2023年某乡防汛防台专项应急预案
确保乡2023年度安全渡汛汛期效防范处理灾情切实保障民群众生命财产安全根国家相关法律法规特制定预案
适范围
乡境2023年4月15日2023年10月15日汛期涉山洪灾害河道质灾害公路（含康庄道路）村道危旧房等防汛防台关活动适预案
二组织指挥机构职责
汛期旦发生山洪灾害洪涝灾害乡会立启组织指挥系统实施统组织指挥
1总指挥：乡政府领导担职责：时听取汛期情况报告协调防汛项工作出现灾情立召集指挥部成员制定处置策
2副指挥（1）：乡政府分水利班子成员担职责：总指挥统部署指挥日常防汛值班巡测检查等工作
3副指挥（2）：乡政府分安全班子成员担职责：总指挥统部署指挥乡村两级抢险队伍应急突发情况指挥部门单位开展救灾救援工作
4办公室：乡政府分水利班子成员兼职责总指挥统部署时汇报单位灾情报告单位传达防汛求级文件精神安排受灾群众生产生活
5 办公室副：乡水利员担职责：防汛第线检查汛情时指挥部汇报发现险工隐患防汛提供技术支持
6办公室成员：乡包村干部组成职责：联系片村单位解防汛工作开展情况听取情况汇报发现问题时办公室指挥部汇报
三防汛预警系统
（）灾害分级
洪台灾害水利工程险情严重程度影响范围分特重灾害重灾害较灾害
1 特重灾害
11气象部门预报强热风暴台风登陆直接通县
12较范围（三乡镇行政区域）24时降雨量已超150毫米出现连续暴雨气象部门预报未24时暴雨特暴雨
13新安江水库水位达1065米预报超107米
14中型水库发生重险情危公安全
2 重灾害
21气象部门预报强热带风暴台风登陆严重影响县
22较范围24时降雨量达100—150毫米气象部门预报未24时暴雨暴雨
23某区域出现短历时强降雨3时超220毫米出现灾害
24㈠型水库发生重险情危公安全中型水库发生险情
25新安江水库水位达105米预报超1065米
3 较灾害
31气象部门预报强热带风暴台风外围影响县
32较范围24时降雨量达80—100毫米气象部门预报未24时暴雨暴雨
33某区域出现短历时强降雨3时达120—220毫米出现灾害
34㈡型水库发生严重险情
35新安江水库库区出现强降雨预报超105米
（二）监测预警机制
1监测巡查
11山洪灾害监测易发山洪泥石流滑坡等灾害区乡政府行政村企事业单位必须确定监测预警员落实监测预警职责
12水利工程巡查河道堤防等防洪工程理单位应建立日常巡查制度安全监测监制度
13巡查质灾害公路交通危旧房相关部门制定巡查监测求进行
（三）预警类型
1降雨实时预警水文气象部门监测山区流域降雨达定数量级时（执行某县山洪灾害防御预案中降雨预警标准）立县防指报告县防指决策预警信息达乡政府乡政府关单位降雨警报立县防指决策预警信息传送级作出相应应急措施相应防汛流程进行处置
2台风灾害预警接县气象台县防汛指挥部台风预报乡政府根级关部门提供台风等级时作出防御措施县防指气象水文等关部门时准确提供相关信息便乡政府时调整防御重点正确决策方案
3质灾害预警乡政府接县国土资源局质灾害预警等级信息降雨期间监测预警员应加密观测巡查次数旦发现危险征兆立受影响区发出警报报乡乡政府县国土资源局作出相应处理方案易发区应建立专业监测群测群防相结合监测体系落实观测措施
4水利工程险情预警
堤防出现险情遭遇超标准洪水袭击抗拒素决口时工程理单位应第时间淹没关区域发出预警时乡政府县防指准确报告
四应急响应系统
根特重重较灾害分级启动相应级二级三级四级应急响应行动级分红黑二等级
（）级应急响应行动
出现特重灾害时实施级应急响应行动：
（红）气象部门发布台风警报出现风强降雨
1村干部工作线检查慰问重点安排转移员生活
2抢险队伍快速反应抢险
3类危房进行联防巡查
4定时报汛情工情灾情民情等防台动态信息先进事迹
（黑）接防御超强台风超级汛情警报
1组织员规模转移
2力保信息畅通维护社会秩序
3准确误报告情况求助帮助
乡政府领导部署灾害发生防汛防台抢险工作根关预案转移危险区群众加强重堤防质灾害隐患点巡查营救洪水围困群众
（二）二级应急响应行动
出现重灾害时实施二级应急响应行动：
二级（橙）：气象部门发布暴雨台风警报接进入紧急防汛防台指令
1村两委领导进岗责分工开始工作
2抢险队员集结命抢险物料机具等准备绪
3全面组织类转移员紧急转移
4幼园学校停课企业停产旅游景点关停
5汇总报员转移抢险队组织防汛物资避灾场等情况
乡政府领导部署灾害发生防汛防台抢险工作根关预案转移危险区群众加强水库重堤防质灾害隐患点巡查营救洪水围困群众
（三）三级应急响应行动
出现较灾害时实施三级应急响应行动：
三级（黄）：气象部门正式发布暴雨台风消息接级防汛指挥部发布防汛防台指令
1安排24时值班全面部署防汛防台准备工作
2广泛告知台风信息提醒群众关企业做防汛防台准备
3防汛责员抢险队员进岗位工作
4做危房仓库户外设施检查保安加固措施
乡政府领导部署灾害发生防汛防台抢险工作根关预案转移危险区群众加强重堤防质灾害隐患点巡查
（四）四级（蓝）：气象通告暴雨台风影响
1安排值班密切注视台风天气动态
2组织河道等阻碍行洪类危房等检查
3关农业生产进行合理安排做作物抢收落实农业棚防汛防台措施
四级视三级预警
（五）灾害应急响应措施
1台风灾害
（1）发布台风警报阶段
①防汛水利部门分析防台形势明确防御重点落实防台措施
②交通旅游渔业部门检查督促船迅速回港避风
（2）发布台风紧急警报阶段
①防汛水利部门密切监视台风动密切监视流域强降雨水情工情时发出预警
②交通旅游渔业部门加强回港避风船安全检查必员外必须全部撤离岸湖养殖员全部撤离岸
③台风中心区居住危房质灾害隐患点员应时转移成熟农作物应组织抢收抢护高空作业设施做防护工作电力通讯部门落实抢修员旦损坏迅速组织抢修保证供电通讯畅通建设部门做城区建筑工树木保护工作
2山洪灾害
（1）发生山洪灾害时乡政府组织员时赶赴现场时应时县防指应组织水利国土资源气象民政等关部门汇报组织关技术员时赶赴现场加强观测采取应急措施防止山洪灾害造成更损失
（2）山洪泥石流滑坡体堵塞河道乡政府召集关部门村研究处理方案快采取应急措施避免发生更灾害
3堤防决口
（1）出现堤防决口前期征兆时防汛责单位迅速调集力物力全力组织抢险控制险情时发出预警迅速组织受影响群众转移时立报告县政府县防指
（2）重段危生命重财产安全应时级关部门汇报调度关水利工程实施堤防堵口创造条件时调集力物力迅速实施堵口抢护
（六）预警工具方式
接级关部门预警信息预警等级程序采电话农民信箱村村响广播森林防火喇叭铜锣员喊乡村干部组织员门相互传递信息等工具方式进行预警确保预警时位
（七）预警解
接级关部门预警信息解时时采种工具方式解预警
五应急保障措施
（）通信信息保障
1通信理部门负责保障抢险救灾现场通讯畅通确保外界联络
2县防指应公通信网原合理组建防汛专通信网络确保信息畅通
3广播电视互联网报刊等媒体手机等通讯运营企业应确保防汛防台信息时播发刊登短信形式发布
(二)应急队伍保障
1乡组织属行政村单位职工民兵预备役部队组成抢险救灾队伍
2防汛抢险队分：群众抢险队非专业抢险队群众抢险队抢险提供劳动力非专业抢险队完成抢险技术设备求高抢险务专业抢险队伍级部门组建完成急难险重抢险务
3防汛机动抢险队调动程序：乡防指理防汛机动抢险队乡防指负责调动二级防汛防旱指挥机构理防汛机动抢险队乡防指级防汛防旱指挥机构提出调动申请级防汛防旱指挥机构批准调动
（三）物资保障
1物资储备
（1）防汛物资储备实行分级储备分级理统调配合理负担原
（2）乡防指应防汛需储备防汛物资
（3）防汛务较重村企事业单位应储备必防汛物资
2物资调拨
（1）乡级防汛物资调拨原：发生重险情防汛抢险物资足时申请调乡级防汛物资乡级防汛物资保证重点区防汛抢险物资急需
（2）省市县防汛物资调拨程序：乡级防汛物资满足需时县市省防指办提出申请批准意县市省防指办代储单位达调令
六善处理工作
1解警报停止执行相应措施防止种次生衍生灾害发生
2安置受灾群众时生活保证灾民粮吃衣穿房住解决受灾群众基生活问题
3抢救伤病员扫卫生消毒污染源处理灾区疫情病情防止疫病传播蔓延
4做学校复课水毁修复恢复生产重建家园等善工作
5做灾情评估报工作
七现场处置求
1汛期村单位果发现灾情立防汛办公室报告值班电话： 传真 办公室报告指挥部
2村单位进行切妨碍防汛防台工作妨碍河道行洪活动已发生活动应立制止消障碍
3级防汛抢险队伍应指挥部规定时间达指定点进行抢险工作私开展工作
4做情况通报工作做情达情报工作迅速发生种情况求进行传达汇报
5汛期发生玩忽职守等观素造关事根关法律法规予追究关责责
八属行政村单位防汛防台工作总体求
1汛期必须保障民生命财产安全第务防汛抢险力物力必须原单位理阻碍防汛抢险工作序进行村单位必须条件接受防汛指挥部统调度防汛抢险队伍没赶出险前村单位必须积极组织抢险救
2村单位必须密切注意堤防情况变化争取险情发生前易受灾农户转移安全
3村单位必须设立统报警信号（哨音敲铜锣）指定报信员
4统安排疏散员村会堂优先受灾农户安置单位理占擅占指定时间未行清理防汛指挥部强制清理
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确保乡2023年度安全渡汛汛期效防范处理灾情切实保障民群众生命财产安全根国家相关法律法规特制定预案
适范围
乡境2023年4月15日2023年10月15日汛期涉山洪灾害河道质灾害公路（含康庄道路）村道危旧房等防汛防台关活动适预案
二组织指挥机构职责
汛期旦发生山洪灾害洪涝灾害乡会立启组织指挥系统实施统组织指挥
1总指挥：乡政府领导担职责：时听取汛期情况报告协调防汛项工作出现灾情立召集指挥部成员制定处置策
2副指挥（1）：乡政府分水利班子成员担职责：总指挥统部署指挥日常防汛值班巡测检查等工作
3副指挥（2）：乡政府分安全班子成员担职责：总指挥统部署指挥乡村两级抢险队伍应急突发情况指挥部门单位开展救灾救援工作
4办公室：乡政府分水利班子成员兼职责总指挥统部署时汇报单位灾情报告单位传达防汛求级文件精神安排受灾群众生产生活
5 办公室副：乡水利员担职责：防汛第线检查汛情时指挥部汇报发现险工隐患防汛提供技术支持
6办公室成员：乡包村干部组成职责：联系片村单位解防汛工作开展情况听取情况汇报发现问题时办公室指挥部汇报
三防汛预警系统
（）灾害分级
洪台灾害水利工程险情严重程度影响范围分特重灾害重灾害较灾害
1 特重灾害
11气象部门预报强热风暴台风登陆直接通县
12较范围（三乡镇行政区域）24时降雨量已超150毫米出现连续暴雨气象部门预报未24时暴雨特暴雨
13新安江水库水位达1065米预报超107米
14中型水库发生重险情危公安全
2 重灾害
21气象部门预报强热带风暴台风登陆严重影响县
22较范围24时降雨量达100—150毫米气象部门预报未24时暴雨暴雨
23某区域出现短历时强降雨3时超220毫米出现灾害
24㈠型水库发生重险情危公安全中型水库发生险情
25新安江水库水位达105米预报超1065米
3 较灾害
31气象部门预报强热带风暴台风外围影响县
32较范围24时降雨量达80—100毫米气象部门预报未24时暴雨暴雨
33某区域出现短历时强降雨3时达120—220毫米出现灾害
34㈡型水库发生严重险情
35新安江水库库区出现强降雨预报超105米
（二）监测预警机制
1监测巡查
11山洪灾害监测易发山洪泥石流滑坡等灾害区乡政府行政村企事业单位必须确定监测预警员落实监测预警职责
12水利工程巡查河道堤防等防洪工程理单位应建立日常巡查制度安全监测监制度
13巡查质灾害公路交通危旧房相关部门制定巡查监测求进行
（三）预警类型
1降雨实时预警水文气象部门监测山区流域降雨达定数量级时（执行某县山洪灾害防御预案中降雨预警标准）立县防指报告县防指决策预警信息达乡政府乡政府关单位降雨警报立县防指决策预警信息传送级作出相应应急措施相应防汛流程进行处置
2台风灾害预警接县气象台县防汛指挥部台风预报乡政府根级关部门提供台风等级时作出防御措施县防指气象水文等关部门时准确提供相关信息便乡政府时调整防御重点正确决策方案
3质灾害预警乡政府接县国土资源局质灾害预警等级信息降雨期间监测预警员应加密观测巡查次数旦发现危险征兆立受影响区发出警报报乡乡政府县国土资源局作出相应处理方案易发区应建立专业监测群测群防相结合监测体系落实观测措施
4水利工程险情预警
堤防出现险情遭遇超标准洪水袭击抗拒素决口时工程理单位应第时间淹没关区域发出预警时乡政府县防指准确报告
四应急响应系统
根特重重较灾害分级启动相应级二级三级四级应急响应行动级分红黑二等级
（）级应急响应行动
出现特重灾害时实施级应急响应行动：
（红）气象部门发布台风警报出现风强降雨
1村干部工作线检查慰问重点安排转移员生活
2抢险队伍快速反应抢险
3类危房进行联防巡查
4定时报汛情工情灾情民情等防台动态信息先进事迹
（黑）接防御超强台风超级汛情警报
1组织员规模转移
2力保信息畅通维护社会秩序
3准确误报告情况求助帮助
乡政府领导部署灾害发生防汛防台抢险工作根关预案转移危险区群众加强重堤防质灾害隐患点巡查营救洪水围困群众
（二）二级应急响应行动
出现重灾害时实施二级应急响应行动：
二级（橙）：气象部门发布暴雨台风警报接进入紧急防汛防台指令
1村两委领导进岗责分工开始工作
2抢险队员集结命抢险物料机具等准备绪
3全面组织类转移员紧急转移
4幼园学校停课企业停产旅游景点关停
5汇总报员转移抢险队组织防汛物资避灾场等情况
乡政府领导部署灾害发生防汛防台抢险工作根关预案转移危险区群众加强水库重堤防质灾害隐患点巡查营救洪水围困群众
（三）三级应急响应行动
出现较灾害时实施三级应急响应行动：
三级（黄）：气象部门正式发布暴雨台风消息接级防汛指挥部发布防汛防台指令
1安排24时值班全面部署防汛防台准备工作
2广泛告知台风信息提醒群众关企业做防汛防台准备
3防汛责员抢险队员进岗位工作
4做危房仓库户外设施检查保安加固措施
乡政府领导部署灾害发生防汛防台抢险工作根关预案转移危险区群众加强重堤防质灾害隐患点巡查
（四）四级（蓝）：气象通告暴雨台风影响
1安排值班密切注视台风天气动态
2组织河道等阻碍行洪类危房等检查
3关农业生产进行合理安排做作物抢收落实农业棚防汛防台措施
四级视三级预警
（五）灾害应急响应措施
1台风灾害
（1）发布台风警报阶段
①防汛水利部门分析防台形势明确防御重点落实防台措施
②交通旅游渔业部门检查督促船迅速回港避风
（2）发布台风紧急警报阶段
①防汛水利部门密切监视台风动密切监视流域强降雨水情工情时发出预警
②交通旅游渔业部门加强回港避风船安全检查必员外必须全部撤离岸湖养殖员全部撤离岸
③台风中心区居住危房质灾害隐患点员应时转移成熟农作物应组织抢收抢护高空作业设施做防护工作电力通讯部门落实抢修员旦损坏迅速组织抢修保证供电通讯畅通建设部门做城区建筑工树木保护工作
2山洪灾害
（1）发生山洪灾害时乡政府组织员时赶赴现场时应时县防指应组织水利国土资源气象民政等关部门汇报组织关技术员时赶赴现场加强观测采取应急措施防止山洪灾害造成更损失
（2）山洪泥石流滑坡体堵塞河道乡政府召集关部门村研究处理方案快采取应急措施避免发生更灾害
3堤防决口
（1）出现堤防决口前期征兆时防汛责单位迅速调集力物力全力组织抢险控制险情时发出预警迅速组织受影响群众转移时立报告县政府县防指
（2）重段危生命重财产安全应时级关部门汇报调度关水利工程实施堤防堵口创造条件时调集力物力迅速实施堵口抢护
（六）预警工具方式
接级关部门预警信息预警等级程序采电话农民信箱村村响广播森林防火喇叭铜锣员喊乡村干部组织员门相互传递信息等工具方式进行预警确保预警时位
（七）预警解
接级关部门预警信息解时时采种工具方式解预警
五应急保障措施
（）通信信息保障
1通信理部门负责保障抢险救灾现场通讯畅通确保外界联络
2县防指应公通信网原合理组建防汛专通信网络确保信息畅通
3广播电视互联网报刊等媒体手机等通讯运营企业应确保防汛防台信息时播发刊登短信形式发布
(二)应急队伍保障
1乡组织属行政村单位职工民兵预备役部队组成抢险救灾队伍
2防汛抢险队分：群众抢险队非专业抢险队群众抢险队抢险提供劳动力非专业抢险队完成抢险技术设备求高抢险务专业抢险队伍级部门组建完成急难险重抢险务
3防汛机动抢险队调动程序：乡防指理防汛机动抢险队乡防指负责调动二级防汛防旱指挥机构理防汛机动抢险队乡防指级防汛防旱指挥机构提出调动申请级防汛防旱指挥机构批准调动
（三）物资保障
1物资储备
（1）防汛物资储备实行分级储备分级理统调配合理负担原
（2）乡防指应防汛需储备防汛物资
（3）防汛务较重村企事业单位应储备必防汛物资
2物资调拨
（1）乡级防汛物资调拨原：发生重险情防汛抢险物资足时申请调乡级防汛物资乡级防汛物资保证重点区防汛抢险物资急需
（2）省市县防汛物资调拨程序：乡级防汛物资满足需时县市省防指办提出申请批准意县市省防指办代储单位达调令
六善处理工作
1解警报停止执行相应措施防止种次生衍生灾害发生
2安置受灾群众时生活保证灾民粮吃衣穿房住解决受灾群众基生活问题
3抢救伤病员扫卫生消毒污染源处理灾区疫情病情防止疫病传播蔓延
4做学校复课水毁修复恢复生产重建家园等善工作
5做灾情评估报工作
七现场处置求
1汛期村单位果发现灾情立防汛办公室报告值班电话： 传真 办公室报告指挥部
2村单位进行切妨碍防汛防台工作妨碍河道行洪活动已发生活动应立制止消障碍
3级防汛抢险队伍应指挥部规定时间达指定点进行抢险工作私开展工作
4做情况通报工作做情达情报工作迅速发生种情况求进行传达汇报
5汛期发生玩忽职守等观素造关事根关法律法规予追究关责责
八属行政村单位防汛防台工作总体求
1汛期必须保障民生命财产安全第务防汛抢险力物力必须原单位理阻碍防汛抢险工作序进行村单位必须条件接受防汛指挥部统调度防汛抢险队伍没赶出险前村单位必须积极组织抢险救
2村单位必须密切注意堤防情况变化争取险情发生前易受灾农户转移安全
3村单位必须设立统报警信号（哨音敲铜锣）指定报信员
4统安排疏散员村会堂优先受灾农户安置单位理占擅占指定时间未行清理防汛指挥部强制清理
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