创建国家全域旅游示范县暨城市系列创建工作会议讲话
县委县政府召开次高规格规模会议目深入分析研判前县旅游城市创建工作面形势进步明晰阶段工作重点求动员全县更加力效举措两项工作抓实抓抓出成效刚X系统安排部署全县国家全域旅游示范县城市创建工作市旅发委X做旅游工作讲指导意见具强理性实践性操作性请家认真学领会抓贯彻落实会表彰旅游创森工作先进单位先进代表县委县政府受表彰单位志表示热烈祝贺长期奋战旅游城市创建工作线广干部群众表示亲切慰问衷心感谢面讲点意见
关旅游工作
（）充分认识次旅游会重性必性
县委县政府召开次会议基三方面考虑：十三五县委县政府已旅游产业作富民强县战略性支柱产业战略位决定必开样会进步统思想进步形成识进步凝聚合力进步齐抓建真正旅游产业做成利利长远县域支柱产业二创建全国全域旅游示范县攻坚克难关键时间节点开弓没回头箭必须破釜沉舟鼓作气创建达标三面新时代新形势新求必须县旅游发展进行谋划部署进全县明晰县旅游发展方思路原务推动旅游产业强
（二）准确握前县旅游产业发展面形势
1找准县旅游业发展面现实问题表现五方面：资源开发差县拥鬼谷子鎏金铜蚕汉剧民歌民俗美食等域特色文化资源独特山水田园动植物资源发展全域旅游绝佳旅游资源开发站位高眼光远闹缺乏手笔气魄缺乏放眼全国全球格局高水开发二形魂差感官形态县旅游景区景点总体讲美漂亮然环境错深入缺乏涵灵魂文旅融合深度广度宽度够旅游魅力明显足难长期形成热点引爆点三留差游客普遍觉县景点错值休闲度假养生功开发配套足参性体验性度假性项目寥寥旅客落留住四市场服务差十三五县游客年增速保持16旅游市场需求旺盛然存行路难停车难厕难吃住环境差康养休闲配套降温取暖难保障等问题围绕游客系列性化服务位影响旅游形象五口碑营销差观光角度讲目前县旅游景区景点市场理秩序维护美食文化等游客中口碑普遍错托游客口碑势扩宣传营销方面做位宣传营销方式手段单路子老套缺乏创意没形成长远影响力持续性宣传营销机制
2清醒认识县旅游发展面挑战新时代实现县旅游强发展目标面着三挑战竞争性挑战全国范围期国务院办公厅印发关促进全域旅游发展指导意见全域旅游发展作出部署周边省市县区狠抓全域旅游工作市场角度竞争十分激烈二力挑战县整执政体系具体抓旅游部门镇业员程度存抓工作部班铺直叙动应付问题缺乏积极性动性创造性思维落目光短浅力足安现状问题突出严重制约县旅游产业发展三作风挑战少数干部抓工作动应付缺乏担事事慵懒散浮作慢作问题明显导致部署落实差延误旅游产业发展三挑战果重视效应破解X旅游业难成器志思考问题合力改进
3牢牢握县旅游发展面良机遇前县旅游发展面着五机遇国家政方针鼓励会旅发委办公室快会政府办认真梳理中省市支持全域旅游发展类政策制定成明白卡印发镇部门系统学掌握二旅游扶贫政策支持国家结合脱贫攻坚出台旅游扶贫政策推进乡村旅游发展带难机遇三省战略决策求省委省政府发展全域旅游作推动陕西发展重战略决策决定全省开展全域旅游示范创建会体制机制项目扶持融资机制建设推动旅游发展出台硬举措发展全域旅游重机遇四省定县创建全国示范县机遇省县列全域旅游重点创建县意味着县机会获更支持五市场体投资意愿年市场体投资方已逐步投资粗放型产业投资康养休闲产业转变想X投资康养休闲产业市场体越越抓住述系列机遇县旅游产业必快速发展
（三）明晰前段时期县旅游发展总体求战略务
1前时期县旅游发展总体求：围绕三宜（宜游宜业宜居）X战略定位聚焦全国全域旅游示范县创建着力实现三美（美丽环境美丽济美生活）加快推动县旅游强实现高质量发展真正旅游业造成富民强县支柱产业建成全国流全域旅游示范县
2前时期县旅游业发展战略务概括讲 六四第四坚持四动摇坚持旅游业发展作X济转型升级攻方动摇具体讲紧扣旅游+互联网+做文章二坚持旅游产业作富民强县战略性支柱产业位动摇十三五已旅游定位县战略性支柱产业首先丰富资源优势然资源优势天独厚县域山水洞峡滩城文全国罕见区位优势明显处X重交通枢纽XX国道XXX高速穿境未高铁民航覆盖发展旅游龙头枢纽济流动济利域文化优势独特鎏金铜蚕见证县丝路源积淀两千年深厚蚕桑产业文化鬼谷子里鬼谷子文化国家证确定拥源远流长汉水文化次实践证明必须旅游作战略性支柱产业纳起五带动两提升：带动县济持续健康发展城乡面貌翻天覆变化民生显著改善脱贫攻坚外开放提升X知名度全社会文明程度旅游县济转型发展科学路径选择三宜X定位决定X民意愿决定三坚持科学定位动摇坚持康养休闲基定位休闲养生作发展旅游业攻方四坚持旅游发展七条原动摇坚持全域规划区域突破完善全域规划体系重点三区域突破：南区柳熨斗喜河突破提升北区云雾山两河实现突破东区田园休闲重点池河流域突破造田园风光健康养生二坚持政府引导市场运作政府实行规划产业政策引导坚持市场运作充分发挥企业力作三资源统筹全素参统筹然资源文化资源政资源社会资源企业资源形成旅游格局促进二三产业融合发展形成旅游龙头产业链四文旅融合彰显特色深入挖掘鬼谷子文化蚕桑文化汉水文化美食文化子午古道文化推动文化资源产业化实现文旅融合放效益彰显X旅游特色五造精品创建品牌景区景点服务产业造成精品形成品牌六优化服务必须树立切游客游客切发展理念服务意识着力提升旅游综合服务水七扩开放注重营销必须坚持走开放发展路加强旅游营销X旅游走出扩影响力形成品牌第二四造四张名片：精心造鎏金铜蚕·丝路源文化名片鬼谷子里·智慧乡文化名片秦巴水乡·X十美形象名片全国全域旅游示范县国字号名片第三四促进四转变促进旅游业单观光型康养休闲复合型转变提升旅游综合效益彰显山水田园外延式发展彰显文旅融合涵式发展转变粗放低端型集约高端型转变假日型季节型旅游全日型常态化转变第四四着力四提升提升景区景点建设水建建设已建成景区景点必须坚持精致化高品质标志性求着力提升景区景点建设水二提升综合服务水吃方面深入挖掘县美食文化完善提升放做充分彰显X美食文化特色游客吃品味特色忘掉广传播促进美食文化产业化形成亮点品牌二住方面加快培育24A级宾馆开发干创意民宿客栈加强规范理确保干净卫生冬暖夏凉游客住档次特色安全舒心回家般感觉三行方面加快提升现道路通行水健全停车配套体系加强绿化美化强化交通疏导效解决肠梗阻路面破烂堪尘土飞扬等问题开通景区旅游公交确保游客行畅通游便捷达路畅通路安全路风景路休闲效果四娱方面培育造批高品质娱乐休闲养生场实现县令出巡汉调二黄皮影戏方民俗文艺常态化演出丰富游客娱乐体验项目游客玩五购方面加快鎏金铜蚕鬼谷子雕汉剧脸谱服饰等旅游纪念品开发着力造批具X文化特色高品质旅游商品六医疗卫生服务方面加快推进游客医疗配套服务完善旅游环卫体系健全卫生理长效机制七信息化服务方面加快旅游数旅游智化服务建设快智慧旅游作发挥起八行政服务方面健全旅游指挥中心建立高峰应急调度机制探索全域体化营机制强化市场监安全理加强环境保护加旅游业员培训教育力气提升业员基素养职业化专业化水三提升文旅融合发展水重点搭台子进景区产业化常态化做文章搭台子文化搭台旅游唱戏形成文旅融合良性互动效益放发展格局抓15551工程深化拓展春季常态化举办汉水文化旅游节民俗文艺节夏天举办鎏金铜蚕题中国X蚕桑文化节秋天云雾山举办中国X鬼谷子文化坛冬季举办中国X庖汤会等通文化搭台旅游台戏唱响唱进景区推进专场演艺文化讲堂文化纪念品等进景区产业化必须坚持市场化运作产业化营形成独特文化产业体系常态化文化旅游融合常态化开展浑然体形神兼备形成品牌实现真正融合四提升外开放水通精心宣传营销加强区域合作推动县旅游融入全国市场融入带路走世界第五四实现四目标：十三五期间举全县力争取创建5A级景区4A级达43A级达3—5二旅游次突破700万次综合收入达70亿旅游真正建成支柱性产业文化产业占力争超10三X建成中国秦巴具魅力康养休闲圣四成功创建全国全域旅游示范县第六四必须强化四力保障强化统筹力加强组织领导加资源素整合力度创国卫机制创全域旅游示范县二强化引导力通鲜明政策导引导全民参积极引导市场体X参旅游开发建设三强化保障力健全完善元投入机制保障机制四强化落实力切实增强执行力做说算定干确保项决策部署目标务折扣落实位
二关城市创建工作
城市创建工作受益者广民群众巩固提升创卫创森成果统筹推进全国综治优秀市省级文明城市环保模范城市等新轮城市创建满足民美生活需必然求更建设三宜X题中意通轮城市创建X城市形象显著提升宜居功加强市民素质提高成效非常明显轮创建通运动式强力推动没形成长效机制创建中然存规划建设理水高城市三宜功强市民文明素质普遍社会参度高问题城市局部脏整体乱配套差群众满意根性问题未效破解需新轮创建中着力解决面前城市创建工作面新形势新务新求全县务必充分认识新轮创建工作重意义认真汲取城市创建工作验教训聚力五城联创强化协联动围绕抓重点抓关键抓害八方面着手切实抓城市创建工作注重科学规划布局现江两岸三板块城市格局基础进步科学规划布局老城布局体现历史文江南新区移民搬迁滨江休闲现代化城区进行布局杨柳新区布局体现产城融合城市田园风貌老城区核心兼顾江南杨柳科学布局行政资源企业资源服务资源断提升城市基础设施公服务均衡配置水二注重提升城市品质品味规划部门新项目严格关坚决摒弃粗犷式发展更加注重细节品质品味文化涵足绣花功夫县城造成精品三注重提升城市理水着眼城市创建理服务精细化长效化建立套理层面积极动标准高求严持续群众乐接受觉践行长效理机制持续提升城市理服务水四注重提升三宜功配套围绕建设宜游宜业宜居三题加快完善提升 三宜功配套断提升三宜水五注重然谐生加快建立健全然谐生长效机制完善提升生态环保体系做城市建设然生态保护相益彰六注重提升市民文明素质扎实开展新民风建设着力提升市民文明素质强化营服务理加执法监力度规范业员业行着力营造诚信文明良氛围七注重挖掘造具X特征城市名片深入挖掘县城市历史文化形成具X特色性特质城市名片八注重强化创建工作组织领导级领导干部切实发挥示范带头作创建办胆履职敢作充分发挥组织协调督导考核奖惩作确保创建工作力序效推进
志县国家全域旅游示范县城市创建工作已进入攻城拔寨关键时期务必提振精气神进步强化爱X意识进步增强创新性思维进步增强争创流精神进步增强X必胜信念进步推动工作落实干事创业三创精神发挥极致夺取创建工作胜利加快 三宜X建设懈努力
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县委县政府召开次高规格规模会议目深入分析研判前县旅游城市创建工作面形势进步明晰阶段工作重点求动员全县更加力效举措两项工作抓实抓抓出成效刚X系统安排部署全县国家全域旅游示范县城市创建工作市旅发委X做旅游工作讲指导意见具强理性实践性操作性请家认真学领会抓贯彻落实会表彰旅游创森工作先进单位先进代表县委县政府受表彰单位志表示热烈祝贺长期奋战旅游城市创建工作线广干部群众表示亲切慰问衷心感谢面讲点意见
关旅游工作
（）充分认识次旅游会重性必性
县委县政府召开次会议基三方面考虑：十三五县委县政府已旅游产业作富民强县战略性支柱产业战略位决定必开样会进步统思想进步形成识进步凝聚合力进步齐抓建真正旅游产业做成利利长远县域支柱产业二创建全国全域旅游示范县攻坚克难关键时间节点开弓没回头箭必须破釜沉舟鼓作气创建达标三面新时代新形势新求必须县旅游发展进行谋划部署进全县明晰县旅游发展方思路原务推动旅游产业强
（二）准确握前县旅游产业发展面形势
1找准县旅游业发展面现实问题表现五方面：资源开发差县拥鬼谷子鎏金铜蚕汉剧民歌民俗美食等域特色文化资源独特山水田园动植物资源发展全域旅游绝佳旅游资源开发站位高眼光远闹缺乏手笔气魄缺乏放眼全国全球格局高水开发二形魂差感官形态县旅游景区景点总体讲美漂亮然环境错深入缺乏涵灵魂文旅融合深度广度宽度够旅游魅力明显足难长期形成热点引爆点三留差游客普遍觉县景点错值休闲度假养生功开发配套足参性体验性度假性项目寥寥旅客落留住四市场服务差十三五县游客年增速保持16旅游市场需求旺盛然存行路难停车难厕难吃住环境差康养休闲配套降温取暖难保障等问题围绕游客系列性化服务位影响旅游形象五口碑营销差观光角度讲目前县旅游景区景点市场理秩序维护美食文化等游客中口碑普遍错托游客口碑势扩宣传营销方面做位宣传营销方式手段单路子老套缺乏创意没形成长远影响力持续性宣传营销机制
2清醒认识县旅游发展面挑战新时代实现县旅游强发展目标面着三挑战竞争性挑战全国范围期国务院办公厅印发关促进全域旅游发展指导意见全域旅游发展作出部署周边省市县区狠抓全域旅游工作市场角度竞争十分激烈二力挑战县整执政体系具体抓旅游部门镇业员程度存抓工作部班铺直叙动应付问题缺乏积极性动性创造性思维落目光短浅力足安现状问题突出严重制约县旅游产业发展三作风挑战少数干部抓工作动应付缺乏担事事慵懒散浮作慢作问题明显导致部署落实差延误旅游产业发展三挑战果重视效应破解X旅游业难成器志思考问题合力改进
3牢牢握县旅游发展面良机遇前县旅游发展面着五机遇国家政方针鼓励会旅发委办公室快会政府办认真梳理中省市支持全域旅游发展类政策制定成明白卡印发镇部门系统学掌握二旅游扶贫政策支持国家结合脱贫攻坚出台旅游扶贫政策推进乡村旅游发展带难机遇三省战略决策求省委省政府发展全域旅游作推动陕西发展重战略决策决定全省开展全域旅游示范创建会体制机制项目扶持融资机制建设推动旅游发展出台硬举措发展全域旅游重机遇四省定县创建全国示范县机遇省县列全域旅游重点创建县意味着县机会获更支持五市场体投资意愿年市场体投资方已逐步投资粗放型产业投资康养休闲产业转变想X投资康养休闲产业市场体越越抓住述系列机遇县旅游产业必快速发展
（三）明晰前段时期县旅游发展总体求战略务
1前时期县旅游发展总体求：围绕三宜（宜游宜业宜居）X战略定位聚焦全国全域旅游示范县创建着力实现三美（美丽环境美丽济美生活）加快推动县旅游强实现高质量发展真正旅游业造成富民强县支柱产业建成全国流全域旅游示范县
2前时期县旅游业发展战略务概括讲 六四第四坚持四动摇坚持旅游业发展作X济转型升级攻方动摇具体讲紧扣旅游+互联网+做文章二坚持旅游产业作富民强县战略性支柱产业位动摇十三五已旅游定位县战略性支柱产业首先丰富资源优势然资源优势天独厚县域山水洞峡滩城文全国罕见区位优势明显处X重交通枢纽XX国道XXX高速穿境未高铁民航覆盖发展旅游龙头枢纽济流动济利域文化优势独特鎏金铜蚕见证县丝路源积淀两千年深厚蚕桑产业文化鬼谷子里鬼谷子文化国家证确定拥源远流长汉水文化次实践证明必须旅游作战略性支柱产业纳起五带动两提升：带动县济持续健康发展城乡面貌翻天覆变化民生显著改善脱贫攻坚外开放提升X知名度全社会文明程度旅游县济转型发展科学路径选择三宜X定位决定X民意愿决定三坚持科学定位动摇坚持康养休闲基定位休闲养生作发展旅游业攻方四坚持旅游发展七条原动摇坚持全域规划区域突破完善全域规划体系重点三区域突破：南区柳熨斗喜河突破提升北区云雾山两河实现突破东区田园休闲重点池河流域突破造田园风光健康养生二坚持政府引导市场运作政府实行规划产业政策引导坚持市场运作充分发挥企业力作三资源统筹全素参统筹然资源文化资源政资源社会资源企业资源形成旅游格局促进二三产业融合发展形成旅游龙头产业链四文旅融合彰显特色深入挖掘鬼谷子文化蚕桑文化汉水文化美食文化子午古道文化推动文化资源产业化实现文旅融合放效益彰显X旅游特色五造精品创建品牌景区景点服务产业造成精品形成品牌六优化服务必须树立切游客游客切发展理念服务意识着力提升旅游综合服务水七扩开放注重营销必须坚持走开放发展路加强旅游营销X旅游走出扩影响力形成品牌第二四造四张名片：精心造鎏金铜蚕·丝路源文化名片鬼谷子里·智慧乡文化名片秦巴水乡·X十美形象名片全国全域旅游示范县国字号名片第三四促进四转变促进旅游业单观光型康养休闲复合型转变提升旅游综合效益彰显山水田园外延式发展彰显文旅融合涵式发展转变粗放低端型集约高端型转变假日型季节型旅游全日型常态化转变第四四着力四提升提升景区景点建设水建建设已建成景区景点必须坚持精致化高品质标志性求着力提升景区景点建设水二提升综合服务水吃方面深入挖掘县美食文化完善提升放做充分彰显X美食文化特色游客吃品味特色忘掉广传播促进美食文化产业化形成亮点品牌二住方面加快培育24A级宾馆开发干创意民宿客栈加强规范理确保干净卫生冬暖夏凉游客住档次特色安全舒心回家般感觉三行方面加快提升现道路通行水健全停车配套体系加强绿化美化强化交通疏导效解决肠梗阻路面破烂堪尘土飞扬等问题开通景区旅游公交确保游客行畅通游便捷达路畅通路安全路风景路休闲效果四娱方面培育造批高品质娱乐休闲养生场实现县令出巡汉调二黄皮影戏方民俗文艺常态化演出丰富游客娱乐体验项目游客玩五购方面加快鎏金铜蚕鬼谷子雕汉剧脸谱服饰等旅游纪念品开发着力造批具X文化特色高品质旅游商品六医疗卫生服务方面加快推进游客医疗配套服务完善旅游环卫体系健全卫生理长效机制七信息化服务方面加快旅游数旅游智化服务建设快智慧旅游作发挥起八行政服务方面健全旅游指挥中心建立高峰应急调度机制探索全域体化营机制强化市场监安全理加强环境保护加旅游业员培训教育力气提升业员基素养职业化专业化水三提升文旅融合发展水重点搭台子进景区产业化常态化做文章搭台子文化搭台旅游唱戏形成文旅融合良性互动效益放发展格局抓15551工程深化拓展春季常态化举办汉水文化旅游节民俗文艺节夏天举办鎏金铜蚕题中国X蚕桑文化节秋天云雾山举办中国X鬼谷子文化坛冬季举办中国X庖汤会等通文化搭台旅游台戏唱响唱进景区推进专场演艺文化讲堂文化纪念品等进景区产业化必须坚持市场化运作产业化营形成独特文化产业体系常态化文化旅游融合常态化开展浑然体形神兼备形成品牌实现真正融合四提升外开放水通精心宣传营销加强区域合作推动县旅游融入全国市场融入带路走世界第五四实现四目标：十三五期间举全县力争取创建5A级景区4A级达43A级达3—5二旅游次突破700万次综合收入达70亿旅游真正建成支柱性产业文化产业占力争超10三X建成中国秦巴具魅力康养休闲圣四成功创建全国全域旅游示范县第六四必须强化四力保障强化统筹力加强组织领导加资源素整合力度创国卫机制创全域旅游示范县二强化引导力通鲜明政策导引导全民参积极引导市场体X参旅游开发建设三强化保障力健全完善元投入机制保障机制四强化落实力切实增强执行力做说算定干确保项决策部署目标务折扣落实位
二关城市创建工作
城市创建工作受益者广民群众巩固提升创卫创森成果统筹推进全国综治优秀市省级文明城市环保模范城市等新轮城市创建满足民美生活需必然求更建设三宜X题中意通轮城市创建X城市形象显著提升宜居功加强市民素质提高成效非常明显轮创建通运动式强力推动没形成长效机制创建中然存规划建设理水高城市三宜功强市民文明素质普遍社会参度高问题城市局部脏整体乱配套差群众满意根性问题未效破解需新轮创建中着力解决面前城市创建工作面新形势新务新求全县务必充分认识新轮创建工作重意义认真汲取城市创建工作验教训聚力五城联创强化协联动围绕抓重点抓关键抓害八方面着手切实抓城市创建工作注重科学规划布局现江两岸三板块城市格局基础进步科学规划布局老城布局体现历史文江南新区移民搬迁滨江休闲现代化城区进行布局杨柳新区布局体现产城融合城市田园风貌老城区核心兼顾江南杨柳科学布局行政资源企业资源服务资源断提升城市基础设施公服务均衡配置水二注重提升城市品质品味规划部门新项目严格关坚决摒弃粗犷式发展更加注重细节品质品味文化涵足绣花功夫县城造成精品三注重提升城市理水着眼城市创建理服务精细化长效化建立套理层面积极动标准高求严持续群众乐接受觉践行长效理机制持续提升城市理服务水四注重提升三宜功配套围绕建设宜游宜业宜居三题加快完善提升 三宜功配套断提升三宜水五注重然谐生加快建立健全然谐生长效机制完善提升生态环保体系做城市建设然生态保护相益彰六注重提升市民文明素质扎实开展新民风建设着力提升市民文明素质强化营服务理加执法监力度规范业员业行着力营造诚信文明良氛围七注重挖掘造具X特征城市名片深入挖掘县城市历史文化形成具X特色性特质城市名片八注重强化创建工作组织领导级领导干部切实发挥示范带头作创建办胆履职敢作充分发挥组织协调督导考核奖惩作确保创建工作力序效推进
志县国家全域旅游示范县城市创建工作已进入攻城拔寨关键时期务必提振精气神进步强化爱X意识进步增强创新性思维进步增强争创流精神进步增强X必胜信念进步推动工作落实干事创业三创精神发挥极致夺取创建工作胜利加快 三宜X建设懈努力
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