关优化营商环境提升企业获感
调研报告
进步深化行政体制改革转变政府职年区始终优化营商环境作前济发展牛鼻子抓加放权力度提高审批效放效果持续显现制度断健全服体系逐步完善采取四两直方式深入基层走访坚持问题导突出政治引领微案例入手加减法围绕企业发展需求群众美期盼断增强服务意识改进工作方法持续优化营商环境区域济高质量发展民生保障贡献力量
关优化营商环境思考认识
总书记民营企业座谈会讲话中指出：破种样卷帘门玻璃门旋转门市场准入审批许营运行招投标军民融合等方面民营企业造公竞争环境民营企业发展创造充足市场空间认优化营商环境解放生产力提高综合竞争力贯彻新发展理念实现高质量发展加速追赶超越具重意义
首先落实中央省市工作部署力简政放权实际行动全国深化放服电视电话会议李克强总理强调改善营商环境进步做简政放权减法做强监加法优化服务法年区坚持代办服务企业需求相结合优化服务限度企业节约审批时间目标断创新工作模式进步创新服务方式断提升政务服务效期委开展优化营商环境调研真正查找问题制定措施真正中央省市关转变职简政放权求落实位促全区营商环境根改变
次积极参区域竞争推动高质量发展必然选择建设强富美高新**必须高效政务服务优越营商环境吸引项目落资金流入汇聚前区正处奋战期棘手问题需攻坚突破面形势变化营商环境求创新作示范必须解决紧迫务
第三加强政府身建设造民务实清廉政府求优化营商环境维护良市场秩序政府基职政府推动发展基功必修课项目审批涉企收费量面广政府服务发展服务群众窗口权力运行关键环节反腐倡廉监督重点项审批项收费次评审程中体现出公开公效率服务维护正常市场秩序体现出民政府高效政府清廉政府政府
二**区优化营商环境做工作
区营商环境工作系统性展开2018年年初围绕标找差创新实干推动高质量发展聚焦重点承接责区营商环境优势特色难点堵点精准定位精准施策总体推进情况较
企业需求指挥棒坚持**市造全国优营商环境示范城市目标保持致坚持户思维标国际惯例落实改革求进步强化户思维户思维客户体验作条线融入全区营商政策制定全程企业群众提出营商措施力求务实企业群众愿意见懂突出问题导重视企业诉求通调研基层设立营商举报热线等方式收集企业诉求160余条发营商环境调查问卷192份针实际情况调研中企业提出需求进步分类细化服务水流程提速环节减少环境造等方面做出改进优化提升企业营商获感
二服务效率动员令托市民家推进三集中三位行政审批动产交易等政务服务实现站式办理2019年公积金办理正式进驻（全市唯进驻）进驻部门单位达39标准服务窗口237涉办理事项364（项）政务服务事项进驻率达99通窗外次收件次送达实现见面跑次优化造流程精简合事项压缩审批时限开办企业日办结跑出**速度全面实现施工许办理30工作日办结全面加快**工业建设项目推进速度时基实现进扇门办事
三办事成效风标增强企业家信心法保护企业家财产权营权创新收益权弘扬激发优秀企业家精神尊重企业家作市场济关键体中心签约位作着力创造清明序稳定预期法治环境二力降低企业投资运营成减少企业工税负融资等成帮助企业轻装阵努力造综合成低营商环境三宽容失败探索制度安排创业创新者提供包容文化氛围分解试错成创新举措项目符合规范性求具备限制性素条件予企业充分信企业开辟容缺办理绿色通道改变项目审批材料齐办理手续固模式确保审批程序求合法性提高审批服务办事效
四获感受落脚点市级政策基础活学活形成批特色化服务举措企服务制度化率先建立市领导干部重点企业联系服务制度出台区领导联系重点培育企业领办推进重招商项目等制度高位协调解决类问题容缺受理信化全市率先出台区级层面重点项目行政审批容缺受理办法（试行）改变项目审批材料齐办理手续固模式进步提高审批服务办事效电服务性化全国首创区政府供电公司签订提升营商环境加强电力保障战略合作协议重项目配置专属电家提供性化定制化供电方案时市重工程项目开辟绿色通道强化电保障降低企业电成
三前存问题改进实效
断推进企服务精准化高效化常态化进步提升营商环境感受度积极动深入企业重点走访调研规中微企业包含股权投资型企业型科技文化企业中型建筑企业工业企业房产企业外贸企业报关代理公司中型电子厂缺工企业等9类型全面听取企业反映较集中微问题较迫切微需求案例成效
次性告知欠缺部分企业反映申请建设工程规划许时然进入政务厅审批环节时间缩短企业前期准备材料时花费时间然较长时部分项目建设周期长建设周期没完成时相应政策规定已发生变化导致企业办理相关手续时前期提供材料需补充者更正没时做次性告知定程度影响市场体获感相关业务部门积极协商结合**实际采取分类梳理立项规划许申请材料目录完善告知承诺事项等方式采联审批申报模式前第阶段长时7工作日短时1工作日缩短审批周期减少企业等时间跑腿次数
二时建筑审批耗时较长企业权范围时建筑审批时间方面企业提出审批时间较长程序繁杂希政府帮助企业加快营性市速度针微需求相关部门第时间接推进结合省市部署求建设项目施工房售楼处堆料仓库等时建筑规划审批方式进行刀阔斧式改革首次采告知承诺方式建设单位签订建设出合交付土出金首付款签署份保证求申报施工承诺书直接领取时建设工程规划许证时需保留时建筑明确办理路径类时建筑需保留建设单位项目次申报规划核实前拆想保留通简单路径转正式项目符合土出条件规划控制素前提通申报规划许变更方式直接换取正式建设工程规划许证
三部门间数享畅区少部门核心业务系统网运行条块分割严重尚未互通享数企业基信息处碎片化状态件事项需次录入增加基层工作量影响审批效率亟需破信息孤岛现象实现批跨领域跨部门跨业务科室间数享通前期走访调研相关部门正制定享方案业务科室间享规费结算清单等原始证明材料统部门间CAD制图坐标技术标准等时市级部门反馈层面信息台衔接问题力求数跑路企业少跑腿
四审批中介监存足企业反映涉中介服务竞争充分市场化培育足导致前置费高特中介机构业务量委托办理事项时间拖拖企业时限期等者找关系情牌希政府加第三方机构培育引入力度强化监力度区行政审批局起草**市**区政府部门行政审批中介服务事项清单行政审批中涉第三方中介目录名称设立服务时限收费标准进步作明确求做事中事监相关评估工作营造公充分中介服务环境
四步工作建议措施
优化营商环境解放生产力提高综合竞争力贯彻新发展理念实现高质量发展加速追赶超越具重意义进步改善提升营商环境实现企业需求政府服务实现缝接通服务企业公里建议着重做点工作
集中解决批历史遗留问题切实做通堵点攻克难点企业关注度较高生产发展问题门进事难办态度问题招工难融资贵问题碍企业发展历史遗留问题等类整理逐击破建立常态化理旧帐机制集中时间力量妥善处置涉企业产权政策兑现等方面难题时防止产生新矛盾问题切实增强企业获感谁承诺谁兑现原明确责体实行包案制明确牵头领导务清单完成时限规定时间研究制订化解方案时销号解决
二优化提升批政务服务举措建立完善工业企业联络员制度时协调帮助企业解决遇困难问题强化动服务意识担意识造**店二品牌做事扰求必应断提升服务质量提升软环境信息享联合执法标准统笑脸服务免检免扰等方面切实做出公出秩序构建完善双机公开监基手段重点监补充信监基础新型监机制切实加强跨部门联合监互联网+监加快实现综合监智慧监精准监深化区域评估范围扩容缺受理事项接台政务数提高相关报告通性提升制度政策灵活性等容继续深发展进步减审批环节减材料件数减等时间减前置成扩区营商环境政策新改革举措知晓度影响力
三强化完善批公基础配套企业发展出发断完善园区基础设施建设加园区配套设施建设支持力度鼓励社会资投入加强园区道路水电气暖通讯环保等基础设施规划建设坚持工业集中区建设城市功完善步推进造产城融合综合体突出交通先行优化公交线路站点设置园区周边配套建设住宿餐饮商务休闲等生活设施入驻企业员工创造便利生活条件加企业引进进城务工员服务力度持续开展科技服务行系列活动帮助解决医安居子女学等方面难题扩卡放范围解决更子女学发放更住房补贴增强幸福感属感
四出台推进批营商微实事民呼政应着企服务处着手目标起草**区优化营商环境综合改革年度十项实事构建良营商环境产业全生命周期服务体系出发微实事做起实施需求侧响应助推企业更发展十项实事提升政务服务领跑速度提升温暖便捷获指数提升公正义信体系提升清亲政商关系10项实事出发造提升区营商环境公里
良营商环境方社会文明程度重标志意义远远超越济领域营商环境质量没终点永远路涉政务市场法治社会方面影响素复杂系统工程需牢固树立长期作战思想着眼整系统进行顶层设计全方位推进锲舍坚持懈持恒久久功
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调研报告
进步深化行政体制改革转变政府职年区始终优化营商环境作前济发展牛鼻子抓加放权力度提高审批效放效果持续显现制度断健全服体系逐步完善采取四两直方式深入基层走访坚持问题导突出政治引领微案例入手加减法围绕企业发展需求群众美期盼断增强服务意识改进工作方法持续优化营商环境区域济高质量发展民生保障贡献力量
关优化营商环境思考认识
总书记民营企业座谈会讲话中指出：破种样卷帘门玻璃门旋转门市场准入审批许营运行招投标军民融合等方面民营企业造公竞争环境民营企业发展创造充足市场空间认优化营商环境解放生产力提高综合竞争力贯彻新发展理念实现高质量发展加速追赶超越具重意义
首先落实中央省市工作部署力简政放权实际行动全国深化放服电视电话会议李克强总理强调改善营商环境进步做简政放权减法做强监加法优化服务法年区坚持代办服务企业需求相结合优化服务限度企业节约审批时间目标断创新工作模式进步创新服务方式断提升政务服务效期委开展优化营商环境调研真正查找问题制定措施真正中央省市关转变职简政放权求落实位促全区营商环境根改变
次积极参区域竞争推动高质量发展必然选择建设强富美高新**必须高效政务服务优越营商环境吸引项目落资金流入汇聚前区正处奋战期棘手问题需攻坚突破面形势变化营商环境求创新作示范必须解决紧迫务
第三加强政府身建设造民务实清廉政府求优化营商环境维护良市场秩序政府基职政府推动发展基功必修课项目审批涉企收费量面广政府服务发展服务群众窗口权力运行关键环节反腐倡廉监督重点项审批项收费次评审程中体现出公开公效率服务维护正常市场秩序体现出民政府高效政府清廉政府政府
二**区优化营商环境做工作
区营商环境工作系统性展开2018年年初围绕标找差创新实干推动高质量发展聚焦重点承接责区营商环境优势特色难点堵点精准定位精准施策总体推进情况较
企业需求指挥棒坚持**市造全国优营商环境示范城市目标保持致坚持户思维标国际惯例落实改革求进步强化户思维户思维客户体验作条线融入全区营商政策制定全程企业群众提出营商措施力求务实企业群众愿意见懂突出问题导重视企业诉求通调研基层设立营商举报热线等方式收集企业诉求160余条发营商环境调查问卷192份针实际情况调研中企业提出需求进步分类细化服务水流程提速环节减少环境造等方面做出改进优化提升企业营商获感
二服务效率动员令托市民家推进三集中三位行政审批动产交易等政务服务实现站式办理2019年公积金办理正式进驻（全市唯进驻）进驻部门单位达39标准服务窗口237涉办理事项364（项）政务服务事项进驻率达99通窗外次收件次送达实现见面跑次优化造流程精简合事项压缩审批时限开办企业日办结跑出**速度全面实现施工许办理30工作日办结全面加快**工业建设项目推进速度时基实现进扇门办事
三办事成效风标增强企业家信心法保护企业家财产权营权创新收益权弘扬激发优秀企业家精神尊重企业家作市场济关键体中心签约位作着力创造清明序稳定预期法治环境二力降低企业投资运营成减少企业工税负融资等成帮助企业轻装阵努力造综合成低营商环境三宽容失败探索制度安排创业创新者提供包容文化氛围分解试错成创新举措项目符合规范性求具备限制性素条件予企业充分信企业开辟容缺办理绿色通道改变项目审批材料齐办理手续固模式确保审批程序求合法性提高审批服务办事效
四获感受落脚点市级政策基础活学活形成批特色化服务举措企服务制度化率先建立市领导干部重点企业联系服务制度出台区领导联系重点培育企业领办推进重招商项目等制度高位协调解决类问题容缺受理信化全市率先出台区级层面重点项目行政审批容缺受理办法（试行）改变项目审批材料齐办理手续固模式进步提高审批服务办事效电服务性化全国首创区政府供电公司签订提升营商环境加强电力保障战略合作协议重项目配置专属电家提供性化定制化供电方案时市重工程项目开辟绿色通道强化电保障降低企业电成
三前存问题改进实效
断推进企服务精准化高效化常态化进步提升营商环境感受度积极动深入企业重点走访调研规中微企业包含股权投资型企业型科技文化企业中型建筑企业工业企业房产企业外贸企业报关代理公司中型电子厂缺工企业等9类型全面听取企业反映较集中微问题较迫切微需求案例成效
次性告知欠缺部分企业反映申请建设工程规划许时然进入政务厅审批环节时间缩短企业前期准备材料时花费时间然较长时部分项目建设周期长建设周期没完成时相应政策规定已发生变化导致企业办理相关手续时前期提供材料需补充者更正没时做次性告知定程度影响市场体获感相关业务部门积极协商结合**实际采取分类梳理立项规划许申请材料目录完善告知承诺事项等方式采联审批申报模式前第阶段长时7工作日短时1工作日缩短审批周期减少企业等时间跑腿次数
二时建筑审批耗时较长企业权范围时建筑审批时间方面企业提出审批时间较长程序繁杂希政府帮助企业加快营性市速度针微需求相关部门第时间接推进结合省市部署求建设项目施工房售楼处堆料仓库等时建筑规划审批方式进行刀阔斧式改革首次采告知承诺方式建设单位签订建设出合交付土出金首付款签署份保证求申报施工承诺书直接领取时建设工程规划许证时需保留时建筑明确办理路径类时建筑需保留建设单位项目次申报规划核实前拆想保留通简单路径转正式项目符合土出条件规划控制素前提通申报规划许变更方式直接换取正式建设工程规划许证
三部门间数享畅区少部门核心业务系统网运行条块分割严重尚未互通享数企业基信息处碎片化状态件事项需次录入增加基层工作量影响审批效率亟需破信息孤岛现象实现批跨领域跨部门跨业务科室间数享通前期走访调研相关部门正制定享方案业务科室间享规费结算清单等原始证明材料统部门间CAD制图坐标技术标准等时市级部门反馈层面信息台衔接问题力求数跑路企业少跑腿
四审批中介监存足企业反映涉中介服务竞争充分市场化培育足导致前置费高特中介机构业务量委托办理事项时间拖拖企业时限期等者找关系情牌希政府加第三方机构培育引入力度强化监力度区行政审批局起草**市**区政府部门行政审批中介服务事项清单行政审批中涉第三方中介目录名称设立服务时限收费标准进步作明确求做事中事监相关评估工作营造公充分中介服务环境
四步工作建议措施
优化营商环境解放生产力提高综合竞争力贯彻新发展理念实现高质量发展加速追赶超越具重意义进步改善提升营商环境实现企业需求政府服务实现缝接通服务企业公里建议着重做点工作
集中解决批历史遗留问题切实做通堵点攻克难点企业关注度较高生产发展问题门进事难办态度问题招工难融资贵问题碍企业发展历史遗留问题等类整理逐击破建立常态化理旧帐机制集中时间力量妥善处置涉企业产权政策兑现等方面难题时防止产生新矛盾问题切实增强企业获感谁承诺谁兑现原明确责体实行包案制明确牵头领导务清单完成时限规定时间研究制订化解方案时销号解决
二优化提升批政务服务举措建立完善工业企业联络员制度时协调帮助企业解决遇困难问题强化动服务意识担意识造**店二品牌做事扰求必应断提升服务质量提升软环境信息享联合执法标准统笑脸服务免检免扰等方面切实做出公出秩序构建完善双机公开监基手段重点监补充信监基础新型监机制切实加强跨部门联合监互联网+监加快实现综合监智慧监精准监深化区域评估范围扩容缺受理事项接台政务数提高相关报告通性提升制度政策灵活性等容继续深发展进步减审批环节减材料件数减等时间减前置成扩区营商环境政策新改革举措知晓度影响力
三强化完善批公基础配套企业发展出发断完善园区基础设施建设加园区配套设施建设支持力度鼓励社会资投入加强园区道路水电气暖通讯环保等基础设施规划建设坚持工业集中区建设城市功完善步推进造产城融合综合体突出交通先行优化公交线路站点设置园区周边配套建设住宿餐饮商务休闲等生活设施入驻企业员工创造便利生活条件加企业引进进城务工员服务力度持续开展科技服务行系列活动帮助解决医安居子女学等方面难题扩卡放范围解决更子女学发放更住房补贴增强幸福感属感
四出台推进批营商微实事民呼政应着企服务处着手目标起草**区优化营商环境综合改革年度十项实事构建良营商环境产业全生命周期服务体系出发微实事做起实施需求侧响应助推企业更发展十项实事提升政务服务领跑速度提升温暖便捷获指数提升公正义信体系提升清亲政商关系10项实事出发造提升区营商环境公里
良营商环境方社会文明程度重标志意义远远超越济领域营商环境质量没终点永远路涉政务市场法治社会方面影响素复杂系统工程需牢固树立长期作战思想着眼整系统进行顶层设计全方位推进锲舍坚持懈持恒久久功
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