰乱社会治安行维护社会稳定
县级畜牧兽医部门：①组织动物卫生监督动物疫病预防控制机构开展疫情调查处理划定疫点疫区受威胁区②组织应急专家组突发动物疫情进行评估提出启动急响应建议③根需组织动物开展紧急免疫预防药④负责行政区域应急处理工作督导检查⑤新发现动物疫病时国家规定开展关流行病学调查防控技术规范培训工作⑥针性开展动物防疫知识宣教提高群众防控意识防护力⑦组织专家突发动物疫情应急处置情况进行综合评估包括疫情现场调查情况疫源追踪情况扑杀动物害化处理消毒紧急免疫等措施效果评价
县级动物疾病预防控制机构动物卫生监督机构：①负责做突发动物疫情信息收集报告分析工作②组织疫病诊断流行病学调查畜牧兽医部门报告结果提出实施针性防控措施
③规定采集病料送省级实验室国家参考实验室确诊④承担突发动物疫情应急处理员技术培训
级卫生部门：密切配合开展畜患病疫情监测流行病学调查严防疫情间传播协调做线扑疫员安全防护工作做高危群医学观察
432 Ⅱ级应急响应
重突发动物疫情确认县畜牧兽医局应时区政府提出建议县政府启动应急响应
县突发动物疫情应急指挥部应急预案规定统领导指挥行政区域突发动物疫情应急处置工作组织指挥乡（镇办场）疫情处置群防群控工作根需调集种应急处理物资交通工具相关设施设备国家规定做信息发布工作组织关部门保障商品供应抑物价维护社会稳定
疫情发生政府关部门区应急指挥部门统指挥切实履行职责参Ⅰ级响应落实关防控措施做疫情应急处置工作
县畜牧兽医局加强疫情应急处置工作督导根需组织关专家协助疫情处置时关部门通报情况必时请求省市农业部门协调关部门予必技术物资支持
县动物卫生监督县动物疫病预防控制中心迅速组织关单位开展疫情应急处置工作组织开展疫情调查评估划定疫点疫区受威胁区加强应急处理工作督导检查开展关技术培训工作针性开展动物防疫知识宣教提高群众风险防控防护力
433 Ⅲ级应急响应
较突发动物疫情确认疫情发生乡（镇办场）政府启动应急响应
乡（镇办场）政府根级畜牧兽医部门建议应急预案规定组织相关部门采取综合应急防控措施扑灭疫情
乡镇畜牧兽医部门较突发动物疫情时采取效防控应急措施规定政府县畜牧兽医局报告调查处理情况
县畜牧兽医局加强疫情应急处置工作督导时组织专家疫情应急处置工作提供技术指导支持区关区发出通报时采取预防控制措施防止疫情扩散蔓延
434 Ⅳ级应急响应
发生般突发动物疫情确认疫情发生乡（镇办场）政府启动应急响应
乡（镇办场）政府根级畜牧兽医部门建议应急预案规定组织关部门开展疫情应急处置工作
乡（镇办场）畜牧兽医部门般突发动物疫情时采取效防控应急措施规定级政府级畜牧兽医部门报告
乡镇畜牧兽医部门应组织专家疫情应急处置进行技术指导
县畜牧兽医局应根需提供指导支持
未发生突发动物疫情方畜牧兽医部门接疫情通报做员物资等应急准备工作采取必预防控制措施防止突发动物疫情行政区域发生服级畜牧兽医部门统指挥支援突发动物疫情发生应急处置工作根发生疫情区疫情性质特点发生区域发展趋势分析区受波性程度重点做工作：①密切保持疫情发生联系时获取相关信息②组织做区域应急处置需员物资准备③开展养殖运输屠宰市场环节动物疫情监测防控工作防止疫病发生
传入扩散④开展动物防疫知识宣传提高公众防护力意识⑤规定做公路铁路航空水运交通检疫监督工作
44 信息发布
突发动物疫情信息发布工作湖北省突发事件新闻发布应急预案规定级应急指挥部办公室会新闻理部门组织时发布关信息做新闻报道舆引导工作信息发布新闻报道做时动准确握规范序注重社会效果
45 安全防护
关部门确保参疫情应急处理员安全针重动物疫病特重畜患病应急处置员应采取特殊防护措施穿戴防护服接种相应疫苗定期进行血清学监测等
46 应急结束
疫区动物产品规定处理该疫病少长潜伏期新病例出现时应时终止突发动物疫情应急处置措施突发动物疫情级分启动应急响应应急指挥机构宣布解应急状态时现场应急指挥机构予撤销
5 善处理
51期评估
突发动物疫情扑灭级畜牧兽医部门应级政府领导组织关员突发动物疫情处理情况进行总结评估评估容应包括：疫情基情况疫情发生现场调查实验室检测结果疫情发生原分析结疫情处理采取防治措施效果应急程中存问题困难针次疫情暴发流行原防治工作中存问题困难等提出改进建议应措施
评估报告报级政府时抄送省突发动物疫情应急指挥部办公室
52 灾害补偿
种动物疫病灾害补偿规定确定数额等级标准程序进行补偿补偿象扑灭防止重动物疫病传播牲畜财产受损失单位补偿标准国家相关规定执行国家尚规定省财政厅会省畜牧兽医局制定
53 抚恤补助
级政府组织民政等相关部门参应急处理工作致病致残死亡员国家关规定予相应补助抚恤
54 恢复生产
突发动物疫情应急状态终止取消贸易限制流通控制等限制性措施根种重动物疫病特点疫点疫区进行持续监测符合求方重新引进动物恢复畜牧业生产
55 社会救助
发生重动物疫情县民政局应中华民国公益事业捐赠法救灾救济捐赠理暂行办法国家关政策规定做社会界疫区提供救援物资资金接收分配工作
6 应急保障
61 力保障
县政府建立突发动物疫情应急队伍具体实施扑杀消毒害化处理等疫情处置工作应急队伍畜牧兽医卫生林业公安工商武警等部门员组成
62 物资保障
级畜牧兽医部门应计划建立应急防疫物资储备库储备足够药品疫苗诊断试剂器械防护品交通通信工具等
63 医疗卫生保障
卫生部门负责开展重动物疫病（畜患病）间监测做关预防保障工作级畜牧兽医部门做疫情处理时应时卫生部门通报疫情积极配合卫生部门开展工作
64 交通运输保障
交通运输部门根应急工作需优先协调安排应急防疫物资调运
65 治安维护
公安机关武警部队协助做疫区封锁强制扑杀工作做疫区安全保卫社会治安理
66 通信信息保障
乡镇级应急指挥部应车载电台讲机等通信工具纳入紧急防疫物资储备范畴规定做储备保养工作
信通信理等部门应根国家关法规应急情况电话电报传真通信频率等予优先保障
67 资金保障
级财政部门财政分级负担原应突发动物疫情应急工作提供必资金保障
年应急防疫物资储备扑杀病畜补贴疫情处理疫情监测需费级财政予保障具体费补助标准理办法国家相关规定执行国家尚规定畜牧兽医部门会财政部门制定发生预测重疫情实际资金需求预算安排差距
级财政部门予追加保证支出需
保证防疫费时足额位时级财政审计部门加强防疫费理监督
级政府应积极通渠道筹措资金突发动物疫情应急处置工作
7 宣传培训演练
71 宣传教育
乡镇级政府应组织关部门利广播影视报刊互联网手册等种形式社会公众广泛开展突发动物疫情应急知识普教育宣传动物防疫科普知识指导群众科学行方式突发重动物疫情充分发挥关社会团体普动物防疫应急知识科普知识方面作
72 培训演练
级畜牧兽医局定期组织突发动物疫情应急队伍进行系统培训容包括：（1）动物疫病预防控制扑灭知识具体包括免疫流行病学调查诊断病料采集送检消毒隔离封锁检疫扑杀害化处理等知识（2）动物防疫法律法规（3）防护知识（4）环境保护知识（5）工作协调配合求
没发生突发动物疫情状态县应急指挥部年计划选择部分区举行演练提高级领导干部应急指挥应急队伍扑灭疫情力
8 表彰责追究
关部门防范应突发动物疫情工作做出突发贡献先进集体进行表彰应急处置工作中英勇献身员关规定追认烈士
公民参加应急救援工作协助维护社会秩序期间单位工资遇福利变
突发动物疫情预防报告调查控制处置程中玩忽职守失职渎职等违纪违法行纪法追究事责
9 附
91 名词术语
动物疫情：指陆生水生动物突然发生疫病迅速传播导致动物发病率者死亡率高养殖业生产安全造成严重危害者民身体健康生命安全造成危害具重济社会影响公卫生意义疫情
国尚未发现动物疫病：指疯牛病非洲猪瘟非洲马瘟等国家区已发现国尚未发生动物疫病
国已消灭动物疫病：指牛瘟牛肺疫等国发生已扑灭净化动物疫病
暴发：指定区域短时间发生波范围广泛出现量患病动物死亡病例发病率远远超常年发病水
疫点：患病动物点划定疫点疫点般指患病动物畜禽场（户）关屠宰营单位
疫区：疫点中心定范围区域划定疫区疫区划分时注意考虑饲养环境天然屏障（河流山脉）交通等素
受威胁区：疫区外定范围区域划定受威胁区
92 预案理
预案县突发动物疫情应急指挥部负责理组织实施视情况变化时进行修订完善程序报
省政府批准
预案印发日起实施
附件：突发动物疫情分级标准
附件：
突发动物疫情分级标准
突发事件分级标准（试行）突发动物疫情根性质危害程度涉范围划分特重重较般四级
1 特重突发动物疫情
（1） 高致病性禽流感21日相邻省份相邻区域10县（市区）发生疫情1省（区市）20县（市区）发生者10县（市区）连片发生疫情5省（区市）呈发态势
（2）口蹄疫14日连片5省（区市）发生严重疫情
（3）动物暴发畜患病感染构成特重突发公卫生事件继续面积扩散蔓延
（4）省已消灭牛瘟牛肺疫等动物疫病发生国尚未发生疯牛病非洲猪瘟非洲马瘟等疫病传入发生
（5）发生高致病性禽流感口蹄疫炭疽等高致病性病源微生物菌种毒种丢失泄漏事件造成员感染出现员死亡扩散趋势
（6）特严重突发动物疫情
2 重突发动物疫情
（1）高致病性禽流感21日1省（区市）2市(州)发生疫情1省（区市）520疫点者510县（市区）发生疫情
（2）口蹄疫14日1省（区市）2相邻市（州）5县（市区）发生疫情新口蹄疫亚型出现发生疫情
（3）1均潜伏期20县（市区）1省（市区）12县（市区）发生高致病性猪蓝耳病猪瘟新城疫疫情疫点数达30
（4）发生高致病性禽流感口蹄疫炭疽等高致病性病原微生物菌种毒种丢失泄漏事件造成员感染
（5）1均潜伏期布鲁氏菌病结核病狂犬病炭疽等动物疫病呈暴发流行波3市（州）二类动物疫病中畜患病发生起感染病例定时期病例出现暴发性增长
（6）严重突发动物疫情
3 较突发动物疫情
（1）高致病性禽流感21日1市（州）行政区域2县（市区）发生疫情疫点数达3
（2）口蹄疫14日1市（州）行政区域2县（市区）发生疫情疫点数达5
（3）1均潜伏期1市（州）行政区域5县（市区）
发生高致病性猪蓝耳病疫情猪瘟新城疫疫情疫点数达10
（4）1均潜伏期1市（州）行政区域5县（市区）发生布鲁氏菌病结核病狂犬病炭疽等二类动物疫病暴发流行动物发生畜患引发感染病例
（5）1县（市区）行政区域出现动物明原规模死亡
（6）较重突发动物疫情
4 般突发动物疫情
（1）高致病性禽流感口蹄疫高致病性猪蓝耳病猪瘟新城疫疫情 1县（市区）行政区域发生呈流行趋势
（2）二三类动物疫病1县（市区）行政区域呈暴发流行
（3）般突发动物疫情
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乡（镇办场）民政府县直相关部门：
**县突发动物疫情应急预案已2011年4月16日县民政府常务会议审议通现予印发印发日起实施县民政府办公室关印发**县突发动物疫情应急预案通知（**防指发［2006］4号）行废止
二〇年四月二十日
**县突发动物疫情应急预案
目 录
1 总
11 编制目
12 编制
13 适范围
14 工作原
2 组织体系职责
21 指挥机构
22 办事机构
23 成员单位
24 咨询机构
25 专业技术机构
3 监测预警
31 监测
32 预警
4 应急处置
41 信息报告
42 先行处置
43 分级响应
44 信息发布
45 安全防护
46 应急结束
5 善处理
51 总结评估
52 灾害补偿
53 补助抚恤
54 恢复生产
55 社会救助
6 应急保障
61 力保障
62 物资保障
63 医疗卫生保障
64 交通运输保障
65 治安维护
66 通信信息保障
67 资金保障
7 宣传培训演练
71 宣传教育
72 培训演练
8 表彰奖励责追究
9 附
91 名词术语
92 预案理
1 总
11 编制目
建立健全突发动物疫情应急工作机制时效预防控制扑灭突发重动物疫情程度减轻突发重动物疫情公众健康畜牧业发展造成危害保障民生命财产安全保持畜牧业持续稳定健康发展
12 编制
中华民国突发事件应法中华民国动物防疫法中华民国进出境动植物检疫法突发重动物疫情应急条例国家突发重动物疫情应急预案湖北省突发事件总体应急预案湖北省突发动物疫情应急预案等
13 适范围
预案适县行政区域突然发生造成者造成畜牧业生产严重损失社会公众健康严重损害重突发动物疫情应急处置工作
14工作原
（1）统领导分级理县乡政府统领导实行属理级政府手负总责制疫情发生政府关部门做职责范围疫情应急处理关工作根突发重动物疫情范围性质危害程度实行分级理
（2）快速反应高效运转县乡（镇）两级政府畜牧兽医部门法建立完善突发重动物疫情应急体系应急反应机制应急处置制度发生突发动物疫情时疫情发生级民政府迅速反应果断处置时控制扑灭突发动物疫情
（3）预防群防群控加强防疫知识宣传落实项防范措施做员技术物资设备应急准备加强疫情监测预警预报做疫情早发现快行动严处理时广群众动员切资源做群防群控
2 组织体系职责
21 指挥机构
成立**县突发动物疫情应急指挥部统领导指挥全县突发重动物疫情应急处置工作作出防范应突发动物疫情决策部署指挥长县长担副指挥长县委县政府分农业领导担成员县发改局县科技局县公安局县监察局县民政局县司法局县社局县交通运输局县农业局县畜牧兽医局县林业局县商务局县卫生局县政府新闻办县工商分局县物价局县武警中队等单位负责志组成
22 办事机构
指挥部设办公室办公室设县畜牧兽医局办公室县畜牧兽医局局长担负责全区突发动物疫情应急处置日常理工作
职责：法组织协调关突发动物疫情应急处置工作研究提出关突发动物疫情应急处置政策措施建立完善重动物疫情监测预警系统制订修订突发动物疫情应急预案组织预案演练组织兽医专业员进行关突发动物疫情应急知识处理技术培训指导实施突发动物疫情应急预案督促关部门求落实项防治措施
23 成员单位
县发改局负责应急基础设施项目建设物资保障协调工作
县科技局负责突发动物疫情应急防治工作提供必技术支持
县公安局协助做疫区封锁动物扑杀等工作时法时妥善处置疫情关突发事件法击违法犯罪活动维护社会稳定
县监察局负责监督检查国家机关工作员突发动物疫情应急处置工作中履行职责情况工作中失职渎职等违纪违法行进行查处
县民政局负责受灾群众生活救助统组织开展动物疫情社会捐助工作负责接受分配省市外界捐助资金物资做款物理发放工作负责指导基层组织建立突发动物疫情处置相关工作制度
县司法局负责协调关防疫资源抓系统突发动物疫情应急理做突发动物疫情应急处置工作
县社局组织制定会关部门落实参突发动物疫情应急处置工作员工伤遇政策
县交通运输局负责突发动物疫情应急处理公路水路运输保障防止疫病通交通工具传播
县畜牧兽医局负责组织制订突发重动物疫情防治技术方案统组织实施突发重动物疫情防控措施进行检查督导根预防控制工作需法提出关区域实施封锁等建议制订突发动物疫情信息发布标准发布
授权发布突发动物疫情信息组织调拨疫苗消毒药品等应急防疫物资等提出启动终止疫情应急控制措施建议组织扑疫补偿等费疫情损失评估
县林业局负责开展陆生野生动物疫源疫病监测时收集提供关陆生野生动物（特候鸟）疫源疫病信息组织专家分析提出关陆生野生动物分布活动范围候鸟迁徙动态趋势等预警信息配合关部门做野生动物相关传染病样品采集工作发生陆生野生动物疫情积极配合畜牧兽医部门迅速采取隔离控制等措施
县商务局负责做生活必需品市场供应工作协助工商质监等部门维护市场秩序
县卫生局负责疫区员防护关标准制定技术指导高危群预防医学观察间疫情监测工作
县财政局保证突发动物疫情应急处理需费做费捐赠资金监督理工作
县政府新闻办组织新闻媒体关规定时报道突发动物疫相关信息正确引导舆加强突发动物疫情应急处置宣传报道动物防疫知识普
县工商局负责做疫区受威胁区动物动物产品集中交易场（包括批发市场零售集贸市场）监督理工作
县物价局负责协调理维护防护品生活必需品市场价格秩序
武警中队组织指挥武警部队参突发动物疫情应急处置行动配合公安部门做疫区封锁疫点动物扑杀工作
关部门根部门职责突发动物疫情应急处理需组织做相关工作
24 咨询机构
根应急处置工作需聘请关方面专家组成突发动物疫情应急专家组
职：突发动物疫情应急准备处置措施提出建议参制订修订突发动物疫情应急预案处置技术方案突发动物疫情应急处置进行技术指导培训疫病诊断突发动物疫情应急响应终止期评估提出意见建议承担突发动物疫情应急指挥部日常理机构交办工作
25 专业技术机构
动物卫生监督机构动物疫病预防控制机构负责突发动物疫情报告现场流行病学调查开展现场床诊断实验室检测加强疫病监测封锁隔离紧急免疫扑杀公害处理消毒等措施实施进行指导落实监督
3 监测预警
31监测
县畜牧兽医局负责建立县乡（镇）村三级突发动物疫情监测报告网络体系
32预警
突发动物疫情预警级紧急程度发展态势造成危害程度高低划分级二级三级四级次红色橙色黄色蓝色予标示
畜牧兽医部门根动物疫病预防控制机构提供监测信息重动物疫情发生发展规律特点分析危害程度发展趋势时做出相应级预警报级突发动物疫情应急指挥部审核规定程序报
4 应急处置
41 信息报告
事动物疫情监测检验检疫疫病研究诊断动物饲养屠宰营隔离运输等活动单位发现重疑似重动物疫情应立畜牧兽医部门报告时采取隔离消毒等先期控制措施防止动物疫情扩散单位发现重疑似重动物疫情应时畜牧兽医部门报告
411 报告责体
责报告包括：执行职务级动物疫病预防控制机构动物卫生监督机构兽医员类动物诊疗机构兽医饲养屠宰营隔离运输动物生产营动物产品员
责报告单位包括：级畜牧兽医部门县级动物疫病预防控制机构动物卫生监督机构关动物饲养营动物产品生产营单位类动物诊疗机构等相关单位
412 报告形式
级畜牧兽医部门应国家关规定报告疫情责报告单位电话书面形式畜牧兽医部门报告
413 报告时限程序
发现疑动物疫情时必须立畜牧兽医部门报告畜牧兽医部门接报告立县畜牧兽医部门报告县畜牧兽医部门应立指派动物疫病预防技术员赶赴现场诊断必时请级动物防疫监督机构派协助进行诊断怀疑重疑似重动物疫情县畜牧兽医部门应2时疫情逐级报省突发动物疫情应急指挥部办公室时报告政府求采集病料样品送省动物疫病预防控制中心实验室确诊实验室诊断确认省突发动物疫情应急指挥部办公室确认重疑似重动物疫情省突发动物疫情应急指挥部办公室应1时报农业部省政府特殊情况越级报越级报政府政府关部门必须时报告级政府政府关部门
414 报告容
容包括：疫情发生时间点发病动物种类品种动物源疫点疫区易感动物存栏数量床症状发病数量死亡数量否员感染已采取控制措施疫情报告单位联系方式等根事态发展处置情况时续报
42 先行处置
疫情发生畜牧兽医部门接疫情报告初步调查核实应立采取先期措施疫情进行控制时组织级部门申请组织关专家疫情性质造成危害程度进行评估确定疫情级
43 分级响应
根突发动物疫情分级标准发生动物疫情疫情发生政府关部门应急预案规定时启动相应级应急响应调动应急救援队伍社会力量开展应急处置
431 I级应急响应
特重突发动物疫情确认国务院国家应急指挥部命令统部署县政府应急预案规定启动应急响应组织开展疫情应急处置工作指挥乡（镇办场）政府县政府关部门开展群防群控工作根应急工作需调集行政区域类员物资交通工具相关设施设备参加应急处理工作必时请求级政府予支持保证应急处置工作利进行
统部署乡（镇办场）政府县政府关部门切实履行职责具体组织实施应急处置工作
县乡两级政府：①根疫情处置需调集行政区域类员物资交通工具相关设施设备参加应急处理工作②发布封锁令疫区实施封锁封锁疫区涉跨行行政区域涉行政区域级政府决定封锁疫区导致中端干线交通提请市政府法决定③行政区域实行休市制度限制者停止动物动物产品交易严禁相关动物产品流出扑杀染疫相关动物时征房屋场交通工具封闭动物疫病病原体污染公饮水源等紧急措施④组织关部门法设置时动物防疫监督检查站进出疫区出入境运载动物交通工具进行检查消毒⑤组织乡镇（街道）村（居）委会开展群防群控⑥组织关部门保障商品供应抑物价时法击造谣制假售假等违法犯罪扰乱社会治安行维护社会稳定
县级畜牧兽医部门：①组织动物卫生监督动物疫病预防控制机构开展疫情调查处理划定疫点疫区受威胁区②组织应急专家组突发动物疫情进行评估提出启动急响应建议③根需组织动物开展紧急免疫预防药④负责行政区域应急处理工作督导检查⑤新发现动物疫病时国家规定开展关流行病学调查防控技术规范培训工作⑥针性开展动物防疫知识宣教提高群众防控意识防护力⑦组织专家突发动物疫情应急处置情况进行综合评估包括疫情现场调查情况疫源追踪情况扑杀动物害化处理消毒紧急免疫等措施效果评价
县级动物疾病预防控制机构动物卫生监督机构：①负责做突发动物疫情信息收集报告分析工作②组织疫病诊断流行病学调查畜牧兽医部门报告结果提出实施针性防控措施
③规定采集病料送省级实验室国家参考实验室确诊④承担突发动物疫情应急处理员技术培训
级卫生部门：密切配合开展畜患病疫情监测流行病学调查严防疫情间传播协调做线扑疫员安全防护工作做高危群医学观察
432 Ⅱ级应急响应
重突发动物疫情确认县畜牧兽医局应时区政府提出建议县政府启动应急响应
县突发动物疫情应急指挥部应急预案规定统领导指挥行政区域突发动物疫情应急处置工作组织指挥乡（镇办场）疫情处置群防群控工作根需调集种应急处理物资交通工具相关设施设备国家规定做信息发布工作组织关部门保障商品供应抑物价维护社会稳定
疫情发生政府关部门区应急指挥部门统指挥切实履行职责参Ⅰ级响应落实关防控措施做疫情应急处置工作
县畜牧兽医局加强疫情应急处置工作督导根需组织关专家协助疫情处置时关部门通报情况必时请求省市农业部门协调关部门予必技术物资支持
县动物卫生监督县动物疫病预防控制中心迅速组织关单位开展疫情应急处置工作组织开展疫情调查评估划定疫点疫区受威胁区加强应急处理工作督导检查开展关技术培训工作针性开展动物防疫知识宣教提高群众风险防控防护力
433 Ⅲ级应急响应
较突发动物疫情确认疫情发生乡（镇办场）政府启动应急响应
乡（镇办场）政府根级畜牧兽医部门建议应急预案规定组织相关部门采取综合应急防控措施扑灭疫情
乡镇畜牧兽医部门较突发动物疫情时采取效防控应急措施规定政府县畜牧兽医局报告调查处理情况
县畜牧兽医局加强疫情应急处置工作督导时组织专家疫情应急处置工作提供技术指导支持区关区发出通报时采取预防控制措施防止疫情扩散蔓延
434 Ⅳ级应急响应
发生般突发动物疫情确认疫情发生乡（镇办场）政府启动应急响应
乡（镇办场）政府根级畜牧兽医部门建议应急预案规定组织关部门开展疫情应急处置工作
乡（镇办场）畜牧兽医部门般突发动物疫情时采取效防控应急措施规定级政府级畜牧兽医部门报告
乡镇畜牧兽医部门应组织专家疫情应急处置进行技术指导
县畜牧兽医局应根需提供指导支持
未发生突发动物疫情方畜牧兽医部门接疫情通报做员物资等应急准备工作采取必预防控制措施防止突发动物疫情行政区域发生服级畜牧兽医部门统指挥支援突发动物疫情发生应急处置工作根发生疫情区疫情性质特点发生区域发展趋势分析区受波性程度重点做工作：①密切保持疫情发生联系时获取相关信息②组织做区域应急处置需员物资准备③开展养殖运输屠宰市场环节动物疫情监测防控工作防止疫病发生
传入扩散④开展动物防疫知识宣传提高公众防护力意识⑤规定做公路铁路航空水运交通检疫监督工作
44 信息发布
突发动物疫情信息发布工作湖北省突发事件新闻发布应急预案规定级应急指挥部办公室会新闻理部门组织时发布关信息做新闻报道舆引导工作信息发布新闻报道做时动准确握规范序注重社会效果
45 安全防护
关部门确保参疫情应急处理员安全针重动物疫病特重畜患病应急处置员应采取特殊防护措施穿戴防护服接种相应疫苗定期进行血清学监测等
46 应急结束
疫区动物产品规定处理该疫病少长潜伏期新病例出现时应时终止突发动物疫情应急处置措施突发动物疫情级分启动应急响应应急指挥机构宣布解应急状态时现场应急指挥机构予撤销
5 善处理
51期评估
突发动物疫情扑灭级畜牧兽医部门应级政府领导组织关员突发动物疫情处理情况进行总结评估评估容应包括：疫情基情况疫情发生现场调查实验室检测结果疫情发生原分析结疫情处理采取防治措施效果应急程中存问题困难针次疫情暴发流行原防治工作中存问题困难等提出改进建议应措施
评估报告报级政府时抄送省突发动物疫情应急指挥部办公室
52 灾害补偿
种动物疫病灾害补偿规定确定数额等级标准程序进行补偿补偿象扑灭防止重动物疫病传播牲畜财产受损失单位补偿标准国家相关规定执行国家尚规定省财政厅会省畜牧兽医局制定
53 抚恤补助
级政府组织民政等相关部门参应急处理工作致病致残死亡员国家关规定予相应补助抚恤
54 恢复生产
突发动物疫情应急状态终止取消贸易限制流通控制等限制性措施根种重动物疫病特点疫点疫区进行持续监测符合求方重新引进动物恢复畜牧业生产
55 社会救助
发生重动物疫情县民政局应中华民国公益事业捐赠法救灾救济捐赠理暂行办法国家关政策规定做社会界疫区提供救援物资资金接收分配工作
6 应急保障
61 力保障
县政府建立突发动物疫情应急队伍具体实施扑杀消毒害化处理等疫情处置工作应急队伍畜牧兽医卫生林业公安工商武警等部门员组成
62 物资保障
级畜牧兽医部门应计划建立应急防疫物资储备库储备足够药品疫苗诊断试剂器械防护品交通通信工具等
63 医疗卫生保障
卫生部门负责开展重动物疫病（畜患病）间监测做关预防保障工作级畜牧兽医部门做疫情处理时应时卫生部门通报疫情积极配合卫生部门开展工作
64 交通运输保障
交通运输部门根应急工作需优先协调安排应急防疫物资调运
65 治安维护
公安机关武警部队协助做疫区封锁强制扑杀工作做疫区安全保卫社会治安理
66 通信信息保障
乡镇级应急指挥部应车载电台讲机等通信工具纳入紧急防疫物资储备范畴规定做储备保养工作
信通信理等部门应根国家关法规应急情况电话电报传真通信频率等予优先保障
67 资金保障
级财政部门财政分级负担原应突发动物疫情应急工作提供必资金保障
年应急防疫物资储备扑杀病畜补贴疫情处理疫情监测需费级财政予保障具体费补助标准理办法国家相关规定执行国家尚规定畜牧兽医部门会财政部门制定发生预测重疫情实际资金需求预算安排差距
级财政部门予追加保证支出需
保证防疫费时足额位时级财政审计部门加强防疫费理监督
级政府应积极通渠道筹措资金突发动物疫情应急处置工作
7 宣传培训演练
71 宣传教育
乡镇级政府应组织关部门利广播影视报刊互联网手册等种形式社会公众广泛开展突发动物疫情应急知识普教育宣传动物防疫科普知识指导群众科学行方式突发重动物疫情充分发挥关社会团体普动物防疫应急知识科普知识方面作
72 培训演练
级畜牧兽医局定期组织突发动物疫情应急队伍进行系统培训容包括：（1）动物疫病预防控制扑灭知识具体包括免疫流行病学调查诊断病料采集送检消毒隔离封锁检疫扑杀害化处理等知识（2）动物防疫法律法规（3）防护知识（4）环境保护知识（5）工作协调配合求
没发生突发动物疫情状态县应急指挥部年计划选择部分区举行演练提高级领导干部应急指挥应急队伍扑灭疫情力
8 表彰责追究
关部门防范应突发动物疫情工作做出突发贡献先进集体进行表彰应急处置工作中英勇献身员关规定追认烈士
公民参加应急救援工作协助维护社会秩序期间单位工资遇福利变
突发动物疫情预防报告调查控制处置程中玩忽职守失职渎职等违纪违法行纪法追究事责
9 附
91 名词术语
动物疫情：指陆生水生动物突然发生疫病迅速传播导致动物发病率者死亡率高养殖业生产安全造成严重危害者民身体健康生命安全造成危害具重济社会影响公卫生意义疫情
国尚未发现动物疫病：指疯牛病非洲猪瘟非洲马瘟等国家区已发现国尚未发生动物疫病
国已消灭动物疫病：指牛瘟牛肺疫等国发生已扑灭净化动物疫病
暴发：指定区域短时间发生波范围广泛出现量患病动物死亡病例发病率远远超常年发病水
疫点：患病动物点划定疫点疫点般指患病动物畜禽场（户）关屠宰营单位
疫区：疫点中心定范围区域划定疫区疫区划分时注意考虑饲养环境天然屏障（河流山脉）交通等素
受威胁区：疫区外定范围区域划定受威胁区
92 预案理
预案县突发动物疫情应急指挥部负责理组织实施视情况变化时进行修订完善程序报
省政府批准
预案印发日起实施
附件：突发动物疫情分级标准
附件：
突发动物疫情分级标准
突发事件分级标准（试行）突发动物疫情根性质危害程度涉范围划分特重重较般四级
1 特重突发动物疫情
（1） 高致病性禽流感21日相邻省份相邻区域10县（市区）发生疫情1省（区市）20县（市区）发生者10县（市区）连片发生疫情5省（区市）呈发态势
（2）口蹄疫14日连片5省（区市）发生严重疫情
（3）动物暴发畜患病感染构成特重突发公卫生事件继续面积扩散蔓延
（4）省已消灭牛瘟牛肺疫等动物疫病发生国尚未发生疯牛病非洲猪瘟非洲马瘟等疫病传入发生
（5）发生高致病性禽流感口蹄疫炭疽等高致病性病源微生物菌种毒种丢失泄漏事件造成员感染出现员死亡扩散趋势
（6）特严重突发动物疫情
2 重突发动物疫情
（1）高致病性禽流感21日1省（区市）2市(州)发生疫情1省（区市）520疫点者510县（市区）发生疫情
（2）口蹄疫14日1省（区市）2相邻市（州）5县（市区）发生疫情新口蹄疫亚型出现发生疫情
（3）1均潜伏期20县（市区）1省（市区）12县（市区）发生高致病性猪蓝耳病猪瘟新城疫疫情疫点数达30
（4）发生高致病性禽流感口蹄疫炭疽等高致病性病原微生物菌种毒种丢失泄漏事件造成员感染
（5）1均潜伏期布鲁氏菌病结核病狂犬病炭疽等动物疫病呈暴发流行波3市（州）二类动物疫病中畜患病发生起感染病例定时期病例出现暴发性增长
（6）严重突发动物疫情
3 较突发动物疫情
（1）高致病性禽流感21日1市（州）行政区域2县（市区）发生疫情疫点数达3
（2）口蹄疫14日1市（州）行政区域2县（市区）发生疫情疫点数达5
（3）1均潜伏期1市（州）行政区域5县（市区）
发生高致病性猪蓝耳病疫情猪瘟新城疫疫情疫点数达10
（4）1均潜伏期1市（州）行政区域5县（市区）发生布鲁氏菌病结核病狂犬病炭疽等二类动物疫病暴发流行动物发生畜患引发感染病例
（5）1县（市区）行政区域出现动物明原规模死亡
（6）较重突发动物疫情
4 般突发动物疫情
（1）高致病性禽流感口蹄疫高致病性猪蓝耳病猪瘟新城疫疫情 1县（市区）行政区域发生呈流行趋势
（2）二三类动物疫病1县（市区）行政区域呈暴发流行
（3）般突发动物疫情
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