保安全促发展 助推畜牧强省建设
2011年年底局委书记局长***志局工作务虚会畜牧业强省建设涵特征优势劣势重领域关键环节作重讲话会认真学胡锦涛总书记省视察时重讲话精神全省建设农业强省工作会议精神结合身工作谈点建设畜牧业强省点思考认识
1 理解认识畜牧业强省特征素
畜牧业强省外特征应体现总量供力强素质高市场竞争力强结构优资源利率高活力足持续发展力强质量增收贡献力总量规模实力代表发展基础素质涵潜力体现发展力结构体系构架提供发展支撑活力容量量反映发展环境质量档次效益标志发展水
建设畜牧业强省应紧抓两素：安全安全核心触碰底线保安全保证畜牧业正确轨道序合理发展二发展发展根产业升级换代动力促发展充分利科技资物流信息等诸素加速推动畜牧业断做做强安全发展相互联系相互存离开安全发展空中楼阁离开发展安全源水绝忽视牺牲安全代价片面追求发展三聚氰胺瘦肉精事件前年发生A型口蹄疫疫情蔓延证实安全问题处理仅毁灭产品企业毁灭产业区着济社会发展生存观念变化质量安全求会越越高越越敏感握畜牧业发展利益驱动时更加关注畜产品质量安全着眼长远创新思维突出重点实现安全发展双轮驱动全面推进畜牧业强省建设
2 强省建设中促畜牧业发展关键点
1．推进规模化突出标准化年实践反复证明：推行畜禽养殖标准化够养殖布局设施建设生产操作监督理规范够保证规模养殖场户特长发挥解决质量安全问题促进产加销效衔接奠定基础建设畜牧业强省科学引导畜禽养殖规模化发展时推行标准化放更加突出位置规模化基础前提着力点量市场需求标准化目标方着力点质安全需求追求适度规模化规范标准化规模化带动标准化标准化提升规模化进步抓畜禽标准化养殖四级联创活动调动方政府养殖业创建积极性全面提高全省畜禽养殖标准化水中型畜禽养殖场标准化创建求实现畜禽良种化养殖设施化生产规范化防疫制度化粪污害化专业化求力推广生猪150模式蛋鸡153模式等家庭式标准化规模养殖模式培植畜禽标准化家庭牧场统计2011年全省新增150模式标准化猪舍4298栋累计建成18881栋年出栏生猪万头新增153模式标准化鸡舍2001栋累计已建成8101栋说标准化养殖已成省畜牧业发展势趋已全省范围全面铺开成畜牧强省建设基础
2．推进产业化突出品牌化推进畜牧强省建设产业化根出路推进产业化发展龙头企业关键
产业化营重点力扶持培育畜牧业龙头企业力推进畜牧业产业化3832工程坚持畜牧产业第企业家老发展理念集中限财政资金重点企业倾斜围绕畜禽养殖加工断产业游拓展延伸壮省饲料兽药疫苗制造工业全面推进畜禽养殖标准化规模化动化设施化方发展推进屠宰加工蛋品加工粗加工精深加工方发展推进饲料兽药等养殖投入品行业生产单产品生产元化具科技含量市场竞争力产品方发展二加品牌建设断提高企业核心竞争力帮助湖北星湖北神丹**襄汉口精武等重点企业培育品牌营品牌积极整合现品牌资源造优势品牌继续通电视互联网报纸广播等媒体力宣传推介&&&&等土品牌断扩品牌知名度市场占率三完善利益联结机制力发展公司+基+农户公司+专业合作组织+农户营模式实行低保护价提高订单履约率促进龙头企业养殖户建立起风险担利益享新机制时力发展专业合作组织行业协会
3．推进优质化突出特色化推进强省建设立足巩固现优势特色充分发挥优势品种市场价值突出挖掘特色品种潜价值强强突出生猪禽蛋肉鸡三优势产业水禽草食畜牧业蜂业三特色产业集中优势兵力突破点加快畜牧业结构调整省畜牧业优势更优特色更明实现省畜牧省畜牧强省跨越升级生猪方面种猪优势位明显标准化规模养殖全国领先十二五期末全省年出栏生猪
4500万头力争达5000万头目标实施千亿元生猪产业工程造种猪强省确保出栏数位居全国第5位力争进位禽蛋方面省具竞争优势产业禽蛋省位已凸显蛋品出口出境已连续5年位居全国第蛋品加工企业品牌蛋品市场占第蛋品加工深度开发科技水全国领先造百万吨禽蛋省目标实施禽蛋跨越计划力争禽蛋产量全国排名进1－2位肉鸡肉鸭方面实施肉鸡肉鸭倍增计划禽肉重占20力争全省家禽出笼量全国排名前进1－2位牛羊方面面国家草畜牧业发展区域调整发展机遇发展势头奶水牛资源丰富十二五期间实施牛羊产业精品计划省草禽畜牧业例提高10蜂产业方面出口蝉联全国十连冠***列全国中蜂保护区继续巩固省蜂产品加工出口优势位实施特色蜂业计划蜂产业甜蜜事业作农业发展中**产业建成全国蜂业强省
4．推进科技化突出职业化科学技术第生产力畜牧业步发展离开科技进步畜牧业终出路科技畜牧业者职业化程度低专业化程度差导致难外资企业竞争发展新优势难形成关键畜牧业者职业专业化作提升产业发展重点政策理培训等方面加推进提高畜牧业营组织化程度加速发展济合作组织政府引导市场运作互利赢原根产业发展规划优势产区布局引导支持种畜禽场养殖户营销户牵头组织单养殖场户分畜禽品种建立专业合作社
二充分利类专业合作社组织开展标准化生产圈舍建设品种选育饲养理疫病防治产品溯源等方面统技术标准三推进畜牧专业合作组织饲料兽药企业效接产销直挂效降低生产成四推行订单收购充分发挥专业合作社技术推广行业理行业律维权保障市场开拓联结龙头企业作组织养殖户采合约定推行订单收购千家万户养殖户组织起效化解市场风险
5．推进区域化突出生态化鉴重庆建设国家级现代畜牧业示范区验结合**畜牧业发展实际断创新体制机制工作抓手胆开展现代畜牧业示范区暨畜牧业强市（区县）创建活动选择五十畜牧业发展基础方政府部门创建积极性高方集中全省优势限项目资金加快推进重点区现代畜牧业建设建设批畜牧业强市（区县）区域实现畜牧业发展资源环境济生活高度融合区域外树立产品供稳定质量安全诚信保障应急力形象抓点带面加快推动畜牧业发展方式转变力推广清洁生产农牧结合畜禽发酵床养殖畜禽粪污生产机肥沼气蚯蚓等成熟技术发展生态循环畜牧业提供坚实技术支撑优化净化发展环境逐步根解决污染安全疫病困扰
6推进金融化突出信息化推进畜牧强省建设离开政策资金支持千方百计争取国家项目投入通政策扶持引导社会资投入畜牧业加强金融创新努力创建条件支持条件成熟企业市鼓励畜牧专业合作社办保险强化保险产业支持
发挥湖北省畜牧产业发展投资公司等投资基金效创新贷款机制加信贷支持运作***畜产品交易构建农畜产品供效调控机制破解市场价格稳难题规避市场风险通开展种性质种形式种体畜牧业保险增加保险险种提高保险保覆盖面增强畜牧业抵御市场风险疫病风险然灾害力二加快信息化建设农业部畜牧业信息化标准基础制订适合省实际情况信息化标准加快综合信息服务台建设整合省局现OA应系统动物疫病远程诊疗视频系统市信息发布台延伸规模养殖场区畜产品加工企业饲料兽药企业中型活畜禽批发市场23省境公路监督检查站形成全省互联互通应急会商远程指挥高效运转应急视频网络体系
3 强省建设中保畜牧业安全重环节
7提升动物疫病防控力建安全屏障动物疫病预防控制中心基础规模养殖场（区）防疫体省市县乡镇村五级建动物疫病防控体系二启动规定动物疫病区（场）建设农业部求启动规定动物疫病区（场）建设动物疫病防治实行区域化理选择合适场区进行启动逐场逐片逐县开展规定动物疫病区建设根净化疫病三加强疫情监测重点加强重动物疫病病原监测免疫抗体监测建立疫情监测数统计分析系统进步完善疫情风险评估预警机制努力提高防控工作前瞻性动性科学性
四抓应急体系建设进步修订完善应急预案分步骤制定病种应急实施方案坚持疫情举报核查制度积极开展应急演练发现疑动物疫情坚决果断拔点灭源严防疫情扩散蔓延
8加强畜产品质量监提安全水断强化畜产品质量安全监强化畜禽养殖收购贩运屠宰环节瘦肉精监强化生鲜乳饲料兽药质量安全监违法瘦肉精等违禁物质销售收购加工病死畜禽病害肉等突出问题治理重点严厉查处类涉畜产品质量安全违法违规行努力问题控制方解决基层二加快推进畜产品质量安全监测体系建设托农业部畜禽产品质量安全监督检验测试中心（**）建立省市（州）县三级畜禽产品质量安全监测体系实现县（市区）够开展定性检测市州定量检测省级仲裁目标进步建立完善畜禽养殖档案推行龙头企业规模养殖场（户）登记备案制度全程记录饲料兽药等投入品情况强化兽药溯源制度建设加强动物饲料动物饮水动物产品中兽药残留监测加畜禽产品残留检测范围数量切实创新抽检模式加重点区域重点市场重点环节监测力度继续开展拉网式专项检查做快抽快检快报时评估畜禽产品质量安全状况科学指导生产消费
三积极推行产准出市场准入制度三品标认证工作重点力推进畜禽标准化规模化养殖认证产品予政策倾斜未获三品标认证畜产品实施产准出市场准入时需提供相应检测报告农产品质量安全法律法规分步骤分阶段辖区食畜产品畜牧生产企业（专业合作社）全面实行四规定畜产品质量安全产准出制度入市销售畜产品实行四项证明材料查验市场准入制度四创新效监机制总结推广***三层两级畜产品生产全程监验探索完善承诺制责制备案制公示制追溯制体长效监机制逐步构建监测检验托风险预警机制检测执法相结合检联动机制跨区域产销接联防联控机制全省互动反应迅速应急处置机制提高畜产品全程监力水五积极推进基层综合执法完善工作制度积极争取执法费纳入方财政预算断改善执法条件提高执法装备水理执法体系认真开展动物卫生监督执法队伍整顿行政处罚案卷评查行政许档案抽查工作规范执法程序断提高畜牧兽医综合执法力
9营造诚信营氛围树安全观念广泛宣传集中组织积极性省级龙头企业三品标认证单位企业通召开新闻发布会专家
消费者访谈电视网络直播省畜牧业交易会推介专场等活动进行诚信营宣传通统组织提供信息引导品牌企业参加国外关展览展销洽谈合作投资订货会响湖北畜牧品牌二加强责建设省政府动物防疫畜产品质量安全责状求层层签订责状（书）构建畜产品质量安全责体系组织开展质量安全知识技培训强化畜产品生产营者质量安全第责意识营造诚信守法营氛围树安全生产观念
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2011年年底局委书记局长***志局工作务虚会畜牧业强省建设涵特征优势劣势重领域关键环节作重讲话会认真学胡锦涛总书记省视察时重讲话精神全省建设农业强省工作会议精神结合身工作谈点建设畜牧业强省点思考认识
1 理解认识畜牧业强省特征素
畜牧业强省外特征应体现总量供力强素质高市场竞争力强结构优资源利率高活力足持续发展力强质量增收贡献力总量规模实力代表发展基础素质涵潜力体现发展力结构体系构架提供发展支撑活力容量量反映发展环境质量档次效益标志发展水
建设畜牧业强省应紧抓两素：安全安全核心触碰底线保安全保证畜牧业正确轨道序合理发展二发展发展根产业升级换代动力促发展充分利科技资物流信息等诸素加速推动畜牧业断做做强安全发展相互联系相互存离开安全发展空中楼阁离开发展安全源水绝忽视牺牲安全代价片面追求发展三聚氰胺瘦肉精事件前年发生A型口蹄疫疫情蔓延证实安全问题处理仅毁灭产品企业毁灭产业区着济社会发展生存观念变化质量安全求会越越高越越敏感握畜牧业发展利益驱动时更加关注畜产品质量安全着眼长远创新思维突出重点实现安全发展双轮驱动全面推进畜牧业强省建设
2 强省建设中促畜牧业发展关键点
1．推进规模化突出标准化年实践反复证明：推行畜禽养殖标准化够养殖布局设施建设生产操作监督理规范够保证规模养殖场户特长发挥解决质量安全问题促进产加销效衔接奠定基础建设畜牧业强省科学引导畜禽养殖规模化发展时推行标准化放更加突出位置规模化基础前提着力点量市场需求标准化目标方着力点质安全需求追求适度规模化规范标准化规模化带动标准化标准化提升规模化进步抓畜禽标准化养殖四级联创活动调动方政府养殖业创建积极性全面提高全省畜禽养殖标准化水中型畜禽养殖场标准化创建求实现畜禽良种化养殖设施化生产规范化防疫制度化粪污害化专业化求力推广生猪150模式蛋鸡153模式等家庭式标准化规模养殖模式培植畜禽标准化家庭牧场统计2011年全省新增150模式标准化猪舍4298栋累计建成18881栋年出栏生猪万头新增153模式标准化鸡舍2001栋累计已建成8101栋说标准化养殖已成省畜牧业发展势趋已全省范围全面铺开成畜牧强省建设基础
2．推进产业化突出品牌化推进畜牧强省建设产业化根出路推进产业化发展龙头企业关键
产业化营重点力扶持培育畜牧业龙头企业力推进畜牧业产业化3832工程坚持畜牧产业第企业家老发展理念集中限财政资金重点企业倾斜围绕畜禽养殖加工断产业游拓展延伸壮省饲料兽药疫苗制造工业全面推进畜禽养殖标准化规模化动化设施化方发展推进屠宰加工蛋品加工粗加工精深加工方发展推进饲料兽药等养殖投入品行业生产单产品生产元化具科技含量市场竞争力产品方发展二加品牌建设断提高企业核心竞争力帮助湖北星湖北神丹**襄汉口精武等重点企业培育品牌营品牌积极整合现品牌资源造优势品牌继续通电视互联网报纸广播等媒体力宣传推介&&&&等土品牌断扩品牌知名度市场占率三完善利益联结机制力发展公司+基+农户公司+专业合作组织+农户营模式实行低保护价提高订单履约率促进龙头企业养殖户建立起风险担利益享新机制时力发展专业合作组织行业协会
3．推进优质化突出特色化推进强省建设立足巩固现优势特色充分发挥优势品种市场价值突出挖掘特色品种潜价值强强突出生猪禽蛋肉鸡三优势产业水禽草食畜牧业蜂业三特色产业集中优势兵力突破点加快畜牧业结构调整省畜牧业优势更优特色更明实现省畜牧省畜牧强省跨越升级生猪方面种猪优势位明显标准化规模养殖全国领先十二五期末全省年出栏生猪
4500万头力争达5000万头目标实施千亿元生猪产业工程造种猪强省确保出栏数位居全国第5位力争进位禽蛋方面省具竞争优势产业禽蛋省位已凸显蛋品出口出境已连续5年位居全国第蛋品加工企业品牌蛋品市场占第蛋品加工深度开发科技水全国领先造百万吨禽蛋省目标实施禽蛋跨越计划力争禽蛋产量全国排名进1－2位肉鸡肉鸭方面实施肉鸡肉鸭倍增计划禽肉重占20力争全省家禽出笼量全国排名前进1－2位牛羊方面面国家草畜牧业发展区域调整发展机遇发展势头奶水牛资源丰富十二五期间实施牛羊产业精品计划省草禽畜牧业例提高10蜂产业方面出口蝉联全国十连冠***列全国中蜂保护区继续巩固省蜂产品加工出口优势位实施特色蜂业计划蜂产业甜蜜事业作农业发展中**产业建成全国蜂业强省
4．推进科技化突出职业化科学技术第生产力畜牧业步发展离开科技进步畜牧业终出路科技畜牧业者职业化程度低专业化程度差导致难外资企业竞争发展新优势难形成关键畜牧业者职业专业化作提升产业发展重点政策理培训等方面加推进提高畜牧业营组织化程度加速发展济合作组织政府引导市场运作互利赢原根产业发展规划优势产区布局引导支持种畜禽场养殖户营销户牵头组织单养殖场户分畜禽品种建立专业合作社
二充分利类专业合作社组织开展标准化生产圈舍建设品种选育饲养理疫病防治产品溯源等方面统技术标准三推进畜牧专业合作组织饲料兽药企业效接产销直挂效降低生产成四推行订单收购充分发挥专业合作社技术推广行业理行业律维权保障市场开拓联结龙头企业作组织养殖户采合约定推行订单收购千家万户养殖户组织起效化解市场风险
5．推进区域化突出生态化鉴重庆建设国家级现代畜牧业示范区验结合**畜牧业发展实际断创新体制机制工作抓手胆开展现代畜牧业示范区暨畜牧业强市（区县）创建活动选择五十畜牧业发展基础方政府部门创建积极性高方集中全省优势限项目资金加快推进重点区现代畜牧业建设建设批畜牧业强市（区县）区域实现畜牧业发展资源环境济生活高度融合区域外树立产品供稳定质量安全诚信保障应急力形象抓点带面加快推动畜牧业发展方式转变力推广清洁生产农牧结合畜禽发酵床养殖畜禽粪污生产机肥沼气蚯蚓等成熟技术发展生态循环畜牧业提供坚实技术支撑优化净化发展环境逐步根解决污染安全疫病困扰
6推进金融化突出信息化推进畜牧强省建设离开政策资金支持千方百计争取国家项目投入通政策扶持引导社会资投入畜牧业加强金融创新努力创建条件支持条件成熟企业市鼓励畜牧专业合作社办保险强化保险产业支持
发挥湖北省畜牧产业发展投资公司等投资基金效创新贷款机制加信贷支持运作***畜产品交易构建农畜产品供效调控机制破解市场价格稳难题规避市场风险通开展种性质种形式种体畜牧业保险增加保险险种提高保险保覆盖面增强畜牧业抵御市场风险疫病风险然灾害力二加快信息化建设农业部畜牧业信息化标准基础制订适合省实际情况信息化标准加快综合信息服务台建设整合省局现OA应系统动物疫病远程诊疗视频系统市信息发布台延伸规模养殖场区畜产品加工企业饲料兽药企业中型活畜禽批发市场23省境公路监督检查站形成全省互联互通应急会商远程指挥高效运转应急视频网络体系
3 强省建设中保畜牧业安全重环节
7提升动物疫病防控力建安全屏障动物疫病预防控制中心基础规模养殖场（区）防疫体省市县乡镇村五级建动物疫病防控体系二启动规定动物疫病区（场）建设农业部求启动规定动物疫病区（场）建设动物疫病防治实行区域化理选择合适场区进行启动逐场逐片逐县开展规定动物疫病区建设根净化疫病三加强疫情监测重点加强重动物疫病病原监测免疫抗体监测建立疫情监测数统计分析系统进步完善疫情风险评估预警机制努力提高防控工作前瞻性动性科学性
四抓应急体系建设进步修订完善应急预案分步骤制定病种应急实施方案坚持疫情举报核查制度积极开展应急演练发现疑动物疫情坚决果断拔点灭源严防疫情扩散蔓延
8加强畜产品质量监提安全水断强化畜产品质量安全监强化畜禽养殖收购贩运屠宰环节瘦肉精监强化生鲜乳饲料兽药质量安全监违法瘦肉精等违禁物质销售收购加工病死畜禽病害肉等突出问题治理重点严厉查处类涉畜产品质量安全违法违规行努力问题控制方解决基层二加快推进畜产品质量安全监测体系建设托农业部畜禽产品质量安全监督检验测试中心（**）建立省市（州）县三级畜禽产品质量安全监测体系实现县（市区）够开展定性检测市州定量检测省级仲裁目标进步建立完善畜禽养殖档案推行龙头企业规模养殖场（户）登记备案制度全程记录饲料兽药等投入品情况强化兽药溯源制度建设加强动物饲料动物饮水动物产品中兽药残留监测加畜禽产品残留检测范围数量切实创新抽检模式加重点区域重点市场重点环节监测力度继续开展拉网式专项检查做快抽快检快报时评估畜禽产品质量安全状况科学指导生产消费
三积极推行产准出市场准入制度三品标认证工作重点力推进畜禽标准化规模化养殖认证产品予政策倾斜未获三品标认证畜产品实施产准出市场准入时需提供相应检测报告农产品质量安全法律法规分步骤分阶段辖区食畜产品畜牧生产企业（专业合作社）全面实行四规定畜产品质量安全产准出制度入市销售畜产品实行四项证明材料查验市场准入制度四创新效监机制总结推广***三层两级畜产品生产全程监验探索完善承诺制责制备案制公示制追溯制体长效监机制逐步构建监测检验托风险预警机制检测执法相结合检联动机制跨区域产销接联防联控机制全省互动反应迅速应急处置机制提高畜产品全程监力水五积极推进基层综合执法完善工作制度积极争取执法费纳入方财政预算断改善执法条件提高执法装备水理执法体系认真开展动物卫生监督执法队伍整顿行政处罚案卷评查行政许档案抽查工作规范执法程序断提高畜牧兽医综合执法力
9营造诚信营氛围树安全观念广泛宣传集中组织积极性省级龙头企业三品标认证单位企业通召开新闻发布会专家
消费者访谈电视网络直播省畜牧业交易会推介专场等活动进行诚信营宣传通统组织提供信息引导品牌企业参加国外关展览展销洽谈合作投资订货会响湖北畜牧品牌二加强责建设省政府动物防疫畜产品质量安全责状求层层签订责状（书）构建畜产品质量安全责体系组织开展质量安全知识技培训强化畜产品生产营者质量安全第责意识营造诚信守法营氛围树安全生产观念
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