全省籍理工作会议讲话
志：
切实推进全省集体农土权登记发证籍理项工作确保**年籍理项务全面完成省厅决定召开次集体农土权登记暨籍理工作座谈会会议题：总结交流验研究工作部署务午富阳市然资源局介绍开展集体农土权登记发证工作验绍兴市然资源局介绍土更新调查市级汇总试点工作验市交流开展集体农土权登记发证土更新调查籍理规范化建设等做法验杭州网新超图理信息技术限公司演示集体土权登记发证系统午家省厅拟出台关进步规范集体农土权登记发证意见等进行热烈讨提出许意见建议会议时间短容丰富交流验做法研讨问题进步理清做年籍理项工作思路效果
刚华元春前土更新调查工作提出具体意见求盛乐山处长前籍理应该着重抓工作提出具体意见意面重点强调点：
扎实推进集体农土权登记发证工作
开展集体农土权登记发证土理法赋予然资源理部门职责省政府求推进土登记发证全覆盖需更前籍部门贯彻中中央国务院关推进乡村振兴建设干意见法保护农民集体土权具体行动关项工作重性前会议已强调讲里着重强调三点：
（）认识新提高
集体土权登记工作认识三层面说：然资源部非常重视早2021年然资源部发关法加快集体土权登记发证工作通知求级然资源部门定站加强城乡然资源统理建立亿万农民觉保护耕机制切实保护农民利益维护农村社会稳定全局高度然资源理长远发展战略角度出发加强领导采取切实行措施开展集体土权登记发证工作求十三五期间基完成集体土权登记发证工作明确：农转集体土征收土开发复垦整理项目立项必须提供集体土权证作项目审查征补偿说条快会实施说：时报项目必须提供集体土权证果时没完成集体农土权登记发证工作致项目报批期进行责啦二省政府非常关注**年省政府办公厅发关开展全省土更新调查工作通知明确求：土更新调查加强农村土产权制度建设相结合土更新调查成果满足集体土权登记发证求**年省政府办公厅专门发关开展集体农土权登记发证工作通知求**年底前完成试点工作2025年全面铺开**年基完成全省集体农土权登记发证工作年项工作列入省政府市政府签订工作目标责制考核容切说明省政府开展集体农土权登记发证非常关注三然资源部门切实履行职责应该认识转化行动中开展集体农土权登记发证工作作贯彻中央国务院关推进乡村振兴建设项重措施加落实抛弃克服畏难战胜担心采取切实效措施积极推进项工作
（二）工作新举措
做心中位行中开展集体农土权登记发证工作作年籍理重点工作计划步骤抓紧抓抓落实实际出发制定具体工作计划实施方案先易难原稳步开展确保年累计完成总工作量60％目标务利实现
二做权属调查工作目前数方已完成土更新调查充分利土更新调查成果基础制宜切实做集体土权权属核查工作土更新调查中权属调查手续完备图界线明确实致应进行补充调查原界址点设立符求已发生变化应重新进行调查指界确认
三规范具体操作必须严格国家关法律法规技术规程开展集体农土权登记发证工作规范操作省厅发浙江省集体农土权登记发证实施细基础总结验起草关规范集体农土权登记干意见（讨稿）次已提交会讨会根家提出意见籍处抓紧修改完善快发指导推进项工作确保年完成总工作量60目标利实现明年基完成全省集体农土权登记发证工作奠定基础
（三）成果新突破
快全面开展集体农土权登记发证工作省政府办公厅关开展集体农土权登记发证工作通知快全面开展集体农土权登记发证工作确保**年基完成全省集体农土权登记发证务前开展集体农土权登记发证工作条件已完全具备通试点积累许验做法通开展土更新调查集体土权界线作全面核实省厅已委托三家系统软件开发单位基完成集体农土权登记发证系统软件开发务思想真正重视起落实具体行动中定够克服种困难确保年全面开展**年底前基完成务
二明晰土产权调处化解集体土产权纠纷法维护农民集体合法权益通加快开展集体农土权发证工作步伐切实做土权属调查核实规范登记发证程序明晰集体土权时调处化解集体土产权纠纷法保护土者合法权益乡村振兴建设提供土产权保障
三建立集体农土权登记发证数库系统省集体农土权登记发证工作相西部东部山东江苏等省份开展较滞进度较慢进展衡发挥体现优势全面完成土更新调查基础开展集体农土权登记发证工作工作更扎实成果更应现代信息技术建立集体土权数库信息系统规范理方便变更
二切实加快推进土更新调查工作步伐
省土更新调查工作级然资源部门高度重视总体较利目前止已64县(市区)通然资源部省厅验收19县(市区)通省厅预检年年初提出工作目标求6月底前全面完成县级土更新调查务年底前全面完成市级汇总务新轮土利总体规划修编奠定基础提三点求：
（）全面加快土更新调查工作步伐
说次土更新调查工作总体进展较利方进展较缓慢方已预检成果补充完善较慢根工作安排年省全面开展新轮土利总体规划修编日前省政府办公厅出台关做市县级土利总体规划编制工作意见（浙政办发[**]42）新轮土利总体规划编制拟定时间表年5月底前完成市级规划前期工作成果评审9月底前完成县级规划前期工作成果县级试点规划纲评审10月底前省级规划方案报国务院市级规划纲报省12月底前完成市级规划纲评审试点县（市区）规划方案报**年完成市级规划编制基完成县级规划乡级规划编制务相重时间非常紧土更新调查成果新轮土利总体规划修编重基础省政府办公厅浙政办发[**]42文件明确规定：省新轮土利总体规划编制采验收合格土利现状调查数求抓紧完成土更新调查采土利现状调查数进行分析分类处理时报确认推进规划基数审定工作继续抓紧抓实抓土更新调查工作特重点督促进展相较慢县（市区）加工作力度确保年6月底前完成县级土更新调查务目标利实现通应土利现状理信息系统确保土更新调查成果现势性
（二）切实做土更新调查市级汇总工作
土更新调查市级汇总全面完成全市县级土更新调查基础进行项工作省级汇总前提条件土更新调查市级汇总着重做三件事做市县际接边说通市县际接边达县县间界线达等坐标串接边样市级土利数库完整缝隙数库条绍兴市试点验表明完全做二编制新市级土利现状图确保够满足土利总体规划修编需省现市级土利现状图完成土详查基础编制距已15年土利现状发生十分巨变化例高速公路原100公里扩展现2000公里中居民点独立工矿4702方公里扩展7300方公里扩展53耕原3661万亩减少2921万亩减少202变化市级土利现状图已发生十分明显变化次绍兴市分展示两次土利现状图出差异非常三全面回顾总结基础编制市级土更新调查报告市早启动市级汇总工作早落实确保年底前全面完成市级汇总务时确保成果质量
（三）适时开展土更新调查先进集体先进评选
次土更新调查工作量技术求高成果质量求严家付出十分艰辛劳动努力表彰先进树立典型榜样省厅初步考虑年半年适时候开展土更新调查先进集体先进评选活动土更新调查工作组织期完成成果质量单位贡献进行表彰奖励里强调时县级土更新调查成果6月30日前完成市级土更新调查汇总成果10月31日前完成取消评选先进集体先进资格希没完成土更新调查县（市区）抓紧扎实做项工作确保够时完成务
三切实加强土登记籍理规范化建设
济社会快速发展行政机关法行政水提出新更高求尤籍理工作政策性强技术求高新形势新情况切实加强土登记籍理规范化建设重点研究课题
（）完善土登记相关制度进步规范土登记土登记级籍理部门职责土登记法律位已确立项制度已面市场济发展带许新问题历史遗留许复杂老问题需认真加分析研究制订出具针性实性较强操作办法规范性意见进步完善土登记项制度省厅根土登记工作实践中反映性问题适时组织开展调研制定相应规范性意见根时期具体情况时研究制定相应具体操作细意见规范土登记确保土登记质量确保土登记结果起行政诉讼起历史检验起公开查询
（二）力推进新轮城镇数字籍调查加快籍信息系统建设步伐开展新轮城镇数字籍更新调查提供现势数字化籍调查成果确保土登记质量重素籍理重基础性工作早2022年省厅发关开展新轮城镇数字化籍测量工作通知求十三五期间基完成新轮城镇数字籍测量务逐步建立图新机制统计项工作总体进展理想进度衡年省厅目标求年全省市区县城城镇累计55完成新轮城镇数字籍调查务籍数建库务切实抓项基础工作制定相应实施方案落实计划落实费落实调查队伍加工作力度确保期完成务确保调查成果质量
时开展新轮城镇数字籍调查籍理信息系统建设紧密结合起制宜加快籍理信息系统建设步伐方面结合实际情况制定系统建设总体方案根总体目标选台软件方面进步加籍数建库力度力争年全省累计55市县区完成籍信息系统建设建立日常籍数库更新机制运现代信息技术提升籍理现代化水
（三）继续抓籍理规范化建设
根然资源部关开展全国籍理规范化建设通知精神省结合实际研究制定具体考核标准年3月份已17市县区通省厅组织籍理规范化达标考评已通籍理规范化考核市县区区籍理基础工作扎实制度健全工作规范档案资料完备服务优化社会树立良形象例杭州市土登记容窗口团中央命名全国青年文明号年籍理工作目标年底求累计40％市县（市区）通籍规范化建设达标考核抓紧落实然考核目手段目抓手推动籍理项工作促进籍理水全面提高
四加强调查研究抓队伍建设提升整体素质
（）加强调查研究调研谋事基成事道年实施十五规划开局年通调研制定出台关然资源理政策做前期工作结合实际籍理工作新情况新问题围绕中中央国务院关推进乡村振兴建设干意见围绕然资源理热点难点焦点问题确定专题时组织开展相应调查研究适时组织召开研讨会提出策指导实际工作籍理工作断适应市场济发展现代籍理制度建设需乡村振兴建设作出应贡献
（二）加强业务培训年然资源部确定转变作风提高素质年省厅正计划步骤组织全省然资源干部职工进行系统培训籍理政策性强技术求高工作量直接面成千万老百姓切实做籍理项工作通加强业务培训断提高法行政水业务素质培训实行分级负责形式省厅适时候分局长籍科（处）长进行次业务培训员市县（市区）负责培训培训方式灵活样举办专题培训会带训组织形式专题研讨会等培训容结合实际工作需包括土登记土调查籍信息系统建设等目通培训断提高籍理员政策业务熟悉程度法行政工作力适应新形势新务求
（三）加强廉政建设然资源系统廉政建设越越受重视检察系统已然资源部门作预防职务犯罪重点领域然资源干部必须警钟长鸣提高拒腐防变抵御风险力希籍战线干部职工实际工作中始终保持清醒头脑保持良心态忠职守法行政避免失职渎职现象发生
希家回会议求认真做年籍理项工作做思路明重点清措施实努力开创省籍理工作新局面
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切实推进全省集体农土权登记发证籍理项工作确保**年籍理项务全面完成省厅决定召开次集体农土权登记暨籍理工作座谈会会议题：总结交流验研究工作部署务午富阳市然资源局介绍开展集体农土权登记发证工作验绍兴市然资源局介绍土更新调查市级汇总试点工作验市交流开展集体农土权登记发证土更新调查籍理规范化建设等做法验杭州网新超图理信息技术限公司演示集体土权登记发证系统午家省厅拟出台关进步规范集体农土权登记发证意见等进行热烈讨提出许意见建议会议时间短容丰富交流验做法研讨问题进步理清做年籍理项工作思路效果
刚华元春前土更新调查工作提出具体意见求盛乐山处长前籍理应该着重抓工作提出具体意见意面重点强调点：
扎实推进集体农土权登记发证工作
开展集体农土权登记发证土理法赋予然资源理部门职责省政府求推进土登记发证全覆盖需更前籍部门贯彻中中央国务院关推进乡村振兴建设干意见法保护农民集体土权具体行动关项工作重性前会议已强调讲里着重强调三点：
（）认识新提高
集体土权登记工作认识三层面说：然资源部非常重视早2021年然资源部发关法加快集体土权登记发证工作通知求级然资源部门定站加强城乡然资源统理建立亿万农民觉保护耕机制切实保护农民利益维护农村社会稳定全局高度然资源理长远发展战略角度出发加强领导采取切实行措施开展集体土权登记发证工作求十三五期间基完成集体土权登记发证工作明确：农转集体土征收土开发复垦整理项目立项必须提供集体土权证作项目审查征补偿说条快会实施说：时报项目必须提供集体土权证果时没完成集体农土权登记发证工作致项目报批期进行责啦二省政府非常关注**年省政府办公厅发关开展全省土更新调查工作通知明确求：土更新调查加强农村土产权制度建设相结合土更新调查成果满足集体土权登记发证求**年省政府办公厅专门发关开展集体农土权登记发证工作通知求**年底前完成试点工作2025年全面铺开**年基完成全省集体农土权登记发证工作年项工作列入省政府市政府签订工作目标责制考核容切说明省政府开展集体农土权登记发证非常关注三然资源部门切实履行职责应该认识转化行动中开展集体农土权登记发证工作作贯彻中央国务院关推进乡村振兴建设项重措施加落实抛弃克服畏难战胜担心采取切实效措施积极推进项工作
（二）工作新举措
做心中位行中开展集体农土权登记发证工作作年籍理重点工作计划步骤抓紧抓抓落实实际出发制定具体工作计划实施方案先易难原稳步开展确保年累计完成总工作量60％目标务利实现
二做权属调查工作目前数方已完成土更新调查充分利土更新调查成果基础制宜切实做集体土权权属核查工作土更新调查中权属调查手续完备图界线明确实致应进行补充调查原界址点设立符求已发生变化应重新进行调查指界确认
三规范具体操作必须严格国家关法律法规技术规程开展集体农土权登记发证工作规范操作省厅发浙江省集体农土权登记发证实施细基础总结验起草关规范集体农土权登记干意见（讨稿）次已提交会讨会根家提出意见籍处抓紧修改完善快发指导推进项工作确保年完成总工作量60目标利实现明年基完成全省集体农土权登记发证工作奠定基础
（三）成果新突破
快全面开展集体农土权登记发证工作省政府办公厅关开展集体农土权登记发证工作通知快全面开展集体农土权登记发证工作确保**年基完成全省集体农土权登记发证务前开展集体农土权登记发证工作条件已完全具备通试点积累许验做法通开展土更新调查集体土权界线作全面核实省厅已委托三家系统软件开发单位基完成集体农土权登记发证系统软件开发务思想真正重视起落实具体行动中定够克服种困难确保年全面开展**年底前基完成务
二明晰土产权调处化解集体土产权纠纷法维护农民集体合法权益通加快开展集体农土权发证工作步伐切实做土权属调查核实规范登记发证程序明晰集体土权时调处化解集体土产权纠纷法保护土者合法权益乡村振兴建设提供土产权保障
三建立集体农土权登记发证数库系统省集体农土权登记发证工作相西部东部山东江苏等省份开展较滞进度较慢进展衡发挥体现优势全面完成土更新调查基础开展集体农土权登记发证工作工作更扎实成果更应现代信息技术建立集体土权数库信息系统规范理方便变更
二切实加快推进土更新调查工作步伐
省土更新调查工作级然资源部门高度重视总体较利目前止已64县(市区)通然资源部省厅验收19县(市区)通省厅预检年年初提出工作目标求6月底前全面完成县级土更新调查务年底前全面完成市级汇总务新轮土利总体规划修编奠定基础提三点求：
（）全面加快土更新调查工作步伐
说次土更新调查工作总体进展较利方进展较缓慢方已预检成果补充完善较慢根工作安排年省全面开展新轮土利总体规划修编日前省政府办公厅出台关做市县级土利总体规划编制工作意见（浙政办发[**]42）新轮土利总体规划编制拟定时间表年5月底前完成市级规划前期工作成果评审9月底前完成县级规划前期工作成果县级试点规划纲评审10月底前省级规划方案报国务院市级规划纲报省12月底前完成市级规划纲评审试点县（市区）规划方案报**年完成市级规划编制基完成县级规划乡级规划编制务相重时间非常紧土更新调查成果新轮土利总体规划修编重基础省政府办公厅浙政办发[**]42文件明确规定：省新轮土利总体规划编制采验收合格土利现状调查数求抓紧完成土更新调查采土利现状调查数进行分析分类处理时报确认推进规划基数审定工作继续抓紧抓实抓土更新调查工作特重点督促进展相较慢县（市区）加工作力度确保年6月底前完成县级土更新调查务目标利实现通应土利现状理信息系统确保土更新调查成果现势性
（二）切实做土更新调查市级汇总工作
土更新调查市级汇总全面完成全市县级土更新调查基础进行项工作省级汇总前提条件土更新调查市级汇总着重做三件事做市县际接边说通市县际接边达县县间界线达等坐标串接边样市级土利数库完整缝隙数库条绍兴市试点验表明完全做二编制新市级土利现状图确保够满足土利总体规划修编需省现市级土利现状图完成土详查基础编制距已15年土利现状发生十分巨变化例高速公路原100公里扩展现2000公里中居民点独立工矿4702方公里扩展7300方公里扩展53耕原3661万亩减少2921万亩减少202变化市级土利现状图已发生十分明显变化次绍兴市分展示两次土利现状图出差异非常三全面回顾总结基础编制市级土更新调查报告市早启动市级汇总工作早落实确保年底前全面完成市级汇总务时确保成果质量
（三）适时开展土更新调查先进集体先进评选
次土更新调查工作量技术求高成果质量求严家付出十分艰辛劳动努力表彰先进树立典型榜样省厅初步考虑年半年适时候开展土更新调查先进集体先进评选活动土更新调查工作组织期完成成果质量单位贡献进行表彰奖励里强调时县级土更新调查成果6月30日前完成市级土更新调查汇总成果10月31日前完成取消评选先进集体先进资格希没完成土更新调查县（市区）抓紧扎实做项工作确保够时完成务
三切实加强土登记籍理规范化建设
济社会快速发展行政机关法行政水提出新更高求尤籍理工作政策性强技术求高新形势新情况切实加强土登记籍理规范化建设重点研究课题
（）完善土登记相关制度进步规范土登记土登记级籍理部门职责土登记法律位已确立项制度已面市场济发展带许新问题历史遗留许复杂老问题需认真加分析研究制订出具针性实性较强操作办法规范性意见进步完善土登记项制度省厅根土登记工作实践中反映性问题适时组织开展调研制定相应规范性意见根时期具体情况时研究制定相应具体操作细意见规范土登记确保土登记质量确保土登记结果起行政诉讼起历史检验起公开查询
（二）力推进新轮城镇数字籍调查加快籍信息系统建设步伐开展新轮城镇数字籍更新调查提供现势数字化籍调查成果确保土登记质量重素籍理重基础性工作早2022年省厅发关开展新轮城镇数字化籍测量工作通知求十三五期间基完成新轮城镇数字籍测量务逐步建立图新机制统计项工作总体进展理想进度衡年省厅目标求年全省市区县城城镇累计55完成新轮城镇数字籍调查务籍数建库务切实抓项基础工作制定相应实施方案落实计划落实费落实调查队伍加工作力度确保期完成务确保调查成果质量
时开展新轮城镇数字籍调查籍理信息系统建设紧密结合起制宜加快籍理信息系统建设步伐方面结合实际情况制定系统建设总体方案根总体目标选台软件方面进步加籍数建库力度力争年全省累计55市县区完成籍信息系统建设建立日常籍数库更新机制运现代信息技术提升籍理现代化水
（三）继续抓籍理规范化建设
根然资源部关开展全国籍理规范化建设通知精神省结合实际研究制定具体考核标准年3月份已17市县区通省厅组织籍理规范化达标考评已通籍理规范化考核市县区区籍理基础工作扎实制度健全工作规范档案资料完备服务优化社会树立良形象例杭州市土登记容窗口团中央命名全国青年文明号年籍理工作目标年底求累计40％市县（市区）通籍规范化建设达标考核抓紧落实然考核目手段目抓手推动籍理项工作促进籍理水全面提高
四加强调查研究抓队伍建设提升整体素质
（）加强调查研究调研谋事基成事道年实施十五规划开局年通调研制定出台关然资源理政策做前期工作结合实际籍理工作新情况新问题围绕中中央国务院关推进乡村振兴建设干意见围绕然资源理热点难点焦点问题确定专题时组织开展相应调查研究适时组织召开研讨会提出策指导实际工作籍理工作断适应市场济发展现代籍理制度建设需乡村振兴建设作出应贡献
（二）加强业务培训年然资源部确定转变作风提高素质年省厅正计划步骤组织全省然资源干部职工进行系统培训籍理政策性强技术求高工作量直接面成千万老百姓切实做籍理项工作通加强业务培训断提高法行政水业务素质培训实行分级负责形式省厅适时候分局长籍科（处）长进行次业务培训员市县（市区）负责培训培训方式灵活样举办专题培训会带训组织形式专题研讨会等培训容结合实际工作需包括土登记土调查籍信息系统建设等目通培训断提高籍理员政策业务熟悉程度法行政工作力适应新形势新务求
（三）加强廉政建设然资源系统廉政建设越越受重视检察系统已然资源部门作预防职务犯罪重点领域然资源干部必须警钟长鸣提高拒腐防变抵御风险力希籍战线干部职工实际工作中始终保持清醒头脑保持良心态忠职守法行政避免失职渎职现象发生
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