2016年关金融扶贫富民工程调研报告
8月34日利蒙古赤峰市参加全区扶贫办培训会议机会喀喇沁旗金融扶贫富民工程关情况作调研总感觉蒙古金融扶贫富民贷款适应目前金融扶贫机制创新总体求金融产品设计财政支持政策政府理方式户组织形式等方面做出益探索许成功做法值认真总结全国扶贫额信贷品牌培育中鉴
金融扶贫富民工程财政资金撬动信贷效方式
农村扶贫开发务解决温饱转促进发展缩差距发展产业资金需求明显增加精准扶贫需实实资金项目支持仅财政扶贫投入难支撑样需求必须发挥金融扶贫作25号文件明确求引导鼓励商业性金融机构创新金融产品服务增加贫困区信贷投放蒙古金融扶贫富民贷款方面做出成功尝试蒙古治区金融扶贫富民工程实施方案(20xx2017年)20xx年11月27日政府办公厅印发实施范围全区38省级领导干部联系贫困旗县19治区扶贫开发工作重点旗县(简称项目区)合作单位治区扶贫办中国农业银行股份限公司蒙古分行项目政府导市场运作群众愿部门服务原开展
项目运行机制财政扶贫资金先导信贷资金市场化运作基础财政扶贫资金贴息风险补偿贷款治区财政扶贫资金贴息年贴息率5贴息期限贷款期限致20xx年开始增量财政扶贫资金中出超21亿元年年基础增加约21亿元贴息治区年安排475亿元财政专项扶贫资金贷款担保补偿农业银行担保补偿金总额10倍左右放贷款额度20xx年起连续5年安排县域扶贫专项投放第年度(完整年度计算)专项投放50亿元逐年递增5年累计投放低500亿元简单算账21亿元财政贴息475亿元担保金年撬动50亿元扶贫贷款放10倍
贷款支持象项目区贫困嘎查村生产营力农牧户农牧民专业合作组织(包括扶贫互助组织)扶贫龙头企业中70贷款求直接户重点扶持乳肉绒薯菜粮油饲草瓜果药材旅游民族品等十扶贫产业够安置量贫困农牧民业劳动密集型产业单户贷款规模起点1000元高额度5万元(含)贷款期限般超3年事林业果业等回收周期较长作物种植适放宽贷款期限长超5年户贷款通农行惠农卡通理35年贷款期限中年底够时付息农行重新审核户资格原规模条件时办理第二年贷款继续予支持
二政府参理降低贷款成化解款风险关键环节
理规模较千家万户扶贫贷款工作量成高金融机构难题蒙古金融扶贫富民贷款实际利率83中5政府贴息农户付33访问中农户普遍觉承受问农行83利率否覆盖成说果银行操作够扶贫部门村干部帮助做许工作外化银行成降低贷款风险
认定贷款象资格申请扶贫富民贷款扶贫产业户符合相关政策旗县扶贫部门确认时旗县扶贫财政部门放出收回效益原贷款象担保贴息资格选项目效益进行评估审核确认
二理贴息资金扶贫富民贷款采取间接贴息方式农业银行合约定贷户正常收取贷款利息扶贫资金年贷户补贴利息农行必额外办理贴息业务
三贷款风险补偿理扶贫富民贷款形成贷款息损失旗县扶贫财政部门委托中介机构进行审核审核确认金融机构道德风险理责前提担保补偿资金进行补偿化解农业银行风险
四村单位组织贷款发放扶贫富民贷款项目支持农户申请充分发挥嘎查村委会作村品选定项目参项目中农户获贷款资格村委会村贷款申请组织推荐农业银行银行初审合格派出信贷员村里终审核
三贫困群众受益项目成功持续保障
解决贫困户项目中受益问题喀喇沁旗联保联贷富带贫发展原建立3+15+2农户互助担保机制：申请贷款农户必须建立互助担保组果3户结成组中少1户贫困户果5户结成组中少2户贫困户组办理贷款程中互相担保互相监督担风险致富确保贷款需求贫困户掉队
王爷府镇喇嘛村支书乌瑞军说：里喀喇沁旗名贫困村种植玉米农民收入低青壮年外出工村庄逐渐衰落年喇嘛村193户贫困户845万元扶贫贷款新建硬果番茄冷棚600亩均亩产量15万斤算正常年景亩纯收入达13万元均增收3000元交易市场时候碰江苏雨润集团属公司收购团队正收购适宜长途运输硬果番茄计划运广东销售说业知道蒙古生态环境里棚蔬菜愁销路年会前收购乌书记说现4050岁劳动力数回村里扣棚种蔬菜挣钱门路谁愿意抛家舍业工劳动力回乌书记说话底气足争取财政事议资金修起村级道路
截7月底蒙古全区已发放5万元户扶贫富民贷款3113亿元66852户受益加支持合作组织扶贫龙头企业贷款已发放金融扶贫富民贷款3669亿元估计年底总贷款规模超60亿元高年初计划
全面贯彻落实25号文件精神蒙古治区制定关创新扶贫工作机制扎实推进扶贫攻坚工程意见继续扎实推进金融扶贫富民工程作完善金融扶贫机制措施求进步扩扶贫资金源渠道引导鼓励商业性金融机构创新金融产品服务断增加贫困区信贷投放
四鉴蒙古金融扶贫富民贷款验政策建议
()合理确定中央省级县级财政支持例目前蒙古扶贫富民贷款贴息担保补偿金治区财政承担县级负责操作蒙古财政信贷110例21亿元贴息需475亿元补偿金中央财政资金专门安排贴息规模省级确定前提省级县级财政支持扶贫额信贷方面例应统考虑
(二)进步瞄准扶贫象享受扶贫贴息政策贷款应该瞄准贫困农牧民蒙古扶贫富民贷款25号文件印发前启动规定贷款象贫困嘎查村生产营力农牧户农牧民专业合作组织(包括扶贫互助组织)扶贫龙头企业没强调瞄准贫困户目前蒙古建档立卡工作已基完成治区已明确20xx年开始贴息资金支持建档立卡贫困户扶贫政策聚焦贫困口设计额信贷项目时建档立卡结果衔接
(三)提高贷款农户抵抗市场风险力贫困区产业化发展面问题受然条件限制种养业选择品种限定范围产量增加价格势必降设想扶贫额信贷量注入产业规模迅速扩情况市场饱销售面风险必须防患未然方面积极培育农户组织培养纪队伍提高市场博弈中力方面提前考虑加工引进培育龙头企业
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8月34日利蒙古赤峰市参加全区扶贫办培训会议机会喀喇沁旗金融扶贫富民工程关情况作调研总感觉蒙古金融扶贫富民贷款适应目前金融扶贫机制创新总体求金融产品设计财政支持政策政府理方式户组织形式等方面做出益探索许成功做法值认真总结全国扶贫额信贷品牌培育中鉴
金融扶贫富民工程财政资金撬动信贷效方式
农村扶贫开发务解决温饱转促进发展缩差距发展产业资金需求明显增加精准扶贫需实实资金项目支持仅财政扶贫投入难支撑样需求必须发挥金融扶贫作25号文件明确求引导鼓励商业性金融机构创新金融产品服务增加贫困区信贷投放蒙古金融扶贫富民贷款方面做出成功尝试蒙古治区金融扶贫富民工程实施方案(20xx2017年)20xx年11月27日政府办公厅印发实施范围全区38省级领导干部联系贫困旗县19治区扶贫开发工作重点旗县(简称项目区)合作单位治区扶贫办中国农业银行股份限公司蒙古分行项目政府导市场运作群众愿部门服务原开展
项目运行机制财政扶贫资金先导信贷资金市场化运作基础财政扶贫资金贴息风险补偿贷款治区财政扶贫资金贴息年贴息率5贴息期限贷款期限致20xx年开始增量财政扶贫资金中出超21亿元年年基础增加约21亿元贴息治区年安排475亿元财政专项扶贫资金贷款担保补偿农业银行担保补偿金总额10倍左右放贷款额度20xx年起连续5年安排县域扶贫专项投放第年度(完整年度计算)专项投放50亿元逐年递增5年累计投放低500亿元简单算账21亿元财政贴息475亿元担保金年撬动50亿元扶贫贷款放10倍
贷款支持象项目区贫困嘎查村生产营力农牧户农牧民专业合作组织(包括扶贫互助组织)扶贫龙头企业中70贷款求直接户重点扶持乳肉绒薯菜粮油饲草瓜果药材旅游民族品等十扶贫产业够安置量贫困农牧民业劳动密集型产业单户贷款规模起点1000元高额度5万元(含)贷款期限般超3年事林业果业等回收周期较长作物种植适放宽贷款期限长超5年户贷款通农行惠农卡通理35年贷款期限中年底够时付息农行重新审核户资格原规模条件时办理第二年贷款继续予支持
二政府参理降低贷款成化解款风险关键环节
理规模较千家万户扶贫贷款工作量成高金融机构难题蒙古金融扶贫富民贷款实际利率83中5政府贴息农户付33访问中农户普遍觉承受问农行83利率否覆盖成说果银行操作够扶贫部门村干部帮助做许工作外化银行成降低贷款风险
认定贷款象资格申请扶贫富民贷款扶贫产业户符合相关政策旗县扶贫部门确认时旗县扶贫财政部门放出收回效益原贷款象担保贴息资格选项目效益进行评估审核确认
二理贴息资金扶贫富民贷款采取间接贴息方式农业银行合约定贷户正常收取贷款利息扶贫资金年贷户补贴利息农行必额外办理贴息业务
三贷款风险补偿理扶贫富民贷款形成贷款息损失旗县扶贫财政部门委托中介机构进行审核审核确认金融机构道德风险理责前提担保补偿资金进行补偿化解农业银行风险
四村单位组织贷款发放扶贫富民贷款项目支持农户申请充分发挥嘎查村委会作村品选定项目参项目中农户获贷款资格村委会村贷款申请组织推荐农业银行银行初审合格派出信贷员村里终审核
三贫困群众受益项目成功持续保障
解决贫困户项目中受益问题喀喇沁旗联保联贷富带贫发展原建立3+15+2农户互助担保机制：申请贷款农户必须建立互助担保组果3户结成组中少1户贫困户果5户结成组中少2户贫困户组办理贷款程中互相担保互相监督担风险致富确保贷款需求贫困户掉队
王爷府镇喇嘛村支书乌瑞军说：里喀喇沁旗名贫困村种植玉米农民收入低青壮年外出工村庄逐渐衰落年喇嘛村193户贫困户845万元扶贫贷款新建硬果番茄冷棚600亩均亩产量15万斤算正常年景亩纯收入达13万元均增收3000元交易市场时候碰江苏雨润集团属公司收购团队正收购适宜长途运输硬果番茄计划运广东销售说业知道蒙古生态环境里棚蔬菜愁销路年会前收购乌书记说现4050岁劳动力数回村里扣棚种蔬菜挣钱门路谁愿意抛家舍业工劳动力回乌书记说话底气足争取财政事议资金修起村级道路
截7月底蒙古全区已发放5万元户扶贫富民贷款3113亿元66852户受益加支持合作组织扶贫龙头企业贷款已发放金融扶贫富民贷款3669亿元估计年底总贷款规模超60亿元高年初计划
全面贯彻落实25号文件精神蒙古治区制定关创新扶贫工作机制扎实推进扶贫攻坚工程意见继续扎实推进金融扶贫富民工程作完善金融扶贫机制措施求进步扩扶贫资金源渠道引导鼓励商业性金融机构创新金融产品服务断增加贫困区信贷投放
四鉴蒙古金融扶贫富民贷款验政策建议
()合理确定中央省级县级财政支持例目前蒙古扶贫富民贷款贴息担保补偿金治区财政承担县级负责操作蒙古财政信贷110例21亿元贴息需475亿元补偿金中央财政资金专门安排贴息规模省级确定前提省级县级财政支持扶贫额信贷方面例应统考虑
(二)进步瞄准扶贫象享受扶贫贴息政策贷款应该瞄准贫困农牧民蒙古扶贫富民贷款25号文件印发前启动规定贷款象贫困嘎查村生产营力农牧户农牧民专业合作组织(包括扶贫互助组织)扶贫龙头企业没强调瞄准贫困户目前蒙古建档立卡工作已基完成治区已明确20xx年开始贴息资金支持建档立卡贫困户扶贫政策聚焦贫困口设计额信贷项目时建档立卡结果衔接
(三)提高贷款农户抵抗市场风险力贫困区产业化发展面问题受然条件限制种养业选择品种限定范围产量增加价格势必降设想扶贫额信贷量注入产业规模迅速扩情况市场饱销售面风险必须防患未然方面积极培育农户组织培养纪队伍提高市场博弈中力方面提前考虑加工引进培育龙头企业
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