信息惠民试点工作汇报
推进互联网+政务服务促进部门间信息享深化简政放权放结合优化服务改革重容进步推动部门间政务服务相互衔接协联动破信息孤岛变群众跑腿信息跑路变群众回跑部门协办变动服务动服务特制定实施方案
形势求
年区部门中央***部署求积极探索创新断改进政务服务国家发展改革委财政部等12部门组织实施信息惠民工程取初步成效福建省建成电子证库推动跨部门证件证证明互认享初步实现基公民身份号码号式服务**市窗式**市门式服务改革简化群众办事环节优化服务流程提升办事效率海市深圳市通建设社区公服务综合信息台数享台基实现政务服务事项网综合受理全程协办理
应困扰基层群众办证办事难现象然量存造成群众重复提交办事材料返跑腿群众办事创业带诸便适应新形势求推进国家治理体系治理力现代化建设服务型政府亟需进步加力度总结推广试点区域成功验鉴发达国家托公民号社会安全号等开展面公民社保医疗养老纳税信等号理服务验加快推进部门间信息享业务协简化群众办事环节提升政府行政效畅通政务服务渠道着力构建方便快捷公普惠优质高效政务服务体系
二总体思路
()基原
1问题导创新服务解决群众办事程中办证办事难等问题核心运互联网数等手段推进互联网+政务服务增强政务服务动性精准性便捷性提高群众办事满意度
2信息享优化流程充分利已设施资源推动台资源整合方利避免分散建设重复投资加强政务信息资源跨部门跨层级互通协享发挥信息享支撑部门协服务作简化优化群众办事流程程度利企便民
3条块结合联动充分调动方民政府积极性动性加强行业部门业务指导政策支持促进层级部门协调配合业务联动强化制度衔接构建跨部门跨层级体化联合推进机制
4试点先行加快推广充分结合正实施信息惠民工程区域信息化发展基础选择条件成熟区域领域先行先试完善标准体系政策制度分阶段分步骤实施确保总体工作序推进
(二)工作目标
通两年左右时间试点区实现号窗网目标服务流程显著优化服务模式更加元服务渠道更畅通群众办事满意度显著提升
——号申请充分发挥公民身份号码作公民唯终身变身份代码作公民身份号码作唯标识建成电子证库实现群众办事号申请避免重复提交办事材料证明证件等
——窗受理整合构建综合政务服务窗口建立统数享交换台政务服务信息系统实现政务服务事项窗受理办城通办异办
——网通办建成网统身份认证体系推进群众网办事次认证点互联实现渠道服务网通办幅提高政务服务便捷性
三务
()号申请简化优化群众办事流程
托统数享交换台公民身份号码作唯标识构建电子证库实现涉政务服务事项证件数相关证明信息等跨部门跨区域跨行业互认享群众办事程中通公民身份号码直接查询需电子证相关信息作群众办事避免重复提交实现号标识居民记录生理生服务生目标
1建立居民电子证目录结合编制权力清单责清单等工作全面梳理涉群众办事政务服务事项逐项梳理基流程办事简化谓证明繁琐手续推行群众办事相关证件证证明等电子化形成居民电子证目录
2建设电子证库分散集中相结合原电子证目录基础启动电子证库建设城区街道社区统应逐步农村延伸实现基础证信息元采集互通享方利推进制证系统业务办理系统电子证库接联通做电子证纸质证步签发电子证库支撑部门办事程中相关信息次生成方复库理互认享
3建立跨区域电子证互认享机制方便群众跨区域业务办理托统数享交换台推进跨层级跨区域跨部门电子证互认享逐步实现全国范围异业务办理
4研究制定电子证法规相关标准积极开展电子证相关政策研究试点工作制定电子证相关法规政策提供实践健全完善电子证关键技术标准跨区互认享标准推动相关标准信息惠民国家试点城市省(区市)实施应
(二)窗受理改革创新政务服务模式
前端整合构建综合政务服务窗口统政务服务信息系统端建设完善统分层理数享交换台体系推动涉政务服务事项信息跨部门跨区域跨行业互通享校验核建立高效便民新型互联网+政务服务体系推进网网体化理实现窗口受理台享站式服务
1建立政务服务事项优化理机制权力清单责清单全面梳理编制政务服务事项目录延伸基层特乡镇(街道)村(社区)政务服务事项进行统规范限度精简办事程序减少办事环节缩短办理时限探索建立涉部门政务服务事项协办理机制
2升级政务服务厅功整合构建综合服务窗口加快级政务服务厅城乡社区综合服务机构功升级推动政务服务事项分级进驻采取前台综合受理台分类审批统窗口出件服务模式实现站式服务建立健全首问负责次性告知联办理限时办结等制度促进政务服务规范化标准化便捷化
3整合构建统数享交换台政务服务信息系统统筹整合建设覆盖全国数享交换台体系统理政务信息资源目录实现口法空间理电子证社会信等基础信息库业务信息库联通逐步推进级享交换台接支撑政务信息资源跨部门跨层级跨区域互通协享
托统数享交换台社区公服务综合信息台等已信息台构建统政务服务信息系统完成部门业务系统接实现相关审批数结果步推送业务协办理推进电子监察系统接确保政务服务事项审批办理流程结果信息时查做办事程公开方便群众监督
4构建网网体化政务服务体系围绕便民服务通综合政务服务窗口政务服务信息系统实现级政务服务事项受理审批出件全流程监督理促进政务服务规范运作拓展助服务社区代办邮政快递等服务渠道构建跨区域跨层级网网体化政务服务体系
(三)网通办畅通政务服务方式渠道
建设群众办事统身份认证体系抓手逐步构建渠道形式相结合相统便民服务张网实现群众网办事次认证点互联网通办运互联网+思维数手段做政务服务性化精准推送公众提供渠道差全业务全程便捷服务
1构建群众办事统身份认证体系公民身份号码唯标识结合实名制探索运生物特征网络身份识等技术联通整合实体政务服务厅政府网站移动客户端助终端服务热线等渠道户认证形成基公民身份号码线线互认群众办事统身份认证体系实现群众办事渠道次认证点互联缝切换
2构建便民服务张网梳理整合教育医疗卫生社会救助社会福利社区服务婚姻登记殡葬服务社会工作劳动业社会保障计划生育住房保障住房公积金公安全等民生服务领域网服务资源助统身份认证体系联通网办事渠道构建便民服务张网结合接入渠道受众特点优化服务界面提升服务渠道便捷性办事效率
3数创新网络服务模式效整合张网中群众行数电子证库数享交换台数库等资源形成群众服务数资源体系运数技术开展跨领域跨渠道综合分析解政务服务需求断优化资源配置丰富服务容做性化精准推送服务变动服务动服务效提升政务服务质量效率
四实施步骤
覆盖省(区市)80信息惠民国家试点城市试点单位两年两步走思路统筹设计稳步推进
2016年试点城市开展证梳理电子证库建设相关标准体系建立等工作研究形成现系统衔接渡机制基建成电子证库完成制证系统业务系统接实现电子证纸质证步签发建成统综合政务服务窗口数享交换台政务服务信息系统完成政务服务流程梳理简化标准化形成政务服务事项目录建成统身份认证体系实现政务服务渠道统认证试点城市部基实现政务服务事项号申请窗受理网通办
2017年跨省电子证流转交换网身份认证体系全面投入应省(区市)民政府基建成数享交换台政务服务信息系统线线体化服务体系基信息资源互通享初步实现试点城市间政务服务跨区域跨层级跨部门号申请窗受理网通办基公服务事项80网办理
省(区市)民政府***相关部门认真总结试点工作完善号窗网服务模式形成复制推广验逐步全国推行
五保障措施
()加强组织领导强化协推进关部门司职密切配合积极指导支持试点实施工作国家发展改革委会关部门抓紧研究制定政务信息资源享理制度推进统数享交换台建设教育部公安部民政部力资源社会保障部住房城乡建设部国家卫生计生委等部门加强关业务理模式创新业务流程优化强化社区应等方面业务指导加政策支持公安部民政部力资源社会保障部住房城乡建设部国家卫生计生委等部门研究加快推进号合信息享适时推动卡合改革工作促进数发展部际联席会议负责统筹推动跨区跨部门信息享
试点城市民政府高度重视试点工作列入重日程明确工作步骤认真研究部署统筹做政务服务目录梳理流程优化跨部门信息享业务协号合改革等工作省(区市)民政府加强统筹协调推动省市两级享交换台接跨市电子证互认享等工作确保号窗网试点工作利实施
(二)创新体制机制健全标准规范试点城市民政府现行理制度规范性文件中号窗网服务模式相适应规定进行修改加快推动制定电子证数享网身份认证相关方性法规规章抓紧出台信息资源享理办法制定完善信息资源目录体系规范数享交换等相关配套标准开展网办事咨询服务流程标准研究加快推动号窗网改革应切实群众利益出发积极利政府网站移动客户端等渠道全面公开政务服务事项实现办事全程公开透明溯源核查国家标准委会关部门试点城市制定电子证数格式跨区域互通技术规范
(三)加财政支持倡导政企合作***关部门继续通现资金渠道号窗网相关重点工程予必支持试点城市民政府加支持力度结合财力情况号窗网建设进度通级财政员配备信息化建设日常运维等必费予合理安排引导市场体行引入社会力量推广政府购买服务政企合作等新模式合理开放利数资源
(四)完善考核制度接受群众监督建立健全效评估监督考核制度开展绩效评估考核指标体系研究惠民效果群众反响检验考核信息惠民工作加强舆宣传引导提高号窗网工作社会认知度认度发挥社会监督舆监督作畅通群众投诉举报渠道完善举报受理处理反馈制度时解决群众反映问题回应社会关切
(五)加强信息安全保护公民隐私落实国家信息安全等级保护制度求加强数安全理完善信息享业务协身份认证授权理机制强化号窗网信息化支撑安全保障体系建设采取必理技术手段切实保护国家信息安全公民隐私
信息惠民试点工作汇报
基指标完成良
建立协调工作机制沈阳市信息惠民工作实行手负责制成立市长组长单位领导成员信息化工作领导组统协调抓信息惠民国家试点城市建设工作
基础设施进步完善全市骨干出口带宽达1280G新建区实现光纤入户宽带接入户总数达181万户城区宽带户普率达62速率20M户数226万建设线城市3G4G移动信号基实现城市全覆盖三通信运营企业建设线局域网接入热点56万推进三网融合基完成城区线电视数字化改造线电视户达215万户IPTV网络电视移动手机电视业务实现快速发展
全市政务云台基建成开发信息资源目录协办公等8项公应交换数达315亿条政府部门网站开通率目前达95
二实施八便民工程
1@沈阳手机智门户支持市民注册访客浏览两种方式整合公安社保医疗房产交通旅游等类信息资源实现停车车病查违章等十项应服务
2市民卡工程组建市民卡公司确定投融资机制运维模式等事宜
3智慧医疗建设城市云医院区域卫生信息化台建
4智慧交通制定静态交通综合理台建设方案公众出行信息服务系统已开始试运行
5智慧社区沈阳新社区政务微信服务台已开通线粉丝数超20万
6夯实基础设施三通信运营企业2015年计划投资2853亿元建设4G移动通信网络光纤宽带网络
7智慧政务确立1155总体框架体系1市政务网络台1市政务云计算中心口法文化空间理宏观济5基础数库
8视频监控结合建设安沈阳智慧沈阳变更视频监控系统完善全市统应急指挥信息台
三信息惠民效果明显
——制作社会保障卡27562万张发放26659万张已启金融功社会保障卡8158万张金融功启率306社保卡发放养老金数已达296万占退休数27
——开通医保网便民购药服务台网购药通医保移动POS机刷社会保障卡结算举全国尚属首例
——完成236家市属特困企业约8万职工身份信息采集缴纳养老保险情况核实身份生存现状更加便捷
——三甲医院全部实现居民健康卡发卡功总计发卡40000余张建立社区工作网络台引进金融服务365易黄手带志愿服务键通老服务等进社区进家庭构建病医买菜送餐等30出社区便民服务模式全市视频参破案数占总破案数50新建高清视频监控点位5000全部接入市局台
——全市1300街道社区实现计算机联网建成沈阳业专网企业户100全覆盖
——市养老服务中心试点建立养老服务理台入住老信息入库理率达100目前正全市推广
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推进互联网+政务服务促进部门间信息享深化简政放权放结合优化服务改革重容进步推动部门间政务服务相互衔接协联动破信息孤岛变群众跑腿信息跑路变群众回跑部门协办变动服务动服务特制定实施方案
形势求
年区部门中央***部署求积极探索创新断改进政务服务国家发展改革委财政部等12部门组织实施信息惠民工程取初步成效福建省建成电子证库推动跨部门证件证证明互认享初步实现基公民身份号码号式服务**市窗式**市门式服务改革简化群众办事环节优化服务流程提升办事效率海市深圳市通建设社区公服务综合信息台数享台基实现政务服务事项网综合受理全程协办理
应困扰基层群众办证办事难现象然量存造成群众重复提交办事材料返跑腿群众办事创业带诸便适应新形势求推进国家治理体系治理力现代化建设服务型政府亟需进步加力度总结推广试点区域成功验鉴发达国家托公民号社会安全号等开展面公民社保医疗养老纳税信等号理服务验加快推进部门间信息享业务协简化群众办事环节提升政府行政效畅通政务服务渠道着力构建方便快捷公普惠优质高效政务服务体系
二总体思路
()基原
1问题导创新服务解决群众办事程中办证办事难等问题核心运互联网数等手段推进互联网+政务服务增强政务服务动性精准性便捷性提高群众办事满意度
2信息享优化流程充分利已设施资源推动台资源整合方利避免分散建设重复投资加强政务信息资源跨部门跨层级互通协享发挥信息享支撑部门协服务作简化优化群众办事流程程度利企便民
3条块结合联动充分调动方民政府积极性动性加强行业部门业务指导政策支持促进层级部门协调配合业务联动强化制度衔接构建跨部门跨层级体化联合推进机制
4试点先行加快推广充分结合正实施信息惠民工程区域信息化发展基础选择条件成熟区域领域先行先试完善标准体系政策制度分阶段分步骤实施确保总体工作序推进
(二)工作目标
通两年左右时间试点区实现号窗网目标服务流程显著优化服务模式更加元服务渠道更畅通群众办事满意度显著提升
——号申请充分发挥公民身份号码作公民唯终身变身份代码作公民身份号码作唯标识建成电子证库实现群众办事号申请避免重复提交办事材料证明证件等
——窗受理整合构建综合政务服务窗口建立统数享交换台政务服务信息系统实现政务服务事项窗受理办城通办异办
——网通办建成网统身份认证体系推进群众网办事次认证点互联实现渠道服务网通办幅提高政务服务便捷性
三务
()号申请简化优化群众办事流程
托统数享交换台公民身份号码作唯标识构建电子证库实现涉政务服务事项证件数相关证明信息等跨部门跨区域跨行业互认享群众办事程中通公民身份号码直接查询需电子证相关信息作群众办事避免重复提交实现号标识居民记录生理生服务生目标
1建立居民电子证目录结合编制权力清单责清单等工作全面梳理涉群众办事政务服务事项逐项梳理基流程办事简化谓证明繁琐手续推行群众办事相关证件证证明等电子化形成居民电子证目录
2建设电子证库分散集中相结合原电子证目录基础启动电子证库建设城区街道社区统应逐步农村延伸实现基础证信息元采集互通享方利推进制证系统业务办理系统电子证库接联通做电子证纸质证步签发电子证库支撑部门办事程中相关信息次生成方复库理互认享
3建立跨区域电子证互认享机制方便群众跨区域业务办理托统数享交换台推进跨层级跨区域跨部门电子证互认享逐步实现全国范围异业务办理
4研究制定电子证法规相关标准积极开展电子证相关政策研究试点工作制定电子证相关法规政策提供实践健全完善电子证关键技术标准跨区互认享标准推动相关标准信息惠民国家试点城市省(区市)实施应
(二)窗受理改革创新政务服务模式
前端整合构建综合政务服务窗口统政务服务信息系统端建设完善统分层理数享交换台体系推动涉政务服务事项信息跨部门跨区域跨行业互通享校验核建立高效便民新型互联网+政务服务体系推进网网体化理实现窗口受理台享站式服务
1建立政务服务事项优化理机制权力清单责清单全面梳理编制政务服务事项目录延伸基层特乡镇(街道)村(社区)政务服务事项进行统规范限度精简办事程序减少办事环节缩短办理时限探索建立涉部门政务服务事项协办理机制
2升级政务服务厅功整合构建综合服务窗口加快级政务服务厅城乡社区综合服务机构功升级推动政务服务事项分级进驻采取前台综合受理台分类审批统窗口出件服务模式实现站式服务建立健全首问负责次性告知联办理限时办结等制度促进政务服务规范化标准化便捷化
3整合构建统数享交换台政务服务信息系统统筹整合建设覆盖全国数享交换台体系统理政务信息资源目录实现口法空间理电子证社会信等基础信息库业务信息库联通逐步推进级享交换台接支撑政务信息资源跨部门跨层级跨区域互通协享
托统数享交换台社区公服务综合信息台等已信息台构建统政务服务信息系统完成部门业务系统接实现相关审批数结果步推送业务协办理推进电子监察系统接确保政务服务事项审批办理流程结果信息时查做办事程公开方便群众监督
4构建网网体化政务服务体系围绕便民服务通综合政务服务窗口政务服务信息系统实现级政务服务事项受理审批出件全流程监督理促进政务服务规范运作拓展助服务社区代办邮政快递等服务渠道构建跨区域跨层级网网体化政务服务体系
(三)网通办畅通政务服务方式渠道
建设群众办事统身份认证体系抓手逐步构建渠道形式相结合相统便民服务张网实现群众网办事次认证点互联网通办运互联网+思维数手段做政务服务性化精准推送公众提供渠道差全业务全程便捷服务
1构建群众办事统身份认证体系公民身份号码唯标识结合实名制探索运生物特征网络身份识等技术联通整合实体政务服务厅政府网站移动客户端助终端服务热线等渠道户认证形成基公民身份号码线线互认群众办事统身份认证体系实现群众办事渠道次认证点互联缝切换
2构建便民服务张网梳理整合教育医疗卫生社会救助社会福利社区服务婚姻登记殡葬服务社会工作劳动业社会保障计划生育住房保障住房公积金公安全等民生服务领域网服务资源助统身份认证体系联通网办事渠道构建便民服务张网结合接入渠道受众特点优化服务界面提升服务渠道便捷性办事效率
3数创新网络服务模式效整合张网中群众行数电子证库数享交换台数库等资源形成群众服务数资源体系运数技术开展跨领域跨渠道综合分析解政务服务需求断优化资源配置丰富服务容做性化精准推送服务变动服务动服务效提升政务服务质量效率
四实施步骤
覆盖省(区市)80信息惠民国家试点城市试点单位两年两步走思路统筹设计稳步推进
2016年试点城市开展证梳理电子证库建设相关标准体系建立等工作研究形成现系统衔接渡机制基建成电子证库完成制证系统业务系统接实现电子证纸质证步签发建成统综合政务服务窗口数享交换台政务服务信息系统完成政务服务流程梳理简化标准化形成政务服务事项目录建成统身份认证体系实现政务服务渠道统认证试点城市部基实现政务服务事项号申请窗受理网通办
2017年跨省电子证流转交换网身份认证体系全面投入应省(区市)民政府基建成数享交换台政务服务信息系统线线体化服务体系基信息资源互通享初步实现试点城市间政务服务跨区域跨层级跨部门号申请窗受理网通办基公服务事项80网办理
省(区市)民政府***相关部门认真总结试点工作完善号窗网服务模式形成复制推广验逐步全国推行
五保障措施
()加强组织领导强化协推进关部门司职密切配合积极指导支持试点实施工作国家发展改革委会关部门抓紧研究制定政务信息资源享理制度推进统数享交换台建设教育部公安部民政部力资源社会保障部住房城乡建设部国家卫生计生委等部门加强关业务理模式创新业务流程优化强化社区应等方面业务指导加政策支持公安部民政部力资源社会保障部住房城乡建设部国家卫生计生委等部门研究加快推进号合信息享适时推动卡合改革工作促进数发展部际联席会议负责统筹推动跨区跨部门信息享
试点城市民政府高度重视试点工作列入重日程明确工作步骤认真研究部署统筹做政务服务目录梳理流程优化跨部门信息享业务协号合改革等工作省(区市)民政府加强统筹协调推动省市两级享交换台接跨市电子证互认享等工作确保号窗网试点工作利实施
(二)创新体制机制健全标准规范试点城市民政府现行理制度规范性文件中号窗网服务模式相适应规定进行修改加快推动制定电子证数享网身份认证相关方性法规规章抓紧出台信息资源享理办法制定完善信息资源目录体系规范数享交换等相关配套标准开展网办事咨询服务流程标准研究加快推动号窗网改革应切实群众利益出发积极利政府网站移动客户端等渠道全面公开政务服务事项实现办事全程公开透明溯源核查国家标准委会关部门试点城市制定电子证数格式跨区域互通技术规范
(三)加财政支持倡导政企合作***关部门继续通现资金渠道号窗网相关重点工程予必支持试点城市民政府加支持力度结合财力情况号窗网建设进度通级财政员配备信息化建设日常运维等必费予合理安排引导市场体行引入社会力量推广政府购买服务政企合作等新模式合理开放利数资源
(四)完善考核制度接受群众监督建立健全效评估监督考核制度开展绩效评估考核指标体系研究惠民效果群众反响检验考核信息惠民工作加强舆宣传引导提高号窗网工作社会认知度认度发挥社会监督舆监督作畅通群众投诉举报渠道完善举报受理处理反馈制度时解决群众反映问题回应社会关切
(五)加强信息安全保护公民隐私落实国家信息安全等级保护制度求加强数安全理完善信息享业务协身份认证授权理机制强化号窗网信息化支撑安全保障体系建设采取必理技术手段切实保护国家信息安全公民隐私
信息惠民试点工作汇报
基指标完成良
建立协调工作机制沈阳市信息惠民工作实行手负责制成立市长组长单位领导成员信息化工作领导组统协调抓信息惠民国家试点城市建设工作
基础设施进步完善全市骨干出口带宽达1280G新建区实现光纤入户宽带接入户总数达181万户城区宽带户普率达62速率20M户数226万建设线城市3G4G移动信号基实现城市全覆盖三通信运营企业建设线局域网接入热点56万推进三网融合基完成城区线电视数字化改造线电视户达215万户IPTV网络电视移动手机电视业务实现快速发展
全市政务云台基建成开发信息资源目录协办公等8项公应交换数达315亿条政府部门网站开通率目前达95
二实施八便民工程
1@沈阳手机智门户支持市民注册访客浏览两种方式整合公安社保医疗房产交通旅游等类信息资源实现停车车病查违章等十项应服务
2市民卡工程组建市民卡公司确定投融资机制运维模式等事宜
3智慧医疗建设城市云医院区域卫生信息化台建
4智慧交通制定静态交通综合理台建设方案公众出行信息服务系统已开始试运行
5智慧社区沈阳新社区政务微信服务台已开通线粉丝数超20万
6夯实基础设施三通信运营企业2015年计划投资2853亿元建设4G移动通信网络光纤宽带网络
7智慧政务确立1155总体框架体系1市政务网络台1市政务云计算中心口法文化空间理宏观济5基础数库
8视频监控结合建设安沈阳智慧沈阳变更视频监控系统完善全市统应急指挥信息台
三信息惠民效果明显
——制作社会保障卡27562万张发放26659万张已启金融功社会保障卡8158万张金融功启率306社保卡发放养老金数已达296万占退休数27
——开通医保网便民购药服务台网购药通医保移动POS机刷社会保障卡结算举全国尚属首例
——完成236家市属特困企业约8万职工身份信息采集缴纳养老保险情况核实身份生存现状更加便捷
——三甲医院全部实现居民健康卡发卡功总计发卡40000余张建立社区工作网络台引进金融服务365易黄手带志愿服务键通老服务等进社区进家庭构建病医买菜送餐等30出社区便民服务模式全市视频参破案数占总破案数50新建高清视频监控点位5000全部接入市局台
——全市1300街道社区实现计算机联网建成沈阳业专网企业户100全覆盖
——市养老服务中心试点建立养老服务理台入住老信息入库理率达100目前正全市推广
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