县市冬季采暖供热应急预案（仅供学）
1总
11现状风险分析
县城区集中供热企业4家集中供热热源4总供热力700万㎡热电联产热源1XXXX热力限公司区域锅炉房热源三分XXXX热力股份限公司XX县XX城市供热限公司XX县XX燃气限公司截目前集中供热面积达650万㎡集中供热普率达98覆盖居民52万户
目前城区集中供热XXXX热力股份限公司XX县XX城市供热限公司XXXX热力限公司XX县XX燃气限公司4家企业承担
12工作原
（1）统领导县委县政府统领导县供热应急处置领导组具体指挥相关部门积极开展供热突发事件隐患排查应急处置善恢复等
（2）属理乡（镇）政府组织制定级供热突发事件应急预案负责辖区供热突发事件应急处置受影响区域热户政策宣传解释安抚工作
（3）分工负责供热突发事件应急处置部门部门单位职责积极配合确保快速反应迅速开展应急处置紧急救援善处理工作
（4）资源享供热突发事件抢险救援工作需调动抢险队伍材料车辆工器具等相关物资员时县政府相关部门程序调供热应急抢险队伍相关物资设备员
13编制
根中华民国突发事件应法突发事件应急预案理办法河北省突发事件应条例XX县突发事件总体应急预案河北省供热热办法河北省供热行业重突发事件应急预案关规定结合县冬季供热生产运行实际编制预案
14适范围
预案适县供热设备供热网附件障水电供应中断影响供热生产运行供热弃供弃然灾害等抗力供热生产运行造成影响城市居民生活热生命财产造成危害等供热事件应急处置
2组织机构职责
21县供热应急处置领导组
进步加强县供热突发事件应急处置工作组织领导县政府成立XX县冬季供热突发事件应急处置领导组组长县政府县长XX担常务副组长县政府常务副县长XX担
22县供热应急处置领导组职责：
县委县政府统部署指挥处置冬季发生供热突发事件发生较供热突发事件时决策达应急指令指挥调社会资源责成部门时开展供热应急处置工作督促指导成员单位供热理部门供热单位做供热突发事件应急理工作持指导供热部门供热单位开展供热突发事件应急演练工作协调相关单位做驻军武警部队供热突发事件应急处置工作
23县供热应急处置领导组职责
县供热应急处置领导组设供热应急处置办公室第办公室设县住房城乡建设局办公室县住房城乡建设局局长担第二办公室设县发展改革局办公室县发展改革局局长担供热理办公室负责供热应急应急处置领导组日常理工作协调成员单位分工开展供热应急准备工作检查供热单位供热应急预案制定落实情况具体负责供热突发事件应急处置工作
24成员单位职责
办公室成员单位包括县住建局县发改局县公安局县民政局县退役军事务局县财政局县市场监督理局县应急理局县生态环境局县供电公司供热企业等关部门
县住建局：负责XX县冬季供热突发事件应急预案编制修订工作具体组织指挥事分析总结全县供热突发事件应急处置工作开展全县供热应急演练宣传教育培训工作负责农村清洁取暖供热应急突发事件进行综合协调
县发改局：负责协调县供热燃料应急调运农村清洁煤保供配送政策落实会议组织信息处理应急处置综合协调等日常工作
县公安局：负责组织处理发生供热突发事件引发＇社会治安问题交警部门负责抢修抢险车辆通行保障处置供热突发事件时交通维护疏导工作
县民政局：负责做城市低保户应急求助工作
县退役军事务局：负责做重点优抚象应急求助工作
县财政局：年煤价气价均高历史期价格供热企业资金缺口财政部门负责采暖季供热资金保障工作确保供热够稳运行
县市场理局：负责协调检验检测机构供热突发事件中锅炉压力容器压力道等特种设备进行鉴定
县应急理局：供热企业生产安全事进行调查处理
县交运局：负责协调供热燃料运输车辆交通保障工作
县生态环境局：负责协助解决煤改清洁源供热锅炉拆引发供热问题监供热锅炉时完成深度治理监供热企业供热程中污染物达标排放
县供电公司：负责供热电力保障协助处置供热电引发供热问题电力供应实物救助
乡（镇）政府：负责督导辖区正常供热协调解决供热纠纷制定辖区相应供热突发事件应急预案进行供热突发事件先期处理应急救助善处理
25供热单位职责
供热单位应保障正常供热基础结合企业供热力区域供热需求等实际情况建立应急供热燃料储备制定供热突发事件应急预案建立专业应急抢修抢险队伍配备相应应急物资器材供热突发事件做时报告快速抢修早恢复
3监测预警
31监测风险分析
311信息监测
县供热应急处置办公室牵头关部门配合早发现早报告早处置原建立供热突发事件信息监测预测体系通日常巡查基层单位报社会公众投诉等种渠道收集供热信息供热部门供热企业保持联络畅通时解掌握供热情况动态
312风险分析
出现列情况时供热企业（单位）应立分析判断影响正常供热性决定否需报需报立发生事件时间点性质影响程度影响时间应措施报县供热应急应急处置领导组应急处置办公室
（1）供热设施设备发生障影响正常供热
（2）供热燃料出现短缺影响正常供热
（3）供电供水系统发生障影响正常供热
（4）天气持续低温影响正常供热
（5）然灾害影响正常供热
4信息报告
发生供热突发事件供热企业知情单位责义务供热突发事件发生时间点原影响范围等信息时供热理部门县供热应急处置领导组报送
5应急响应
51响应程序
511发生供热突发事件供热单位事发乡（镇）政府负责应短时间赶现场解情况调解矛盾控制局面时县政府相关部门报告关情况时关采暖户通报供热突发事件情况
512乡（镇）政府相关单位应根供热突发事件现场情况启动区域系统应急预案指挥协调区域系统抢修抢险队伍实施抢修抢险应急救助快恢复供热
513现场指挥部时掌握事件进展情况时级报告受报单位部门进行果断处置需调动关员县级抢修抢险队伍参处置时应立调动
514供热应急处置领导组根发生供热突发事件具体情况特殊群体居住相集中欠费严重供热单位法保障正常供热确需实施应急救助保障正常供热实施必供热应急救助
52应急结束
供热突发事件处置完毕供热恢复次生衍生灾害事件影响基消应急处置工作告结束
特重重供热突发事件处置结束县供热应急处置领导组组长批准县供热应急处置领导组宣布应急结束较般供热突发事件处置结束县供热应急处置办公室宣布应急结束
6善处理调查评估
61善处置
供热突发事件处置结束组织开展供热事损害核定工作事情况员补偿紧急救助做出评估制定补偿标准事恢复计划快实施
62事件调查
供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查组处置工作进行全面客观调查总结验教训制定改进措施
63评估总结
时组织事件处置工作进行评估总结验教训分析查找问题提出改进措施形成处置评估报告冬季供热期结束采暖季供热突发事件应急工作进行全面总结报县供热应急处置办公室
7保障措施
71两级联动协调保障
建立县乡（镇）两级联动协调机制供热隐患进行排查协调相关工作确保正常供热
72抢修抢险队伍物资器材保障
供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍建立完善相关应急预案配备必抢险机动车安全防护品类抢修设备监测仪器移动电源警示标志种规格材阀门水暖件等抢修抢险物资器材具备定供热事救力
73应急供热燃料保障农村洁净煤保供农村气代煤工程安全运行气源保障
建立应急供热燃料政府储备供热单位建立供热燃料应急储备中供热煤炭应急储备少15天量遇恶劣极端天气预警时应提前加应急储备量加快天然气应急储备力建设逐步提高调峰应急力
抓洁净煤托底政策落实增强洁净煤保供力推进农村区冬季清洁取暖重组成部分确保全县农户安全温暖清洁冬保障洁净煤稳定供应时应游煤源单位然灾害破坏供应调度预见原导致出现紧急情况出现全县供煤计划满足正常实际需求已超出县乡储备调节范围紧急情况特制定应急措施：
731县发改局积极协调方联系洁净煤生产企业拓宽洁净煤煤源供应渠道
732县财政局筹备应急资金应极端气候需求量增加市场价格非正常涨等情况
733动员社会方力量积极配合政府做农户供应兰炭型煤等洁净煤工作
734启动生物质燃料代清洁煤供应保障应急需求
735考虑电力资源电网支撑力等素部分区域应急发放液化气取暖器电取暖器等分散式采暖器具
农村气代煤工作建立三责体XX公司全面承担燃气营程安全体责二乡镇村两级承担原理体责三县住建部门承担行业督查指导监体责确保户安全前提温暖冬气源气价市场波动较县住建局协调XX公司进行气源保障县财政部门重新核定政府预算保障补贴资金乡镇成立农村气代煤安全理工作专班加强宣传保证户安全意识防范类问题发生公安部门恶意损害燃气网行进行罚戒应急消防公安部门针农村气代煤进行安全监督制定相应应急措施
74应急救助保障
县政府建立供热应急救助保障体系特殊群体居住相集中欠费严重供热单位法保障正常供热确需实施应急救助保障正常供热实施必供热应急救助
75通信联络保障
供热期供热单位县政府供热理部门县供热应急应急处置领导组成员单位必须保证供热应急体系中关员通信联络畅通
76紧急接保障
供热单位客观原停供弃供协调效县政府须供热单位采取紧急接措施保证正常供热
77供热应急资金保障
县级财政应安排供热突发事件应急准备资金明确应急救助政策确保县供热应急措施利实施保障全县正常供热缓解供热矛盾确保社会稳定
8宣教培训演练
81宣教培训
级政府关部门应利新闻媒体网络报刊举办专题培训班等种形式广泛开展供热突发事件应急知识宣传培训教育活动
82应急演练
县供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划围绕情景模拟针性编制演练方案演练脚制宜组织开展桌面推演实战演练供热企业年少组织1次应急处置流程演练提高保持岗位工作员应急抢险力
9附
91预案制定
预案XX县民政府负责制定县供热应急处置领导组负责解释根预案乡（镇）政府相关部门单位应制定应急预案
92预案更新
根情况变化发现问题时修订完善应急预案原三年修订次
93预案实施时间
预案发布日起实施
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1总
11现状风险分析
县城区集中供热企业4家集中供热热源4总供热力700万㎡热电联产热源1XXXX热力限公司区域锅炉房热源三分XXXX热力股份限公司XX县XX城市供热限公司XX县XX燃气限公司截目前集中供热面积达650万㎡集中供热普率达98覆盖居民52万户
目前城区集中供热XXXX热力股份限公司XX县XX城市供热限公司XXXX热力限公司XX县XX燃气限公司4家企业承担
12工作原
（1）统领导县委县政府统领导县供热应急处置领导组具体指挥相关部门积极开展供热突发事件隐患排查应急处置善恢复等
（2）属理乡（镇）政府组织制定级供热突发事件应急预案负责辖区供热突发事件应急处置受影响区域热户政策宣传解释安抚工作
（3）分工负责供热突发事件应急处置部门部门单位职责积极配合确保快速反应迅速开展应急处置紧急救援善处理工作
（4）资源享供热突发事件抢险救援工作需调动抢险队伍材料车辆工器具等相关物资员时县政府相关部门程序调供热应急抢险队伍相关物资设备员
13编制
根中华民国突发事件应法突发事件应急预案理办法河北省突发事件应条例XX县突发事件总体应急预案河北省供热热办法河北省供热行业重突发事件应急预案关规定结合县冬季供热生产运行实际编制预案
14适范围
预案适县供热设备供热网附件障水电供应中断影响供热生产运行供热弃供弃然灾害等抗力供热生产运行造成影响城市居民生活热生命财产造成危害等供热事件应急处置
2组织机构职责
21县供热应急处置领导组
进步加强县供热突发事件应急处置工作组织领导县政府成立XX县冬季供热突发事件应急处置领导组组长县政府县长XX担常务副组长县政府常务副县长XX担
22县供热应急处置领导组职责：
县委县政府统部署指挥处置冬季发生供热突发事件发生较供热突发事件时决策达应急指令指挥调社会资源责成部门时开展供热应急处置工作督促指导成员单位供热理部门供热单位做供热突发事件应急理工作持指导供热部门供热单位开展供热突发事件应急演练工作协调相关单位做驻军武警部队供热突发事件应急处置工作
23县供热应急处置领导组职责
县供热应急处置领导组设供热应急处置办公室第办公室设县住房城乡建设局办公室县住房城乡建设局局长担第二办公室设县发展改革局办公室县发展改革局局长担供热理办公室负责供热应急应急处置领导组日常理工作协调成员单位分工开展供热应急准备工作检查供热单位供热应急预案制定落实情况具体负责供热突发事件应急处置工作
24成员单位职责
办公室成员单位包括县住建局县发改局县公安局县民政局县退役军事务局县财政局县市场监督理局县应急理局县生态环境局县供电公司供热企业等关部门
县住建局：负责XX县冬季供热突发事件应急预案编制修订工作具体组织指挥事分析总结全县供热突发事件应急处置工作开展全县供热应急演练宣传教育培训工作负责农村清洁取暖供热应急突发事件进行综合协调
县发改局：负责协调县供热燃料应急调运农村清洁煤保供配送政策落实会议组织信息处理应急处置综合协调等日常工作
县公安局：负责组织处理发生供热突发事件引发＇社会治安问题交警部门负责抢修抢险车辆通行保障处置供热突发事件时交通维护疏导工作
县民政局：负责做城市低保户应急求助工作
县退役军事务局：负责做重点优抚象应急求助工作
县财政局：年煤价气价均高历史期价格供热企业资金缺口财政部门负责采暖季供热资金保障工作确保供热够稳运行
县市场理局：负责协调检验检测机构供热突发事件中锅炉压力容器压力道等特种设备进行鉴定
县应急理局：供热企业生产安全事进行调查处理
县交运局：负责协调供热燃料运输车辆交通保障工作
县生态环境局：负责协助解决煤改清洁源供热锅炉拆引发供热问题监供热锅炉时完成深度治理监供热企业供热程中污染物达标排放
县供电公司：负责供热电力保障协助处置供热电引发供热问题电力供应实物救助
乡（镇）政府：负责督导辖区正常供热协调解决供热纠纷制定辖区相应供热突发事件应急预案进行供热突发事件先期处理应急救助善处理
25供热单位职责
供热单位应保障正常供热基础结合企业供热力区域供热需求等实际情况建立应急供热燃料储备制定供热突发事件应急预案建立专业应急抢修抢险队伍配备相应应急物资器材供热突发事件做时报告快速抢修早恢复
3监测预警
31监测风险分析
311信息监测
县供热应急处置办公室牵头关部门配合早发现早报告早处置原建立供热突发事件信息监测预测体系通日常巡查基层单位报社会公众投诉等种渠道收集供热信息供热部门供热企业保持联络畅通时解掌握供热情况动态
312风险分析
出现列情况时供热企业（单位）应立分析判断影响正常供热性决定否需报需报立发生事件时间点性质影响程度影响时间应措施报县供热应急应急处置领导组应急处置办公室
（1）供热设施设备发生障影响正常供热
（2）供热燃料出现短缺影响正常供热
（3）供电供水系统发生障影响正常供热
（4）天气持续低温影响正常供热
（5）然灾害影响正常供热
4信息报告
发生供热突发事件供热企业知情单位责义务供热突发事件发生时间点原影响范围等信息时供热理部门县供热应急处置领导组报送
5应急响应
51响应程序
511发生供热突发事件供热单位事发乡（镇）政府负责应短时间赶现场解情况调解矛盾控制局面时县政府相关部门报告关情况时关采暖户通报供热突发事件情况
512乡（镇）政府相关单位应根供热突发事件现场情况启动区域系统应急预案指挥协调区域系统抢修抢险队伍实施抢修抢险应急救助快恢复供热
513现场指挥部时掌握事件进展情况时级报告受报单位部门进行果断处置需调动关员县级抢修抢险队伍参处置时应立调动
514供热应急处置领导组根发生供热突发事件具体情况特殊群体居住相集中欠费严重供热单位法保障正常供热确需实施应急救助保障正常供热实施必供热应急救助
52应急结束
供热突发事件处置完毕供热恢复次生衍生灾害事件影响基消应急处置工作告结束
特重重供热突发事件处置结束县供热应急处置领导组组长批准县供热应急处置领导组宣布应急结束较般供热突发事件处置结束县供热应急处置办公室宣布应急结束
6善处理调查评估
61善处置
供热突发事件处置结束组织开展供热事损害核定工作事情况员补偿紧急救助做出评估制定补偿标准事恢复计划快实施
62事件调查
供热应急处置办公室牵头组成供热突发事件调查组处置工作进行全面客观调查总结验教训制定改进措施
63评估总结
时组织事件处置工作进行评估总结验教训分析查找问题提出改进措施形成处置评估报告冬季供热期结束采暖季供热突发事件应急工作进行全面总结报县供热应急处置办公室
7保障措施
71两级联动协调保障
建立县乡（镇）两级联动协调机制供热隐患进行排查协调相关工作确保正常供热
72抢修抢险队伍物资器材保障
供热单位必须组建供热突发事件抢修抢险队伍建立完善相关应急预案配备必抢险机动车安全防护品类抢修设备监测仪器移动电源警示标志种规格材阀门水暖件等抢修抢险物资器材具备定供热事救力
73应急供热燃料保障农村洁净煤保供农村气代煤工程安全运行气源保障
建立应急供热燃料政府储备供热单位建立供热燃料应急储备中供热煤炭应急储备少15天量遇恶劣极端天气预警时应提前加应急储备量加快天然气应急储备力建设逐步提高调峰应急力
抓洁净煤托底政策落实增强洁净煤保供力推进农村区冬季清洁取暖重组成部分确保全县农户安全温暖清洁冬保障洁净煤稳定供应时应游煤源单位然灾害破坏供应调度预见原导致出现紧急情况出现全县供煤计划满足正常实际需求已超出县乡储备调节范围紧急情况特制定应急措施：
731县发改局积极协调方联系洁净煤生产企业拓宽洁净煤煤源供应渠道
732县财政局筹备应急资金应极端气候需求量增加市场价格非正常涨等情况
733动员社会方力量积极配合政府做农户供应兰炭型煤等洁净煤工作
734启动生物质燃料代清洁煤供应保障应急需求
735考虑电力资源电网支撑力等素部分区域应急发放液化气取暖器电取暖器等分散式采暖器具
农村气代煤工作建立三责体XX公司全面承担燃气营程安全体责二乡镇村两级承担原理体责三县住建部门承担行业督查指导监体责确保户安全前提温暖冬气源气价市场波动较县住建局协调XX公司进行气源保障县财政部门重新核定政府预算保障补贴资金乡镇成立农村气代煤安全理工作专班加强宣传保证户安全意识防范类问题发生公安部门恶意损害燃气网行进行罚戒应急消防公安部门针农村气代煤进行安全监督制定相应应急措施
74应急救助保障
县政府建立供热应急救助保障体系特殊群体居住相集中欠费严重供热单位法保障正常供热确需实施应急救助保障正常供热实施必供热应急救助
75通信联络保障
供热期供热单位县政府供热理部门县供热应急应急处置领导组成员单位必须保证供热应急体系中关员通信联络畅通
76紧急接保障
供热单位客观原停供弃供协调效县政府须供热单位采取紧急接措施保证正常供热
77供热应急资金保障
县级财政应安排供热突发事件应急准备资金明确应急救助政策确保县供热应急措施利实施保障全县正常供热缓解供热矛盾确保社会稳定
8宣教培训演练
81宣教培训
级政府关部门应利新闻媒体网络报刊举办专题培训班等种形式广泛开展供热突发事件应急知识宣传培训教育活动
82应急演练
县供热应急处置办公室负责制订年度应急演练计划围绕情景模拟针性编制演练方案演练脚制宜组织开展桌面推演实战演练供热企业年少组织1次应急处置流程演练提高保持岗位工作员应急抢险力
9附
91预案制定
预案XX县民政府负责制定县供热应急处置领导组负责解释根预案乡（镇）政府相关部门单位应制定应急预案
92预案更新
根情况变化发现问题时修订完善应急预案原三年修订次
93预案实施时间
预案发布日起实施
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