浙江省监狱济发展环境约束条件策思考
摘：着改革开放断深入监狱济发展存矛盾问题日益突出济效益断滑全球济危机影响浙江省监狱济出现程度滑建国未遇监狱济困难仅影响监狱干警队伍稳定刑罚执行阻碍整监狱工作发展分析研究浙江省监狱济发展环境存约束条件策搞前监狱监狱工作关键
关键词：浙江省监狱济约束条件策
监狱济属性
监狱属政治范畴 监狱济监狱改造罪犯需 监狱民警察法组织劳动力罪犯 通定组织形式 进行物质资料生产生产济活动特征 具法定性 罪犯劳动派生 劳动力体监狱民警察罪犯 必须助定组织形式 改造罪犯需 具政治属性 效劳动济活动 具济属性监狱济涵出 具政治属性济属性两基属性两者立统 政治属性决定济属性
监狱济重组成部分监狱企业监狱企业般企业性 特殊性 劳动力体具身罪犯具公务员身份监狱民警察 二生产营活动目标社会效益 三生产营决策根改造罪犯需进行 没独立性劳动力体特殊性区般企业质东西监狱企业般企业 完全套般企业运行规 结合监狱生产营实际 鉴现代企业制度中监狱企业容 分清权责科学理 建立现代企业制度
总 监狱生产作改造罪犯手段载体 承担着改造罪犯责 承担着定济务监狱通组织罪犯参加劳动罪犯进行改造 罪犯参加劳动程中改造犯罪思想矫正犯罪恶学劳动技成守法公民改造罪犯程监狱生产载体进行
者说果没监狱生产存 劳动改造改造罪犯基手段难充分运
二前浙江省监狱济发展环境约束条件
1监狱济理体制方面监狱作国家刑罚执行机关 刑罚执行求高度集中统 允许行作根改造罪犯需 组织罪犯生产劳动建立监狱生产适应监狱执行刑罚求进行社会义市场济条件求企业必须成现代企业 建立现代企业制度必须实行营负盈亏约束发展生产营制度监狱生产陷入二难 方面监狱生产适应改造罪犯需改造罪犯需监狱生产产生基础 否 监狱生产失存基础方面监狱生产适应社会义市场济求社会义市场济监狱生产生命力源泉 否 监狱生产失生命力
2现规划布局调整方面监狱身社会组成部分 发展社会发展应该步 尤社会济发展发展国监狱现布局方面问题 首先适应发展需 监狱布局区域发展规划整体求结合密切度够监狱尤监狱企业区域济着极密切相关性 必然求区域特点监狱身特点机结合次监狱办社会目前国监狱 少拥学校物业理等样样应该政府承担社会职 形成相独立社会 样现状程度阻碍监狱理工作正常运行
3生产结构问题市场济市场机制资源配置中起基础性作济监狱生产中 力资源体监狱民警察罪犯 两者资源配置中 市场机制发生作关生产结构问题监狱身特点求室工作场法涉足高科技产业 复杂工种较难胜
仅适劳动密集性高工艺相简单工种
4关资源配置问题监狱生产中劳动力罪犯监狱生产建立时起事农业中种植业生产工业中原材料生产 类生产身创造价值相较低监狱生产中进行加工业 附加值较低简单加工业缺少附加值较高高精尖加工业 监狱生产市场济中难社会企业相竞争
三监狱济发展环境策措施
监狱济应该 国家财政保障体制条件 监狱改造罪犯需组织社会物质资料生产生产活动国家财政保障体制逐渐成监狱赖生存发展济基础监狱济运行机制监狱性质决定 监狱改造罪犯进行物质资料生产济活动中形成 相互协调济运行方式根监狱济特点 认方面进行效探索
合理调整区域规划监狱改革纳入社会总体发展规划 社会整体发展水相适应监狱发展具体时空条件进行 全局整体视野制订规划 监狱规划充分考虑域济整体特征 根掌握预测资料发展观点 预测例趋势做中长期规划监狱济机制运行提供良宏观环境
二建立相应理机构目前司法部根中央提出全额保障监企分开收支分开规范运行监狱体制改革方针 司法系统改革思路 建立统指导辅分级领导理突出理体制实际出发 监狱理局组建监狱国独资公司 现改造罪犯服务监狱企业 改组监狱国独资公司子公司分公司 子公司分公司受监狱国独资公司领导负责实现监狱刑罚执行职生产营理职分开 建立两套独立运行 机联系密切配合规范运行新型监狱工作体制套新型监狱理体制
务执行刑罚改造罪犯 监狱法运作套新型监狱企业理体制 务监狱改造罪犯提供劳动场生产岗位 参公司法结合监狱企业特点进行运作围绕劳动改造罪犯目标 双方规律运行时 需密切配合监狱民警察应规定劳动合协议组织罪犯企业劳动 生产现场班理 负责监 负责考核罪犯劳动改造表现
三引入科学监狱理模式合理处理警察职工监狱济中作 完成改造罪犯根命引入科学监狱理模式 实现理罪犯目 关键处理监狱行刑发展济关系( 1) 监狱行刑方面 罪犯进行劳动改造国监狱改造罪犯特点 通劳动手段达改造罪犯思想目( 2) 监狱济方面 监狱理需费国家保障 监狱企业生产应纳入政府采购济学角度 目前监狱企业实际承担着公物品提供职服刑员强制劳动 仅仅法律犯罪行惩罚 更全社会安定序提供间接教育服务然强制劳动应仅教育服刑员手段 法避免劳动身作改造目实际社会需求情况 监狱企业需般劳动生产求提供基劳动条件( 劳动岗位劳动场劳动资料等) 探讨监狱企业发展时候 必须纳入公产品组织改革背景中
四改革监狱生产理体制 调整产业结构国监狱生产规模 行业繁 产品丰富 计划济时代短缺济条件 补充国新国民济满足民物质生活需 起非常积极作 国已进入市场济促动剩济时代 持续发展已成世界潮流确定国项基国策
规模发展监狱济时代应已 产业结构产业规模进行宏观调整通监狱系统结构调整模式分析 认应采取措施 首先现产业产品结构进行调整 引导工业单位果断淘汰市场前景佳亏损生产项目低效砖瓦建材等生产项目 增加适销路产品生产 鼓励开发市场需求新产品次技术进步推动产业产品结构调整产品生产项目时实施技改新生产项目进行严格证关 避免投资失误 确保生产发展需第三力发展供销两头外劳务加工项目鼓励监狱发挥生产组织理罪犯劳动力资源优势 区优势资源产业项目托 积极开拓市场 培育批具相稳定性优势加工项目时通加强部节降耗 挖掘部潜力等措施 产业产品结构优化 市场占率进步巩固 济运行质量进步提高
参考文献
[1]胡中国市场济全书[M]北京 华夏出版社 1998
[2]刘炳英现代市场济———政治济学新[M]北京 中
中央校出版社 2000
[3]金鉴监狱学总[M]北京 法律出版社 1997
[4]张苏军中国监狱发展战略研究[M]北京 法律出版社2000
[5]司法部监狱理局代中国监狱概览[M]北京 法律出版
社 2000
[6] 李均仁 创建现代化文明监狱想[J] 犯罪改造研究
1997 ( 7)
[7]王中国监狱改革现代化[M]北京 中国方正出版
社 1999
[8]司法部中国司法行政发展研究报告[M]北京 法律出版社
2003
[9]司法部 司法行政工作理调研文集[C]北京 法律出版社
2004
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摘：着改革开放断深入监狱济发展存矛盾问题日益突出济效益断滑全球济危机影响浙江省监狱济出现程度滑建国未遇监狱济困难仅影响监狱干警队伍稳定刑罚执行阻碍整监狱工作发展分析研究浙江省监狱济发展环境存约束条件策搞前监狱监狱工作关键
关键词：浙江省监狱济约束条件策
监狱济属性
监狱属政治范畴 监狱济监狱改造罪犯需 监狱民警察法组织劳动力罪犯 通定组织形式 进行物质资料生产生产济活动特征 具法定性 罪犯劳动派生 劳动力体监狱民警察罪犯 必须助定组织形式 改造罪犯需 具政治属性 效劳动济活动 具济属性监狱济涵出 具政治属性济属性两基属性两者立统 政治属性决定济属性
监狱济重组成部分监狱企业监狱企业般企业性 特殊性 劳动力体具身罪犯具公务员身份监狱民警察 二生产营活动目标社会效益 三生产营决策根改造罪犯需进行 没独立性劳动力体特殊性区般企业质东西监狱企业般企业 完全套般企业运行规 结合监狱生产营实际 鉴现代企业制度中监狱企业容 分清权责科学理 建立现代企业制度
总 监狱生产作改造罪犯手段载体 承担着改造罪犯责 承担着定济务监狱通组织罪犯参加劳动罪犯进行改造 罪犯参加劳动程中改造犯罪思想矫正犯罪恶学劳动技成守法公民改造罪犯程监狱生产载体进行
者说果没监狱生产存 劳动改造改造罪犯基手段难充分运
二前浙江省监狱济发展环境约束条件
1监狱济理体制方面监狱作国家刑罚执行机关 刑罚执行求高度集中统 允许行作根改造罪犯需 组织罪犯生产劳动建立监狱生产适应监狱执行刑罚求进行社会义市场济条件求企业必须成现代企业 建立现代企业制度必须实行营负盈亏约束发展生产营制度监狱生产陷入二难 方面监狱生产适应改造罪犯需改造罪犯需监狱生产产生基础 否 监狱生产失存基础方面监狱生产适应社会义市场济求社会义市场济监狱生产生命力源泉 否 监狱生产失生命力
2现规划布局调整方面监狱身社会组成部分 发展社会发展应该步 尤社会济发展发展国监狱现布局方面问题 首先适应发展需 监狱布局区域发展规划整体求结合密切度够监狱尤监狱企业区域济着极密切相关性 必然求区域特点监狱身特点机结合次监狱办社会目前国监狱 少拥学校物业理等样样应该政府承担社会职 形成相独立社会 样现状程度阻碍监狱理工作正常运行
3生产结构问题市场济市场机制资源配置中起基础性作济监狱生产中 力资源体监狱民警察罪犯 两者资源配置中 市场机制发生作关生产结构问题监狱身特点求室工作场法涉足高科技产业 复杂工种较难胜
仅适劳动密集性高工艺相简单工种
4关资源配置问题监狱生产中劳动力罪犯监狱生产建立时起事农业中种植业生产工业中原材料生产 类生产身创造价值相较低监狱生产中进行加工业 附加值较低简单加工业缺少附加值较高高精尖加工业 监狱生产市场济中难社会企业相竞争
三监狱济发展环境策措施
监狱济应该 国家财政保障体制条件 监狱改造罪犯需组织社会物质资料生产生产活动国家财政保障体制逐渐成监狱赖生存发展济基础监狱济运行机制监狱性质决定 监狱改造罪犯进行物质资料生产济活动中形成 相互协调济运行方式根监狱济特点 认方面进行效探索
合理调整区域规划监狱改革纳入社会总体发展规划 社会整体发展水相适应监狱发展具体时空条件进行 全局整体视野制订规划 监狱规划充分考虑域济整体特征 根掌握预测资料发展观点 预测例趋势做中长期规划监狱济机制运行提供良宏观环境
二建立相应理机构目前司法部根中央提出全额保障监企分开收支分开规范运行监狱体制改革方针 司法系统改革思路 建立统指导辅分级领导理突出理体制实际出发 监狱理局组建监狱国独资公司 现改造罪犯服务监狱企业 改组监狱国独资公司子公司分公司 子公司分公司受监狱国独资公司领导负责实现监狱刑罚执行职生产营理职分开 建立两套独立运行 机联系密切配合规范运行新型监狱工作体制套新型监狱理体制
务执行刑罚改造罪犯 监狱法运作套新型监狱企业理体制 务监狱改造罪犯提供劳动场生产岗位 参公司法结合监狱企业特点进行运作围绕劳动改造罪犯目标 双方规律运行时 需密切配合监狱民警察应规定劳动合协议组织罪犯企业劳动 生产现场班理 负责监 负责考核罪犯劳动改造表现
三引入科学监狱理模式合理处理警察职工监狱济中作 完成改造罪犯根命引入科学监狱理模式 实现理罪犯目 关键处理监狱行刑发展济关系( 1) 监狱行刑方面 罪犯进行劳动改造国监狱改造罪犯特点 通劳动手段达改造罪犯思想目( 2) 监狱济方面 监狱理需费国家保障 监狱企业生产应纳入政府采购济学角度 目前监狱企业实际承担着公物品提供职服刑员强制劳动 仅仅法律犯罪行惩罚 更全社会安定序提供间接教育服务然强制劳动应仅教育服刑员手段 法避免劳动身作改造目实际社会需求情况 监狱企业需般劳动生产求提供基劳动条件( 劳动岗位劳动场劳动资料等) 探讨监狱企业发展时候 必须纳入公产品组织改革背景中
四改革监狱生产理体制 调整产业结构国监狱生产规模 行业繁 产品丰富 计划济时代短缺济条件 补充国新国民济满足民物质生活需 起非常积极作 国已进入市场济促动剩济时代 持续发展已成世界潮流确定国项基国策
规模发展监狱济时代应已 产业结构产业规模进行宏观调整通监狱系统结构调整模式分析 认应采取措施 首先现产业产品结构进行调整 引导工业单位果断淘汰市场前景佳亏损生产项目低效砖瓦建材等生产项目 增加适销路产品生产 鼓励开发市场需求新产品次技术进步推动产业产品结构调整产品生产项目时实施技改新生产项目进行严格证关 避免投资失误 确保生产发展需第三力发展供销两头外劳务加工项目鼓励监狱发挥生产组织理罪犯劳动力资源优势 区优势资源产业项目托 积极开拓市场 培育批具相稳定性优势加工项目时通加强部节降耗 挖掘部潜力等措施 产业产品结构优化 市场占率进步巩固 济运行质量进步提高
参考文献
[1]胡中国市场济全书[M]北京 华夏出版社 1998
[2]刘炳英现代市场济———政治济学新[M]北京 中
中央校出版社 2000
[3]金鉴监狱学总[M]北京 法律出版社 1997
[4]张苏军中国监狱发展战略研究[M]北京 法律出版社2000
[5]司法部监狱理局代中国监狱概览[M]北京 法律出版
社 2000
[6] 李均仁 创建现代化文明监狱想[J] 犯罪改造研究
1997 ( 7)
[7]王中国监狱改革现代化[M]北京 中国方正出版
社 1999
[8]司法部中国司法行政发展研究报告[M]北京 法律出版社
2003
[9]司法部 司法行政工作理调研文集[C]北京 法律出版社
2004
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