城乡规划法执法检查情况报告
深入解掌握中华民国城乡规划法（简称城乡规划法）**县贯彻落实情况县常委会成立执法检查组县然资源规划局住建局城局等相关职部门参*月旬*月中旬执法检查组分深入城区济开发区**镇**镇等**镇街通听取汇报查现场走访座谈等方式进行实检查时检查组组织员****等县区考察学外城乡规划建设理工作验现执法检查情况报告：
法律责落实情况法律实施实际效果
城乡总体规划具战略性全局性综合性空间规划引领控制城乡发展配置理城乡空间资源重手段指导城乡提高建设理水等方面发挥着重作法组织编制城乡总体规划级民政府关部门重职责
年**县始终规划统领城乡建设作全县发展引擎强化城乡规划理加基础设施建设力度断提升城乡综合服务功检查情况全县城乡规划工作成效明显城市建设品位民群众幸福指数断提升
（）法律责落实力
2008年1月1日城乡规划法实施**县成立城乡规划委员会规划委员会县委县政府领导亲挂帅明确相关部门职责坚持高起点规划高标准建设高水理城乡规划体系日益完善****年召开**次会议审议决策类规划事项***项充分发挥规划引领作进步提高县规划决策科学性权威性进步优化规划决策程序提高决策效率提升决策质量深化放服改革相关求****年*月*日**县正式建立国土空间规划委员会工作机制步制定国土空间规划委员会章程县国土空间规划工作更加科学规范提供组织保障规划涉职部门积极加强规划理监督然资源规划局严格执行规划验线监审验发证规划理贯穿项目建设全程住建局断完善规划体系精心谋划精细实施精致建设断加强市政设施规划园林绿化建设结合行政审批体制改革****年县城区镇街规划处罚权时调整综合执法局综合执法局统负责规划执法工作全县查办未规划验线案件**件查处拆类新增违法建设***件（中区违建***户占**）面积****方米拆存量违建***户拆面积****方米部门统筹协调分工协作规划实施做出卓成效工作
（二）规划体系逐步完善
****年**月县启动新**城市总规修编工作****年县常委会审议通****年**月获市政府批复****年*月全市率先启动县级国土空间规划编制工作****年*月公开招标确定*****编制单位现正逐步前推进总体规划指导县编制**县生态文明建设规划（20182022）县常委会审议通时相继启动城乡体供水规划促进旅游发展全域旅游示范区创建规划历史文化街区保护规划提升城市品位**棚户区改造块修建性详细规划全域污水体化规划农民集中居住规划服务民生电动汽车行车充电设施规划凸显山水特色城市绿道系统规划特色规划等编制工作特色规划试点取重成效组织编制**镇**村**村规合实性村庄规划然资源规划厅作村庄规划试点项目县城市规划体系传统总规控规专项规划三级体系正总规控规专项规划特色规划四级新型规划体系迈进
（三）城市品位断提升
城镇化水质量稳步提升****年底建成区面积**方公里均道路约**方米建成区范围绿化覆盖率**绿率**均公绿面积**方米燃气普率**污水处理率**城镇化水****年底**镇村水电路气等基础设施基覆盖公服务网络基形成逐步实现镇村基公服务县城均等化
山水特色断彰显充分发挥规划龙头作统筹城市规划区风景名胜区综合公园专类公园游园广场等绿进行建设改造提升****年新建型体育公园********工程等项目****年开始实施山水绿城突破行动实施项目***总投资***亿元中规划引领类**功完善类**形象提升类**市政配套类**重点工程类*县成全省数山水绿城风光秀美生态环境绝佳
二存问题
（）规划编制引领足
规划体系全项目功区建设滞空间布局清晰基础设施完善项目建设规划脱节缺少标性引领性建筑城市记忆明显城市公建项目滞城市发展群众带便基础设施整体配套强存明显短板项目建设缺乏前瞻性部分单体建筑风格城市总体形象协调单体项目碍城市观瞻
镇村规划短板较突出村庄规划编制工作相滞村庄然历史特色明显农村公基础设施健全镇街受规划编制费限制规划意识强等素影响控制性详细规划明显滞法效实现规划指导作镇街规划编制费未列入级财政预算造成规划编制费保障影响镇街规划编制进度编制质量规划未获批等原********等镇前规划
（二）规划实施监缺乏合力
部门职衔接够通畅审批职交叉边界清目前县预审选址意见书建设批准书然资源规划局进行核发建设工程规划许证乡村建设规划许证行政审批局进行核发实施办法2019年9月17日然资源部发关规合基础推进规划审合证合改革通知求中预审选址意见书批准书建设规划许进行合明确然资源理部门负责书三证核发存制度衔接割裂状态利统筹规划实施尤执行省政府省然资源厅关开工建设工程规划许证乡村建设规划许证等重改革举措新文件新标准时需跨部门接沟通容易产生堵点贯彻执行效果佳
存头理现象规划建成区存头理现象**广场**公园**风光带等段绿化县住建局负责护水面硬质铺装设施县城局负责护**公园绿化县**林场负责护广场硬质铺装设施县城局负责护违建治理涉部门部门领着块责田战甚职交叉职责清出现问题推诿选择性执法留余违建治理出现盲区部门力量没效整合导致县违建治理工作流程脱节力度偏软
执法难度调查难违建建成认定需详实准确取证遇事抗拒执法员执法难进入违建现场取证调查难度效率低旦违建成事实执法程序环节时限累计长达年半部分违建事合法恶意拖延时间执法工作带更难度拆难违建楼顶拆时存安全隐患部分违建合法房屋相连牵发动全身拆时存技术难度极易造成行政赔偿
（三）专业队伍薄弱
专业规划员足年村镇土成交量幅增加县镇两级规划理技术员缺失现象十分严重县然资源规划局专业员仅*****等周边县区十分影响理工作效开展执法力量足违建治理需早发现早制止早拆目前部分执法权放镇街违建治理力量严重足现违建房周期幅度缩短镇街案件移交时违建早已成事实违建分布区域广综合执法局执法力量难进行高密度全覆盖式理
三步工作意见建议
（）紧扣法律责落实科学实施城乡规划
科学编制规划加强县城乡建设现状调研规划相关重问题研究规划编制提供决策断提高城乡规划科学性前瞻性操作性国土空间规划镇街规划快出成果时编制类专项规划期建设规划控制性详细规划重点建设工程项目修建性详细规划时开展重节点城市设计镇街民政府（办事处）作镇街规划村庄规划编制责体增强体意识责意识抓紧推动镇街规划体系编制完善实现规划张蓝图解决现类规划成体系容突缺乏衔接问题类生态控红线城乡建设产业区块基础设施等落实张蓝图构筑理台推行审批张表格完善配套运行机制
加规划宣传方面提高领导层面规划意识坚决做规划先行规划建设理念深入级干部心中方面加违反城乡规划法行曝光警示击处理扩公众参规划工作渠道途径积极营造领导支持部门配合市民遵守良规划工作环境
加强队伍建设加强县镇两级规划工作队伍建设强化保障充实规划专业技术真正形成支技术硬规划建设理队伍造智慧城市强化数享提高监技术水
（二）着力完善监体系强化重点区域治理
转变重处罚轻监思想审批前建设中拆加强踪控效遏制类违建发生蔓延明确部门联动配合程序机制考核问责追责进行违建易发重点区域城镇街然资源规划等部门联合监司职24时定时巡查违法建设时发现时停工快速处置形成强压态势推进违建治理重心移职沉强化镇街违建治理体作村居治功
（三）强化规划落实措施形成部门联动合力
强化规划实施法律效应提高规划执行力度进步明确级部门职责权利做分工明确负责法理总体空间布局规划指导制定年度项目建设计划倒排建设周期规划蓝图真正变成见感知建设项目切实提升民群众属感幸福感统准入统监加强然资源规划局行政审批局间沟通联系通堵点加老旧区改造提档杜绝违建充分征求民意基础造出更住新区制定违法建设治理岗位责制度加强巡查处置力度违建问题形成部门联动
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深入解掌握中华民国城乡规划法（简称城乡规划法）**县贯彻落实情况县常委会成立执法检查组县然资源规划局住建局城局等相关职部门参*月旬*月中旬执法检查组分深入城区济开发区**镇**镇等**镇街通听取汇报查现场走访座谈等方式进行实检查时检查组组织员****等县区考察学外城乡规划建设理工作验现执法检查情况报告：
法律责落实情况法律实施实际效果
城乡总体规划具战略性全局性综合性空间规划引领控制城乡发展配置理城乡空间资源重手段指导城乡提高建设理水等方面发挥着重作法组织编制城乡总体规划级民政府关部门重职责
年**县始终规划统领城乡建设作全县发展引擎强化城乡规划理加基础设施建设力度断提升城乡综合服务功检查情况全县城乡规划工作成效明显城市建设品位民群众幸福指数断提升
（）法律责落实力
2008年1月1日城乡规划法实施**县成立城乡规划委员会规划委员会县委县政府领导亲挂帅明确相关部门职责坚持高起点规划高标准建设高水理城乡规划体系日益完善****年召开**次会议审议决策类规划事项***项充分发挥规划引领作进步提高县规划决策科学性权威性进步优化规划决策程序提高决策效率提升决策质量深化放服改革相关求****年*月*日**县正式建立国土空间规划委员会工作机制步制定国土空间规划委员会章程县国土空间规划工作更加科学规范提供组织保障规划涉职部门积极加强规划理监督然资源规划局严格执行规划验线监审验发证规划理贯穿项目建设全程住建局断完善规划体系精心谋划精细实施精致建设断加强市政设施规划园林绿化建设结合行政审批体制改革****年县城区镇街规划处罚权时调整综合执法局综合执法局统负责规划执法工作全县查办未规划验线案件**件查处拆类新增违法建设***件（中区违建***户占**）面积****方米拆存量违建***户拆面积****方米部门统筹协调分工协作规划实施做出卓成效工作
（二）规划体系逐步完善
****年**月县启动新**城市总规修编工作****年县常委会审议通****年**月获市政府批复****年*月全市率先启动县级国土空间规划编制工作****年*月公开招标确定*****编制单位现正逐步前推进总体规划指导县编制**县生态文明建设规划（20182022）县常委会审议通时相继启动城乡体供水规划促进旅游发展全域旅游示范区创建规划历史文化街区保护规划提升城市品位**棚户区改造块修建性详细规划全域污水体化规划农民集中居住规划服务民生电动汽车行车充电设施规划凸显山水特色城市绿道系统规划特色规划等编制工作特色规划试点取重成效组织编制**镇**村**村规合实性村庄规划然资源规划厅作村庄规划试点项目县城市规划体系传统总规控规专项规划三级体系正总规控规专项规划特色规划四级新型规划体系迈进
（三）城市品位断提升
城镇化水质量稳步提升****年底建成区面积**方公里均道路约**方米建成区范围绿化覆盖率**绿率**均公绿面积**方米燃气普率**污水处理率**城镇化水****年底**镇村水电路气等基础设施基覆盖公服务网络基形成逐步实现镇村基公服务县城均等化
山水特色断彰显充分发挥规划龙头作统筹城市规划区风景名胜区综合公园专类公园游园广场等绿进行建设改造提升****年新建型体育公园********工程等项目****年开始实施山水绿城突破行动实施项目***总投资***亿元中规划引领类**功完善类**形象提升类**市政配套类**重点工程类*县成全省数山水绿城风光秀美生态环境绝佳
二存问题
（）规划编制引领足
规划体系全项目功区建设滞空间布局清晰基础设施完善项目建设规划脱节缺少标性引领性建筑城市记忆明显城市公建项目滞城市发展群众带便基础设施整体配套强存明显短板项目建设缺乏前瞻性部分单体建筑风格城市总体形象协调单体项目碍城市观瞻
镇村规划短板较突出村庄规划编制工作相滞村庄然历史特色明显农村公基础设施健全镇街受规划编制费限制规划意识强等素影响控制性详细规划明显滞法效实现规划指导作镇街规划编制费未列入级财政预算造成规划编制费保障影响镇街规划编制进度编制质量规划未获批等原********等镇前规划
（二）规划实施监缺乏合力
部门职衔接够通畅审批职交叉边界清目前县预审选址意见书建设批准书然资源规划局进行核发建设工程规划许证乡村建设规划许证行政审批局进行核发实施办法2019年9月17日然资源部发关规合基础推进规划审合证合改革通知求中预审选址意见书批准书建设规划许进行合明确然资源理部门负责书三证核发存制度衔接割裂状态利统筹规划实施尤执行省政府省然资源厅关开工建设工程规划许证乡村建设规划许证等重改革举措新文件新标准时需跨部门接沟通容易产生堵点贯彻执行效果佳
存头理现象规划建成区存头理现象**广场**公园**风光带等段绿化县住建局负责护水面硬质铺装设施县城局负责护**公园绿化县**林场负责护广场硬质铺装设施县城局负责护违建治理涉部门部门领着块责田战甚职交叉职责清出现问题推诿选择性执法留余违建治理出现盲区部门力量没效整合导致县违建治理工作流程脱节力度偏软
执法难度调查难违建建成认定需详实准确取证遇事抗拒执法员执法难进入违建现场取证调查难度效率低旦违建成事实执法程序环节时限累计长达年半部分违建事合法恶意拖延时间执法工作带更难度拆难违建楼顶拆时存安全隐患部分违建合法房屋相连牵发动全身拆时存技术难度极易造成行政赔偿
（三）专业队伍薄弱
专业规划员足年村镇土成交量幅增加县镇两级规划理技术员缺失现象十分严重县然资源规划局专业员仅*****等周边县区十分影响理工作效开展执法力量足违建治理需早发现早制止早拆目前部分执法权放镇街违建治理力量严重足现违建房周期幅度缩短镇街案件移交时违建早已成事实违建分布区域广综合执法局执法力量难进行高密度全覆盖式理
三步工作意见建议
（）紧扣法律责落实科学实施城乡规划
科学编制规划加强县城乡建设现状调研规划相关重问题研究规划编制提供决策断提高城乡规划科学性前瞻性操作性国土空间规划镇街规划快出成果时编制类专项规划期建设规划控制性详细规划重点建设工程项目修建性详细规划时开展重节点城市设计镇街民政府（办事处）作镇街规划村庄规划编制责体增强体意识责意识抓紧推动镇街规划体系编制完善实现规划张蓝图解决现类规划成体系容突缺乏衔接问题类生态控红线城乡建设产业区块基础设施等落实张蓝图构筑理台推行审批张表格完善配套运行机制
加规划宣传方面提高领导层面规划意识坚决做规划先行规划建设理念深入级干部心中方面加违反城乡规划法行曝光警示击处理扩公众参规划工作渠道途径积极营造领导支持部门配合市民遵守良规划工作环境
加强队伍建设加强县镇两级规划工作队伍建设强化保障充实规划专业技术真正形成支技术硬规划建设理队伍造智慧城市强化数享提高监技术水
（二）着力完善监体系强化重点区域治理
转变重处罚轻监思想审批前建设中拆加强踪控效遏制类违建发生蔓延明确部门联动配合程序机制考核问责追责进行违建易发重点区域城镇街然资源规划等部门联合监司职24时定时巡查违法建设时发现时停工快速处置形成强压态势推进违建治理重心移职沉强化镇街违建治理体作村居治功
（三）强化规划落实措施形成部门联动合力
强化规划实施法律效应提高规划执行力度进步明确级部门职责权利做分工明确负责法理总体空间布局规划指导制定年度项目建设计划倒排建设周期规划蓝图真正变成见感知建设项目切实提升民群众属感幸福感统准入统监加强然资源规划局行政审批局间沟通联系通堵点加老旧区改造提档杜绝违建充分征求民意基础造出更住新区制定违法建设治理岗位责制度加强巡查处置力度违建问题形成部门联动
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