有关于农业保险高质量转型存在问题及对策建议

关农业保险高质量转型存问题策建议
农业保险应农业生产风险保障农民收入助推脱贫攻坚中发挥巨作截xxxx年底受益农户达xxx万户次受济社会环境影响特殊省情约束农业保险发展面定困境亟加快农业保险高质量转型加快推进农业现代化建设提供力支撑
存问题
保险保障全面省部分农险产品保险金额保障农户物化成甚部分险种没达物化成求没考虑工成农户预期收益保障现农险产品集中农业生产环节保障尚未形成覆盖生产加工流通融资等全链条风险保障体系
二补贴例合理保费财政补贴划分补贴品种没针然灾害风险差异制定补贴例济欠发达区农业生产占较高然灾害较区缺乏差异化保费补贴政策容易济欠发达区政府农户承担更高济负担影响区推进农业保险积极性
三运行机制健全财政补贴资金需层层审批拨款运行链条较长方政府缺乏补贴资金调配权补贴资金高价值高收益特色性品牌性农产品产生级计划级需求匹配现象省未建立农业灾风险分散机制保险公司没足应灾风险保险资金农业保险市场准入退出机制健全保险机构提升身素质理性营农险业务造良生态环境动力足
二策建议
方筹集资金合理统筹调配全省农业保险作出全面规划准确预算积极中央财政申请增加已财政补贴险种补贴例特色信函等保险产品列入补贴范围逐步取消县级财政配套补贴部分农业直接补贴资金转换保费补贴资金提高财政资金放作减少中寻租腐败现象确保补贴资金高效利加农业保险宣传提高农户风险转移意识政策性农业保险带动商业性农业保险发展逐步减轻财政负担
二科学设置保险金额努力实现全面保障充分满足前农业生产中风险保障需求科学合理设置保险金额单考虑物化成转加入工成农户预期收益减轻农户济损失定期全省农业生产风险进行评估调研实时掌握农户需求扩保险责范围减少农业保险条款中免赔责分层设置保险金额政府财政成保额进行保费补贴农户收益保额费愿投保避免出现政府包揽负担沉重农户滋生赖心理生产积极性消减等现象推出农产品质量责保险农产品运输保险农业信贷保证保险等产品农业全生产链风险提供全面保障
三适调整分摊例实施差异补贴机制济状况财政收入相较市县减少省级财政补贴力度加市县财政补贴力度济状况财政收入相较差市县提高省级财政补贴力度降低市县补贴例探索战略性农产品特色性农产品分开进行补贴纳入中央财政补贴关系粮食安全农产品种植面广承保量单位保费低考虑适增加农户负担保费例未纳入中央财政补贴具特色品牌农产品适提高省级财政补贴例改进农户划分贫困户非贫困户单区分模式考虑农户营品种生产规模种植风险等素实行差异化样化补贴政策
四制定准入退出机制提升队伍专业素质建立科学市场准入退出机制维护市场秩序避免恶性竞争求营政策性农业保险业务公司县级区域设立分支机构提供良时保险服务制定全省统农业保险招投标办法加强保险机构规范理降低保险公司业务获取成建立服务力导保险机构招投标动态考评制度保险机构根需选聘定数量农村协保员提供合理报酬加市县乡村四级农业保险业务专员培训力度提高保险展业查勘定损理赔服务工作质效
五规范保险条款体系进行差异费率承保农险理部门牵头联合研究机构保险公司组建专业研究团队加强农业风险区划研究构建省农业生产风险图针农产品制定市县两级保险纯费率表通差异化承保费率达风险费率合理匹配实现区域间政府农户福利公降低逆选择风险研究制定农作物牲畜重菜蓝子品种森林草原等险种示范性条款避免标准赔偿异产生市场混乱形成保险金额动态调整机制真实反映农业生产风险状况

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