某县关加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案
深入贯彻总书记关农村商业体系建设重指示精神全面落实中央国务院省委省政府关建设县域商业体系决策部署某市商务局等17部门关印发〈某市关加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案〉通知（商发〔202X〕139号）求进步完善县商业体系现提出实施方案
重意义
建设县域商业体系农村商业体系工作方重调整全面推进乡村振兴推动城乡融合发展重容畅通国循环促进农村消费必然选择落实民中心发展思想满足民美生活客观求年县商业发展迅速脱贫攻坚乡村振兴中发挥积极作总体发展然滞商品服务供足构建新发展格局求较差距充分发挥流通基础性作加快建立健全乡镇切入点城乡商业体系全力造生态美产业优文化兴百姓富谐TZ提供坚实支撑
二指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届历次全会精神抢抓带路建设等重战略叠加机遇立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局坚持系统思维渠道沉农产品行线补齐短板转型升级融合发展重点分层分类制宜拓展存量创造增量提升服务功优化营商环境培育维度立体式特色化融合型现代县域商业体系推动线线体化城乡市场体化区域市场体化实现促进农民增收扩农村消费高质量发展县域济步提升
三发展目标
结合落实某市十四五市场体系建设农业农村供销邮政等发展规划县城两园带点总体思路努力构建县域商业体系2025年建成布局合理设施配套技术先进功完善规模适宜理规范农产品冷链物流体系基实现县域连锁商超物流配送中心乡镇商贸中心条件村开展电商业务
四重点务
（）健全农村流通网络
1完善县乡村三级商业设施完善县乡村三级商业设施进步激发农民消费潜力畅通国循环培
育完整需体系县城着重改造提升综合商贸服务中心物流配送中心增强县城综合商业服务力乡镇发挥节点功建设乡镇商贸中心推动购物娱乐休闲等业态融合周边农村拓展服务改造农村卖部等传统网点建设新型乡村便利店便民服务点等规范营解决农民基消费需求(县商务局县供销社等职责负责务均需乡镇负责落实列出)
2提升批乡镇商贸中心建立完善县域统筹县城中心乡镇重点村基础农村商业体系完善县城商业设施优化农村综合服务社布局通积极争取供销社综合改革项目政府支持逐步提升改造村级综合服务社硬件设施规范标识标牌扩营范围拓展服务功提高服务质量提升网点形象全力造星级综合服务社积极拓展信息咨询文体娱乐养老幼教金融代办电商快递餐饮住宿乡村旅游等综合服务进步扩农村电商覆盖面完善县乡村三级物流配送体系力发展配送完善农产品流通骨干网加快补齐冷链设施短板结合农村传统节日组织开展丰收节民俗节美食节等乡村特色促消费活动吸引城市居民乡消费引导乡镇商贸中心周边拓展服务满足农民消费升级需求（县住建局县商务局县供销社等职责负责）
3改造批农村商业网点农村商业网点发展规划纳入美丽乡村建设规划体系美丽乡村建设发展目标基础充分保障民生资源效配置目标统筹优化布局农村商业网点构建华藏寺镇柴沟镇炭山岭镇天堂镇等乡镇骨干村级连锁超市便利店基础农村消费市场网络做县商业规划衔接注重合理布局总量控制注重满足消费需求层次样性口较少建制村然村重点发展批加盟便利店消乡镇基层服务网络空白出发点着制宜服务优先宜建建宜改改稳定运营思路加快推进乡镇基层供销合作社村级综合服务社农村电商服务站点建设提升改造加快形成城乡网点广泛覆盖线线融合发展流通新格局支持邮政企业建设村级邮政综合服务站点支持符合条件农村加油点升级改造加油站（县商务局县供销社中国邮政公司TZ分公司中石油中石化TZ分公司等职责分工负责）
（二）完善农产品市场网络
4做强批农产品综合市场根全县农产品冷链物流企业重点分布华藏寺柴沟石门松山等乡镇特点围绕融入全省骨干流通网络循环体系农产品产区重集散销区重点综合考虑节点功理位置产销规模等素提升型商
品交易市场运营水快实施富盛高原夏菜深加工项目督促华锐慧斌农产品交易市场冷链物流体化产业园建设项目天华便民市场项目天泰便民市场快完工投入运营着力完善农产品冷链物流信息技术加工配送检验检测废弃物处理疫情防控等公服务基础设施形成枢纽型战略型企业集聚型商品交易集散中心区域配送中心价格形成中心造全县农产品市场流通体系节点促进县流通节点效衔接信息互联互通设施享完善跨县区域产销链条（县发改局县商务局县农业农村局县供销社等职责分工负责）
5做批特色农产品产市场应全县农业生产布局特色农产品产区升级改造批产专业市场重点围绕发展8+N现代农业优势导产业等特色产品产市场功培育形成县级农产品产专业市场力推进商产融合促进农户市场效接形成产促农城带乡商产互惠城乡体新型城乡关系（县农业农村局县发改局县商务局等职责分工负责）
（三）提高农产品流通效率
6增强农产品高质量供力县粮食播种面积稳定20万亩统筹推进现代农业产业园农业产业基农业产业强镇建设做做强8+N现代农
业优势导产业合理调整粮饲结构特色优势农作物种植规模保持60万亩加强牛羊生猪鸡等畜禽产建设畜禽饲养量保持300万头（）加强两三品标建设加快推进品种培优品质提升品牌造标准化生产稳步推进绿色农产品机农产品理标志农产品认证加强农产品质量安全监国家统部署全面试行食农产品达标合格证制度（县农业农村局县发改局等职责分工负责）
7增强产商品化处理力支持农产品产拓展延伸产业链鼓励研发应产初加工精深加工设施设备完善检测预冷分选加工冷藏配货追溯系统等基功实现统分选包装统检验检测统装卸配送提高商品化处理错峰销售力支持农民合作社家庭农场中微企业等发展农产品产初加工培育批生产标准技术集成理科学农产品初加工企业鼓励龙头企业产业园区开展农产品精深加工提升产品附加值（县农业农村局县乡村振兴局县商务局等职责分工负责）
8增强农业品牌培育力深入实施品牌农业提升行动品牌营销战略做优做强TZ原生区域公品牌造藜麦白牦牛肉高原夏菜系列产品品质优良特色鲜明知名农产品品牌企业商标
品牌引导体增强创牌意识遴选批品牌知识产权竞争力强龙头企业予重点培育造特色鲜明产品品牌服务品牌文化品牌技术品牌积极组织农业营体申报甘味农产品品牌利类媒体形式渠道层次开展宣传推介断扩TZ特色农产品品牌知名度美誉度稳步提升品牌形象积极搭建品牌建设公台积极参加国外类农产品展会做宣传营销策划讲品牌事提升品牌效应（县农业农村局县乡村振兴局县商务局等职责分工负责）
9增强农产品市场公益性保障力具备条件已产市场农贸市场菜市场等通回购回租政府直接入股公建配套等方式具备公益属性培育批专业化服务企业合作社开展农机农技新型服务农产品收储加工销售产业链服务提升配方施肥统防统治农机作业服务初步搭建起县中心乡台村站点供销合作社县域农业社会化服务网络（县商务局县发改局县农业农村局县乡村振兴局县供销社等分工负责）
10增强农产品冷链流通力支持产业镇实施农产品仓 储保鲜冷链物流设施建设工程形成直采基专业运输集中仓储专柜销售全程冷链供应链降低流通损耗保障食品安全力争2025年全县类冷
链静态库容达5万吨支持新型农业营体建设规模适度产冷藏保鲜设施强化应移动冷库发展产低温直销配送中心加强农产品批发市场冷链设施建设引导生鲜电商邮政快递企业建设前置仓分拨仓配备冷藏低温配送设备鼓励物流企业提升首末1公里产预冷保鲜加工保鲜运输销售终端冷藏力造1时鲜活农产品物流圈推广循环标准化周转箱推动农产品冷链技术装备标准化提高冷链规模化集约化网络化水新建设施落实疫情防控求预留消杀防疫空间力实施供销合作社农产品冷链物流市场体系建设工程抓天某县供销社农畜产品冷链仓储物流体化建设项目组织实施工作积极争取供销合作社冷链物流建设纳入政府冷链物流发展规划统筹农产品产区集散仓储冷链物流布局采取基层供销社带动龙头企业农民专业合作社家庭农场参模式加快推进冷链物流体化项目建设（县商务局县发改局县农业农村局县交通局县市场监局县卫健局县住建局县供销社中国邮政公司TZ分公司等职责分工负责）
11增强农产品产销接服务力组织县企业开展种形式线线产销接活动带动餐饮企业机关食堂电商企业涉农营体参铺设产销
快速路建设产仓接田头仓持续巩固脱贫攻坚成果鼓励涉农体通订单农业产销体股权合作等模式实现精准接通设立专柜专馆专区直播带货等方式拓宽农产品销售渠道持续发挥东西协作消费帮扶口支援等合作交流机制作推动天某县农特产品扩销售规模增加销售渠道鼓励支持企业省外设立农产品销售服务中心展示展销中心开展线线融合渠道产销接提升接服务力积极配合运营832 台组织做津企陇行活动回访协议进落实促进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接（县商务局县农业农村局县乡村振兴局县供销社等职责分工负责）
（四）丰富农村消费市场
12优化农村消费品市场供支持企业通数分析深挖市场潜力成品油汽车家电等重点商品品质家具服饰精品母婴产品绿色健康农产品扶贫方名特优新产品重点开展题系列促销活动支持信誉口碑活跃户吸聚效应强商贸流通企业采取政策引导资金补贴企业利优化环境营造氛围造势宣传等措施持续开展消费促进活动完善农村道路水电（充电桩）通信等基础设施改善耐消费品等环境（县工信局
县交通局县水务局县发改局县商务局等职责分工负责）
13优化农村生活服务供支持县域适时举办乡村文化旅游节体育赛事方特色美食节烹饪技赛等促销活动结合兰洽会药博会葡萄酒节等重点展会开展消费融合活动围绕游购娱食等持续推动夜间消费促进活动引导社会资建设村民生活服务站推动类店开展送货门快递代收充值服务生活缴费等便民增值服务托条件乡镇商贸中心农村集贸市场等场提供餐饮停车等服务利村民活动中心夫妻店等场提供理发维修废旧物资回收等便民服务鼓励城镇市场体乡村设点直接农民提供服务缩城乡居民服务消费差距发展红利更惠农村农民（责单位：县商务局县农业农村局县文旅局县供销社等职责分负责）
14优化县域文旅服务供鼓励文化旅游资源丰富乡镇采取合作社营模式合理开发利吐谷浑文化民俗文化农耕文化田园文化等文化旅游资源培育乡村特色文化旅游产业开发独具特色文化旅游业态产品塑造优优特乡村文化旅游特色品牌产品推出批休闲康养运动农业题乡村旅游线路城市居民消费群体提供高品质差异化文化旅游服务结合文旅振兴乡村样
板村创建工作高质量发展乡村民宿农家乐等配套设施建设彰显乡土特色突出村品提升乡村民宿农家乐服务质量培育发展特色化样化乡村旅游产品品牌（县文旅局县农业农村局县乡村振兴局县商务局等职责分工负责）
15优化催生农村消费新热点科学布局农牧业旅游业服务业三核心产业深入研究农村口变化特点产业发展消费升级新趋势注重老消费文化旅游消费服务消费等文明型享型消费进步创新市场供放消费示范效应围绕农村导产业开发推动送货户等服务型消费围绕农村养老托幼需求推动餐饮陪护家政生活品代购等爱心型消费围绕乡村旅游休闲观光等产业开发推动商业进乡设点开发型消费围绕脱贫攻坚乡村振兴机衔接培育网销代销农产品双型消费进步造涵盖全域消费促进网络畅通济良性循环更满足民日益增长美生活需（县商务局县文旅局县农业农村局等职责分工负责）
16优化农资市场供充分发挥供销系统农资流通渠道作推动传统农资流通企业现代农资综合服务商转型加快构建现代农资流通网络引导传统农资销商创新营销模式提高线线融合销售例引导社会化服务组织面农户家庭农场农民合作
社等新型农业营体发展测土配方施肥机具租赁等社会化服务着眼满足农业生产需助力实施优质粮食工程努力做化肥农药农膜等农资产品储备供应技术指导组建成立县农资公司落实柴沟化肥储备库项目建设支持供销系统邮政乡镇网点巩固基层农产品农资供应农资配送农产品收购等传统业务制宜发展冷藏保鲜烘干收储加工销售农技推广等生产性服务造乡镇区域服务中心（县农业农村局县供销社中国邮政公司TZ分公司等职责分工负责）
（五）加强市场体培育
17培育批商业骨干企业托邮政供销农产品市场综合商超等流通体发挥康丰富盛华锐星等企业保障消费品农资市场供带动农村市场发展示范引领业态创新扶持农村体商户等方面积极作引导通组织创新资源整合做强做推动产品创新数字化运营理智化农服务精准化鼓励县超市发展直供直销直营连锁加盟连锁统配送等现代流通方式促进县乡村商业网络连锁化 实现线线融合发展（县商务局县工信局县供销社中国邮政公司TZ分公司等职责分工负责）
18培养批商业基础力量托批发零售餐饮住宿电商快递配送企业加快专优强特色化发展夯实市场体基础构建中结合线线融合功互补差异化营农村商贸流通网络通电子商务实现生产消费循环增加餐饮休闲娱乐额贷款代办家电维修等服务功带动周边美容美发洗浴健身休闲娱乐等服务业发展成农村购物休闲中心精神文明阵（县商务局县供销社中国邮政公司TZ分公司等职责分工负责）
19培育批农村新型商业带头鼓励开展新型商业带头培育计划挖掘农村商业利县级电子商务公服务中心师资团队等开展品牌设计市场营销电商应等专业培训强化实操技参训员会网会开店会营销 特色＋电商＋产业形式造产供销体电商直播中心建设完善覆盖城乡县乡镇村（社区）三级公业服务体系提升返乡农民工学生退役军等重点群体业创业服务水（县商务局县农业农村局县教科局县社局县退役军事务局县妇联县总工会青团县委等职责分工负责）
20壮批新型农业营体实施家庭农场培育计划规模营户培育成活力家庭农场完善
家庭农场名录制度创建批示范性家庭农场开展家庭农场示范县试点工作扎实开展农民合作社规范提升行动鼓励家庭农场力成员组建农民合作社规范农民合作社章程制度财务理收益分配登记理支持农民合作社联合社发展培育壮农业专业化社会化服务组织建立优势互补分工合作风险担利益享联结机制建设区域性农业全产业链综合服务中心建立涉农科研机构接服务新型营体长效机制健全农业专业化社会化服务体系（县农业农村局负责）
（六）创新流通业态模式
21支持企业开展供应链赋发挥政府＋市场贸易＋物流行＋沉组合叠加效益鼓励龙头电商邮政快递商贸流通企业延伸供应链推广应新型交易模式增强农村实体店铺营水抗风险力造更加高效城乡配送体系通工业品乡公里农产品进城初公里提高城乡物流配送效率（县商务局县发改局县供销社中国邮政公司TZ分公司等职责分工负责）
22扩农村电商覆盖面发挥农村电子商务县乡村三级体系作托甘肃金农商电子商务科技限公司强化县级电子商务公服务中心统筹运营力组建电商产业联盟优化县电商产业布局高质量推进电
商发展成县电子商务发展资源池信息源展示台县企业农户提供电商技实训短视频容加工制作品牌培育服务网络宣传推广等服务电商企业提供站式综合服务鼓励村民网红 田间头开直播卖产品开拓乡镇农特产品线销售渠道电商成文化传播展示台乡村振兴事会整合农村电商服务站点益农信息社村邮站供销社等站合服务享（县商务局县供销社中国邮政公司TZ分公司）
23发展县乡村物流配送建立县城物流配送中心中枢村级服务站末梢物流网络体系全面实现工业品乡农产品进城双流通积极探索电商＋快递＋供应链模式支持邮政快递物流商贸流通等企业开展市场化合作实现统仓储分拣运输配送揽件完善农村物流配送服务规范运营机制（县商务局县交通局县供销社中国邮政公司TZ分公司）
（七）规范农村市场秩序
24加强农村市场执法监督充实执法力量加执法力度组织开展农村市场专项整治提升改造现数化监台夯实智慧监基础加强重点领域市场监聚焦农村教育医疗养老餐饮供电供水旅游农资等重点行业领域法查处价格违法行
加强源头治理落实企业进货查验责质量承诺制度加强电商台等网络济新业态行政指导监完善合格商品市场准入制度进货台账合格商品退市等监制度法查处证营行推动风险预警双机公开等监机制接完善风险发现处置工作闭环理 畅通农村消费投诉举报渠道发挥社会监督作（县市场监局负责）
25加强市场质量安全监围绕农村居民生产生活密切相关产品加检查力度法查处销售掺假假假充真次充合格产品充合格产品行严格落实食农产品合格证制度食品生产营许制度加强农村市场假伪劣食品整治行动严厉击生产营假伪劣食品等违法违规行加强流通渠道理完善农村市场食品安全治理机制加宣传力度切实保障食品安全放心消费（县市场监局县农业农村局县公安局等职责分工负责）
26加强社会信体系建设推行信承诺制度鼓励市场体动社会作出信承诺建立健全市场体信档案时准确全面集整合市场体信信息通信中国（甘肃）网站国家企业信信息公示系统（甘肃）相关部门门户网站等渠道法规社会公开全面实施信分级分类双机公开监制定出台行业信分级分类监政
策措施根信等级高低采取差异化监措施法规开展守信联合激励失信联合惩戒措施建立完善信修复异议处理机制维护市场体合法权益加强民生消费领域信建设支持行业组织开展信建设加快推进农资领域信体系建设结合春耕夏种秋播等重农时抓化肥农药农膜农业机械零配件等重点农业生产资料市场监促进农资市场序发展（县市场监局县供销社县农业农村局等职责分工负责）
（八）完善政策机制
27加强分级分类理县域商业体系建设作乡村振兴规划重容坚持分类指导分层推进根口结构收入水等情况实事求确定建设规模标准制定县域商业建设指南明确商业设施业态结构功物流仓储配送设施明确列入物流发展专项规划认真落实物流企业宗商品仓储设施城镇土税优惠等政策盘活利废弃厂房等低效破产企业出土城乡结合部农村集体建设等现资源（县然资源局县发改局县住建局县乡村振兴局县农业农村局等职责分工负责）
28便利交通运输严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策整车合法装载运输全国统鲜活农产品品种目录产品车辆免收车辆通行费提
高通行效率减少拥堵便利群众（县交通局县农业农村局县商务局等职责分工负责）
29加强财政投入保障统筹中央省级财政服务业发展资金等现专项资金政策支持符合条件县域商业领域发展县域商业设施农产品产流通设施建设纳入乡村振兴投入保障范围加支持力度措举开展项目建设完善商业功（县财政局等职责分工负责）
30创新投融资模式序引导金融社会资投入县域商业体系建设采取建行农行工行农商银行等金融机构开展战略合作等种形式加强银企合作深化信息协科技赋县域商贸物流供销等领域企业合作社提供资金结算供应链融资财务理等服务鼓励农商银行等银行业金融机构结合县域商业实际场景开展抵押担保信类额贷款业务加强信贷产品创新持续做融资服务聚焦特色产业新型农业营体名单制符合条件提供中长期贷款产品（中国民银行天某县支行等职责分工负责）
31完善标准统计等相关制度农产品市场分级理根省市统计部门求健全农村消费相关指标体系加强农村限额批发零售企业统计工作完善发布容推动规范农产品市场营理相关活动立
法工作（县统计局县商务局县农业农村局县市场监局县税务局等职责分工负责）
32强化指导考核部门结合实际确定部门县域商业体系建设发展目标年度分解细化务安排明确责体时间表路线图形成联动工作格局健全动态监测—中期评估—总结评估实时监测评估体系建立完善考核评价机制定期总结项工作进展情况提高政策调控前瞻性效性国企业承担公益性流通网络建设务业绩考核中予支持（县商务局牵头县统计局县发改局县农业农村局县市场监局县供销社县住建局县财政局乡村振兴局配合职责分工负责）
33完善协调机制县商务局牵头建立全县县域商业体系建设工作协调机制会关部门加强沟通配合协调指导关部门加强县域商业体系建设作全面推进乡村振兴加快农业农村现代化重务抓贯彻落实积极融入国循环体国国际双循环相互促进新发展格局
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深入贯彻总书记关农村商业体系建设重指示精神全面落实中央国务院省委省政府关建设县域商业体系决策部署某市商务局等17部门关印发〈某市关加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案〉通知（商发〔202X〕139号）求进步完善县商业体系现提出实施方案
重意义
建设县域商业体系农村商业体系工作方重调整全面推进乡村振兴推动城乡融合发展重容畅通国循环促进农村消费必然选择落实民中心发展思想满足民美生活客观求年县商业发展迅速脱贫攻坚乡村振兴中发挥积极作总体发展然滞商品服务供足构建新发展格局求较差距充分发挥流通基础性作加快建立健全乡镇切入点城乡商业体系全力造生态美产业优文化兴百姓富谐TZ提供坚实支撑
二指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届历次全会精神抢抓带路建设等重战略叠加机遇立足新发展阶段贯彻新发展理念融入新发展格局坚持系统思维渠道沉农产品行线补齐短板转型升级融合发展重点分层分类制宜拓展存量创造增量提升服务功优化营商环境培育维度立体式特色化融合型现代县域商业体系推动线线体化城乡市场体化区域市场体化实现促进农民增收扩农村消费高质量发展县域济步提升
三发展目标
结合落实某市十四五市场体系建设农业农村供销邮政等发展规划县城两园带点总体思路努力构建县域商业体系2025年建成布局合理设施配套技术先进功完善规模适宜理规范农产品冷链物流体系基实现县域连锁商超物流配送中心乡镇商贸中心条件村开展电商业务
四重点务
（）健全农村流通网络
1完善县乡村三级商业设施完善县乡村三级商业设施进步激发农民消费潜力畅通国循环培
育完整需体系县城着重改造提升综合商贸服务中心物流配送中心增强县城综合商业服务力乡镇发挥节点功建设乡镇商贸中心推动购物娱乐休闲等业态融合周边农村拓展服务改造农村卖部等传统网点建设新型乡村便利店便民服务点等规范营解决农民基消费需求(县商务局县供销社等职责负责务均需乡镇负责落实列出)
2提升批乡镇商贸中心建立完善县域统筹县城中心乡镇重点村基础农村商业体系完善县城商业设施优化农村综合服务社布局通积极争取供销社综合改革项目政府支持逐步提升改造村级综合服务社硬件设施规范标识标牌扩营范围拓展服务功提高服务质量提升网点形象全力造星级综合服务社积极拓展信息咨询文体娱乐养老幼教金融代办电商快递餐饮住宿乡村旅游等综合服务进步扩农村电商覆盖面完善县乡村三级物流配送体系力发展配送完善农产品流通骨干网加快补齐冷链设施短板结合农村传统节日组织开展丰收节民俗节美食节等乡村特色促消费活动吸引城市居民乡消费引导乡镇商贸中心周边拓展服务满足农民消费升级需求（县住建局县商务局县供销社等职责负责）
3改造批农村商业网点农村商业网点发展规划纳入美丽乡村建设规划体系美丽乡村建设发展目标基础充分保障民生资源效配置目标统筹优化布局农村商业网点构建华藏寺镇柴沟镇炭山岭镇天堂镇等乡镇骨干村级连锁超市便利店基础农村消费市场网络做县商业规划衔接注重合理布局总量控制注重满足消费需求层次样性口较少建制村然村重点发展批加盟便利店消乡镇基层服务网络空白出发点着制宜服务优先宜建建宜改改稳定运营思路加快推进乡镇基层供销合作社村级综合服务社农村电商服务站点建设提升改造加快形成城乡网点广泛覆盖线线融合发展流通新格局支持邮政企业建设村级邮政综合服务站点支持符合条件农村加油点升级改造加油站（县商务局县供销社中国邮政公司TZ分公司中石油中石化TZ分公司等职责分工负责）
（二）完善农产品市场网络
4做强批农产品综合市场根全县农产品冷链物流企业重点分布华藏寺柴沟石门松山等乡镇特点围绕融入全省骨干流通网络循环体系农产品产区重集散销区重点综合考虑节点功理位置产销规模等素提升型商
品交易市场运营水快实施富盛高原夏菜深加工项目督促华锐慧斌农产品交易市场冷链物流体化产业园建设项目天华便民市场项目天泰便民市场快完工投入运营着力完善农产品冷链物流信息技术加工配送检验检测废弃物处理疫情防控等公服务基础设施形成枢纽型战略型企业集聚型商品交易集散中心区域配送中心价格形成中心造全县农产品市场流通体系节点促进县流通节点效衔接信息互联互通设施享完善跨县区域产销链条（县发改局县商务局县农业农村局县供销社等职责分工负责）
5做批特色农产品产市场应全县农业生产布局特色农产品产区升级改造批产专业市场重点围绕发展8+N现代农业优势导产业等特色产品产市场功培育形成县级农产品产专业市场力推进商产融合促进农户市场效接形成产促农城带乡商产互惠城乡体新型城乡关系（县农业农村局县发改局县商务局等职责分工负责）
（三）提高农产品流通效率
6增强农产品高质量供力县粮食播种面积稳定20万亩统筹推进现代农业产业园农业产业基农业产业强镇建设做做强8+N现代农
业优势导产业合理调整粮饲结构特色优势农作物种植规模保持60万亩加强牛羊生猪鸡等畜禽产建设畜禽饲养量保持300万头（）加强两三品标建设加快推进品种培优品质提升品牌造标准化生产稳步推进绿色农产品机农产品理标志农产品认证加强农产品质量安全监国家统部署全面试行食农产品达标合格证制度（县农业农村局县发改局等职责分工负责）
7增强产商品化处理力支持农产品产拓展延伸产业链鼓励研发应产初加工精深加工设施设备完善检测预冷分选加工冷藏配货追溯系统等基功实现统分选包装统检验检测统装卸配送提高商品化处理错峰销售力支持农民合作社家庭农场中微企业等发展农产品产初加工培育批生产标准技术集成理科学农产品初加工企业鼓励龙头企业产业园区开展农产品精深加工提升产品附加值（县农业农村局县乡村振兴局县商务局等职责分工负责）
8增强农业品牌培育力深入实施品牌农业提升行动品牌营销战略做优做强TZ原生区域公品牌造藜麦白牦牛肉高原夏菜系列产品品质优良特色鲜明知名农产品品牌企业商标
品牌引导体增强创牌意识遴选批品牌知识产权竞争力强龙头企业予重点培育造特色鲜明产品品牌服务品牌文化品牌技术品牌积极组织农业营体申报甘味农产品品牌利类媒体形式渠道层次开展宣传推介断扩TZ特色农产品品牌知名度美誉度稳步提升品牌形象积极搭建品牌建设公台积极参加国外类农产品展会做宣传营销策划讲品牌事提升品牌效应（县农业农村局县乡村振兴局县商务局等职责分工负责）
9增强农产品市场公益性保障力具备条件已产市场农贸市场菜市场等通回购回租政府直接入股公建配套等方式具备公益属性培育批专业化服务企业合作社开展农机农技新型服务农产品收储加工销售产业链服务提升配方施肥统防统治农机作业服务初步搭建起县中心乡台村站点供销合作社县域农业社会化服务网络（县商务局县发改局县农业农村局县乡村振兴局县供销社等分工负责）
10增强农产品冷链流通力支持产业镇实施农产品仓 储保鲜冷链物流设施建设工程形成直采基专业运输集中仓储专柜销售全程冷链供应链降低流通损耗保障食品安全力争2025年全县类冷
链静态库容达5万吨支持新型农业营体建设规模适度产冷藏保鲜设施强化应移动冷库发展产低温直销配送中心加强农产品批发市场冷链设施建设引导生鲜电商邮政快递企业建设前置仓分拨仓配备冷藏低温配送设备鼓励物流企业提升首末1公里产预冷保鲜加工保鲜运输销售终端冷藏力造1时鲜活农产品物流圈推广循环标准化周转箱推动农产品冷链技术装备标准化提高冷链规模化集约化网络化水新建设施落实疫情防控求预留消杀防疫空间力实施供销合作社农产品冷链物流市场体系建设工程抓天某县供销社农畜产品冷链仓储物流体化建设项目组织实施工作积极争取供销合作社冷链物流建设纳入政府冷链物流发展规划统筹农产品产区集散仓储冷链物流布局采取基层供销社带动龙头企业农民专业合作社家庭农场参模式加快推进冷链物流体化项目建设（县商务局县发改局县农业农村局县交通局县市场监局县卫健局县住建局县供销社中国邮政公司TZ分公司等职责分工负责）
11增强农产品产销接服务力组织县企业开展种形式线线产销接活动带动餐饮企业机关食堂电商企业涉农营体参铺设产销
快速路建设产仓接田头仓持续巩固脱贫攻坚成果鼓励涉农体通订单农业产销体股权合作等模式实现精准接通设立专柜专馆专区直播带货等方式拓宽农产品销售渠道持续发挥东西协作消费帮扶口支援等合作交流机制作推动天某县农特产品扩销售规模增加销售渠道鼓励支持企业省外设立农产品销售服务中心展示展销中心开展线线融合渠道产销接提升接服务力积极配合运营832 台组织做津企陇行活动回访协议进落实促进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接（县商务局县农业农村局县乡村振兴局县供销社等职责分工负责）
（四）丰富农村消费市场
12优化农村消费品市场供支持企业通数分析深挖市场潜力成品油汽车家电等重点商品品质家具服饰精品母婴产品绿色健康农产品扶贫方名特优新产品重点开展题系列促销活动支持信誉口碑活跃户吸聚效应强商贸流通企业采取政策引导资金补贴企业利优化环境营造氛围造势宣传等措施持续开展消费促进活动完善农村道路水电（充电桩）通信等基础设施改善耐消费品等环境（县工信局
县交通局县水务局县发改局县商务局等职责分工负责）
13优化农村生活服务供支持县域适时举办乡村文化旅游节体育赛事方特色美食节烹饪技赛等促销活动结合兰洽会药博会葡萄酒节等重点展会开展消费融合活动围绕游购娱食等持续推动夜间消费促进活动引导社会资建设村民生活服务站推动类店开展送货门快递代收充值服务生活缴费等便民增值服务托条件乡镇商贸中心农村集贸市场等场提供餐饮停车等服务利村民活动中心夫妻店等场提供理发维修废旧物资回收等便民服务鼓励城镇市场体乡村设点直接农民提供服务缩城乡居民服务消费差距发展红利更惠农村农民（责单位：县商务局县农业农村局县文旅局县供销社等职责分负责）
14优化县域文旅服务供鼓励文化旅游资源丰富乡镇采取合作社营模式合理开发利吐谷浑文化民俗文化农耕文化田园文化等文化旅游资源培育乡村特色文化旅游产业开发独具特色文化旅游业态产品塑造优优特乡村文化旅游特色品牌产品推出批休闲康养运动农业题乡村旅游线路城市居民消费群体提供高品质差异化文化旅游服务结合文旅振兴乡村样
板村创建工作高质量发展乡村民宿农家乐等配套设施建设彰显乡土特色突出村品提升乡村民宿农家乐服务质量培育发展特色化样化乡村旅游产品品牌（县文旅局县农业农村局县乡村振兴局县商务局等职责分工负责）
15优化催生农村消费新热点科学布局农牧业旅游业服务业三核心产业深入研究农村口变化特点产业发展消费升级新趋势注重老消费文化旅游消费服务消费等文明型享型消费进步创新市场供放消费示范效应围绕农村导产业开发推动送货户等服务型消费围绕农村养老托幼需求推动餐饮陪护家政生活品代购等爱心型消费围绕乡村旅游休闲观光等产业开发推动商业进乡设点开发型消费围绕脱贫攻坚乡村振兴机衔接培育网销代销农产品双型消费进步造涵盖全域消费促进网络畅通济良性循环更满足民日益增长美生活需（县商务局县文旅局县农业农村局等职责分工负责）
16优化农资市场供充分发挥供销系统农资流通渠道作推动传统农资流通企业现代农资综合服务商转型加快构建现代农资流通网络引导传统农资销商创新营销模式提高线线融合销售例引导社会化服务组织面农户家庭农场农民合作
社等新型农业营体发展测土配方施肥机具租赁等社会化服务着眼满足农业生产需助力实施优质粮食工程努力做化肥农药农膜等农资产品储备供应技术指导组建成立县农资公司落实柴沟化肥储备库项目建设支持供销系统邮政乡镇网点巩固基层农产品农资供应农资配送农产品收购等传统业务制宜发展冷藏保鲜烘干收储加工销售农技推广等生产性服务造乡镇区域服务中心（县农业农村局县供销社中国邮政公司TZ分公司等职责分工负责）
（五）加强市场体培育
17培育批商业骨干企业托邮政供销农产品市场综合商超等流通体发挥康丰富盛华锐星等企业保障消费品农资市场供带动农村市场发展示范引领业态创新扶持农村体商户等方面积极作引导通组织创新资源整合做强做推动产品创新数字化运营理智化农服务精准化鼓励县超市发展直供直销直营连锁加盟连锁统配送等现代流通方式促进县乡村商业网络连锁化 实现线线融合发展（县商务局县工信局县供销社中国邮政公司TZ分公司等职责分工负责）
18培养批商业基础力量托批发零售餐饮住宿电商快递配送企业加快专优强特色化发展夯实市场体基础构建中结合线线融合功互补差异化营农村商贸流通网络通电子商务实现生产消费循环增加餐饮休闲娱乐额贷款代办家电维修等服务功带动周边美容美发洗浴健身休闲娱乐等服务业发展成农村购物休闲中心精神文明阵（县商务局县供销社中国邮政公司TZ分公司等职责分工负责）
19培育批农村新型商业带头鼓励开展新型商业带头培育计划挖掘农村商业利县级电子商务公服务中心师资团队等开展品牌设计市场营销电商应等专业培训强化实操技参训员会网会开店会营销 特色＋电商＋产业形式造产供销体电商直播中心建设完善覆盖城乡县乡镇村（社区）三级公业服务体系提升返乡农民工学生退役军等重点群体业创业服务水（县商务局县农业农村局县教科局县社局县退役军事务局县妇联县总工会青团县委等职责分工负责）
20壮批新型农业营体实施家庭农场培育计划规模营户培育成活力家庭农场完善
家庭农场名录制度创建批示范性家庭农场开展家庭农场示范县试点工作扎实开展农民合作社规范提升行动鼓励家庭农场力成员组建农民合作社规范农民合作社章程制度财务理收益分配登记理支持农民合作社联合社发展培育壮农业专业化社会化服务组织建立优势互补分工合作风险担利益享联结机制建设区域性农业全产业链综合服务中心建立涉农科研机构接服务新型营体长效机制健全农业专业化社会化服务体系（县农业农村局负责）
（六）创新流通业态模式
21支持企业开展供应链赋发挥政府＋市场贸易＋物流行＋沉组合叠加效益鼓励龙头电商邮政快递商贸流通企业延伸供应链推广应新型交易模式增强农村实体店铺营水抗风险力造更加高效城乡配送体系通工业品乡公里农产品进城初公里提高城乡物流配送效率（县商务局县发改局县供销社中国邮政公司TZ分公司等职责分工负责）
22扩农村电商覆盖面发挥农村电子商务县乡村三级体系作托甘肃金农商电子商务科技限公司强化县级电子商务公服务中心统筹运营力组建电商产业联盟优化县电商产业布局高质量推进电
商发展成县电子商务发展资源池信息源展示台县企业农户提供电商技实训短视频容加工制作品牌培育服务网络宣传推广等服务电商企业提供站式综合服务鼓励村民网红 田间头开直播卖产品开拓乡镇农特产品线销售渠道电商成文化传播展示台乡村振兴事会整合农村电商服务站点益农信息社村邮站供销社等站合服务享（县商务局县供销社中国邮政公司TZ分公司）
23发展县乡村物流配送建立县城物流配送中心中枢村级服务站末梢物流网络体系全面实现工业品乡农产品进城双流通积极探索电商＋快递＋供应链模式支持邮政快递物流商贸流通等企业开展市场化合作实现统仓储分拣运输配送揽件完善农村物流配送服务规范运营机制（县商务局县交通局县供销社中国邮政公司TZ分公司）
（七）规范农村市场秩序
24加强农村市场执法监督充实执法力量加执法力度组织开展农村市场专项整治提升改造现数化监台夯实智慧监基础加强重点领域市场监聚焦农村教育医疗养老餐饮供电供水旅游农资等重点行业领域法查处价格违法行
加强源头治理落实企业进货查验责质量承诺制度加强电商台等网络济新业态行政指导监完善合格商品市场准入制度进货台账合格商品退市等监制度法查处证营行推动风险预警双机公开等监机制接完善风险发现处置工作闭环理 畅通农村消费投诉举报渠道发挥社会监督作（县市场监局负责）
25加强市场质量安全监围绕农村居民生产生活密切相关产品加检查力度法查处销售掺假假假充真次充合格产品充合格产品行严格落实食农产品合格证制度食品生产营许制度加强农村市场假伪劣食品整治行动严厉击生产营假伪劣食品等违法违规行加强流通渠道理完善农村市场食品安全治理机制加宣传力度切实保障食品安全放心消费（县市场监局县农业农村局县公安局等职责分工负责）
26加强社会信体系建设推行信承诺制度鼓励市场体动社会作出信承诺建立健全市场体信档案时准确全面集整合市场体信信息通信中国（甘肃）网站国家企业信信息公示系统（甘肃）相关部门门户网站等渠道法规社会公开全面实施信分级分类双机公开监制定出台行业信分级分类监政
策措施根信等级高低采取差异化监措施法规开展守信联合激励失信联合惩戒措施建立完善信修复异议处理机制维护市场体合法权益加强民生消费领域信建设支持行业组织开展信建设加快推进农资领域信体系建设结合春耕夏种秋播等重农时抓化肥农药农膜农业机械零配件等重点农业生产资料市场监促进农资市场序发展（县市场监局县供销社县农业农村局等职责分工负责）
（八）完善政策机制
27加强分级分类理县域商业体系建设作乡村振兴规划重容坚持分类指导分层推进根口结构收入水等情况实事求确定建设规模标准制定县域商业建设指南明确商业设施业态结构功物流仓储配送设施明确列入物流发展专项规划认真落实物流企业宗商品仓储设施城镇土税优惠等政策盘活利废弃厂房等低效破产企业出土城乡结合部农村集体建设等现资源（县然资源局县发改局县住建局县乡村振兴局县农业农村局等职责分工负责）
28便利交通运输严格执行鲜活农产品运输绿色通道政策整车合法装载运输全国统鲜活农产品品种目录产品车辆免收车辆通行费提
高通行效率减少拥堵便利群众（县交通局县农业农村局县商务局等职责分工负责）
29加强财政投入保障统筹中央省级财政服务业发展资金等现专项资金政策支持符合条件县域商业领域发展县域商业设施农产品产流通设施建设纳入乡村振兴投入保障范围加支持力度措举开展项目建设完善商业功（县财政局等职责分工负责）
30创新投融资模式序引导金融社会资投入县域商业体系建设采取建行农行工行农商银行等金融机构开展战略合作等种形式加强银企合作深化信息协科技赋县域商贸物流供销等领域企业合作社提供资金结算供应链融资财务理等服务鼓励农商银行等银行业金融机构结合县域商业实际场景开展抵押担保信类额贷款业务加强信贷产品创新持续做融资服务聚焦特色产业新型农业营体名单制符合条件提供中长期贷款产品（中国民银行天某县支行等职责分工负责）
31完善标准统计等相关制度农产品市场分级理根省市统计部门求健全农村消费相关指标体系加强农村限额批发零售企业统计工作完善发布容推动规范农产品市场营理相关活动立
法工作（县统计局县商务局县农业农村局县市场监局县税务局等职责分工负责）
32强化指导考核部门结合实际确定部门县域商业体系建设发展目标年度分解细化务安排明确责体时间表路线图形成联动工作格局健全动态监测—中期评估—总结评估实时监测评估体系建立完善考核评价机制定期总结项工作进展情况提高政策调控前瞻性效性国企业承担公益性流通网络建设务业绩考核中予支持（县商务局牵头县统计局县发改局县农业农村局县市场监局县供销社县住建局县财政局乡村振兴局配合职责分工负责）
33完善协调机制县商务局牵头建立全县县域商业体系建设工作协调机制会关部门加强沟通配合协调指导关部门加强县域商业体系建设作全面推进乡村振兴加快农业农村现代化重务抓贯彻落实积极融入国循环体国国际双循环相互促进新发展格局
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