针目前民营企业尤型民营企业危机频发现象深入贯彻中中央关巩固壮新世纪新阶段统战线意见（中发[2006]15号）国务院关鼓励支持引导体私营等非公制济发展干意见（国发[2005]3号）文件精神发挥工商联作政府理非公制济助手作引导民营企业增强危机防范意识危机化解力促进非公制济蓬勃发展非公制济士健康成长根中国工商业联合会章程现加强民营企业危机理工作提出意见
充分重视加强危机理工作
（）进步提高危机理工作认识
企业危机仅关系企业身发展存亡涉民营企业整体形象民营济发展社会稳定等问题会造成定利影响加强危机理工作已成民营企业发展程中必须认真重课题企业应提高危机理重性认识增强社会责感高度重视加强企业危机理工作危机理作企业理重组成部分断提高危机防范危机化解力水
（二）危机理原
危机理指企业营程中针企业面正面危机危机预防危机处理危机恢复等行进行系列理活动总称
企业进行危机理应遵循原：
1预防第原：危机理应首先重视危机预防针导致企业发生危机重点素组织机构机制制度采取措施通事先风险防控避免危机特重危机发生
2高层重视原：危机理工作必须企业高层重视切实加强旦出现危机高层齐心协力妥善处理危机理必须高层做起
3全面理原：应企业全体员间企业理环节营程中树立危机意识培育良危机理文化建立健全危机理体系
（三）危机理总体目标
企业开展危机理应努力实现总体目标：
1效控制风险避免危机发生
2确保企业危机遭受重损失避免企业破产
3确保企业战略安全实现维护企业形象
4确保企业持续健康稳定发展
二注重事前防范危机预防作危机理首环节
（）提高危机意识健全组织制度
1企业应注意加强危机教育树立强化危机意识根预防第原企业应建立包括危机意识企业文化促进企业全体员树立正确危机理理念牢固树立风险处时必须时刻注意防范危机等意识危机意识转化员工认识觉行动危机预防作日常工作组成部分
2企业应建立健全危机理组织体系危机理获效组织保障中型民营企业成立风险控制危机理委员会专门负责风险控制危机理委员会董事长企业高层理员组成吸收外部专门参加条件企业应设立危机理部风险理部等专门机构事危机理工作具备条件企业确定专门员专职兼职进行危机理工作
3 条件民营企业应建立企业法律顾问制度聘请律师事务水较高律师担总法律顾问企业作出重营决策应听取法律顾问企业法务部门意见
4企业应制定完善危机预防控制度明确职部门专门员职责奖惩机制确保部门员权责清晰信息渠道畅通旦发生危机先兆均时关注妥善处理风险控制度包括控岗位责制度控报告制度控批准制度控检查制度控考核评价制度等
5企业建立新闻发言制度指定专专职兼职作企业新闻发言日常营程中企业危机发生时新闻发言统外发表言接受采访
（二）找准薄弱环节提高身素质
目前导致民营企业危机频发原外部客观环境关民营企业身存足关民营企业应结合导致危机发生薄弱环节提高身素质积极适应外部环境促进企业健康发展
觉诚信守法法规范营信缺失违法营必然导致企业危机企业注重维护企业信增强企业信观念防范信风险企业应注意提高身法律素质法律意识法营严格控制企业法律风险方面切实认识守法企业生产营低基求方面特注意防范刑事法律风险规范企业运作行严格区分正常运作行市场济条件虚报注册资金挪资金侵占公司资产贷款诈骗提供虚假财务资料等新型犯罪行界限法规范营
二明晰企业产权建立现代制度企业应法律求根规范企业设立行明晰产权完善产权制度合理安排企业股权结构特应注意家族成员持股结构职情况避免公司出资格混 防范产权清股权结构合理带潜危机建立产权清晰权责明确理科学现代企业制度
三完善决策制度立足科学发展企业应树立科学发展观积极动解国家关法律政策调整情况特财税金融土等宏观调控政策重济政策产业政策投资营活动符合国家政策规定引导方企业应建立完善股东董事高层理层间相互监督相互制约体系制度安排完善治理结构建立健全科学合理决策制度企业建立重营决策济法律两方面行性证制度避免防范决策失误特战略决策失误避免盲目元化盲目扩张
四关注现金流量科学合法融资企业应关注负债情况包括担保等负债情况保持适负债率定偿债力现金流企业存基础企业生命线企业应特关注现金流注意保持定数量现金流企业应根身实力特点进行发展避免盲目扩张造成现金流紧张甚资金链断裂企业通国际国两市场直接融资间接融资结合吸收国外风险基金等种渠道种方式进行融资优化融资结构避免财务风险企业应注意通合法途径合法手段获取企业需资金严禁通非法民间贷非法集资挪贷款诈骗等方式融资
五注重产品质量加强创新企业应产品质量法等法律法规求通包括事检验统计技术控制全面质量理严产品质量安全环保关果客户投诉中发现产品质量问题企业应时处理消费者进行合理赔偿关注媒体舆反映采取相应措施避免事件进步扩必时根国家关规定缺陷产品进行召回避免产品质量问题导致企业危机企业应注重产品结构新产品研发提高创新力通创新带动产品升级换代提高产品价值
六关爱企业员工建设谐企业企业应高度重视合伙创始职业理企业高级理员核心技术员营销员劳动关系解企业带风险科学安排接班问题建立谐劳资关系避免劳资纠纷企业带危机民营企业家应特注意防范身相关问题引发企业危机企业家应高度重视身健康生命安全接班培养安排家族员股权事安排决策方式理方式避免涉嫌刑事犯罪等方面问题
七关注外部变化时制定策企业应充分注意原材料市场消费市场资市场外汇市场重变化注意然灾害全球化等素市场带影响注意竞争者潜竞争者代品市场影响时制定策避免外部市场重变化引发企业危机
八关注舆反映履行社会责企业应充分注意处舆环境公关系注意监测传统媒体互联网企业关负面信息客户反映等信息避免舆公关系良反映诱发企业危机企业应积极承担社会责社区媒体客户等建立良关系注意企业提供产品服务公众带整体印象公众评价遇媒体舆良反映时积极动应时通媒体发布事情真相避免事态进步扩
（三）建立预警机制加强事前防控
企业应根身实际情况建立健全危机预警机制危机诱危机征兆进行事先监测评估时发生危机进行预警做事前防控危机预警包括信息收集潜危机评估预报三方面容
1企业应建立良理信息系统广泛持续断收集企业相关部外部初始信息信息收集范围包括源传统众媒体互联网企业相关信息包括企业财务数企业部报告专项调查等
2企业应收集信息确定诱发导致企业危机风险素诱发导致企业危机风险素定普遍性企业规模企业发展阶段企业处行业企业区域等方面密切相关企业通历史分析企业等方法确定企业危机预警监测象
3企业应针监测象建立相应预警指标体系难量化指标应确定便识判断预警标志
4企业应预警指标项标准企业营理种行时作出评估评估组织部职部门实施聘请资质信誉专业力强中介机构帮助实施
5达预警标准评估结果关部门应时员反映企业时采取必措施潜危机进行进步评估分析
三建立应急处理机制时化解危机减少企业损失
1 企业应建立健全突发危机应急处理机制根特点发生危机类型制定危机处理预案明确危机发生时行动指南提出完整解决方式步骤企业旦遇危机够参危机处理预案中指示维持企业正常生产营活动进行危机化解危机处理预案包括：危机处理机构危机处理程序危机调查容危机处理策危机沟通办法危机发生企业权力分配交接等容
2 企业进行危机化解时应遵循处理：
快速反应危机处理必须快速效危机发生时企业必须快速度设立危机处理机构配备专门员分工合作迅速进行处理
动面企业应动面危机采取积极措施认真面媒体公众掌握外消息动权避免危机断扩
全局利益优先危机处理程中企业局部利益服企业全局利益维护全局利益必时果断放弃局部利益
尊重公众利益感受公众利益感受危机事件中扮演重角色危机处理必须重视尊重公众利益感受
真诚坦率企业危机发生企业应真诚坦率态度面媒体公众公布事实真相企业信息优势专业优势掩盖事实真相欺骗媒体公众
统外危机处理程中企业采取必措施确保声音外宣传口径致避免外言出现矛盾存差异
3危机发生初期企业应时采取措施避免危机进步扩防止危机爆发危机爆发信号表现：银行催贷停贷公众度关注舆炒作供应商销商催款资产查封账户冻结企业负责高级理员采取强制措施司法介入等
4企业应政府关部门工商联行业商会媒体员工终户供销商银行等债权建立良沟通机制危机发生应时沟通情况取理解支持
5必时企业根企业破产法关规定民法院申请解破产重整避免企业财产遭查封先予执行企业法进行正常营活动
6企业危机发生应充分注意现金流量必时应时果断企业资产进行重组收缩投资规模保证足够现金流度危机企业需进行重组时委托资产理公司等专业机构帮助企业制定重组计划寻求战略投资者协调关机构等企业重组提供服务
7企业应重视加强危机恢复工作时危机处理情况进行总结危机理制度进行修正改善进步健全危机理机制快恢复企业正常生产营力活力提升企业品牌公信力努力危机化解变企业发展机会
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充分重视加强危机理工作
（）进步提高危机理工作认识
企业危机仅关系企业身发展存亡涉民营企业整体形象民营济发展社会稳定等问题会造成定利影响加强危机理工作已成民营企业发展程中必须认真重课题企业应提高危机理重性认识增强社会责感高度重视加强企业危机理工作危机理作企业理重组成部分断提高危机防范危机化解力水
（二）危机理原
危机理指企业营程中针企业面正面危机危机预防危机处理危机恢复等行进行系列理活动总称
企业进行危机理应遵循原：
1预防第原：危机理应首先重视危机预防针导致企业发生危机重点素组织机构机制制度采取措施通事先风险防控避免危机特重危机发生
2高层重视原：危机理工作必须企业高层重视切实加强旦出现危机高层齐心协力妥善处理危机理必须高层做起
3全面理原：应企业全体员间企业理环节营程中树立危机意识培育良危机理文化建立健全危机理体系
（三）危机理总体目标
企业开展危机理应努力实现总体目标：
1效控制风险避免危机发生
2确保企业危机遭受重损失避免企业破产
3确保企业战略安全实现维护企业形象
4确保企业持续健康稳定发展
二注重事前防范危机预防作危机理首环节
（）提高危机意识健全组织制度
1企业应注意加强危机教育树立强化危机意识根预防第原企业应建立包括危机意识企业文化促进企业全体员树立正确危机理理念牢固树立风险处时必须时刻注意防范危机等意识危机意识转化员工认识觉行动危机预防作日常工作组成部分
2企业应建立健全危机理组织体系危机理获效组织保障中型民营企业成立风险控制危机理委员会专门负责风险控制危机理委员会董事长企业高层理员组成吸收外部专门参加条件企业应设立危机理部风险理部等专门机构事危机理工作具备条件企业确定专门员专职兼职进行危机理工作
3 条件民营企业应建立企业法律顾问制度聘请律师事务水较高律师担总法律顾问企业作出重营决策应听取法律顾问企业法务部门意见
4企业应制定完善危机预防控制度明确职部门专门员职责奖惩机制确保部门员权责清晰信息渠道畅通旦发生危机先兆均时关注妥善处理风险控制度包括控岗位责制度控报告制度控批准制度控检查制度控考核评价制度等
5企业建立新闻发言制度指定专专职兼职作企业新闻发言日常营程中企业危机发生时新闻发言统外发表言接受采访
（二）找准薄弱环节提高身素质
目前导致民营企业危机频发原外部客观环境关民营企业身存足关民营企业应结合导致危机发生薄弱环节提高身素质积极适应外部环境促进企业健康发展
觉诚信守法法规范营信缺失违法营必然导致企业危机企业注重维护企业信增强企业信观念防范信风险企业应注意提高身法律素质法律意识法营严格控制企业法律风险方面切实认识守法企业生产营低基求方面特注意防范刑事法律风险规范企业运作行严格区分正常运作行市场济条件虚报注册资金挪资金侵占公司资产贷款诈骗提供虚假财务资料等新型犯罪行界限法规范营
二明晰企业产权建立现代制度企业应法律求根规范企业设立行明晰产权完善产权制度合理安排企业股权结构特应注意家族成员持股结构职情况避免公司出资格混 防范产权清股权结构合理带潜危机建立产权清晰权责明确理科学现代企业制度
三完善决策制度立足科学发展企业应树立科学发展观积极动解国家关法律政策调整情况特财税金融土等宏观调控政策重济政策产业政策投资营活动符合国家政策规定引导方企业应建立完善股东董事高层理层间相互监督相互制约体系制度安排完善治理结构建立健全科学合理决策制度企业建立重营决策济法律两方面行性证制度避免防范决策失误特战略决策失误避免盲目元化盲目扩张
四关注现金流量科学合法融资企业应关注负债情况包括担保等负债情况保持适负债率定偿债力现金流企业存基础企业生命线企业应特关注现金流注意保持定数量现金流企业应根身实力特点进行发展避免盲目扩张造成现金流紧张甚资金链断裂企业通国际国两市场直接融资间接融资结合吸收国外风险基金等种渠道种方式进行融资优化融资结构避免财务风险企业应注意通合法途径合法手段获取企业需资金严禁通非法民间贷非法集资挪贷款诈骗等方式融资
五注重产品质量加强创新企业应产品质量法等法律法规求通包括事检验统计技术控制全面质量理严产品质量安全环保关果客户投诉中发现产品质量问题企业应时处理消费者进行合理赔偿关注媒体舆反映采取相应措施避免事件进步扩必时根国家关规定缺陷产品进行召回避免产品质量问题导致企业危机企业应注重产品结构新产品研发提高创新力通创新带动产品升级换代提高产品价值
六关爱企业员工建设谐企业企业应高度重视合伙创始职业理企业高级理员核心技术员营销员劳动关系解企业带风险科学安排接班问题建立谐劳资关系避免劳资纠纷企业带危机民营企业家应特注意防范身相关问题引发企业危机企业家应高度重视身健康生命安全接班培养安排家族员股权事安排决策方式理方式避免涉嫌刑事犯罪等方面问题
七关注外部变化时制定策企业应充分注意原材料市场消费市场资市场外汇市场重变化注意然灾害全球化等素市场带影响注意竞争者潜竞争者代品市场影响时制定策避免外部市场重变化引发企业危机
八关注舆反映履行社会责企业应充分注意处舆环境公关系注意监测传统媒体互联网企业关负面信息客户反映等信息避免舆公关系良反映诱发企业危机企业应积极承担社会责社区媒体客户等建立良关系注意企业提供产品服务公众带整体印象公众评价遇媒体舆良反映时积极动应时通媒体发布事情真相避免事态进步扩
（三）建立预警机制加强事前防控
企业应根身实际情况建立健全危机预警机制危机诱危机征兆进行事先监测评估时发生危机进行预警做事前防控危机预警包括信息收集潜危机评估预报三方面容
1企业应建立良理信息系统广泛持续断收集企业相关部外部初始信息信息收集范围包括源传统众媒体互联网企业相关信息包括企业财务数企业部报告专项调查等
2企业应收集信息确定诱发导致企业危机风险素诱发导致企业危机风险素定普遍性企业规模企业发展阶段企业处行业企业区域等方面密切相关企业通历史分析企业等方法确定企业危机预警监测象
3企业应针监测象建立相应预警指标体系难量化指标应确定便识判断预警标志
4企业应预警指标项标准企业营理种行时作出评估评估组织部职部门实施聘请资质信誉专业力强中介机构帮助实施
5达预警标准评估结果关部门应时员反映企业时采取必措施潜危机进行进步评估分析
三建立应急处理机制时化解危机减少企业损失
1 企业应建立健全突发危机应急处理机制根特点发生危机类型制定危机处理预案明确危机发生时行动指南提出完整解决方式步骤企业旦遇危机够参危机处理预案中指示维持企业正常生产营活动进行危机化解危机处理预案包括：危机处理机构危机处理程序危机调查容危机处理策危机沟通办法危机发生企业权力分配交接等容
2 企业进行危机化解时应遵循处理：
快速反应危机处理必须快速效危机发生时企业必须快速度设立危机处理机构配备专门员分工合作迅速进行处理
动面企业应动面危机采取积极措施认真面媒体公众掌握外消息动权避免危机断扩
全局利益优先危机处理程中企业局部利益服企业全局利益维护全局利益必时果断放弃局部利益
尊重公众利益感受公众利益感受危机事件中扮演重角色危机处理必须重视尊重公众利益感受
真诚坦率企业危机发生企业应真诚坦率态度面媒体公众公布事实真相企业信息优势专业优势掩盖事实真相欺骗媒体公众
统外危机处理程中企业采取必措施确保声音外宣传口径致避免外言出现矛盾存差异
3危机发生初期企业应时采取措施避免危机进步扩防止危机爆发危机爆发信号表现：银行催贷停贷公众度关注舆炒作供应商销商催款资产查封账户冻结企业负责高级理员采取强制措施司法介入等
4企业应政府关部门工商联行业商会媒体员工终户供销商银行等债权建立良沟通机制危机发生应时沟通情况取理解支持
5必时企业根企业破产法关规定民法院申请解破产重整避免企业财产遭查封先予执行企业法进行正常营活动
6企业危机发生应充分注意现金流量必时应时果断企业资产进行重组收缩投资规模保证足够现金流度危机企业需进行重组时委托资产理公司等专业机构帮助企业制定重组计划寻求战略投资者协调关机构等企业重组提供服务
7企业应重视加强危机恢复工作时危机处理情况进行总结危机理制度进行修正改善进步健全危机理机制快恢复企业正常生产营力活力提升企业品牌公信力努力危机化解变企业发展机会
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