2021年十四五开局年国济进入新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局第年中央济工作会议指出确保十四五开局优异成绩庆祝建100周年贯彻落实中央济工作会议精神继续巩固短期稳增长成效实施精准效宏观政策济运行保持合理区间构建新发展格局提供坚实宏观基础紧紧扭住供侧结构性改革条线注重需求侧理通堵点补齐短板贯通生产分配流通消费环节形成需求牵引供供创造需求更高水动态衡提升国民济体系整体效 宏观济政策握时度效济运行质量显著提高 宏观济政策时度相机抉择时度搞急转弯努力做精准效说宏观政策保持连续性稳定性持续性市场预期适应更发挥宏观政策引导作继续实施积极财政政策稳健货币政策保持济恢复必支持力度合理握宏观调控节奏力度积极财政政策提质增效更持续保持适度支出强度增强国家重战略务财力保障促进科技创新加快济结构调整调节收入分配动作抓实化解方政府隐性债务风险工作政机关坚持紧日子稳健货币政策灵活精准合理适度保持货币供应量社会融资规模增速名义济增速基匹配保持宏观杠杆率基稳定 宏观济政策效体现两方面:方面宏观济政策精准力发挥出高效真正急市场社会急持续激发市场体活力完善减税降费政策强化普惠金融服务继续深化放服改革市场体特中微企业体工商户增加活力创新提升实体济发展水促进制造业高质量发展充分挖掘国市场潜力改善民生导扩消费效投资完善支持社会资参机制政策更加注重民生基础设施补短板推动新型城镇化区域协调发展全面推进乡村振兴抓农业生产推进农村改革乡村建设加强污染防治断改善生态环境质量做基民生保障工作促进重点群体渠道业持续改善民生活方面处理恢复济防范风险关系济恢复持续力防止出现新衡风险求宏观政策时力度保持政策战略定力 改革开放握时度效构建新发展格局提供强生动力 构建新发展格局必须构建高水社会义市场济体制实行高水外开放推动改革开放相互促进握改革开放时度效加紧深化改革适时适度扩开放更关键点发力见效起牵发动全身效果 改革方面完善宏观济治理加强国际宏观政策协调深入实施国企改革三年行动优化民营济发展环境健全现代企业制度完善公司治理激发类市场体活力放宽市场准入促进公竞争保护知识产权建设统市场营造市场化法治化国际化营商环境健全金融机构治理促进资市场健康发展提高市公司质量击种逃废债行规范发展第三支柱养老保险 开放方面积极考虑加入全面进步跨太洋伙伴关系协定力提升国监力水完善安全审查机制重视运国际通行规维护国家安全改革监实效完善市场基础制度功夫特建立完善公竞争制度取突破前重强化反垄断防止资序扩张反垄断反正竞争完善社会义市场济体制推动高质量发展求继续支持台企业创新发展健全数字规规范行完善台企业垄断认定数收集理消费者权益保护等方面法律规范加强规制提升监力坚决反垄断正竞争行金融创新必须审慎监前提进行 解决重急迫问题握时度效构建新发展格局提供良外环境 强化国家战略科技力量急迫关重放项工作首位充分发挥国家作重科技创新组织者作着力解决制约国家发展安全重难题发挥新型举国体制优势发挥重院高校国家队作抓紧制定实施基础研究十年行动方案重点布局批基础学科研究中心支持北京海粤港澳湾区加快形成国际科技创新中心发挥企业科技创新中体作加强国际科技交流合作加快国培养完善激励机制科技评价机制规范科技伦理等 产业链现代化建设现代化济体系构建新发展格局关键快做实锻长板补短板显著提高产业链供应链控力实施关键核心技术攻关工程快解决批卡脖子问题产业优势领域精耕细作搞出更独门绝技实施产业基础造工程强化性技术供深入实施质量提升行动 加快形成强国市场构建新发展格局提供强需求支撑必须合理引导消费储蓄投资等方面进行效制度安排重点:扩消费方面重点放促进业完善社保优化收入分配结构扩中等收入群体扎实推进富裕显著提高扩消费生动扩消费改善民生活品质结合起实现更加充分更高质量业序取消行政性限制消费购买规定合理增加公消费扩投资方面发挥投资优化供结构增强发展劲关键作发挥中央预算投资外溢性强社会效益高领域引导撬动作激发全社会投资活力力发展数字济加新型基础设施投资力度扩制造业设备更新技术改造投资实施城市更新行动推进城镇老旧区改造建设现代物流体系加强统规划宏观指导统筹产业布局避免新兴产业重复建设外解决种子耕问题解决城市住房突出问题做碳达峰碳中工作十分紧迫重做起步稳实精准效 〔作者系中央校(国家行政学院)济学教研部副教授〕
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