XX镇农村低保标施保工作实施方案
进步规范镇村低保工作提高农村低保精准化理水确保农村低保象认定精准补助标准合理结合镇实际制定实施方案
目标务工作原
（）目标务：采取入户调查邻里访问信函索证信息等方式准确核算农村困难居民家庭收入财产家庭收入低低保标准财产状况符合规定条件家庭纳入农村低保救助范围家庭收入超低保标准家庭退出保障范围救助标准差额补助方法确定调整确保农村低保标施保制度全面落实
（二）工作原：1严格低保救助程序申请家庭进行入户调查济状况核定民评议公示审核审批防止情保关系保核定家庭收入财产残疾保病保等违规做法实现应保保2坚持差额补助原根申请低保救助家庭年均纯收入现行农村低保标准实行差额补助3坚持属理分级负责谁谁负责原
二容
镇具农业户籍常住生活家庭成员提出申请前12月家庭年均纯收入低县农村低生活保障标准家庭财产状况符合县民政府相关规定农村居民家庭农村低保标准家庭均纯收380元／月认定低保象城市低生活保障标准均纯收560元／月
（）家庭生活成员
1生活家庭成员：配偶未成年子女已成年独立生活子女包括校接收全日制科学历教育成年子女具法定赡养扶养抚养义务关系长期居住员
2计入生活家庭成员：连续三年（含三年）脱离家庭独立生活宗教教职员宣告失踪员监狱劳动教养场服刑劳动教养员省级民政府民政部门根关原程序认定员
（二）健全分类施保动态理根低保象家庭收入情况分类进行救助实行动态理做稳中求准进退序保持总体稳定重残重病丧失劳动力造成生活常年困难城乡贫困家庭提高保障水加救助力度农村低保进行年审时家庭收入重新核查保障象做应退退应保保进出
（三）实施低保家庭收入核算办法农村低保收入核算必须家庭单位杜绝轮流施保施保均发放低保金家庭核算工作实行谁入户谁调查谁签字谁负责责制度采取家庭收入核算民评议相结合办法科学合理确定农村低保分类施保类
（四）特殊象救助条件
1重病重残困难象低收入家庭中重残员重病患者等特殊困难象参单户纳入低生活保障范围予重点救助低收入家庭指低低保标准15倍财产状况符合相关规定低保边缘家庭重残员指持中华民国残疾证级二级重度残疾三级精神智力残疾重病患者指获重特疾病医疗救助员
2动态监测困难象丧失劳动力法通产业业获稳定收入脱贫口规定纳入农村低保救助范围
3禁捕退捕渔民基生活困难长江流域等重点水域禁捕退捕渔民时规定程序纳入低生活保障等社会救助范围
（五）情形纳入低保救助范围：
1家庭实际生活水高低生活保障标准
2生活家庭成员拥机动车（含残疾功性补偿代步机动车）营性型农机具营性房屋价值超低保月标准18倍
3拥两套（含两套）产权住房（含农村民宅）均拥建筑面积超住房保障标准15倍（县均住房保障标准15㎡）
4生活家庭成员企业法代表股东正事营活动雇佣事营性活动
5安排子女出国留学子女义务教育期间入私立高收费学校读
6全额拨款行政事业单位工作
7享受遗属补助
8领取退休工资
9家庭均现金资产（含储蓄存款利息）持价证券等金融资产（含家庭拥高档收藏品）总价值超低保月标准18倍
10家庭成员名非居住类房屋（商铺办公楼厂房酒店式公寓等）兼做家庭唯居住场面积超均居住面积15倍
11申请日前1年购买商品房建房高标准装修现住房（易搬迁危房改造等特殊情况外）
12法定赡养扶养（抚养）义务赡养扶养（抚养）力未履行义务转移放弃资产
13拒绝配合家庭济状况调查隐瞒家庭真实收入（包括非稳定性隐蔽收入）财产提供虚假证明
14劳动力（校学生外）事生产劳动承包土正理耕种
15威胁恐吓骂低保理工作员意理取闹干扰低保理机关正常工作
16县民政府认定享受低保救助
（六）低保救助标准
1差额补助办法家庭年均纯收入0元—3360元（含3360元）补助标准年均4560元—1200元（380元／月—100元／月）
2重点救助获低保困难未成年老年重病重度残疾增发重点救助80元／／月
三实施步骤
（）宣传发动阶段（4月9日4月15日）镇政府召开专题会议安排部署传达县会议精神制定工作方案
（二）申请阶段（4月16日4月25日）镇民政府委托村委会集中受理困难群众申请受理资料包括申请书家庭成员身份证复印件家庭户口薄复印件居民家庭济状况授权书委托书残疾证医疗保险结算单等
（三）受理审查阶段（4月26日5月10日）申请代理提交材料进行审查村料齐全予受理材料齐全符合求次性告知申请代理规定期限补齐时申请家庭信息录入XX省社会救助信息理系统提交核委托
（四）反馈结果阶段（5月11日5月30日）居民家庭济状况核结果反馈村
（五）入户调查阶段（6月1日6月9日）村委会申请声明家庭济状况口状况居民家庭济状况核结果等逐调查核实填写入户调查表
（六）公开公示阶段（6月10日6月20日）根入户调查情况家庭收入家庭财产符合低保条件象纳入民评议范围进行客观性真实性完整性评议进行公开公示民评议争议较镇重新组织入户调查核实
（七）审核审批阶段（6月21日6月30日）村根家庭济状况核入户调查民评议公开公示等情况进行审批确定补助金额审核审批结果报镇民政办备案
四工作求
（）加强组织领导农村低保标施保工作时间紧务重涉数村委会项工作摆重议事日程加强领导严密组织精细操作狠抓落实高质量高效率确保农村标施保应保保
（二）加强社会监督县民政局镇民政府均设立举报电话受理群众投诉举报县民政局举报投诉电话XX镇政府举报投诉电话XX
（三）注重工作实效时解掌握真实情况发现解决出现问题实施中落实政策完善措施功夫健全机构组织确保力物力保障功夫切实项惠民实事办实办
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进步规范镇村低保工作提高农村低保精准化理水确保农村低保象认定精准补助标准合理结合镇实际制定实施方案
目标务工作原
（）目标务：采取入户调查邻里访问信函索证信息等方式准确核算农村困难居民家庭收入财产家庭收入低低保标准财产状况符合规定条件家庭纳入农村低保救助范围家庭收入超低保标准家庭退出保障范围救助标准差额补助方法确定调整确保农村低保标施保制度全面落实
（二）工作原：1严格低保救助程序申请家庭进行入户调查济状况核定民评议公示审核审批防止情保关系保核定家庭收入财产残疾保病保等违规做法实现应保保2坚持差额补助原根申请低保救助家庭年均纯收入现行农村低保标准实行差额补助3坚持属理分级负责谁谁负责原
二容
镇具农业户籍常住生活家庭成员提出申请前12月家庭年均纯收入低县农村低生活保障标准家庭财产状况符合县民政府相关规定农村居民家庭农村低保标准家庭均纯收380元／月认定低保象城市低生活保障标准均纯收560元／月
（）家庭生活成员
1生活家庭成员：配偶未成年子女已成年独立生活子女包括校接收全日制科学历教育成年子女具法定赡养扶养抚养义务关系长期居住员
2计入生活家庭成员：连续三年（含三年）脱离家庭独立生活宗教教职员宣告失踪员监狱劳动教养场服刑劳动教养员省级民政府民政部门根关原程序认定员
（二）健全分类施保动态理根低保象家庭收入情况分类进行救助实行动态理做稳中求准进退序保持总体稳定重残重病丧失劳动力造成生活常年困难城乡贫困家庭提高保障水加救助力度农村低保进行年审时家庭收入重新核查保障象做应退退应保保进出
（三）实施低保家庭收入核算办法农村低保收入核算必须家庭单位杜绝轮流施保施保均发放低保金家庭核算工作实行谁入户谁调查谁签字谁负责责制度采取家庭收入核算民评议相结合办法科学合理确定农村低保分类施保类
（四）特殊象救助条件
1重病重残困难象低收入家庭中重残员重病患者等特殊困难象参单户纳入低生活保障范围予重点救助低收入家庭指低低保标准15倍财产状况符合相关规定低保边缘家庭重残员指持中华民国残疾证级二级重度残疾三级精神智力残疾重病患者指获重特疾病医疗救助员
2动态监测困难象丧失劳动力法通产业业获稳定收入脱贫口规定纳入农村低保救助范围
3禁捕退捕渔民基生活困难长江流域等重点水域禁捕退捕渔民时规定程序纳入低生活保障等社会救助范围
（五）情形纳入低保救助范围：
1家庭实际生活水高低生活保障标准
2生活家庭成员拥机动车（含残疾功性补偿代步机动车）营性型农机具营性房屋价值超低保月标准18倍
3拥两套（含两套）产权住房（含农村民宅）均拥建筑面积超住房保障标准15倍（县均住房保障标准15㎡）
4生活家庭成员企业法代表股东正事营活动雇佣事营性活动
5安排子女出国留学子女义务教育期间入私立高收费学校读
6全额拨款行政事业单位工作
7享受遗属补助
8领取退休工资
9家庭均现金资产（含储蓄存款利息）持价证券等金融资产（含家庭拥高档收藏品）总价值超低保月标准18倍
10家庭成员名非居住类房屋（商铺办公楼厂房酒店式公寓等）兼做家庭唯居住场面积超均居住面积15倍
11申请日前1年购买商品房建房高标准装修现住房（易搬迁危房改造等特殊情况外）
12法定赡养扶养（抚养）义务赡养扶养（抚养）力未履行义务转移放弃资产
13拒绝配合家庭济状况调查隐瞒家庭真实收入（包括非稳定性隐蔽收入）财产提供虚假证明
14劳动力（校学生外）事生产劳动承包土正理耕种
15威胁恐吓骂低保理工作员意理取闹干扰低保理机关正常工作
16县民政府认定享受低保救助
（六）低保救助标准
1差额补助办法家庭年均纯收入0元—3360元（含3360元）补助标准年均4560元—1200元（380元／月—100元／月）
2重点救助获低保困难未成年老年重病重度残疾增发重点救助80元／／月
三实施步骤
（）宣传发动阶段（4月9日4月15日）镇政府召开专题会议安排部署传达县会议精神制定工作方案
（二）申请阶段（4月16日4月25日）镇民政府委托村委会集中受理困难群众申请受理资料包括申请书家庭成员身份证复印件家庭户口薄复印件居民家庭济状况授权书委托书残疾证医疗保险结算单等
（三）受理审查阶段（4月26日5月10日）申请代理提交材料进行审查村料齐全予受理材料齐全符合求次性告知申请代理规定期限补齐时申请家庭信息录入XX省社会救助信息理系统提交核委托
（四）反馈结果阶段（5月11日5月30日）居民家庭济状况核结果反馈村
（五）入户调查阶段（6月1日6月9日）村委会申请声明家庭济状况口状况居民家庭济状况核结果等逐调查核实填写入户调查表
（六）公开公示阶段（6月10日6月20日）根入户调查情况家庭收入家庭财产符合低保条件象纳入民评议范围进行客观性真实性完整性评议进行公开公示民评议争议较镇重新组织入户调查核实
（七）审核审批阶段（6月21日6月30日）村根家庭济状况核入户调查民评议公开公示等情况进行审批确定补助金额审核审批结果报镇民政办备案
四工作求
（）加强组织领导农村低保标施保工作时间紧务重涉数村委会项工作摆重议事日程加强领导严密组织精细操作狠抓落实高质量高效率确保农村标施保应保保
（二）加强社会监督县民政局镇民政府均设立举报电话受理群众投诉举报县民政局举报投诉电话XX镇政府举报投诉电话XX
（三）注重工作实效时解掌握真实情况发现解决出现问题实施中落实政策完善措施功夫健全机构组织确保力物力保障功夫切实项惠民实事办实办
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