中铁十七局集团公司开展理提升活动实施方案
深入贯彻落实国资委关中央企业开展理提升活动指导意见股份公司关中国铁建开展理提升活动指导意见进步夯实发展基础加快转型升级推进理创新全面提升企业风险防范力营理水集团公司决定2012年6月起2年左右时间全集团开展理提升活动确保活动利开展特制定方案
深刻认识开展理提升活动重现实意义
2011年面国银根紧缩基建投资放缓铁路市场急剧萎缩路外市场竞争激烈严峻形势集团公司迎难深化改革创新发展取调结构促转型保增长重突破企业市场开发力施工总承包力技术创新力显著提升营承揽产值规模利税总额等项济技术指标均达股份公司先进水企业持续快速发展时暴露出新矛盾问题体现发展方式粗放基础理风险防范成控业务流程运行机制信息化建设等完全适应企业发展需国流企业相企业控手段方式方法存较差距尤长期存突出问题效解决已成严重制约企业做强做优转型发展瓶颈
年企业加快结构调整转型升级关键年落实企业十二五发展目标承前启重年集团公司根国资委股份公司安排部署决定全集团开展理提升活动集团公司快建立完善控风险理体系提升发展质量效益走涵式发展路重举措集团公司积极应外部复杂环境变化调结构保增长促发展提升市场竞争力抗风险力重抓手集团公司扎实推进建筑适度元协营运海外竞争强企转型发展效益优先企业发展战略重步骤级领导广员工充分认识理提升造
系统领先国流国际优秀工程总承包企业集团重性紧迫性深入扎实开展理提升活动断推进理方式粗放型集约化精细化转变
二指导思想活动题原
（）指导思想
紧紧围绕集团公司十二五改革发展目标推进控风险体系建设载体结构调整转型发展线做强做优提高效益重点理流程优化理制度健全理措施落实等方面标先进创新发展集中解决企业理中存突出问题薄弱环节推进企业持续稳定健康发展济效益根转
（二）活动题
梳理优化创新理强化控防范风险精细理降增效
梳理优化创新理企业现理制度业务流程职责分工进行全面梳理优化找出薄弱环节潜风险点修订完善理标准技术标准作业标准等企业标准化体系公司层面业务层面根工作容职责分工完善责体系持续推进企业开展理提升
强化控防范风险通开展理提升活动全面风险理融入企业日常理完善企业控机制提高风险识评估防范力建立套设计科学简洁适运行效控风险理体系促进项理工作实现程序化规范化制度化标准化努力降低类风险企业造成损失
精细理降增效通开展理提升活动全面贯彻集约化精细化理理念努力实现发展模式粗放型集约型转变发展方式外延式更加注重涵式转变发展手段赖规模扩张质量效益举转变严压缩控费严格实施预算控强化子分公司资产收益责工程项目创效责抓工程项目二次三次营细化降增效措施积极拓展盈利空间努力实现济效益化
（三）原
理提升建立风险控体系相结合理提升活动指导思想活动题阶段务纳入企业控风险理体系建设中控风险理体系建设查找理漏洞类风险作理提升活动重点容切实部环境风险评估控制活动信息沟通部监督五素规定容理提升活动指导思想建立起科学效控风险理体系理提升活动更具针性实效性
二立足学鉴相结合坚持博采众长广泛学鉴国外先进验融合提炼形成适合企业身特点理提升方法
三重点突破全面提升相结合解决突出问题薄弱环节重点扎实开展短板消缺瓶颈突破时理提升活动覆盖企业理领域带动企业理水全面提升
四加强理深化改革相结合通深化改革创新机制进步加强改进理提供动力保障制度基础促进企业持续改进理方式提高理效益深入开展理提升活动
五标理创先争优相结合通标理查找身先进企业差距找准努力方增强危机感紧迫感创先争优活动紧密融合充分调动员干部员工参理提升活动积极性创先争优精神引领理提升活动扎实开展实现持续改进赶超标杆
三开展理提升活动目标阶段安排
（）目标
通全面开展理提升活动加快产业结构调整转型升级步伐积极推进企业理方式粗放型集约化精细化转变促企业控风险理体系效建立基础理工作明显加强理现代化水明显提升综合绩效指标明显提高实现十二五企业发展目标奠定坚实基础努力十专业领域取新提升
1着力提升企业科学决策力重问题委讨董事会统决策理层组织实施监事会效监督求进步健全项议事规建立规范效决策执行监督追溯决策责制度明确三重事项决策规程序规范三重决策行坚决克服杜绝拍脑袋决策老验办事土政策定项目决策方式消决策风险隐患切实提高重决策科学化水确保企业科学健康持续发展
2着力提升企业制度执行力制度执行力企业项理活动成败关键衡量企业理水重标志强化制度执行力始制度建设重点贯彻执行关键责落实动力严格考核公司层面紧密结合企业控风险理体系建设现行制度理流程进行梳理进步健全理制度完善控体系优化理流程严格考核机制建立系统科学实理标准制度体系业务层面诸作业标准施工方案技术交底教育培训试验检测劳务工合理变更索赔验工计价竣工验收技术总结科技档案设备物资理信息化建设等基础工作方面苦功
见实效执行层面责必明确履责必监控遇阻必报失职必处罚必导求紧盯落实事问责落实流执行力确保项制度标准工作计划等落实处执行力提升推动企业营理水提高
3着力提升企业市场开发力深入推行区域营理责制突出区域总部区域营责体位充分发挥区域总部市场运作投标策划营公关等方面导作根子分公司专业特长域优势品牌业绩等素做营协调工作提高营效率坚持路路外海外市场重工程承包资营相结合原进步拓展集团品牌效应着力加强行业领域区域型企业战略合作通集团化营区域营联合营企业铁路市场保持优势位公路市政公房建等传统市场实现跨越房产开发物资物流环保水保矿山机场电力通信港口航道工程设计等新兴市场新领域取突破性进展海外市场非洲区拉美区重点实现滚动发展持续保持股份公司系统领先位全力构筑业适度元发展体系推进企业市场开发力显著提升
4着力提升企业降增效力力营造创收创效光荣亏损失职浓厚氛围立足市场抓开源立足理抓节流强化营创效责坚持理性营完善标前证积极承揽低风险效益型工程二强化项目履约创效责严执行
双目标测评方案预控等理制度进步明晰直项目参建单位责权利关系强化工程项目竣工审计力度合理技术方案流施工组织严密程控制千方百计放项目效益三强化子分公司资产收益责资产占规模股份公司收益求科学合理确定子分公司交责指标严格执行营理责制合确保资产收益责落实处促企业综合收益水稳步提升力争实现资产负债率较幅度降产值利润率提升20阶段性目标
5着力提升企业风险防范力全面启动风险理导部控制手段控风险理体系建设部门职责分工围绕集团公司2012年面重重风险（项目理风险价格风险成费风险走出风险安全质量风险外部劳务风险竞争风险应收应付账款风险合理风险力资源风险）坚持源头治理程控制核心防范风险提高效率重点建立起高效规范业务流程科学全面制度体系简洁适风险控机制切实提高全集团控风险理水时强化教育培训提升全员风险理意识构建企业文化机融合风险理文化培养锻炼批控风险理方面专业
6着力提升工程项目理力集约化精细化控求深入推进法项目模式优化设置项目机构完善项责机制重点实施两体三集中法资源配置体项目履约创效体责定位信息化建设载体通力资源集中理财务资金集中控制物资材料集中采购实现企业利润中心项目成中心
理目标推进工程项目理规范化透明化效益化
7着力提升安全质量控力建立健全安全质量监督检查长效机制安全质量风险理机制充分利信息化手段提高安全质量预防预控力着力提升安全质量基础工作水提升基层理力重点落实三抓抓培训提高素质抓队伍夯实基础抓责促进落实强化危险源辨识问题库理重点加强线施工高风险隧道深水深基桥梁特种设备操作火工品控等安全隐患易发环节控力度确保安全生产责事健全质量控体系风险防范机制落实质量理责制终身负责制深化三项治理标准化项目部标准化工建设确保实现体工程质量零缺陷工程创优信评价责目标完善突发性事件应急机制提升防范掌控处置力坚决消突发性事件企业带类风险
8着力提升企业科技创新力充分发挥科技进步先导作建立健全技术创新投入研发转化应机制企业部专家组项目技术骨干体进步完善研发联合开发推广应相结合技术创新体系托重点项目前领域加快突破批具知识产权重核心关键技术培育批高附加值尖端产品积极申报国家级工法发明专利国家级技术中心科技成果快转化现实生产力成推动企业加快发展引擎动力
9着力提升企业培育力坚定移实施强企战略围绕建设素质优良层次合理专业匹配梯队目标抓住吸引培养理四环节创新工作机制优化发展环境合理开发国国际两种资源采取高校接收社会招聘外部引进等方式加快营理专业技术复合型政工复合型外高技五支队伍培养加注册建造师建筑师造价师结构工程师等国家注册类员储备进步充实企业部专家库满足企业元化发展国际化营需
10着力提升信息化建设力企业业务流程需求努力构建全集团统高效理信息系统重点铁路工程施工总承包特级资质标准中信息化建设强制求结合企业信息化控需着力推进综合项目理系统实现项目招投标进度成合设备物资安全质量竣工风险等集中控协理时合力推进实施财务综合理台实现法套账账表体化通信息化建设序推进实现企业业务流程信息化理重点工程网络监控充分发挥信息化营理中服务支撑作效促进企业控水运行效率提升
11着力提升群建设力坚持组织政治核心作现代企业理制度相结合组织参重问题决策董事会法决策相结合体制机制确保公司治理机制效运行组织政治核心作效发挥建立现代企业制度求相适应惩治预防腐败体制机制开展创先争优活动载体企业群组织政治优势转化企业核心竞争力断增强群组织维护企业稳定职工合法权益力
（二）重点务
全面落实理提升活动项目标重点做三项工作：
1找准理短板实现重点突破结合企业控风险理体系建设全面开展流程制度梳理优化理诊断工作找出前存突出问题薄弱环节找准理短板瓶颈问题深入调查充分证基础优选提升措施制定重点整改方案狠抓落实确保短板消缺重点突破
2统筹专项提升落实整改措施根企业转型升级降增效风险控制需重点围绕科学决策制度执行市场开发降增效风险防范项目控安全质量科技创新培育信息化建设群建设11专项提升着重落实三优化四规范（优化标准制度优化责目标优化资源配置规范业务流程规范理体系规范程控规范考核评价）建立严格考核机制阶段目标确保项整改措施落实
3持续提升达标构建长效机制充分调动级组织广员工积极性持续开展理提升达标理创效活动科学评价理提升活动成果强化成果推广应通建章立制固化理提升成果成全体员工觉行动切实建立起理提升长效机制断引发促成新理提升
（三）阶段安排
确保理提升活动取实效国资委求股份公司统部署集团公司理提升活动总体安排3阶段6环节
第阶段：全面启动诊断时间2012年6月2012年9月
阶段分两环节：
1单位开展专题学动员结合身实际制定理提升活动实施方案
2结合控风险理体系建设全面开展查纠理诊断工作找出前存突出问题薄弱环节找准理短板瓶颈问题作企业专项提升重
第二阶段：专项提升协推进时间2012年10月2013年8月
阶段分两环节：
1根第阶段查摆理短板瓶颈问题深入调查充分证基础制定出重点整改方案细化相应整改措施单位企业理中存突出问题整改措施编制成册2012年11月20日前报集团公司理提升活动领导组办公室（企业理部）
2科学决策制度执行市场开发降增效风险防范项目控安全质量科技创新培育信息化建设群建设11专项提升企业亟加强改进理工作重点效实易操作原明确提升标准扎实推进专项提升时集团公司层面产业结构调整力价值链理力工程营力科技创新力等方面确定具体标指标工程公司层面重点科技创新盈利力成控制质量创优等方面进行标工程项目指挥部（理部）层面重点安全质量工期成控制等方面确定干关键性标指标集团外广泛收集标杆企业标杆项目信息研究制定标实施方案查找差距认真整改努力追超流推动理提升活动深入开展集团公司适时组织理提升活动督导组专家组单位活动开展标情况进行调研指导单位第二阶段活动期末参标杆企业项目标情况时反馈集团公司理提升活动领导组办公室
第三阶段持续改进总结评价时间2013年9月2014年2月
阶段分2环节：
1实施理提升活动回头科学评价活动取效果存足持续改进提升措施专项提升落实位
2召开总结会全集团理提升活动进行全面总结固化推广理提升活动成果理提升活动基结束时集团公司机关部门属单位总结报告报集团公司理提升活动领导组办公室集团公司总结报告报股份公司理提升活动领导组办公室
单位根身发展具体情况针身理中存突出问题薄弱环节认真做诊断分析围绕重点务细化分解合理确定企业阶段环节理提升时间容重点相关措施
四开展理提升活动工作求
开展理提升活动十二五期间股份公司部署事关全局重活动关系企业长远发展根计理提升活动容丰富工作量影响面广实施时间长项系统工程单位高度重视精心组织狠抓落实务求实效
（）加强组织领导
深刻认识开展理提升活动重现实意义活动纳入企业整体战略统筹规划周密部署积极稳妥推进单位领导亲挂帅成立领导组组建精干高效工作机构明确分工落实责协推进形成领导力层次清晰齐抓工作局面
（二）做整体设计
进步结合身实际整体规划做企业开展理提升活动总体设计全面诊断系统标基础找准问题确定重点制定开展理提升活动工作方案阶段务专项提升工作计划深入调查广泛征求意见充分发挥外部资源作细化工作目标工作措施分步实施协调推进
（三）健全工作机制
进步丰富开展理提升活动载体断创新方式方法手段畅通信息沟通渠道时总结验发现足加资源整合配置力度提高解决问题时效明确考核标准健全评价制度责追究制度充分调动广员工积极性创造性确保活动引深入单位时企业理提升活动环节进展情况阶段工作总结报集团公司
（四）确保取实效
进步细化责严格考核狠抓落实诊断发现短板瓶颈问题集中资源全面整改加强验总结挖典型树标杆做表彰工作通广泛宣传推广断扩验应成效抓理提升措施执行严理走场务求实效
五保障措施
（）成立工作机构
加强全集团开展理提升活动组织领导推进理提升活动深入开展股份公司求集团公司成立开展理提升活动领导组
组 长：段** 卢 朋
副组长：孙中林 吴万良 韩贤文 文 珂 王月幸
杜水波 成志宏 罗玉华 杜嘉俊 宋志宏
张学安 李忠信
集团公司机关部门负责领导组成员
领导组设办公室专题组专家组办公室设企业理部
办公室职责：负责理提升活动实施方案制定落实负责专题组专家组开展理提升活动协调服务负责开展理提升活动综合评价考核督促单位建立理提升活动方案长效机制审议评价单位理提升活动实施情况负责收集单位理提升活动开展信息定期印发理提升活动简报负责开展理提升活动日常工作保持股份公司属单位联络沟通
根企业实际情况需专题组确定十四组：
公司治理理组组长：熊玉成
风险控理组组长：王 晔
市场营理组组长：张 轶 裴红琴 段志文
工程项目理组组长：王延中
科技创新理组组长：田霞 魏广源
成控制理组组长：王 波 徐建文
安全质量理组组长：李宏伟
物资设备理组组长：李慧敏
力资源理组组长：明思义 闫金龙 贾培模
全面预算理组组长：徐建文 张清江
法律事务理组组长：周全兵
信息化建设理组组长：彭维英
群建设理组组长：潘喜发 **澄明 邓光明
尹艳玲
纪检监察理组组长：黄炳忠
专题组组长专题领域责集团公司机关部门职责划分专题关部门参单位专题组工作职责理提升活动整体求研究制定集团公司级全集团专题领域贯彻落实实施方案措施具体包括领域活动题目标确定标信息收集业务流程梳理问题查找整改措施制定推进持续改进检查考评
专家组根阶段开展情况分确定务负责整提升活动理诊断帮扶指导方案优化咨询服务检查监督工作
单位根集团公司安排部署快成立相应工作机构负责单位开展理提升活动项工作
（二）广泛宣传动员
集团公司级属单位集团公司开展理提升活动工作安排统思想提高认识迅速动员起根集团公司开展理提升活动实施方案制定单位具体实施方案7月20日前报集团公司理提升活动办公室单位企业协工作台开设理提升活动专栏利部报纸刊物等媒介力宣传开展理提升活动重意义科学涵目标求理提升活动验做法积极营造全员参齐抓良氛围
（三）胆探索创新
单位开展理提升活动程中结合活动题单位特点胆探索创新设计活动载体丰富活动容创新活动方式尤工程项目理部专业队结合施工生产实际开展劳动竞赛技术武优质创效岗位创新等种形式题实践活动增强理提升活动感染力吸引力广线职工积极参进切实理提升融入线服务生产
（四）加强督促指导
单位紧紧围绕集团公司理提升活动实施方案具体求加强单位活动方案（细）执行情况督促检查集团公司适时组织督查组活动方案执行情况单位进行指导督察活动中遇困难问题进行帮扶选择部分具备条件单位组织长期事营理工作骨干行业专家开展理诊断帮扶指导工作帮助企业找准问题优化方案企业实施程中提供咨询支持集团公司协工作台开设理提升活动专栏时总结推广活动中涌现验做法机关业务部门根部门职责分工协调配合加强集团属单位开展理提升工作分类帮扶指导
（五）做总结评价
确保理提升活动扎实推进取实效活动期间集团公司单位理提升活动情况进行评价纳入子分公司领导班子综合考核评价范围单位理提升活动纳入工程项目营理责制委目标考核评价范畴作工程项目奖惩兑现活动结束时召开总结表彰会认真总结开展理提升活动成效表彰先进单位先进交流推广次活动典型验做相互激励提高确保理提升活动取实效
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深入贯彻落实国资委关中央企业开展理提升活动指导意见股份公司关中国铁建开展理提升活动指导意见进步夯实发展基础加快转型升级推进理创新全面提升企业风险防范力营理水集团公司决定2012年6月起2年左右时间全集团开展理提升活动确保活动利开展特制定方案
深刻认识开展理提升活动重现实意义
2011年面国银根紧缩基建投资放缓铁路市场急剧萎缩路外市场竞争激烈严峻形势集团公司迎难深化改革创新发展取调结构促转型保增长重突破企业市场开发力施工总承包力技术创新力显著提升营承揽产值规模利税总额等项济技术指标均达股份公司先进水企业持续快速发展时暴露出新矛盾问题体现发展方式粗放基础理风险防范成控业务流程运行机制信息化建设等完全适应企业发展需国流企业相企业控手段方式方法存较差距尤长期存突出问题效解决已成严重制约企业做强做优转型发展瓶颈
年企业加快结构调整转型升级关键年落实企业十二五发展目标承前启重年集团公司根国资委股份公司安排部署决定全集团开展理提升活动集团公司快建立完善控风险理体系提升发展质量效益走涵式发展路重举措集团公司积极应外部复杂环境变化调结构保增长促发展提升市场竞争力抗风险力重抓手集团公司扎实推进建筑适度元协营运海外竞争强企转型发展效益优先企业发展战略重步骤级领导广员工充分认识理提升造
系统领先国流国际优秀工程总承包企业集团重性紧迫性深入扎实开展理提升活动断推进理方式粗放型集约化精细化转变
二指导思想活动题原
（）指导思想
紧紧围绕集团公司十二五改革发展目标推进控风险体系建设载体结构调整转型发展线做强做优提高效益重点理流程优化理制度健全理措施落实等方面标先进创新发展集中解决企业理中存突出问题薄弱环节推进企业持续稳定健康发展济效益根转
（二）活动题
梳理优化创新理强化控防范风险精细理降增效
梳理优化创新理企业现理制度业务流程职责分工进行全面梳理优化找出薄弱环节潜风险点修订完善理标准技术标准作业标准等企业标准化体系公司层面业务层面根工作容职责分工完善责体系持续推进企业开展理提升
强化控防范风险通开展理提升活动全面风险理融入企业日常理完善企业控机制提高风险识评估防范力建立套设计科学简洁适运行效控风险理体系促进项理工作实现程序化规范化制度化标准化努力降低类风险企业造成损失
精细理降增效通开展理提升活动全面贯彻集约化精细化理理念努力实现发展模式粗放型集约型转变发展方式外延式更加注重涵式转变发展手段赖规模扩张质量效益举转变严压缩控费严格实施预算控强化子分公司资产收益责工程项目创效责抓工程项目二次三次营细化降增效措施积极拓展盈利空间努力实现济效益化
（三）原
理提升建立风险控体系相结合理提升活动指导思想活动题阶段务纳入企业控风险理体系建设中控风险理体系建设查找理漏洞类风险作理提升活动重点容切实部环境风险评估控制活动信息沟通部监督五素规定容理提升活动指导思想建立起科学效控风险理体系理提升活动更具针性实效性
二立足学鉴相结合坚持博采众长广泛学鉴国外先进验融合提炼形成适合企业身特点理提升方法
三重点突破全面提升相结合解决突出问题薄弱环节重点扎实开展短板消缺瓶颈突破时理提升活动覆盖企业理领域带动企业理水全面提升
四加强理深化改革相结合通深化改革创新机制进步加强改进理提供动力保障制度基础促进企业持续改进理方式提高理效益深入开展理提升活动
五标理创先争优相结合通标理查找身先进企业差距找准努力方增强危机感紧迫感创先争优活动紧密融合充分调动员干部员工参理提升活动积极性创先争优精神引领理提升活动扎实开展实现持续改进赶超标杆
三开展理提升活动目标阶段安排
（）目标
通全面开展理提升活动加快产业结构调整转型升级步伐积极推进企业理方式粗放型集约化精细化转变促企业控风险理体系效建立基础理工作明显加强理现代化水明显提升综合绩效指标明显提高实现十二五企业发展目标奠定坚实基础努力十专业领域取新提升
1着力提升企业科学决策力重问题委讨董事会统决策理层组织实施监事会效监督求进步健全项议事规建立规范效决策执行监督追溯决策责制度明确三重事项决策规程序规范三重决策行坚决克服杜绝拍脑袋决策老验办事土政策定项目决策方式消决策风险隐患切实提高重决策科学化水确保企业科学健康持续发展
2着力提升企业制度执行力制度执行力企业项理活动成败关键衡量企业理水重标志强化制度执行力始制度建设重点贯彻执行关键责落实动力严格考核公司层面紧密结合企业控风险理体系建设现行制度理流程进行梳理进步健全理制度完善控体系优化理流程严格考核机制建立系统科学实理标准制度体系业务层面诸作业标准施工方案技术交底教育培训试验检测劳务工合理变更索赔验工计价竣工验收技术总结科技档案设备物资理信息化建设等基础工作方面苦功
见实效执行层面责必明确履责必监控遇阻必报失职必处罚必导求紧盯落实事问责落实流执行力确保项制度标准工作计划等落实处执行力提升推动企业营理水提高
3着力提升企业市场开发力深入推行区域营理责制突出区域总部区域营责体位充分发挥区域总部市场运作投标策划营公关等方面导作根子分公司专业特长域优势品牌业绩等素做营协调工作提高营效率坚持路路外海外市场重工程承包资营相结合原进步拓展集团品牌效应着力加强行业领域区域型企业战略合作通集团化营区域营联合营企业铁路市场保持优势位公路市政公房建等传统市场实现跨越房产开发物资物流环保水保矿山机场电力通信港口航道工程设计等新兴市场新领域取突破性进展海外市场非洲区拉美区重点实现滚动发展持续保持股份公司系统领先位全力构筑业适度元发展体系推进企业市场开发力显著提升
4着力提升企业降增效力力营造创收创效光荣亏损失职浓厚氛围立足市场抓开源立足理抓节流强化营创效责坚持理性营完善标前证积极承揽低风险效益型工程二强化项目履约创效责严执行
双目标测评方案预控等理制度进步明晰直项目参建单位责权利关系强化工程项目竣工审计力度合理技术方案流施工组织严密程控制千方百计放项目效益三强化子分公司资产收益责资产占规模股份公司收益求科学合理确定子分公司交责指标严格执行营理责制合确保资产收益责落实处促企业综合收益水稳步提升力争实现资产负债率较幅度降产值利润率提升20阶段性目标
5着力提升企业风险防范力全面启动风险理导部控制手段控风险理体系建设部门职责分工围绕集团公司2012年面重重风险（项目理风险价格风险成费风险走出风险安全质量风险外部劳务风险竞争风险应收应付账款风险合理风险力资源风险）坚持源头治理程控制核心防范风险提高效率重点建立起高效规范业务流程科学全面制度体系简洁适风险控机制切实提高全集团控风险理水时强化教育培训提升全员风险理意识构建企业文化机融合风险理文化培养锻炼批控风险理方面专业
6着力提升工程项目理力集约化精细化控求深入推进法项目模式优化设置项目机构完善项责机制重点实施两体三集中法资源配置体项目履约创效体责定位信息化建设载体通力资源集中理财务资金集中控制物资材料集中采购实现企业利润中心项目成中心
理目标推进工程项目理规范化透明化效益化
7着力提升安全质量控力建立健全安全质量监督检查长效机制安全质量风险理机制充分利信息化手段提高安全质量预防预控力着力提升安全质量基础工作水提升基层理力重点落实三抓抓培训提高素质抓队伍夯实基础抓责促进落实强化危险源辨识问题库理重点加强线施工高风险隧道深水深基桥梁特种设备操作火工品控等安全隐患易发环节控力度确保安全生产责事健全质量控体系风险防范机制落实质量理责制终身负责制深化三项治理标准化项目部标准化工建设确保实现体工程质量零缺陷工程创优信评价责目标完善突发性事件应急机制提升防范掌控处置力坚决消突发性事件企业带类风险
8着力提升企业科技创新力充分发挥科技进步先导作建立健全技术创新投入研发转化应机制企业部专家组项目技术骨干体进步完善研发联合开发推广应相结合技术创新体系托重点项目前领域加快突破批具知识产权重核心关键技术培育批高附加值尖端产品积极申报国家级工法发明专利国家级技术中心科技成果快转化现实生产力成推动企业加快发展引擎动力
9着力提升企业培育力坚定移实施强企战略围绕建设素质优良层次合理专业匹配梯队目标抓住吸引培养理四环节创新工作机制优化发展环境合理开发国国际两种资源采取高校接收社会招聘外部引进等方式加快营理专业技术复合型政工复合型外高技五支队伍培养加注册建造师建筑师造价师结构工程师等国家注册类员储备进步充实企业部专家库满足企业元化发展国际化营需
10着力提升信息化建设力企业业务流程需求努力构建全集团统高效理信息系统重点铁路工程施工总承包特级资质标准中信息化建设强制求结合企业信息化控需着力推进综合项目理系统实现项目招投标进度成合设备物资安全质量竣工风险等集中控协理时合力推进实施财务综合理台实现法套账账表体化通信息化建设序推进实现企业业务流程信息化理重点工程网络监控充分发挥信息化营理中服务支撑作效促进企业控水运行效率提升
11着力提升群建设力坚持组织政治核心作现代企业理制度相结合组织参重问题决策董事会法决策相结合体制机制确保公司治理机制效运行组织政治核心作效发挥建立现代企业制度求相适应惩治预防腐败体制机制开展创先争优活动载体企业群组织政治优势转化企业核心竞争力断增强群组织维护企业稳定职工合法权益力
（二）重点务
全面落实理提升活动项目标重点做三项工作：
1找准理短板实现重点突破结合企业控风险理体系建设全面开展流程制度梳理优化理诊断工作找出前存突出问题薄弱环节找准理短板瓶颈问题深入调查充分证基础优选提升措施制定重点整改方案狠抓落实确保短板消缺重点突破
2统筹专项提升落实整改措施根企业转型升级降增效风险控制需重点围绕科学决策制度执行市场开发降增效风险防范项目控安全质量科技创新培育信息化建设群建设11专项提升着重落实三优化四规范（优化标准制度优化责目标优化资源配置规范业务流程规范理体系规范程控规范考核评价）建立严格考核机制阶段目标确保项整改措施落实
3持续提升达标构建长效机制充分调动级组织广员工积极性持续开展理提升达标理创效活动科学评价理提升活动成果强化成果推广应通建章立制固化理提升成果成全体员工觉行动切实建立起理提升长效机制断引发促成新理提升
（三）阶段安排
确保理提升活动取实效国资委求股份公司统部署集团公司理提升活动总体安排3阶段6环节
第阶段：全面启动诊断时间2012年6月2012年9月
阶段分两环节：
1单位开展专题学动员结合身实际制定理提升活动实施方案
2结合控风险理体系建设全面开展查纠理诊断工作找出前存突出问题薄弱环节找准理短板瓶颈问题作企业专项提升重
第二阶段：专项提升协推进时间2012年10月2013年8月
阶段分两环节：
1根第阶段查摆理短板瓶颈问题深入调查充分证基础制定出重点整改方案细化相应整改措施单位企业理中存突出问题整改措施编制成册2012年11月20日前报集团公司理提升活动领导组办公室（企业理部）
2科学决策制度执行市场开发降增效风险防范项目控安全质量科技创新培育信息化建设群建设11专项提升企业亟加强改进理工作重点效实易操作原明确提升标准扎实推进专项提升时集团公司层面产业结构调整力价值链理力工程营力科技创新力等方面确定具体标指标工程公司层面重点科技创新盈利力成控制质量创优等方面进行标工程项目指挥部（理部）层面重点安全质量工期成控制等方面确定干关键性标指标集团外广泛收集标杆企业标杆项目信息研究制定标实施方案查找差距认真整改努力追超流推动理提升活动深入开展集团公司适时组织理提升活动督导组专家组单位活动开展标情况进行调研指导单位第二阶段活动期末参标杆企业项目标情况时反馈集团公司理提升活动领导组办公室
第三阶段持续改进总结评价时间2013年9月2014年2月
阶段分2环节：
1实施理提升活动回头科学评价活动取效果存足持续改进提升措施专项提升落实位
2召开总结会全集团理提升活动进行全面总结固化推广理提升活动成果理提升活动基结束时集团公司机关部门属单位总结报告报集团公司理提升活动领导组办公室集团公司总结报告报股份公司理提升活动领导组办公室
单位根身发展具体情况针身理中存突出问题薄弱环节认真做诊断分析围绕重点务细化分解合理确定企业阶段环节理提升时间容重点相关措施
四开展理提升活动工作求
开展理提升活动十二五期间股份公司部署事关全局重活动关系企业长远发展根计理提升活动容丰富工作量影响面广实施时间长项系统工程单位高度重视精心组织狠抓落实务求实效
（）加强组织领导
深刻认识开展理提升活动重现实意义活动纳入企业整体战略统筹规划周密部署积极稳妥推进单位领导亲挂帅成立领导组组建精干高效工作机构明确分工落实责协推进形成领导力层次清晰齐抓工作局面
（二）做整体设计
进步结合身实际整体规划做企业开展理提升活动总体设计全面诊断系统标基础找准问题确定重点制定开展理提升活动工作方案阶段务专项提升工作计划深入调查广泛征求意见充分发挥外部资源作细化工作目标工作措施分步实施协调推进
（三）健全工作机制
进步丰富开展理提升活动载体断创新方式方法手段畅通信息沟通渠道时总结验发现足加资源整合配置力度提高解决问题时效明确考核标准健全评价制度责追究制度充分调动广员工积极性创造性确保活动引深入单位时企业理提升活动环节进展情况阶段工作总结报集团公司
（四）确保取实效
进步细化责严格考核狠抓落实诊断发现短板瓶颈问题集中资源全面整改加强验总结挖典型树标杆做表彰工作通广泛宣传推广断扩验应成效抓理提升措施执行严理走场务求实效
五保障措施
（）成立工作机构
加强全集团开展理提升活动组织领导推进理提升活动深入开展股份公司求集团公司成立开展理提升活动领导组
组 长：段** 卢 朋
副组长：孙中林 吴万良 韩贤文 文 珂 王月幸
杜水波 成志宏 罗玉华 杜嘉俊 宋志宏
张学安 李忠信
集团公司机关部门负责领导组成员
领导组设办公室专题组专家组办公室设企业理部
办公室职责：负责理提升活动实施方案制定落实负责专题组专家组开展理提升活动协调服务负责开展理提升活动综合评价考核督促单位建立理提升活动方案长效机制审议评价单位理提升活动实施情况负责收集单位理提升活动开展信息定期印发理提升活动简报负责开展理提升活动日常工作保持股份公司属单位联络沟通
根企业实际情况需专题组确定十四组：
公司治理理组组长：熊玉成
风险控理组组长：王 晔
市场营理组组长：张 轶 裴红琴 段志文
工程项目理组组长：王延中
科技创新理组组长：田霞 魏广源
成控制理组组长：王 波 徐建文
安全质量理组组长：李宏伟
物资设备理组组长：李慧敏
力资源理组组长：明思义 闫金龙 贾培模
全面预算理组组长：徐建文 张清江
法律事务理组组长：周全兵
信息化建设理组组长：彭维英
群建设理组组长：潘喜发 **澄明 邓光明
尹艳玲
纪检监察理组组长：黄炳忠
专题组组长专题领域责集团公司机关部门职责划分专题关部门参单位专题组工作职责理提升活动整体求研究制定集团公司级全集团专题领域贯彻落实实施方案措施具体包括领域活动题目标确定标信息收集业务流程梳理问题查找整改措施制定推进持续改进检查考评
专家组根阶段开展情况分确定务负责整提升活动理诊断帮扶指导方案优化咨询服务检查监督工作
单位根集团公司安排部署快成立相应工作机构负责单位开展理提升活动项工作
（二）广泛宣传动员
集团公司级属单位集团公司开展理提升活动工作安排统思想提高认识迅速动员起根集团公司开展理提升活动实施方案制定单位具体实施方案7月20日前报集团公司理提升活动办公室单位企业协工作台开设理提升活动专栏利部报纸刊物等媒介力宣传开展理提升活动重意义科学涵目标求理提升活动验做法积极营造全员参齐抓良氛围
（三）胆探索创新
单位开展理提升活动程中结合活动题单位特点胆探索创新设计活动载体丰富活动容创新活动方式尤工程项目理部专业队结合施工生产实际开展劳动竞赛技术武优质创效岗位创新等种形式题实践活动增强理提升活动感染力吸引力广线职工积极参进切实理提升融入线服务生产
（四）加强督促指导
单位紧紧围绕集团公司理提升活动实施方案具体求加强单位活动方案（细）执行情况督促检查集团公司适时组织督查组活动方案执行情况单位进行指导督察活动中遇困难问题进行帮扶选择部分具备条件单位组织长期事营理工作骨干行业专家开展理诊断帮扶指导工作帮助企业找准问题优化方案企业实施程中提供咨询支持集团公司协工作台开设理提升活动专栏时总结推广活动中涌现验做法机关业务部门根部门职责分工协调配合加强集团属单位开展理提升工作分类帮扶指导
（五）做总结评价
确保理提升活动扎实推进取实效活动期间集团公司单位理提升活动情况进行评价纳入子分公司领导班子综合考核评价范围单位理提升活动纳入工程项目营理责制委目标考核评价范畴作工程项目奖惩兑现活动结束时召开总结表彰会认真总结开展理提升活动成效表彰先进单位先进交流推广次活动典型验做相互激励提高确保理提升活动取实效
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