关市老旧区棚户区城乡结合部社会治理调研报告
根政协XX市委员会2023年度协商计划精神市政协安排市政协XXX率关市政协委员市直关部门志组成调研组深入XX区XX区等市老旧区棚户区城乡结合部社会治理工作进行调研现关情况报告：
成效
（）基础设施建设断改善2019年2023年全市计划实施城镇老旧区改造项目XX涉改造居民XX万户截目前已累计完成改造项目XX惠老旧区居民XX万户2011年2020年全市纳入棚户区改造项目XX万户截2023年5月底已完成改造务XX万户（套）受惠口XX余万时城乡结合部需加强基础设施建设方纳入城镇老旧区棚户区改造范畴进行统筹推进
通类项目建设拆老旧区棚户区类煤棚围墙蓝皮房等违章建筑改造道路供水供电排水燃气消防路灯整类弱电通信线完善区绿化停车场等设施加强城乡结合部区规划控持续推进重点村环境卫生整治安全隐患整治出租房屋理等重点工作断提升村容村貌改善居民生产生活条件推动XX区八公
司区XX县供电局区XX县酒厂宿舍XX县XX片区XX区XX公寓等批老旧区棚户区城乡结合部旧貌换新颜居住环境更加舒适美化亮化功性舒适性安全性极提升
（二）治理体系建设断加强组织领导治机制断健全完善组织民政等部门统筹推进（村）居民调解委员会治安保卫委员会环境物业理委员会红白理事会居民议事会道德评议会等组织基做全覆盖群众参社会治理渠道断畅通汇集民智商治作断效发挥部分辖区群众驻村单位社会组织外务工员等基通联户微信群社区公众号社区微信群居民议事会民协商会等解辖区社会治理工作开展情况积极参社区治理中二基层社会治理力断增强2022年市委组织部市委政法委市民政局开展6期村（社区）组织书记村（居）民委员会职示范培训时指导县（区）没参加市级示范培训村民委员会进行全覆盖培训指导乡镇（街道）村民委员会成员进行全覆盖培训效提升新届村（居）委员会成员履职力基层社会治理水
（三）智慧治理建设断增强县区充分发挥基层综治中心统筹调度指挥协调作老旧区棚户区改造新型城镇化建设中积极引导推进智慧区建设充分利现代数字技术提升社会治理力水智慧治理断取新成效XX区XX街道XX区栋单元楼均安装防盗门计XX扇安装摄头XX
区实施24时门禁理XX区马厂村通加强综治信息台建设利综治信息系统安XXAPP等现代信息技术手段开展矛盾纠纷安全隐患社会稳定素排查报调处化解稳控交通道娱乐场夜市摊点然灾害点等重点场巡逻控断提升源头防控力效防止稳定事件发生
二存困难问题
（）建设项目资金缺口遗留问题前棚改项目资金棚改专项债券棚改PPP项目转型贷款资金体量限全数覆盖棚改存量项目省政府2022年全面完成2023年扫尾工作求2023年全市需完成未建成棚改存量务XX万户（套）截5月底仅完成XX万户（套）剩余未建成棚改存量务XX万户（套）中XX区剩余未建成棚改存量务XX万套（户）占全市剩余未建成棚改存量务XX％工作滞带问题城镇老旧区改造项目资金源中央补助资金补助资金逐年降情况县级方财力限法匹配补助资金导致部分项目资金足造成工作滞改造容减少两年部分改造项目保基做简单改造屋面楼梯等公部位维修排水排污道路修补等法针居民诉求逐解决居民
急难愁盼问题改造容成效居民期值存较差距
（二）项目建设缓慢带风险隐患维稳压力棚改存量消化工作中突出风险隐患问题：已签约未支付拖欠渡费等风险隐患风险隐患问题集中XX区县（区）程度存极易引发级信访事件XX区拖欠征收补偿款XXX户约XXX亿元欠发渡费XX亿元XX县XX镇棚户区改造项目拖欠XX户征收补偿款导致征收户赴省信访已省级信访转办XX次未办结项目然完成销号务然存风险隐患问题群众访情况
（三）统筹推进力度够发展衡年市委市政府坚强领导然全市关部门认真贯彻落实中央国务院省委省政府决策部署积极争取级项目资金通力实施老旧区棚户区改造项目等积极推动市基层社会治理工作取明显成效然存统筹推进力度够发展衡等问题XX村XX社区等部分城乡结合部情况方相存公服务设施配套完善区道路环卫供水排水等基础设施老化全等问题特智慧服务智慧治理进步加力度推进
（四）治理体制机制效果难保持
部分区长期维护运营理机制作发挥力治理效果难长期保持特公设施容易陷入改造－破坏－改造恶性循环目前存三问题：
许区域缺乏物业公司统理老旧区居民普遍缺乏付费购买服务惯导致日常理难推进快重回治理前混乱局面二区居民理规约缺乏约束乱倒垃圾违章搭建车辆乱停破坏植等长期养成恶难扭转三缺乏业委员会住户意见难统续维护工作推进缓慢建立老旧区改造续长效理机制形成商建治享社会治理模式老旧区改造重环节前亟需解决问题
三建议
（）强化统筹调度扎实推进项目实施建设加强市级层面统筹调度力度成立市政府领导组长工作领导组督促指导县（区）相关职部门负责志亲调度统筹辖区级部门资源力量方筹集建设资金排出时间表路线图级求时间节点质量标准进度求等时高效完成棚户区改造老旧区改造等项目建设务二制宜科学合理调整棚改存量务消化方式通征拆调整危旧房改造效缩短工期缩减改造成减少投资棚改存量务较重XX区建议征拆类存量务中逐甄筛选出风险隐患较项目动态调整危旧房改造加快项目动态调整工作三加快通商品房
棚改安置房通道建议XX区安置房建设进度严重滞未启动建设项目加强研判通新建安置房进行存量棚改务消化结合保交楼工作采取购房安置措施快通购房安置通道计划购买商品房进行安置加快落实购房资金完成购房程序快取房源消化存量棚改务
（二）方筹集资金切实完善基工作保障拓宽资金筹集渠道市政府组织关职部门加强金融机构沟通包装改造项目争取信贷支持着谁出资谁受益原积极引导老旧区居民参改造合理落实区居民出资责县区做摸排工作充分挖掘老旧区优势合理整合资源吸引社会资参老旧区改造二规范理项目资金科学安排项目改造时序切实提高专项资金效益建议财政部门加强级补助资金监确保补助资金真正落实项目保障相关项目序推进
（三）增强风险意识切实化解风险隐患政法部门牵头谁谁负责属理原压实部门属委政府责严格落实重决策社会稳定风险评估制度加强矛盾纠纷排查预警研判分析元调处落实市县领导干部基层接访制度力防范涉众型投资利益受损群体欠薪欠资问题楼盘等领域矛盾纠纷限度矛盾问题解决市域特全面加强拖欠征收补偿款渡费未交付安置
房导致征收群众生活困难住房困难生病钱医等特殊困难群体排查帮扶等工作畅通群众问题反映渠道通引导群众等价置换方式结合实际情况整合效房源安置生活困难急需住房拆迁户利现资源优先解决群众急难愁盼烦心事揪心事二财政等部门统筹部分项目资金应急处置突发事件确保风险控
（四）深化部门协作积极凝聚强合力政府导满足居民安全需基生活需求重点老旧区城乡结合部供水供电供气等配套设施建设纳入实施项目统筹规划统安排压实部门责通力协作通市政配套基础设施改造提升区建筑物屋面破损楼顶漏水水电气道更换安装电梯等公部位维修维护等断改善社区硬件设施建设断提升居民获感幸福感安全感二加强政府宣传动员引导社区居民相关部门树立建享缔造理念建立老旧区改造协商机制街道社区居民代表参老旧区改造中热点难点问题进行协商议事步指导区成立业委员会引导居民协商确定理模式理规约议事规等建立健全老旧区住宅专项维修资金集续筹机制维护改造成果促进区改造维护更新进入良性轨道三加强智慧治理建设充分利现代数字技术提升社会治理力水
（五）进步完善治理体系提升治理效建引领强化治充分发挥社区组织建设理中战斗保垒作通建引领凝聚民心汇集力量建工作触角伸入老旧区伸入楼幢伸入住户发动员业亮明身份率先垂范觉承担沟通纽带作推进社区
业委会物业治改造前物业服务等级服务容收费标准等列入征求意见环节中区居民选择通招标方式确定物业理公司建立区组区业委会物业公司三方联动机制完善区续治理解决改造期理难题避免理缺失序造成改造效果持续问题二严格执法手段强化规范理政法部门牵头属理谁建设谁负责谁谁负责原引导区逐明确治理责单位责领导责落实责体严肃追责问责特XX商落实区基础设施配套建设引进物业理公司实行严格济处罚住建城执法部门切实履职责针老百姓反映强烈违法建设侵占公部位侵占破坏公绿占消防通道住改商等突出问题建立问题清单厘清责充分利行政司法舆监督等种手段法规快速解决通严格执法理区逐步走规范化理
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关市老旧区棚户区城乡结合部社会治理调研报告
根政协XX市委员会2023年度协商计划精神市政协安排市政协XXX率关市政协委员市直关部门志组成调研组深入XX区XX区等市老旧区棚户区城乡结合部社会治理工作进行调研现关情况报告：
成效
（）基础设施建设断改善2019年2023年全市计划实施城镇老旧区改造项目XX涉改造居民XX万户截目前已累计完成改造项目XX惠老旧区居民XX万户2011年2020年全市纳入棚户区改造项目XX万户截2023年5月底已完成改造务XX万户（套）受惠口XX余万时城乡结合部需加强基础设施建设方纳入城镇老旧区棚户区改造范畴进行统筹推进
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（三）智慧治理建设断增强县区充分发挥基层综治中心统筹调度指挥协调作老旧区棚户区改造新型城镇化建设中积极引导推进智慧区建设充分利现代数字技术提升社会治理力水智慧治理断取新成效XX区XX街道XX区栋单元楼均安装防盗门计XX扇安装摄头XX
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二存困难问题
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（三）统筹推进力度够发展衡年市委市政府坚强领导然全市关部门认真贯彻落实中央国务院省委省政府决策部署积极争取级项目资金通力实施老旧区棚户区改造项目等积极推动市基层社会治理工作取明显成效然存统筹推进力度够发展衡等问题XX村XX社区等部分城乡结合部情况方相存公服务设施配套完善区道路环卫供水排水等基础设施老化全等问题特智慧服务智慧治理进步加力度推进
（四）治理体制机制效果难保持
部分区长期维护运营理机制作发挥力治理效果难长期保持特公设施容易陷入改造－破坏－改造恶性循环目前存三问题：
许区域缺乏物业公司统理老旧区居民普遍缺乏付费购买服务惯导致日常理难推进快重回治理前混乱局面二区居民理规约缺乏约束乱倒垃圾违章搭建车辆乱停破坏植等长期养成恶难扭转三缺乏业委员会住户意见难统续维护工作推进缓慢建立老旧区改造续长效理机制形成商建治享社会治理模式老旧区改造重环节前亟需解决问题
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（）强化统筹调度扎实推进项目实施建设加强市级层面统筹调度力度成立市政府领导组长工作领导组督促指导县（区）相关职部门负责志亲调度统筹辖区级部门资源力量方筹集建设资金排出时间表路线图级求时间节点质量标准进度求等时高效完成棚户区改造老旧区改造等项目建设务二制宜科学合理调整棚改存量务消化方式通征拆调整危旧房改造效缩短工期缩减改造成减少投资棚改存量务较重XX区建议征拆类存量务中逐甄筛选出风险隐患较项目动态调整危旧房改造加快项目动态调整工作三加快通商品房
棚改安置房通道建议XX区安置房建设进度严重滞未启动建设项目加强研判通新建安置房进行存量棚改务消化结合保交楼工作采取购房安置措施快通购房安置通道计划购买商品房进行安置加快落实购房资金完成购房程序快取房源消化存量棚改务
（二）方筹集资金切实完善基工作保障拓宽资金筹集渠道市政府组织关职部门加强金融机构沟通包装改造项目争取信贷支持着谁出资谁受益原积极引导老旧区居民参改造合理落实区居民出资责县区做摸排工作充分挖掘老旧区优势合理整合资源吸引社会资参老旧区改造二规范理项目资金科学安排项目改造时序切实提高专项资金效益建议财政部门加强级补助资金监确保补助资金真正落实项目保障相关项目序推进
（三）增强风险意识切实化解风险隐患政法部门牵头谁谁负责属理原压实部门属委政府责严格落实重决策社会稳定风险评估制度加强矛盾纠纷排查预警研判分析元调处落实市县领导干部基层接访制度力防范涉众型投资利益受损群体欠薪欠资问题楼盘等领域矛盾纠纷限度矛盾问题解决市域特全面加强拖欠征收补偿款渡费未交付安置
房导致征收群众生活困难住房困难生病钱医等特殊困难群体排查帮扶等工作畅通群众问题反映渠道通引导群众等价置换方式结合实际情况整合效房源安置生活困难急需住房拆迁户利现资源优先解决群众急难愁盼烦心事揪心事二财政等部门统筹部分项目资金应急处置突发事件确保风险控
（四）深化部门协作积极凝聚强合力政府导满足居民安全需基生活需求重点老旧区城乡结合部供水供电供气等配套设施建设纳入实施项目统筹规划统安排压实部门责通力协作通市政配套基础设施改造提升区建筑物屋面破损楼顶漏水水电气道更换安装电梯等公部位维修维护等断改善社区硬件设施建设断提升居民获感幸福感安全感二加强政府宣传动员引导社区居民相关部门树立建享缔造理念建立老旧区改造协商机制街道社区居民代表参老旧区改造中热点难点问题进行协商议事步指导区成立业委员会引导居民协商确定理模式理规约议事规等建立健全老旧区住宅专项维修资金集续筹机制维护改造成果促进区改造维护更新进入良性轨道三加强智慧治理建设充分利现代数字技术提升社会治理力水
（五）进步完善治理体系提升治理效建引领强化治充分发挥社区组织建设理中战斗保垒作通建引领凝聚民心汇集力量建工作触角伸入老旧区伸入楼幢伸入住户发动员业亮明身份率先垂范觉承担沟通纽带作推进社区
业委会物业治改造前物业服务等级服务容收费标准等列入征求意见环节中区居民选择通招标方式确定物业理公司建立区组区业委会物业公司三方联动机制完善区续治理解决改造期理难题避免理缺失序造成改造效果持续问题二严格执法手段强化规范理政法部门牵头属理谁建设谁负责谁谁负责原引导区逐明确治理责单位责领导责落实责体严肃追责问责特XX商落实区基础设施配套建设引进物业理公司实行严格济处罚住建城执法部门切实履职责针老百姓反映强烈违法建设侵占公部位侵占破坏公绿占消防通道住改商等突出问题建立问题清单厘清责充分利行政司法舆监督等种手段法规快速解决通严格执法理区逐步走规范化理
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