关全市制造业高质量发展情况调研报告
**市发展先进制造业重意义
（）发展先进制造业市实现济稳定创新发展求市重点行业生产煤电钢焦产业链游产品前错综复杂国外环境长期维持规模速度型粗放式发展现产业安全持续发展提出挑战发展先进制造业实现济稳定增长方面相较市传统产业更具优势前瞻性布局先进制造业构建生态循环协集聚产业体系提高产业链供应链抗风险力摆脱产业发展中存倚煤倚重缺乏发展韧性弱点实践证明市全省济拼中争先进位谋发展必须原产业链低端锁定低附加价值粗放型济发展模式中脱身加创新驱动力培育力发展先进制造业托原产业资源优势实现产业间融合协发展
（二）发展先进制造业市落实双碳战略目标实现绿色转型关键举措市承担着全省源重化工基建设历史命传统制造业企业单位耗存高碳锁定节技术落等问题技术突破实现双碳目标核心驱动传统制造企业绿色转型发展提供机会窗口前新轮技术变革高水外开放战略承接外部区制造业产业转移工作部署市制造业实现高端化智化绿色化发展提供现实
（三）发展先进制造业市聚焦三区三建设目标推动制造业振兴升级必然选择供侧结构性改革双碳战略目标驱动煤炭钢铁等高耗行业进行轮整合优化节减碳等技术工艺加持先进产占断提高二着研发创新技术运劳动密集型制造行业占逐步降三高技术高端装备制造业发展迅猛成引领制造业高质量发展重推动力制造业振兴升级摆更加突出位置制造业实体济体具备产业链条长关联度高带动性强特点市聚焦三区三建设目标明确造中部区先进制造业基定位握产业变革势动适应新发展阶段形势变化破路径赖增强发展动性持续性必然选择
二前**市实现制造业升级优劣势分析
（）**市发展先进制造业积极性素
1具备发展先进制造业现实基础条件区资源优势明显制造业转型升级聚力特色优势产业领域市市矿产资源十分丰富国家确立源重化工基源原材料产业基础较完备具备发展装备制造色金属精深加工等产业较优势结合长期积累产业基础资源禀赋目前培育两批市级重点产业链中具备传统产业优势者半外市均工资低全省均水具备劳动力素成较优势采矿制造行业业员年均工资水相较高员业吸纳力强二先进制造业断发展壮全市制造业规模持续扩2023年全市制造业增长68工业战略性新兴产业增长126分快规工业2987百分点中新产品产量快速增长全市规模电子计算机整机产量增长4倍环境污染防治专设备产量增长11倍光伏电池产量增长248全市制造业结构断优化重项目作高质量发展硬支撑市积极培育引进制造业领军企业发挥龙头链招商带动作更产业链游关联企业资源引入强化联盟创新拓展市场销路推动产业聚链成群集群成势全市制造业绿色低碳转型深入推进市制造业绿色发展作攻方实施节降碳提效工程废弃资源综合利工程绿色制造体系建设工程2023年全市规工业耗强度降83规模工业水重复利率达944培育国家级85户绿色工厂54绿色设计产品6绿色园区5户绿色供应链理企业
2具备实现弯道超车发优势改革开放东部海区身优势国家政策支持迅猛发展发区形成发展代差着劳动力土原材料等素资源成升国家区域济均衡发展战略等重素影响东部区面着日趋紧张资源环境约束产业升级压力较市恰产业资源政策等方面基础优势承接东部区产业转移形成发优势实现弯道超车
3政策利加速积累市加快构建现代化产业体系力实施制造业振兴229工程工作思路牵引出台**市制造业高质量发展促进条例**市十四五智制造发展规划重点产业链培育激励方案**市加快推进新型工业化行动方案等系列政策文件通政策培育激励市场倒逼等方式相关责单位建立起协调横联动机制发展环境政策体系日益搭建完善
（二）**市发展先进制造业制约性素
1制造业总体实力强产业集群化程度高规模水根赛迪顾问先进制造业研究中心发布2023先进制造业百强市报告市仅**城入围百强排位仅第58位根中国制造企业协会统计2023年中国制造业综合实力200强企业中市仅6家企业榜中国装备制造业100强企业中市仅2家企业榜产业层次市工业产品钢材水泥生铁等低附加值初级产品战略性新兴产业高技术制造业体量部分工业产品属先进制造业范畴中绝部分国外高端产业生产零配件组装加工劳动密集型传统机电产品产业集群化发展目前市力推进制造业产业集群建设技术劳动力素质规模效益处低水集聚发展状态产业招引程中产业间关联度重视足造成园区然落户定数量制造企业形成产业链游配套关系法做技术价值链衔接信息等资源交互享直接导致产业发展集群法摆脱低水徘徊
2创新驱动力限持续发展环境改善前创新性缺乏成制约市制造业发展根问题统计数显示剔常住口然增长素十年市约两百万常住口流出疫情出现口回流趋势吸引力强问题没根解决5年市高校**籍毕业生年均流出449万双流高校科毕业回晋工作者足10市仅211学优质高教资源相足市高校培养产业结合够紧密产学研结构质量科研成果转化力度深度欠缺尤高层次创新型严重匮乏导致事研究开发专业技术例偏低持续发展角度虹吸政策较量加剧优秀争夺激烈背景市搭建更具吸引力引引智体系缺乏招外市制造业R&D投入强度偏弱根2023年**市科技费投入统计公报显示2023年市投入研究试验发展（R&D）费***亿元投入强度107低全省均水147百分点排名全省第10位中制造业R&D费***亿元投入强度09低全省均水065百分点排名全省第14位造中部区先进制造业基目标相距较
3金融支持足财务负担成制造企业升级拖累金融制造业转型升级发挥着重支持作银行信贷作支持制造业融资渠道存着少问题类象信贷获取力均衡出防风险考虑金融机构更倾贷款优质企业财务负担重盈利前景明朗抵押品限规模民营制造类企业存银行信贷准入条件高问题二信贷资金期限错配问题实现制造业转型发展需更高投入更风险更长周期研发创新强度金融机构提供短期周转贷款法满足企业生产周期资金需求合理配置三相关金融业员技素养提高专精特新类科创型制造企业信贷发放求银行审批团队项目评估风控具备相应专业知识判断力
三**市先进制造业实践路径思考
年市聚焦制造业振兴升级产业链链长制特色专业镇开发区等抓手推动先进制造业成链集群发展结合现制造业转型升级实践路径中制约素提出未推动制造业转型发展点思考：
（）提质增量中塑造新优势继续发挥传统制造业优势稳存量扩增量功夫市资源优势显著工业基础牢传统制造业吸纳劳动力业实现济稳盘托底发挥着明显作注重衡传统制造业新兴制造业关系避免盲目贪求新引发济失衡失速紧抓全市中部城市群体化建设契机予更政策环境素保障推进传统制造业技改升级园区建产业基金投外开放等方面加强区域外分工协作扩规模总量优化空间布局推进产业链实现横集聚延伸二围绕新兴制造业重点产业链做市场体培育工作实现高级链群集聚发展通摸底梳理出产业域分布链相关链企业配套素服务保障等方面发展状况问题清单开发区产业园进行科学规划针产业发展程中短板缺失环节进行重点突破建立重点企业培育库支持引领型龙头企业通产业联盟产业链开展战略合作带动中企业协配套走出专精特新发展路
（二）创新投入中培育新引擎通设立科技创新发展专项资金围绕重点产业开展关键核心技术攻关创新台搭建科技成果转化中通科技成果转化公里重中重做中试熟化台建设动接先进区创新资源精准开展成果招商项目招商外需工作机制做保障应召集相关单位联合成立科技工作专班统筹日常协调接工作科技创新研发转化程中存堵点需求研究具体推进举措做工作责化清单化时间表路线图狠抓落加强引育举着产业布局越发清晰市推进产业结合方面开展少工作尤高端创新团队招引通提升薪资遇工作环境发展前景等软环境造飞事议柔性引科技副总走马成企业高校科研院开展深度合作匹配供产业需求益探索需注意破解困境健全配置科学矩阵样需眼睛重心移培育更实技型市已出台关推动现代职业教育高质量发展实施意见步密切校企合作接根市场需求课程设置加强岗位实功夫通学中干干中学更适应新技术发展求继续完善专业晋升创新激励机制健全工匠终身学体系通舆引导释放技术工受尊重信号断满足市制造业高技术需求
（三）金融支持中汇聚新动政府应积极引导金融机构开展效服务信贷支持推进金融政策产业政策协发力金融活水制造业涌流引导信贷资源投关键领域面市制造企业重点项目建设高端智设备购置节降碳更新改造等方面资金缺口较问题相关部门接企业需求活国家政策引导银行等金融机构创新信贷产品融资模式鼓励加中长期贷款投放力度通先进制造企业市指导建立授信审批绿色通道发展科技额贷款业务完善知识产权质押增加困难企业延期付息规模等方式引导低成信贷资金精准服务企业发展二持续创新开展融资推介活动行业单位金融机构签订战略合作协议组织金融机构企业开展政银企现场接通金融机构推送重点产业发展政策文件企业发放类金融机构重点行业领域信贷产品服务手册等形式通信息壁垒创造更高效银企交流合作环境外金融机构时进队伍建设针前制造业高端化智化转型新形势引导业员树立学意识通相关专业知识培训考核评价机制约束提升工作团队业务胜力
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**市发展先进制造业重意义
（）发展先进制造业市实现济稳定创新发展求市重点行业生产煤电钢焦产业链游产品前错综复杂国外环境长期维持规模速度型粗放式发展现产业安全持续发展提出挑战发展先进制造业实现济稳定增长方面相较市传统产业更具优势前瞻性布局先进制造业构建生态循环协集聚产业体系提高产业链供应链抗风险力摆脱产业发展中存倚煤倚重缺乏发展韧性弱点实践证明市全省济拼中争先进位谋发展必须原产业链低端锁定低附加价值粗放型济发展模式中脱身加创新驱动力培育力发展先进制造业托原产业资源优势实现产业间融合协发展
（二）发展先进制造业市落实双碳战略目标实现绿色转型关键举措市承担着全省源重化工基建设历史命传统制造业企业单位耗存高碳锁定节技术落等问题技术突破实现双碳目标核心驱动传统制造企业绿色转型发展提供机会窗口前新轮技术变革高水外开放战略承接外部区制造业产业转移工作部署市制造业实现高端化智化绿色化发展提供现实
（三）发展先进制造业市聚焦三区三建设目标推动制造业振兴升级必然选择供侧结构性改革双碳战略目标驱动煤炭钢铁等高耗行业进行轮整合优化节减碳等技术工艺加持先进产占断提高二着研发创新技术运劳动密集型制造行业占逐步降三高技术高端装备制造业发展迅猛成引领制造业高质量发展重推动力制造业振兴升级摆更加突出位置制造业实体济体具备产业链条长关联度高带动性强特点市聚焦三区三建设目标明确造中部区先进制造业基定位握产业变革势动适应新发展阶段形势变化破路径赖增强发展动性持续性必然选择
二前**市实现制造业升级优劣势分析
（）**市发展先进制造业积极性素
1具备发展先进制造业现实基础条件区资源优势明显制造业转型升级聚力特色优势产业领域市市矿产资源十分丰富国家确立源重化工基源原材料产业基础较完备具备发展装备制造色金属精深加工等产业较优势结合长期积累产业基础资源禀赋目前培育两批市级重点产业链中具备传统产业优势者半外市均工资低全省均水具备劳动力素成较优势采矿制造行业业员年均工资水相较高员业吸纳力强二先进制造业断发展壮全市制造业规模持续扩2023年全市制造业增长68工业战略性新兴产业增长126分快规工业2987百分点中新产品产量快速增长全市规模电子计算机整机产量增长4倍环境污染防治专设备产量增长11倍光伏电池产量增长248全市制造业结构断优化重项目作高质量发展硬支撑市积极培育引进制造业领军企业发挥龙头链招商带动作更产业链游关联企业资源引入强化联盟创新拓展市场销路推动产业聚链成群集群成势全市制造业绿色低碳转型深入推进市制造业绿色发展作攻方实施节降碳提效工程废弃资源综合利工程绿色制造体系建设工程2023年全市规工业耗强度降83规模工业水重复利率达944培育国家级85户绿色工厂54绿色设计产品6绿色园区5户绿色供应链理企业
2具备实现弯道超车发优势改革开放东部海区身优势国家政策支持迅猛发展发区形成发展代差着劳动力土原材料等素资源成升国家区域济均衡发展战略等重素影响东部区面着日趋紧张资源环境约束产业升级压力较市恰产业资源政策等方面基础优势承接东部区产业转移形成发优势实现弯道超车
3政策利加速积累市加快构建现代化产业体系力实施制造业振兴229工程工作思路牵引出台**市制造业高质量发展促进条例**市十四五智制造发展规划重点产业链培育激励方案**市加快推进新型工业化行动方案等系列政策文件通政策培育激励市场倒逼等方式相关责单位建立起协调横联动机制发展环境政策体系日益搭建完善
（二）**市发展先进制造业制约性素
1制造业总体实力强产业集群化程度高规模水根赛迪顾问先进制造业研究中心发布2023先进制造业百强市报告市仅**城入围百强排位仅第58位根中国制造企业协会统计2023年中国制造业综合实力200强企业中市仅6家企业榜中国装备制造业100强企业中市仅2家企业榜产业层次市工业产品钢材水泥生铁等低附加值初级产品战略性新兴产业高技术制造业体量部分工业产品属先进制造业范畴中绝部分国外高端产业生产零配件组装加工劳动密集型传统机电产品产业集群化发展目前市力推进制造业产业集群建设技术劳动力素质规模效益处低水集聚发展状态产业招引程中产业间关联度重视足造成园区然落户定数量制造企业形成产业链游配套关系法做技术价值链衔接信息等资源交互享直接导致产业发展集群法摆脱低水徘徊
2创新驱动力限持续发展环境改善前创新性缺乏成制约市制造业发展根问题统计数显示剔常住口然增长素十年市约两百万常住口流出疫情出现口回流趋势吸引力强问题没根解决5年市高校**籍毕业生年均流出449万双流高校科毕业回晋工作者足10市仅211学优质高教资源相足市高校培养产业结合够紧密产学研结构质量科研成果转化力度深度欠缺尤高层次创新型严重匮乏导致事研究开发专业技术例偏低持续发展角度虹吸政策较量加剧优秀争夺激烈背景市搭建更具吸引力引引智体系缺乏招外市制造业R&D投入强度偏弱根2023年**市科技费投入统计公报显示2023年市投入研究试验发展（R&D）费***亿元投入强度107低全省均水147百分点排名全省第10位中制造业R&D费***亿元投入强度09低全省均水065百分点排名全省第14位造中部区先进制造业基目标相距较
3金融支持足财务负担成制造企业升级拖累金融制造业转型升级发挥着重支持作银行信贷作支持制造业融资渠道存着少问题类象信贷获取力均衡出防风险考虑金融机构更倾贷款优质企业财务负担重盈利前景明朗抵押品限规模民营制造类企业存银行信贷准入条件高问题二信贷资金期限错配问题实现制造业转型发展需更高投入更风险更长周期研发创新强度金融机构提供短期周转贷款法满足企业生产周期资金需求合理配置三相关金融业员技素养提高专精特新类科创型制造企业信贷发放求银行审批团队项目评估风控具备相应专业知识判断力
三**市先进制造业实践路径思考
年市聚焦制造业振兴升级产业链链长制特色专业镇开发区等抓手推动先进制造业成链集群发展结合现制造业转型升级实践路径中制约素提出未推动制造业转型发展点思考：
（）提质增量中塑造新优势继续发挥传统制造业优势稳存量扩增量功夫市资源优势显著工业基础牢传统制造业吸纳劳动力业实现济稳盘托底发挥着明显作注重衡传统制造业新兴制造业关系避免盲目贪求新引发济失衡失速紧抓全市中部城市群体化建设契机予更政策环境素保障推进传统制造业技改升级园区建产业基金投外开放等方面加强区域外分工协作扩规模总量优化空间布局推进产业链实现横集聚延伸二围绕新兴制造业重点产业链做市场体培育工作实现高级链群集聚发展通摸底梳理出产业域分布链相关链企业配套素服务保障等方面发展状况问题清单开发区产业园进行科学规划针产业发展程中短板缺失环节进行重点突破建立重点企业培育库支持引领型龙头企业通产业联盟产业链开展战略合作带动中企业协配套走出专精特新发展路
（二）创新投入中培育新引擎通设立科技创新发展专项资金围绕重点产业开展关键核心技术攻关创新台搭建科技成果转化中通科技成果转化公里重中重做中试熟化台建设动接先进区创新资源精准开展成果招商项目招商外需工作机制做保障应召集相关单位联合成立科技工作专班统筹日常协调接工作科技创新研发转化程中存堵点需求研究具体推进举措做工作责化清单化时间表路线图狠抓落加强引育举着产业布局越发清晰市推进产业结合方面开展少工作尤高端创新团队招引通提升薪资遇工作环境发展前景等软环境造飞事议柔性引科技副总走马成企业高校科研院开展深度合作匹配供产业需求益探索需注意破解困境健全配置科学矩阵样需眼睛重心移培育更实技型市已出台关推动现代职业教育高质量发展实施意见步密切校企合作接根市场需求课程设置加强岗位实功夫通学中干干中学更适应新技术发展求继续完善专业晋升创新激励机制健全工匠终身学体系通舆引导释放技术工受尊重信号断满足市制造业高技术需求
（三）金融支持中汇聚新动政府应积极引导金融机构开展效服务信贷支持推进金融政策产业政策协发力金融活水制造业涌流引导信贷资源投关键领域面市制造企业重点项目建设高端智设备购置节降碳更新改造等方面资金缺口较问题相关部门接企业需求活国家政策引导银行等金融机构创新信贷产品融资模式鼓励加中长期贷款投放力度通先进制造企业市指导建立授信审批绿色通道发展科技额贷款业务完善知识产权质押增加困难企业延期付息规模等方式引导低成信贷资金精准服务企业发展二持续创新开展融资推介活动行业单位金融机构签订战略合作协议组织金融机构企业开展政银企现场接通金融机构推送重点产业发展政策文件企业发放类金融机构重点行业领域信贷产品服务手册等形式通信息壁垒创造更高效银企交流合作环境外金融机构时进队伍建设针前制造业高端化智化转型新形势引导业员树立学意识通相关专业知识培训考核评价机制约束提升工作团队业务胜力
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