深化机关事务服务改革策建议
机关事务服务社会化改革机关事务改革重方面根目通开放服务市场引进竞争机制提高服务保障效率降低机关运行成促进机关事务理健康发展保证机关工作职工生活提供更加优质高效服务深化机关事务服务社会化改革新时代机关事务高质量发展必路持续推进社会化改革需继续关注重议题
机关事务服务社会化改革时代背景
机关事务服务社会化改革国社会义市场济发展行政体制改革机关事务部门身建设需求等方面求必然结果机关事务工作深化改革基方社会义市场济体制进步发展推动机关事务发展助推剂机关事务服务社会化改革方目标着现代市场体系建立政府逐步放开机关事务服务市场机关事务服务商品化市场化企业化机关事务理部门作机关服务保障体机关生活部分政务服务通政府采购方式实行社会化保障十八届三中全会提出全面深化改革总体求时加快转变政府职方面求创新行政理模式推广政府购买服务属事务性理服务原引入竞争机制通合委托等方式社会购买充分利社会资源机关服务二行政体制改革促进机关服务社会化改革催化剂机关理政府行政理组成部分勤服务社会化改革应行政体制改革求坚持理科学化保障法治化服务社会化方断推进形成勤服务高效率勤服务工作格局助推行政体制改革断深入
三机关事务部门身建设求促机关事务服务工作改革动力剂十八国改革集中推进全面深入成果显著阶段机关事务理部门刀刃革命年加强机关事务理规范机关事务工作保障机关正常运行降低机关运行成建设节约型机关2012年6月28日国务院法制办颁布实施机关事务理条例2013年颁布实施政机关厉行节约反浪费条例政机关国公务接理规定关政府社会力量购买服务指导意见鼓励级机关优先社会购买九类勤服务标志着机关事务社会化改革方实践层面升国家政策层面成机关勤工作项正式制度***全面贯彻落实机关事务理条例2013年3月原省编委批准省政府机关勤服务中心加挂省政府机关事务理局牌子**机关事务理改革工作正式启动201520172018年次机构调整正式设立***省直机关事务理局列入55政机构成省政府部门理机构省政府办公厅理8市州45县(市区)相继设立集中统机关事务理机构基形成机构完整配置合理组织力运转高效工作格局
二推进机关事务服务社会化改革建议
着中央厉行节约反浪费措施断强化公财政体制逐步建立资产理核心提供物质保障手段保证机关高效序运转目机关事务工作幕走台前年***委完善机关勤服务理制度建设推进机关勤服务社会化改革做益探索说***机关事务工作处外部环境职均发生巨变化社会化已成机关事务工作前发展必然选择更发挥体现机关事务部门济建设社会理公服务中重作优势需树立改革意识找准定位理职制度化专业化规范化求实现服务社会化改革目标
()解放思想转变观念达成改革识
首先树立效率观念服务观念传统机关事务服务讲服务关注成追求效率更单纯偿服务福利服务忽略机关服务济价值反加重机关费负担助长勤部门等观念实际影响服务满意度机关事务社会化改革种服务模式破服务需重视济效益助市场机制逐步建立起服务商品交换关系充分体现服务价值实现服务效益提升
次处理改革利益关系达成改革识改革会涉利益重新配置机关服务社会化必然会破原先利益格局改革步改革简单压缩编制减机构甩包袱应该着眼更高效率更低成更优质服务等赢结果需提高思想认识站国家工作全局利机关事务工作科学发展高度正确处理改革利益关系应潮流推动机关事务社会化改革深发展
(二)找准定位理职制度化确保改革规范性
首先办分开受传统济体制影响政机关事务长期发展滞呈现单位办部门分割政格局办分传统机关事务理特点致机关工作忙事务陷事务疏忽理背趋末实现机关事务服务社会化必须办分开机关事务工作中行政理职服务营职分开理员服务员分开求机关事务理部门服务生产者服务组织者转变机关事务服务社会化重条件**机关事务社会化中需精力集中服务组织理监督扮演监督理角色集中精力服务体创造良市场竞争环境特楼堂馆建设公务接公务车会议费理等方面积极作发挥作严格履行监督理职形成理服务体制格局更发挥理职作
次明确职责分工理职体系优化机关事务理部门机构设置职配置建设集中统权责明确分工合理运行高效机关事务职体系已成机关事务理部门第务年着新轮机构等重点领域改革断深入***机关事务理中办公房公务车等国资产理已原单位分散理转机关事务理部门集中统理机关事务理职拓展**政机关资产理会务保障公务接政府采购未完全实现集中统理存着职边界清理交叉重叠等问题推进机关事务集中统理体制改革分散理整体性治理转变优化组织结构理部门职责完善职体系实现职机统已成**机关事务理部门社会化改革前提
次制度化增强理服务规范化制度具程序性激励性规范性约束性等特点提升理效重保证制度建设理规范化核心加强机关事务理规范工作员行具重作规范化理水直接体现制度建设前***已制定***政机关公务车理实施细***政机关办公房理实施细省直机关定化保障公务车配备监督理试行办法省直机关调研台车辆服务理暂行规定省直机关跨部门综合执法执勤车台理试行办法省直机关公务车租赁理试行办法等制度办法保障机关事务理工作合法公正序开展需严格履行现制度逐步完善项制度做顶层设计**机关事务服务社会化保驾护航
(三)元参聚焦服务提升专业化水
首先引导元体参形成机关事务理元治格局机关事务理社会化目标社会化强调政府导切市场体等参政府资源资产配置中形成政府导元治格局体体现市场体等参通社会化政府购买服务政府社会合作(PPP模式)等政府外类社会体引入政府资源资产配置领域规范市场服务体系步骤序引进社会力量参力服务企业站起跑线公竞争改变政府单提供方式建立等体间竞争合作关系进政府运行提供更优质高效资源配置服务
次树立服务意识坚持服务导机关承担着履行行政理公服务重职根宗旨民服务提高思想认识深刻认识机关政治属性公属性服务属性牢固树立政治意识服务意识始终牢记民服务根宗旨
次提升机关事务理专业化力水源头严工作员入口关握机关事务工作岗位职责求工作容需专业力素质求等通科学合理设置员准入门槛培养建设支社会化市场化条件够善做机关事务工作队伍通补充培养专业知识背景丰富工作实践验专业技术员服务理员优化配置机关事务工作队伍提升机关事务工作水做力储备确保机关事务服务专业性水
(四)制定标准强化监健全评价体系
首先加快服务标准体系建设服务标准体系机关事务服务社会化外包提供基础机关事务理必须建立套范围涵盖公务车办公房理源资源消费等方面完整标准体系容包括服务成核算服务市场准入退出标准体系加强服务统规范理建立资产配置理权属理调配处置等理制度确定机关服务范围标准服务单位员工作中法循章严格标准提供服务避免服务意化做制度标准钱物事服务实现机关事务模糊理精准理粗放型理精细化理转变机关提供优质高效服务
次着力构建监体系实行机关服务社会化某服务项目社会服务企业包实践证明更节约行政成增强服务效益保证服务高质量高标准关键完善体制机制加强科学监完善部种监制度畅渠道接受社会监督健全全方位立体式监体系避免权力寻租
次建立健全服务评估体系服务质量理核心素评估服务质量评估具引导激励等作通绩效评估体系解机关事务工作成效通评估结果机关事务工作理方式服务手段进行调整通绩效评估断推进机关事务实现服务质量水提升机关事务服务市场健康序发展
总机关事务工作社会化改革逐步深化程牢固树立社会化市场化改革意识导找准定位扮演理者角色省市部门实际出发充分考虑资源工作需求社会服务业发展程度等找适合改革模式发展模式省机关事务服务达效率优成佳顾客满意结果
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机关事务服务社会化改革机关事务改革重方面根目通开放服务市场引进竞争机制提高服务保障效率降低机关运行成促进机关事务理健康发展保证机关工作职工生活提供更加优质高效服务深化机关事务服务社会化改革新时代机关事务高质量发展必路持续推进社会化改革需继续关注重议题
机关事务服务社会化改革时代背景
机关事务服务社会化改革国社会义市场济发展行政体制改革机关事务部门身建设需求等方面求必然结果机关事务工作深化改革基方社会义市场济体制进步发展推动机关事务发展助推剂机关事务服务社会化改革方目标着现代市场体系建立政府逐步放开机关事务服务市场机关事务服务商品化市场化企业化机关事务理部门作机关服务保障体机关生活部分政务服务通政府采购方式实行社会化保障十八届三中全会提出全面深化改革总体求时加快转变政府职方面求创新行政理模式推广政府购买服务属事务性理服务原引入竞争机制通合委托等方式社会购买充分利社会资源机关服务二行政体制改革促进机关服务社会化改革催化剂机关理政府行政理组成部分勤服务社会化改革应行政体制改革求坚持理科学化保障法治化服务社会化方断推进形成勤服务高效率勤服务工作格局助推行政体制改革断深入
三机关事务部门身建设求促机关事务服务工作改革动力剂十八国改革集中推进全面深入成果显著阶段机关事务理部门刀刃革命年加强机关事务理规范机关事务工作保障机关正常运行降低机关运行成建设节约型机关2012年6月28日国务院法制办颁布实施机关事务理条例2013年颁布实施政机关厉行节约反浪费条例政机关国公务接理规定关政府社会力量购买服务指导意见鼓励级机关优先社会购买九类勤服务标志着机关事务社会化改革方实践层面升国家政策层面成机关勤工作项正式制度***全面贯彻落实机关事务理条例2013年3月原省编委批准省政府机关勤服务中心加挂省政府机关事务理局牌子**机关事务理改革工作正式启动201520172018年次机构调整正式设立***省直机关事务理局列入55政机构成省政府部门理机构省政府办公厅理8市州45县(市区)相继设立集中统机关事务理机构基形成机构完整配置合理组织力运转高效工作格局
二推进机关事务服务社会化改革建议
着中央厉行节约反浪费措施断强化公财政体制逐步建立资产理核心提供物质保障手段保证机关高效序运转目机关事务工作幕走台前年***委完善机关勤服务理制度建设推进机关勤服务社会化改革做益探索说***机关事务工作处外部环境职均发生巨变化社会化已成机关事务工作前发展必然选择更发挥体现机关事务部门济建设社会理公服务中重作优势需树立改革意识找准定位理职制度化专业化规范化求实现服务社会化改革目标
()解放思想转变观念达成改革识
首先树立效率观念服务观念传统机关事务服务讲服务关注成追求效率更单纯偿服务福利服务忽略机关服务济价值反加重机关费负担助长勤部门等观念实际影响服务满意度机关事务社会化改革种服务模式破服务需重视济效益助市场机制逐步建立起服务商品交换关系充分体现服务价值实现服务效益提升
次处理改革利益关系达成改革识改革会涉利益重新配置机关服务社会化必然会破原先利益格局改革步改革简单压缩编制减机构甩包袱应该着眼更高效率更低成更优质服务等赢结果需提高思想认识站国家工作全局利机关事务工作科学发展高度正确处理改革利益关系应潮流推动机关事务社会化改革深发展
(二)找准定位理职制度化确保改革规范性
首先办分开受传统济体制影响政机关事务长期发展滞呈现单位办部门分割政格局办分传统机关事务理特点致机关工作忙事务陷事务疏忽理背趋末实现机关事务服务社会化必须办分开机关事务工作中行政理职服务营职分开理员服务员分开求机关事务理部门服务生产者服务组织者转变机关事务服务社会化重条件**机关事务社会化中需精力集中服务组织理监督扮演监督理角色集中精力服务体创造良市场竞争环境特楼堂馆建设公务接公务车会议费理等方面积极作发挥作严格履行监督理职形成理服务体制格局更发挥理职作
次明确职责分工理职体系优化机关事务理部门机构设置职配置建设集中统权责明确分工合理运行高效机关事务职体系已成机关事务理部门第务年着新轮机构等重点领域改革断深入***机关事务理中办公房公务车等国资产理已原单位分散理转机关事务理部门集中统理机关事务理职拓展**政机关资产理会务保障公务接政府采购未完全实现集中统理存着职边界清理交叉重叠等问题推进机关事务集中统理体制改革分散理整体性治理转变优化组织结构理部门职责完善职体系实现职机统已成**机关事务理部门社会化改革前提
次制度化增强理服务规范化制度具程序性激励性规范性约束性等特点提升理效重保证制度建设理规范化核心加强机关事务理规范工作员行具重作规范化理水直接体现制度建设前***已制定***政机关公务车理实施细***政机关办公房理实施细省直机关定化保障公务车配备监督理试行办法省直机关调研台车辆服务理暂行规定省直机关跨部门综合执法执勤车台理试行办法省直机关公务车租赁理试行办法等制度办法保障机关事务理工作合法公正序开展需严格履行现制度逐步完善项制度做顶层设计**机关事务服务社会化保驾护航
(三)元参聚焦服务提升专业化水
首先引导元体参形成机关事务理元治格局机关事务理社会化目标社会化强调政府导切市场体等参政府资源资产配置中形成政府导元治格局体体现市场体等参通社会化政府购买服务政府社会合作(PPP模式)等政府外类社会体引入政府资源资产配置领域规范市场服务体系步骤序引进社会力量参力服务企业站起跑线公竞争改变政府单提供方式建立等体间竞争合作关系进政府运行提供更优质高效资源配置服务
次树立服务意识坚持服务导机关承担着履行行政理公服务重职根宗旨民服务提高思想认识深刻认识机关政治属性公属性服务属性牢固树立政治意识服务意识始终牢记民服务根宗旨
次提升机关事务理专业化力水源头严工作员入口关握机关事务工作岗位职责求工作容需专业力素质求等通科学合理设置员准入门槛培养建设支社会化市场化条件够善做机关事务工作队伍通补充培养专业知识背景丰富工作实践验专业技术员服务理员优化配置机关事务工作队伍提升机关事务工作水做力储备确保机关事务服务专业性水
(四)制定标准强化监健全评价体系
首先加快服务标准体系建设服务标准体系机关事务服务社会化外包提供基础机关事务理必须建立套范围涵盖公务车办公房理源资源消费等方面完整标准体系容包括服务成核算服务市场准入退出标准体系加强服务统规范理建立资产配置理权属理调配处置等理制度确定机关服务范围标准服务单位员工作中法循章严格标准提供服务避免服务意化做制度标准钱物事服务实现机关事务模糊理精准理粗放型理精细化理转变机关提供优质高效服务
次着力构建监体系实行机关服务社会化某服务项目社会服务企业包实践证明更节约行政成增强服务效益保证服务高质量高标准关键完善体制机制加强科学监完善部种监制度畅渠道接受社会监督健全全方位立体式监体系避免权力寻租
次建立健全服务评估体系服务质量理核心素评估服务质量评估具引导激励等作通绩效评估体系解机关事务工作成效通评估结果机关事务工作理方式服务手段进行调整通绩效评估断推进机关事务实现服务质量水提升机关事务服务市场健康序发展
总机关事务工作社会化改革逐步深化程牢固树立社会化市场化改革意识导找准定位扮演理者角色省市部门实际出发充分考虑资源工作需求社会服务业发展程度等找适合改革模式发展模式省机关事务服务达效率优成佳顾客满意结果
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