田变田实施方案
深入推进XX两强增专项行动引导农村土（指承包耕）营权序流转发展农业适度规模营提高劳动生产率保障粮食安全农产品供根XX省农业生产托示范推广工作实施方案等文件精神巩固拓展镇田变田村两作区暨六位体托成果结合实际制定实施方案
基原
（）坚持农村土承包营制度长久变原坚持二轮土承包期延长三十年变进步明确农村土集体权稳定农户营权放活承包权推深做实农村土承包三权分置改革
（二）坚持尊重农民愿原开展田变田村两作区试点暨六位体托必须尊重农民意愿坚持等协商搞强行推进搞刀切
（三）坚持试点先行稳步推进原选择基础较然村先行试点村少推荐12然村作试点村
（四）坚持农民保底收益风险防控原坚持增加农民收入放首位适度规模营作抓手优质粮食生产作托重点粮食作物完全成保险作风险保障
（五）坚持法规规范操作原断总结验做法完成制度设计做公公正公开实行闭环理
二总体目标
鼓励选择基础条件干群关系融洽行政村充分尊重农户意愿村民组单元耕划种区流转区种区规划村庄附便耕种行耕种农户统种区承包营余块村集体负责统流转新型营体签订土流转合形成流转区新型营体统流转区适度规模营2023年开展田变田村两作区试点村少XX2025年XX行政村全覆盖
深化粮食等农作物生产服务统筹种肥统供植保统防农机统配订单统销灾险统保六位体托（简称托）2023年整建制实施
托试点村数量达XX2025年整建制开展托行政村全覆盖
三考核容
（）田变田村两作区试点
1考核两合清单种区村集体济组织统农户签订土互换流转合流转区村集体济组织统农户签订土委托流转合逐户签字认制作种区流转区户清单然庄单位整庄推进积极推进整村实施2023年时间XX月XX日前
2实报增加效利耕面积开展田变田村两作区原土基础减少界墒沟路渠等占面积实统计增加效利耕面积
3实报流转区种区面积例中流转区面积例应逐年升
4流转区建立农民保底收益+盈余分红机制严格审查参营龙头企业合作社家庭农场等资质条件确保流转区农民收益高普通农户效控制营风险
（二）农业生产六位体托服务围绕麦玉米豆等粮食作物村单位整建制推行托达考核指标
1村集体统供种子化肥农药等麦豆玉米优质品种村超2玉米品种村超3种肥农药统供统防托面积分占种作物种植面积80
2耕种收全程机械化托面积占作物种植面积95
3麦赤霉病统防控机械化植保作业面积占种植面积85植保作业实行信息化监测理
4镇组织关单位统供种子化肥农药等产批次质量抽检全覆盖
5述托面积基数年村级托服务收入亩低30元
6麦玉米豆等实行完全成保险参保率达100
7品种优质麦订单销售占50
四操作流程
（）田变田村两作区试点操作流程
1逐户征求群众意愿摸清种区流转区底数
2逐户登记造册签两合
3张榜公示落实种区流转区营体
具体试点中做五结合适度规模营结合二发展壮村集体济结合三发展优质粮食作物结合四高标准农田治理结合五六位体托结合
（二）农业生产六位体托操作流程
1村集体济组织村民组种植户签订托服务合（附农户清册）合容应明确服务环节面积托价格等
2镇村应委托具备相应资质条件服务体参择优选择符合条件服务组织签订服务合服务组织确保统供种肥农药机械作业等质量前提价格应低市场价格
3镇单位实施托统供生产资料应提前县农业综合执法队报备农资企业销商动配合质量抽检县农业综合执法队提供质量检测报告抽检费农资企业销商承担
4建立网格化包保制度严格生产技术农机作业等规程操作落实六位体托环节做重然灾害应急预案强化防范措施
5托服务收支全部纳入村集体财务理严禁坐收坐支实行民理财接受群众监督规范服务成核算做农户收益分红等
6做相关档案资料备案档案保期限少5年包括：服务合农户清册生产资料发放户清单生产资料质量检测报告村集体济服务收入证等
五实施步骤
（）确定试点村综合考虑村情况群众基础等项素确定田变田村两作区试点村托试点村制定工作落实方案开展宣传培训土流转托政策措施实施步骤方法等
（二）扎实推进实施试点村种田流转块面积定界定位确定流转接收方专业户家庭农场农民合作社农业龙头企业等新型农业营体十月中旬前完成土营权流转新型农业营体签订书面合确保秋种田变田村两作区试点全面启动托深入实施
（三）落实程服务村集体牵头组织服务体合约定认真全程环节履行田变田村两作区试点暨托服务协议
（四）乡镇验收根考核指标乡镇辖区实施田变田村两作区试点暨托村进行逐项验收验收结果出具验收报告
田变田实施方案二
优化农村土资源配置发展适度规模农业根中华民国农村土承包法中中央国务院关保持土承包关系稳定长久变意见等文件精神结合镇实际现促进农民承包土化零整开展土互换田田试点工作提出指导意见
总体求
2023年村（社区）少开展XX然村（组）土互换田田试点时总结试点做法形成复制推广验点带面逐步发展力争农村土二轮承包期全镇土互换田田达定规模
二基原
（）严格握政策界限坚持保持土承包关系稳定长久变原改变土途违背承包农户意愿损害农民权益破坏农业综合生产力农业生态环境
（二）充分尊重农民意愿发挥农民体作根农民耕种意愿分类实现承包土互换化零整加强宣传引导鼓励群众积极参
（三）坚持稳定承包关系坚持农村土集体权属农户二轮承包四荒四边等土法收集体济组织
（四）坚持注重制宜根村组实际实行组策户块田求必须完整块田原先零散土引导农户相集中
三工作步骤时间节点
（）选择试点组充分征求群众意愿基础原选择矛盾纠纷少基础设施较群众积极性高作试点组时间202
3年X月前
（二）开展宣传动员召开村民代表会村民会议宣传土互换田田工作目意义程序步骤村两委深入农户家中座谈交流逐户征求意见通宣传村民解政策消疑虑形成识取广村民支持配合充分调动积极性发挥体作推选产生试点组村民代表23参工作时间2023年X月X日X月X日
（三）摸清底数制定方案1995年二轮土承包基础摸清承包农户实承包耕面积口结合农田治理公基础设施建设规划确定集体土公益事业分类登记造册制定方案张榜公布时纠错时间2023年X月X日X月X日
（四）测量定界农户应承包面积确定户块四桩定界块权属界限土类型等信息填写相关表格宅田合组丈量宅基确定宅基承包面积张榜公布时纠错时间：2023年X月X日X月X日
（四）土互换测量定界农户承包土位置开展土互换互换期间严格执行方案（村民通）公开透明注重农户承包土附属物宅田合等问题处理避免引起群众间矛盾纠纷时间：2023年X月XX日X月X日
（五）资料整理镇农站专业技术员全程提供技术服务安徽省农村土承包确权登记颁证规范程序进行相关服务
（六）组织验收试点村X月X日前申报镇检查验收
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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深入推进XX两强增专项行动引导农村土（指承包耕）营权序流转发展农业适度规模营提高劳动生产率保障粮食安全农产品供根XX省农业生产托示范推广工作实施方案等文件精神巩固拓展镇田变田村两作区暨六位体托成果结合实际制定实施方案
基原
（）坚持农村土承包营制度长久变原坚持二轮土承包期延长三十年变进步明确农村土集体权稳定农户营权放活承包权推深做实农村土承包三权分置改革
（二）坚持尊重农民愿原开展田变田村两作区试点暨六位体托必须尊重农民意愿坚持等协商搞强行推进搞刀切
（三）坚持试点先行稳步推进原选择基础较然村先行试点村少推荐12然村作试点村
（四）坚持农民保底收益风险防控原坚持增加农民收入放首位适度规模营作抓手优质粮食生产作托重点粮食作物完全成保险作风险保障
（五）坚持法规规范操作原断总结验做法完成制度设计做公公正公开实行闭环理
二总体目标
鼓励选择基础条件干群关系融洽行政村充分尊重农户意愿村民组单元耕划种区流转区种区规划村庄附便耕种行耕种农户统种区承包营余块村集体负责统流转新型营体签订土流转合形成流转区新型营体统流转区适度规模营2023年开展田变田村两作区试点村少XX2025年XX行政村全覆盖
深化粮食等农作物生产服务统筹种肥统供植保统防农机统配订单统销灾险统保六位体托（简称托）2023年整建制实施
托试点村数量达XX2025年整建制开展托行政村全覆盖
三考核容
（）田变田村两作区试点
1考核两合清单种区村集体济组织统农户签订土互换流转合流转区村集体济组织统农户签订土委托流转合逐户签字认制作种区流转区户清单然庄单位整庄推进积极推进整村实施2023年时间XX月XX日前
2实报增加效利耕面积开展田变田村两作区原土基础减少界墒沟路渠等占面积实统计增加效利耕面积
3实报流转区种区面积例中流转区面积例应逐年升
4流转区建立农民保底收益+盈余分红机制严格审查参营龙头企业合作社家庭农场等资质条件确保流转区农民收益高普通农户效控制营风险
（二）农业生产六位体托服务围绕麦玉米豆等粮食作物村单位整建制推行托达考核指标
1村集体统供种子化肥农药等麦豆玉米优质品种村超2玉米品种村超3种肥农药统供统防托面积分占种作物种植面积80
2耕种收全程机械化托面积占作物种植面积95
3麦赤霉病统防控机械化植保作业面积占种植面积85植保作业实行信息化监测理
4镇组织关单位统供种子化肥农药等产批次质量抽检全覆盖
5述托面积基数年村级托服务收入亩低30元
6麦玉米豆等实行完全成保险参保率达100
7品种优质麦订单销售占50
四操作流程
（）田变田村两作区试点操作流程
1逐户征求群众意愿摸清种区流转区底数
2逐户登记造册签两合
3张榜公示落实种区流转区营体
具体试点中做五结合适度规模营结合二发展壮村集体济结合三发展优质粮食作物结合四高标准农田治理结合五六位体托结合
（二）农业生产六位体托操作流程
1村集体济组织村民组种植户签订托服务合（附农户清册）合容应明确服务环节面积托价格等
2镇村应委托具备相应资质条件服务体参择优选择符合条件服务组织签订服务合服务组织确保统供种肥农药机械作业等质量前提价格应低市场价格
3镇单位实施托统供生产资料应提前县农业综合执法队报备农资企业销商动配合质量抽检县农业综合执法队提供质量检测报告抽检费农资企业销商承担
4建立网格化包保制度严格生产技术农机作业等规程操作落实六位体托环节做重然灾害应急预案强化防范措施
5托服务收支全部纳入村集体财务理严禁坐收坐支实行民理财接受群众监督规范服务成核算做农户收益分红等
6做相关档案资料备案档案保期限少5年包括：服务合农户清册生产资料发放户清单生产资料质量检测报告村集体济服务收入证等
五实施步骤
（）确定试点村综合考虑村情况群众基础等项素确定田变田村两作区试点村托试点村制定工作落实方案开展宣传培训土流转托政策措施实施步骤方法等
（二）扎实推进实施试点村种田流转块面积定界定位确定流转接收方专业户家庭农场农民合作社农业龙头企业等新型农业营体十月中旬前完成土营权流转新型农业营体签订书面合确保秋种田变田村两作区试点全面启动托深入实施
（三）落实程服务村集体牵头组织服务体合约定认真全程环节履行田变田村两作区试点暨托服务协议
（四）乡镇验收根考核指标乡镇辖区实施田变田村两作区试点暨托村进行逐项验收验收结果出具验收报告
田变田实施方案二
优化农村土资源配置发展适度规模农业根中华民国农村土承包法中中央国务院关保持土承包关系稳定长久变意见等文件精神结合镇实际现促进农民承包土化零整开展土互换田田试点工作提出指导意见
总体求
2023年村（社区）少开展XX然村（组）土互换田田试点时总结试点做法形成复制推广验点带面逐步发展力争农村土二轮承包期全镇土互换田田达定规模
二基原
（）严格握政策界限坚持保持土承包关系稳定长久变原改变土途违背承包农户意愿损害农民权益破坏农业综合生产力农业生态环境
（二）充分尊重农民意愿发挥农民体作根农民耕种意愿分类实现承包土互换化零整加强宣传引导鼓励群众积极参
（三）坚持稳定承包关系坚持农村土集体权属农户二轮承包四荒四边等土法收集体济组织
（四）坚持注重制宜根村组实际实行组策户块田求必须完整块田原先零散土引导农户相集中
三工作步骤时间节点
（）选择试点组充分征求群众意愿基础原选择矛盾纠纷少基础设施较群众积极性高作试点组时间202
3年X月前
（二）开展宣传动员召开村民代表会村民会议宣传土互换田田工作目意义程序步骤村两委深入农户家中座谈交流逐户征求意见通宣传村民解政策消疑虑形成识取广村民支持配合充分调动积极性发挥体作推选产生试点组村民代表23参工作时间2023年X月X日X月X日
（三）摸清底数制定方案1995年二轮土承包基础摸清承包农户实承包耕面积口结合农田治理公基础设施建设规划确定集体土公益事业分类登记造册制定方案张榜公布时纠错时间2023年X月X日X月X日
（四）测量定界农户应承包面积确定户块四桩定界块权属界限土类型等信息填写相关表格宅田合组丈量宅基确定宅基承包面积张榜公布时纠错时间：2023年X月X日X月X日
（四）土互换测量定界农户承包土位置开展土互换互换期间严格执行方案（村民通）公开透明注重农户承包土附属物宅田合等问题处理避免引起群众间矛盾纠纷时间：2023年X月XX日X月X日
（五）资料整理镇农站专业技术员全程提供技术服务安徽省农村土承包确权登记颁证规范程序进行相关服务
（六）组织验收试点村X月X日前申报镇检查验收
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