关效发挥功型组织作探索思考调研报告
充分发挥功型组织政治引领组织动员资源整合作进步组织员作聚焦推进特色产业发展促进群众持续稳定增收期结合全市基层建述职评议考核点评问题整改县委组织部抽调专组成调研组全县功型组织作发挥情况进行深入调研现情况报告
做法成效
年紧扣省委核三带发展格局市委屏四城五区发展定位县委核四廊点空间布局城五县建设目标聚焦产业发展中社会化程度高组织引领作发挥充分等问题断深化建+产业组织振兴模式通组织联设队伍联建资源联享产业联动破域业态等壁垒区域化功型组织建推动功产业机制资源链式融合形成全区域统筹方面联动产业融合建格局
（）破单独斗组织联设促抱团式发展出台组建群富联合体助推乡村振兴实施方案围绕全县4+1+N产业布局五变四统三独立工作原（五变：联建村行政区划变村民治体变集体资产产权变债权债务变干部报酬遇变四统：统领导统规划统部署统落实三独立：财务理独立建账独立核算独立收支）采取1+X模式（1产业功型组织核心N农村支部机关企事业单位高校银行等建立朋友圈）建立队伍联建事务联商发展联手技术互助信息互享资金互融销售互带等7项机制先成立区域化功型委**覆盖**村组织吸纳**家企业合作社结**机关事业单位带动*万名员群众发展特色产业推动产业发展单独斗抱团发展转变促进产业格局单极支撑元融合转型
（二）破行政界线队伍联建促协式发展跨行业跨区域成立全县**产业片区委**镇葡萄产业建联合体**镇旅游产业联合委**镇**镇蔬菜产业联合委**镇**营镇肉牛产业联合委**镇集成改革试验区建体等片区委产业委建联合体*功型组织采取委定岗员认岗公示明岗履责岗等方式成立政策宣传产业发展技术服务市场营销关爱互助等5支先锋队月结合题日组织1次跨村跨行业志愿服务活动发挥员致富带头农业营体等带富优势政策资金技术等方面员群众提供服务造群富示范基261培树员带富先锋823名员领办专业合作社等新型营体1091推动形成组织引领员带动群众参协发展格局
（三）破域壁垒资源联促享式发展域方面围绕做做强特色优势产业强村带弱村组建***镇**镇农旅融合中心村（社区）委2整合区域旅游养殖等优势资源形成握指成拳效应带动文旅产业养殖产业提质增效信息方面发挥功型组织孵化信息集聚功坚持育外引相结合实行导师带徒组团结亲等模式吸纳100名优秀乡土分行业组建9专家服务团跨区域开展技术指导17轮次定选派70名产业带头赴外培训邀请县外专家开展类培训61场次3200构建现场指导+专题培训+技实训体化培育体系提升功型组织引领产业发展整体水
（四）破业态边界产业联动促融合式发展抓住农头食尾做足接二连三文章发挥********等产业联合委统优势构建种植养殖生产加工仓储流通营销推广全产业链条推动二三产融合发展出台关推动支部领办合作社高质量发展实施意见委引领支部办社社联产业产业富民思路深入开展**活动通赴外学镇县赛村组织领办产业型集体性质合作社**实现公司化改制**家实施省级发展壮村级集体济红色美丽村庄建设项目**全县85村集体济收入超10万元5村突破50万元
二存足问题
（）制度机制够健全功型组织存联席会议制度完善权责清晰沟通畅情况相互间没形成提升横竞争动态晋升局面组织部理运行班子示范引领员作发挥发展成效评价方面没形成科学完备考评体系托功型组织建设总结益验培育标杆典型正激励干部措施落实位县级层面功型组织助力乡村振兴引领产业发展服务联系群众等方面进指导够位费保障物力支持支撑够力存重建轻倾
（二）作发挥够充分功型组织聚合引领牵头抓总作协调方统调度优势没效发挥组织存建事关心理挂牌运行规范资源素优势产业集中配置员群众产业链效聚集等方面作发挥位推动产业融合发展促进转型升级方面思路宽抵御然灾害市场波动等风险方面办法功型组织集聚引领作没真正覆盖渗透产业发展全链条环节
（三）拓展深化够位目前镇功型组织建设示范点选择停留点普遍选择济基础村干部力突出百姓观意愿强烈富村作试点进村更需扶持村带动作够明显点验没面开花结果国企业队伍未效嵌入功型组织运行中程度存部门联动紧密群众参积极性高现象推动片区组织优势资源生产素充分集聚实现组织建发展赢村民富方面需深入思考
三步工作思路策建议
（）坚持制度化保障强化建引领促融合突出功型组织专业化特色化特点制定出台功型组织运行理规范形成制度权事规范化运行机制健全运行保障机制建立功型组织精准化联席议事清单化解决问题项目化推进落实常态化观摩交流等制度探索项目土费四倾斜机制构建起责清晰分工明确沟通流畅资源整合保障位工作机制进步密切县级职部门乡镇联动针超出乡镇理权限职责交叉情况较复杂事项明确牵头责配合责协商处理方式畅通工作流程形成工作合力二健全考核评价机制开展产业带头十百千培树行动力争功型组织中作发挥村组织书记专家服务团科技特派员土专家田秀员致富中培育10名担作支书100名乡村振兴带头1000名员带富先锋完善年初定计划年中抓落实年底抓考核制度功型组织引领济发展质效纳入委（组）书记抓基层建述职评议作领导班子领导干部评先树优重激发员干部服务发展服务群众持久动力三健全晋位升级机制坚持控制总量优化提升示范带动发挥作原探索开展功型组织晋位升级行动通产业规模增收效益发展质量组织争晋位三争活动三分例加奖补力度抓典型培树中间提升进整顿工作加强功型组织规范议事作发挥服务群众等情况指导督促踪问效实现动态监争先晋位全域提升
（二）坚持全域化服务聚力延链补链拓市场切实发挥统作群众增收集体增益企业增效产业增强作建设功型组织出发点落脚点高质量发展提供坚强组织保障实现建火红产业红火聚焦产前抓统筹摸清供需清单提供精准服务充分发挥功型组织桥梁纽带作围绕玉米制种草畜养殖设施蔬菜葡萄栽培等产业功型组织牵头企业建立供需清单分类理提供精准服务实现资源享优势互补联建建良性循环时加强统筹谋划整合编制项目集中流转土等方面持续力产业链链生态链组织链耦合推进复合运转二聚焦产中抓协调培育精品产业引领济发展发挥功型组织引领聚合作组织+合作社+基+农户+农业社会化服务模式全面推行耕种收储等产中环节保姆式托农事季节工田间理机械化服务等全程菜单式选择智灌溉机化防远程操控等全链条专业化服务建立覆盖全程综合配套便捷高效农业产业社会化服务体系断提升产业规模化标准化品牌化市场化发展水三聚焦产抓增效抵御市场风险增加群众收入加强类农产品销售价格优调节引导形成相统稳定价格体系避免相互压价恶性竞争强化销售指导帮扶全域拓展畅销渠道限度降低市场价格波动群众增收影响进步巩固深化功型组织益做法持续采取1+X模式产业发展提供全链条支持服务促进建玉米制种蔬菜草畜等营理深度融合构建横交错优势互补组织体系布局优化特色鲜明产业体系
（三）坚持元化布局突出特色优势扩规模断优化区域素服务等资源配置通强链提质抱团发展推动建引领制度链利益链链融合发展实现组织组织覆盖提升功转变乡村产业强转变模式高位嫁接串起强村富民产业链聚焦黑河岸优势农业等3产业带6产业集群持续健全完善片区委+特色产业+龙头企业+农民合作社+农户运行机制**镇田园综合体生态易搬迁安置点等员聚集中心区域统筹融合联动缘相产业相连资源互补文相通原通强村带动产业拉动项目牵引特色发展治理融合着力造批集产业发展休闲娱乐生态旅游等体田园综合体建示范区升级三链富民建模式聚集示范效应二元体参凝聚乡村发展驱力坚持建引领推动功型组织运行体系产业布局生产素等综合改革加快形成组织引领区域化集群式链条式发展格局引导国企助力组织县属国企业项目包装申报融资贷款基础配套运营理等方面功型组织示范建设项目提供全程全素全方位保障实现项目提速国企壮乡村破难群众受益赢目标注重群众参发挥功型组织统联作群众需求产业发展需育强龙头企业吸纳更产业户新型营体参延伸产品育产加销环节利益联结机制真正实现产业资源聚起销售市场统起技术服务营效益提起三中心辐射带动贯通产业振兴链充分发挥功型组织集聚孵化功实施产业支持计划引进批乡村产业振兴领军立足县外资源优势农业产业园区产业带建立实训基围绕玉米制种林果种植水产养殖等产业吸收企业合作社种养户中技术懂市场会营土专家田秀成立专家服务团技术服务队农户结成创业致富体产前技术培训产中示范指导产营销信息等方面全方位开展踪服务造支高水产业技术推广生产理队伍
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充分发挥功型组织政治引领组织动员资源整合作进步组织员作聚焦推进特色产业发展促进群众持续稳定增收期结合全市基层建述职评议考核点评问题整改县委组织部抽调专组成调研组全县功型组织作发挥情况进行深入调研现情况报告
做法成效
年紧扣省委核三带发展格局市委屏四城五区发展定位县委核四廊点空间布局城五县建设目标聚焦产业发展中社会化程度高组织引领作发挥充分等问题断深化建+产业组织振兴模式通组织联设队伍联建资源联享产业联动破域业态等壁垒区域化功型组织建推动功产业机制资源链式融合形成全区域统筹方面联动产业融合建格局
（）破单独斗组织联设促抱团式发展出台组建群富联合体助推乡村振兴实施方案围绕全县4+1+N产业布局五变四统三独立工作原（五变：联建村行政区划变村民治体变集体资产产权变债权债务变干部报酬遇变四统：统领导统规划统部署统落实三独立：财务理独立建账独立核算独立收支）采取1+X模式（1产业功型组织核心N农村支部机关企事业单位高校银行等建立朋友圈）建立队伍联建事务联商发展联手技术互助信息互享资金互融销售互带等7项机制先成立区域化功型委**覆盖**村组织吸纳**家企业合作社结**机关事业单位带动*万名员群众发展特色产业推动产业发展单独斗抱团发展转变促进产业格局单极支撑元融合转型
（二）破行政界线队伍联建促协式发展跨行业跨区域成立全县**产业片区委**镇葡萄产业建联合体**镇旅游产业联合委**镇**镇蔬菜产业联合委**镇**营镇肉牛产业联合委**镇集成改革试验区建体等片区委产业委建联合体*功型组织采取委定岗员认岗公示明岗履责岗等方式成立政策宣传产业发展技术服务市场营销关爱互助等5支先锋队月结合题日组织1次跨村跨行业志愿服务活动发挥员致富带头农业营体等带富优势政策资金技术等方面员群众提供服务造群富示范基261培树员带富先锋823名员领办专业合作社等新型营体1091推动形成组织引领员带动群众参协发展格局
（三）破域壁垒资源联促享式发展域方面围绕做做强特色优势产业强村带弱村组建***镇**镇农旅融合中心村（社区）委2整合区域旅游养殖等优势资源形成握指成拳效应带动文旅产业养殖产业提质增效信息方面发挥功型组织孵化信息集聚功坚持育外引相结合实行导师带徒组团结亲等模式吸纳100名优秀乡土分行业组建9专家服务团跨区域开展技术指导17轮次定选派70名产业带头赴外培训邀请县外专家开展类培训61场次3200构建现场指导+专题培训+技实训体化培育体系提升功型组织引领产业发展整体水
（四）破业态边界产业联动促融合式发展抓住农头食尾做足接二连三文章发挥********等产业联合委统优势构建种植养殖生产加工仓储流通营销推广全产业链条推动二三产融合发展出台关推动支部领办合作社高质量发展实施意见委引领支部办社社联产业产业富民思路深入开展**活动通赴外学镇县赛村组织领办产业型集体性质合作社**实现公司化改制**家实施省级发展壮村级集体济红色美丽村庄建设项目**全县85村集体济收入超10万元5村突破50万元
二存足问题
（）制度机制够健全功型组织存联席会议制度完善权责清晰沟通畅情况相互间没形成提升横竞争动态晋升局面组织部理运行班子示范引领员作发挥发展成效评价方面没形成科学完备考评体系托功型组织建设总结益验培育标杆典型正激励干部措施落实位县级层面功型组织助力乡村振兴引领产业发展服务联系群众等方面进指导够位费保障物力支持支撑够力存重建轻倾
（二）作发挥够充分功型组织聚合引领牵头抓总作协调方统调度优势没效发挥组织存建事关心理挂牌运行规范资源素优势产业集中配置员群众产业链效聚集等方面作发挥位推动产业融合发展促进转型升级方面思路宽抵御然灾害市场波动等风险方面办法功型组织集聚引领作没真正覆盖渗透产业发展全链条环节
（三）拓展深化够位目前镇功型组织建设示范点选择停留点普遍选择济基础村干部力突出百姓观意愿强烈富村作试点进村更需扶持村带动作够明显点验没面开花结果国企业队伍未效嵌入功型组织运行中程度存部门联动紧密群众参积极性高现象推动片区组织优势资源生产素充分集聚实现组织建发展赢村民富方面需深入思考
三步工作思路策建议
（）坚持制度化保障强化建引领促融合突出功型组织专业化特色化特点制定出台功型组织运行理规范形成制度权事规范化运行机制健全运行保障机制建立功型组织精准化联席议事清单化解决问题项目化推进落实常态化观摩交流等制度探索项目土费四倾斜机制构建起责清晰分工明确沟通流畅资源整合保障位工作机制进步密切县级职部门乡镇联动针超出乡镇理权限职责交叉情况较复杂事项明确牵头责配合责协商处理方式畅通工作流程形成工作合力二健全考核评价机制开展产业带头十百千培树行动力争功型组织中作发挥村组织书记专家服务团科技特派员土专家田秀员致富中培育10名担作支书100名乡村振兴带头1000名员带富先锋完善年初定计划年中抓落实年底抓考核制度功型组织引领济发展质效纳入委（组）书记抓基层建述职评议作领导班子领导干部评先树优重激发员干部服务发展服务群众持久动力三健全晋位升级机制坚持控制总量优化提升示范带动发挥作原探索开展功型组织晋位升级行动通产业规模增收效益发展质量组织争晋位三争活动三分例加奖补力度抓典型培树中间提升进整顿工作加强功型组织规范议事作发挥服务群众等情况指导督促踪问效实现动态监争先晋位全域提升
（二）坚持全域化服务聚力延链补链拓市场切实发挥统作群众增收集体增益企业增效产业增强作建设功型组织出发点落脚点高质量发展提供坚强组织保障实现建火红产业红火聚焦产前抓统筹摸清供需清单提供精准服务充分发挥功型组织桥梁纽带作围绕玉米制种草畜养殖设施蔬菜葡萄栽培等产业功型组织牵头企业建立供需清单分类理提供精准服务实现资源享优势互补联建建良性循环时加强统筹谋划整合编制项目集中流转土等方面持续力产业链链生态链组织链耦合推进复合运转二聚焦产中抓协调培育精品产业引领济发展发挥功型组织引领聚合作组织+合作社+基+农户+农业社会化服务模式全面推行耕种收储等产中环节保姆式托农事季节工田间理机械化服务等全程菜单式选择智灌溉机化防远程操控等全链条专业化服务建立覆盖全程综合配套便捷高效农业产业社会化服务体系断提升产业规模化标准化品牌化市场化发展水三聚焦产抓增效抵御市场风险增加群众收入加强类农产品销售价格优调节引导形成相统稳定价格体系避免相互压价恶性竞争强化销售指导帮扶全域拓展畅销渠道限度降低市场价格波动群众增收影响进步巩固深化功型组织益做法持续采取1+X模式产业发展提供全链条支持服务促进建玉米制种蔬菜草畜等营理深度融合构建横交错优势互补组织体系布局优化特色鲜明产业体系
（三）坚持元化布局突出特色优势扩规模断优化区域素服务等资源配置通强链提质抱团发展推动建引领制度链利益链链融合发展实现组织组织覆盖提升功转变乡村产业强转变模式高位嫁接串起强村富民产业链聚焦黑河岸优势农业等3产业带6产业集群持续健全完善片区委+特色产业+龙头企业+农民合作社+农户运行机制**镇田园综合体生态易搬迁安置点等员聚集中心区域统筹融合联动缘相产业相连资源互补文相通原通强村带动产业拉动项目牵引特色发展治理融合着力造批集产业发展休闲娱乐生态旅游等体田园综合体建示范区升级三链富民建模式聚集示范效应二元体参凝聚乡村发展驱力坚持建引领推动功型组织运行体系产业布局生产素等综合改革加快形成组织引领区域化集群式链条式发展格局引导国企助力组织县属国企业项目包装申报融资贷款基础配套运营理等方面功型组织示范建设项目提供全程全素全方位保障实现项目提速国企壮乡村破难群众受益赢目标注重群众参发挥功型组织统联作群众需求产业发展需育强龙头企业吸纳更产业户新型营体参延伸产品育产加销环节利益联结机制真正实现产业资源聚起销售市场统起技术服务营效益提起三中心辐射带动贯通产业振兴链充分发挥功型组织集聚孵化功实施产业支持计划引进批乡村产业振兴领军立足县外资源优势农业产业园区产业带建立实训基围绕玉米制种林果种植水产养殖等产业吸收企业合作社种养户中技术懂市场会营土专家田秀成立专家服务团技术服务队农户结成创业致富体产前技术培训产中示范指导产营销信息等方面全方位开展踪服务造支高水产业技术推广生产理队伍
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