XX区企业国资产损失责追究实施办法
第章总
第条加强企业国资产保护完善企业国资产理责制度规范企业国资产损失责追究行根中华民国企业国资产法中华民国物权法企业国资产监督理暂行条例国企业领导员廉洁业干规定中央企业资产损失责追究暂行办法XX省省属企业资产损失责追究暂行办法XX市企业国资产损失领导责追究暂行办法XX市企业国资产损失责追究实施办法等关法律行政法规制定办法
第二条XX市XX区民政府国资产监督理办公室（简称区国资办）履行出资职责企业（简称企业）独资者控股子企业（简称子企业）资产损失责追究工作适办法
第三条企业子企业领导员关员违反国家省市区关规定企业规章部理制度未履行者未正确履行职责造成企业直接者间接资产损失调查核实责认定应办法追究责
第二章工作职责
第四条区国资办资产损失责追究工作中职责包括：
（）研究制定企业资产损失责追究关规章制度
（二）负责理权限范围相关责资产损失责追究工作
（三）负责重资产损失责追究工作必时参直接组织较资产损失责追究工作
（四）指导监督企业资产损失责追究工作
（五）受理企业直接处罚相关责申诉者复查申请
（六）关资产损失责追究工作
第五条企业资产损失责追究工作中职责包括：（）研究制定企业资产损失责追究工作制度
（二）负责理权限范围相关责资产损失责追究工作
（三）指导监督子企业资产损失责追究工作
（四）配合区国资办开展重较资产损失责追究工作
（五）受理子企业处罚相关责申诉者复查申请
（六）级交办关资产损失责追究工作设立董事会企业营理层责追究工作应董事会负责组织实施报区国资办备案规定应区国资办组织实施外
第六条企业应明确监察审计财务法律事等部门资产损失责追究工作中职责
第七条企业发生资产损失应时采取效措施减少者挽回损失发生较者重资产损失应时区国资办报告
第八条开展资产损失责追究工作流程进行：
（）组织调查核实资产损失情况
（二）明确资产损失性质进行责认定听取相关责陈述
（三）研究作出责追究决定者关规定移交相关部门处理
（四）受理相关责申诉组织复查
（五）组织落实处理决定监督检查执行情况企业部级单位应级单位报告资产损失责追究情况企业应区国资办报告资产损失责追究情况
第九条企业资产损失相关责处理建议异议提出书面意见提供相关证明材料处理决定异议处理决定达日起30工作日级单位申请复查级单位复查程影响处理决定达执行
第三章资产损失认定
第十条企业发生资产损失应调查核实基础关规定认定损失性质情形金额
第十条企业资产损失责追究中够证明资产损失真实情况种事实均作损失认定证包括：
（）司法机关公安机关行政部门专业技术鉴定部门等法出具企业资产损失相关书面文件
（二）会计师事务资产评估机构律师事务税务师事务等社会中介机构企业某项济事项出具专项济鉴证证明者意见书
（三）企业部涉特定事项资产损失会计记录部证明材料者部鉴定意见书等
（四）认定资产损失证明材料
第十二条认定资产损失金额应包括直接损失金额间接损失金额直接损失金额相关员行直接果关系资产损失金额间接损失金额相关员行引发者导致直接损失金额外够确认计量资产损失金额
第十三条资产损失金额应关会计账簿记录企业财务通企业会计准企业部财会制度核算确认损失分类分项进行认定未会计账簿记录者账面价值公允价值相差较资产应市价重置价值等公允价值认定资产损失金额
第十四条相关交易者事项尚未形成事实损失确证证明预见未发生事实损失计量损失金额应认定资产损失
第十五条资产损失根企业实际情况金额影响程度划分般资产损失较资产损失重资产损失：
（）般资产损失指企业资产损失金额较造成影响较
（二）较资产损失指企业资产损失金额较者企业造成定良影响
（三）重资产损失指企业资产损失金额巨者企业社会造成严重良影响
第四章资产损失责追究范围
第十六条企业采购商品服务程中企业领导员关员列情形造成资产损失应追究相关责责：
（）未规定订立合恶意订立损害企业利益合
（二）未规定进行招标采购恶意进行损企业利益采购
（三）未进行必资信调查盲目支付预付款项
（四）采购标物市场类商品价格相明显偏高
（五）采购标物合约定严重符未采取效措施
（六）虚报瞒报商品（服务）采购价格
（七）授意指者串通进行违规采购
（八）未规定造成资产损失情形
第十七条销售产品者提供服务程中企业领导员关员列情形造成资产损失应追究相关责责：
（）未规定订立合恶意订立损害企业利益合
（二）擅压低价格销售产品者提供服务
（三）擅提供赊销信者超出信额度期限提供赊销信
（四）应收账款未进行时催收账异常应收款项未时追索者未采取效保全措施
（五）提供虚假产品者服务
（六）未规定造成资产损失情形
第十八条资金理中企业领导员关员列情形造成资产损失应追究相关责责：
（）未规定调度资金
（二）超越权限者违反程序授权批准资金支出
（三）违规拆资金融资
（四）资金理严发生贪污失窃携款潜逃等事件
（五）支票等票丢失未时采取效措施
（六）违反关规定委托机构者事理财业务
（七）未时核银行存款余额清理未达账项
（八）现金未时入账留存现金超核定限额者私存私放资金（私设金库）
（九）违反关规定外捐赠赞助
（十）未规定造成资产损失情形
第十九条投资理中企业领导员关员列情形造成资产损失应追究相关责责：
（）未履行规定投资决策程序进行投资
（二）投资项目未进行行性研究证职调查盲目投资
（三）超越权限擅者违反批准程序扩投资规模违规超概算投资
（四）投资项目未进行效监发生损失未时采取效措施
（五）违规关联方投资关联方出资设立企业者企业董事监事高级理员亲属特定关系控制企业投资
（六）未履行决策批准程序未办理保全国资产法律手续进行国（境）外投资（包括境外注册公司设立分支机构投资入股购买资产进行投资营活动等）
（七）应履行投资收益追偿追诉权未履行未时履行
（八）违规事股票债券基金理财产品期货外汇金融衍生品投资
（九）违反国家省市关投资理规定造成资产损失情形
第二十条事保证抵押质押等担保活动中企业领导员关员列情形造成资产损失应追究相关责责：
（）违规进行保证抵押质押
（二）未履行规定程序者未授权擅企业提供担保
（三）未担保项目（企业）进行效监督发生损失未时采取效措施
（四）未抵押物质押物法进行变更登记导致担保行效权利法实现
（五）未规定造成资产损失情形
第二十条资产转收购改组改制程中企业领导员关员列情形造成资产损失应追究相关责责：
（）超越权限者违反程序决定企业产权（股权）转购重组改组改制
（二）企业董事监事高级理员转（受）资产者产权（股权）导制订改制方案者指定中介机构确定转（收购）价格
（三）未规定进行清产核资财务审计资产评估者实提供资料干预操清产核资财务审计资产评估造成鉴证结果实
（四）未规定进场交易者超越权限决定协议转偿划转资产产权（股权）
（五）企业改组改制程中合理低价资产折股者偿分单位
（六）企业资产租赁者承包营中合理低价出租者发包
（七）违反国家省市区关资产处置理规定造成资产损失情形
第二十二条房屋建筑物机器设备运输设备原材料产品产成品等实物资产保维护善造成非正常毁损报废者丢失盗应追究相关责责
第二十三条未会计制度会计准规定核算者披露已发生资产损失导致企业严重账实符会计信息失真应追究相关责责
第二十四条违反国家关安全生产法律法规关规定发生安全生产责事造成资产损失应追究企业相关责责
第五章资产损失责划分
第二十五条企业资产损失责分直接责责分领导责领导责
（）直接责指相关员职责范围未履行者未正确履行职责违反法律法规相关规定造成资产损失起决定性作时应承担责
（二）责指企业部门负责职责范围未履行者未正确履行工作职责违反法律法规相关规定造成资产损失时应承担责
（三）分领导责指企业分负责职责范围未履行者未正确履行分工作职责违反法律法规相关规定造成资产损失时应承担责
（四）领导责指企业负责职责范围未履行者未正确履行理职责违反法律法规相关规定造成资产损失时应承担责
第二十六条企业未建立控理制度者控理制度存重缺陷造成企业重资产损失办法相关责进行责认定外企业分负责企业负责应分承担分领导责领导责
第二十七条子企业发生重资产损失办法子企业相关责进行责认定外级企业相关负责应承担相应分领导责者领导责国参股企业国股东派出董事监事员未履行者未正确履行职责导致国股东权益损失应进行责认定追究造成国股东权益重损失派出方企业相关负责应承担相应分领导责者领导责
第二十八条企业违反关规定未履行者未正确履行职责导致决策失误造成重资产损失企业负责应承担直接责参决策企业员应承担相应责参决策员会议记录证明决策时表明异议免相应责决策会议事项程参意见结等容应完整详细记录参决策员应会议记录签名企业董事（含外部董事）监事高级理员未履行未正确履行职责应承担相关责抗力者预见原导致决策失误造成资产损失追究相关责责
第二十九条办法第二十三条情形直接责责分领导责进行责认定外企业负责应承担领导责
第三十条办法第二十四条情形直接责责进行责认定外企业分负责负责应分承担分领导责领导责
第三十条企业发生重资产损失隐瞒报者少报资产损失办法相关责进行责认定外总会计师者企业分财务负责企业负责应承担分领导责领导责
第三十二条企业发生重资产损失未相关员进行责追究查实办法相关责进行处罚外企业负责应直接责进行处罚
第六章资产损失责处罚
第三十三条资产损失责处罚包括济处罚纪律处分禁入限制处理措施：
（）济处罚指扣减绩效年薪绩效薪酬（奖金）
（二）纪律处分指警告记记降级撤职开
（三）禁入限制指免职5年者终身担企业董事监事高级理员
（四）处理措施包括责令辞职解聘解劳动合关系等处罚单独适合适
第三十四条企业发生资产损失查证核实责认定国家者企业关规定予赔偿基础应根程度影响相关责分予处罚处分：
（）企业发生般资产损失责认定年度直接责责处扣减5080绩效年薪绩效薪酬（奖金）济处罚警告记记降级处分解聘解劳动合关系
（二）企业发生较资产损失责认定年度直接责责处扣减80100绩效年薪绩效薪酬（奖金）济处罚降级撤职处分责令辞职解聘解劳动合关系分领导责领导责处扣减3050绩效年薪绩效薪酬（奖金）济处罚警告记记降级处分
（三）企业发生重资产损失责认定年度直接责责处扣减100绩效年薪绩效薪酬（奖金）济处罚降级撤职开等处分责令辞职解聘解劳动合关系分领导责领导责处扣减50100绩效年薪绩效薪酬（奖金）济处罚降级撤职等处分责令辞职解聘解劳动合关系
第三十五条企业连续发生重资产损失相关责处济处罚纪律处分处理措施外应时予禁入限制
第三十六条列情形应资产损失相关责重处罚：
（）情节恶劣者次造成资产损失
（二）发生资产损失未时采取挽救措施者措施力导致资产损失继续扩
（三）强迫唆违法违纪造成资产损失
（四）瞒报谎报企业资产损失
（五）干扰抵制资产损失责追究工作
（六）伪造毁灭隐匿证者阻止揭发检举提供证材料
（七）应重处罚情形
第三十七条列情形相关责轻处罚：
（）时采取措施减少者挽回损失
（二）动报告资产损失情况者足额赔偿资产损失
（三）动检举相关员查证属实
（四）应轻处罚情形
第三十八条调离工作岗位者已退休责应办法关规定予济处罚纪律处分禁入限制予济处罚离职薪酬尚未发放完毕应扣发相应薪酬继续企业职应年度薪酬中予扣减
第三十九条办法资产损失责进行责追究外违反国家关法律法规应法追究相应法律责涉嫌犯罪法移送司法机关处理资产损失责中产员办法进行责追究外应中国产纪律处分条例予相应纪处分
第四十条负责企业资产损失责追究工作相关员收受贿赂徇私舞弊泄露工作秘密协助资产损失责逃避责关规定视情节轻重予相应处分涉嫌犯罪法移送司法机关处理
第七章附
第四十条企业应根办法结合企业实际情况制定落实企业部理制度制定子企业资产损失责追究具体工作规范
第四十二条镇（街道）民政府（办事处）开发区委会工业园区等履行国资产出资职责机构参办法规定加强企业国资产保护规范企业国资产损失责追究行
第四十三条办法2022年9月1日起施行
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第章总
第条加强企业国资产保护完善企业国资产理责制度规范企业国资产损失责追究行根中华民国企业国资产法中华民国物权法企业国资产监督理暂行条例国企业领导员廉洁业干规定中央企业资产损失责追究暂行办法XX省省属企业资产损失责追究暂行办法XX市企业国资产损失领导责追究暂行办法XX市企业国资产损失责追究实施办法等关法律行政法规制定办法
第二条XX市XX区民政府国资产监督理办公室（简称区国资办）履行出资职责企业（简称企业）独资者控股子企业（简称子企业）资产损失责追究工作适办法
第三条企业子企业领导员关员违反国家省市区关规定企业规章部理制度未履行者未正确履行职责造成企业直接者间接资产损失调查核实责认定应办法追究责
第二章工作职责
第四条区国资办资产损失责追究工作中职责包括：
（）研究制定企业资产损失责追究关规章制度
（二）负责理权限范围相关责资产损失责追究工作
（三）负责重资产损失责追究工作必时参直接组织较资产损失责追究工作
（四）指导监督企业资产损失责追究工作
（五）受理企业直接处罚相关责申诉者复查申请
（六）关资产损失责追究工作
第五条企业资产损失责追究工作中职责包括：（）研究制定企业资产损失责追究工作制度
（二）负责理权限范围相关责资产损失责追究工作
（三）指导监督子企业资产损失责追究工作
（四）配合区国资办开展重较资产损失责追究工作
（五）受理子企业处罚相关责申诉者复查申请
（六）级交办关资产损失责追究工作设立董事会企业营理层责追究工作应董事会负责组织实施报区国资办备案规定应区国资办组织实施外
第六条企业应明确监察审计财务法律事等部门资产损失责追究工作中职责
第七条企业发生资产损失应时采取效措施减少者挽回损失发生较者重资产损失应时区国资办报告
第八条开展资产损失责追究工作流程进行：
（）组织调查核实资产损失情况
（二）明确资产损失性质进行责认定听取相关责陈述
（三）研究作出责追究决定者关规定移交相关部门处理
（四）受理相关责申诉组织复查
（五）组织落实处理决定监督检查执行情况企业部级单位应级单位报告资产损失责追究情况企业应区国资办报告资产损失责追究情况
第九条企业资产损失相关责处理建议异议提出书面意见提供相关证明材料处理决定异议处理决定达日起30工作日级单位申请复查级单位复查程影响处理决定达执行
第三章资产损失认定
第十条企业发生资产损失应调查核实基础关规定认定损失性质情形金额
第十条企业资产损失责追究中够证明资产损失真实情况种事实均作损失认定证包括：
（）司法机关公安机关行政部门专业技术鉴定部门等法出具企业资产损失相关书面文件
（二）会计师事务资产评估机构律师事务税务师事务等社会中介机构企业某项济事项出具专项济鉴证证明者意见书
（三）企业部涉特定事项资产损失会计记录部证明材料者部鉴定意见书等
（四）认定资产损失证明材料
第十二条认定资产损失金额应包括直接损失金额间接损失金额直接损失金额相关员行直接果关系资产损失金额间接损失金额相关员行引发者导致直接损失金额外够确认计量资产损失金额
第十三条资产损失金额应关会计账簿记录企业财务通企业会计准企业部财会制度核算确认损失分类分项进行认定未会计账簿记录者账面价值公允价值相差较资产应市价重置价值等公允价值认定资产损失金额
第十四条相关交易者事项尚未形成事实损失确证证明预见未发生事实损失计量损失金额应认定资产损失
第十五条资产损失根企业实际情况金额影响程度划分般资产损失较资产损失重资产损失：
（）般资产损失指企业资产损失金额较造成影响较
（二）较资产损失指企业资产损失金额较者企业造成定良影响
（三）重资产损失指企业资产损失金额巨者企业社会造成严重良影响
第四章资产损失责追究范围
第十六条企业采购商品服务程中企业领导员关员列情形造成资产损失应追究相关责责：
（）未规定订立合恶意订立损害企业利益合
（二）未规定进行招标采购恶意进行损企业利益采购
（三）未进行必资信调查盲目支付预付款项
（四）采购标物市场类商品价格相明显偏高
（五）采购标物合约定严重符未采取效措施
（六）虚报瞒报商品（服务）采购价格
（七）授意指者串通进行违规采购
（八）未规定造成资产损失情形
第十七条销售产品者提供服务程中企业领导员关员列情形造成资产损失应追究相关责责：
（）未规定订立合恶意订立损害企业利益合
（二）擅压低价格销售产品者提供服务
（三）擅提供赊销信者超出信额度期限提供赊销信
（四）应收账款未进行时催收账异常应收款项未时追索者未采取效保全措施
（五）提供虚假产品者服务
（六）未规定造成资产损失情形
第十八条资金理中企业领导员关员列情形造成资产损失应追究相关责责：
（）未规定调度资金
（二）超越权限者违反程序授权批准资金支出
（三）违规拆资金融资
（四）资金理严发生贪污失窃携款潜逃等事件
（五）支票等票丢失未时采取效措施
（六）违反关规定委托机构者事理财业务
（七）未时核银行存款余额清理未达账项
（八）现金未时入账留存现金超核定限额者私存私放资金（私设金库）
（九）违反关规定外捐赠赞助
（十）未规定造成资产损失情形
第十九条投资理中企业领导员关员列情形造成资产损失应追究相关责责：
（）未履行规定投资决策程序进行投资
（二）投资项目未进行行性研究证职调查盲目投资
（三）超越权限擅者违反批准程序扩投资规模违规超概算投资
（四）投资项目未进行效监发生损失未时采取效措施
（五）违规关联方投资关联方出资设立企业者企业董事监事高级理员亲属特定关系控制企业投资
（六）未履行决策批准程序未办理保全国资产法律手续进行国（境）外投资（包括境外注册公司设立分支机构投资入股购买资产进行投资营活动等）
（七）应履行投资收益追偿追诉权未履行未时履行
（八）违规事股票债券基金理财产品期货外汇金融衍生品投资
（九）违反国家省市关投资理规定造成资产损失情形
第二十条事保证抵押质押等担保活动中企业领导员关员列情形造成资产损失应追究相关责责：
（）违规进行保证抵押质押
（二）未履行规定程序者未授权擅企业提供担保
（三）未担保项目（企业）进行效监督发生损失未时采取效措施
（四）未抵押物质押物法进行变更登记导致担保行效权利法实现
（五）未规定造成资产损失情形
第二十条资产转收购改组改制程中企业领导员关员列情形造成资产损失应追究相关责责：
（）超越权限者违反程序决定企业产权（股权）转购重组改组改制
（二）企业董事监事高级理员转（受）资产者产权（股权）导制订改制方案者指定中介机构确定转（收购）价格
（三）未规定进行清产核资财务审计资产评估者实提供资料干预操清产核资财务审计资产评估造成鉴证结果实
（四）未规定进场交易者超越权限决定协议转偿划转资产产权（股权）
（五）企业改组改制程中合理低价资产折股者偿分单位
（六）企业资产租赁者承包营中合理低价出租者发包
（七）违反国家省市区关资产处置理规定造成资产损失情形
第二十二条房屋建筑物机器设备运输设备原材料产品产成品等实物资产保维护善造成非正常毁损报废者丢失盗应追究相关责责
第二十三条未会计制度会计准规定核算者披露已发生资产损失导致企业严重账实符会计信息失真应追究相关责责
第二十四条违反国家关安全生产法律法规关规定发生安全生产责事造成资产损失应追究企业相关责责
第五章资产损失责划分
第二十五条企业资产损失责分直接责责分领导责领导责
（）直接责指相关员职责范围未履行者未正确履行职责违反法律法规相关规定造成资产损失起决定性作时应承担责
（二）责指企业部门负责职责范围未履行者未正确履行工作职责违反法律法规相关规定造成资产损失时应承担责
（三）分领导责指企业分负责职责范围未履行者未正确履行分工作职责违反法律法规相关规定造成资产损失时应承担责
（四）领导责指企业负责职责范围未履行者未正确履行理职责违反法律法规相关规定造成资产损失时应承担责
第二十六条企业未建立控理制度者控理制度存重缺陷造成企业重资产损失办法相关责进行责认定外企业分负责企业负责应分承担分领导责领导责
第二十七条子企业发生重资产损失办法子企业相关责进行责认定外级企业相关负责应承担相应分领导责者领导责国参股企业国股东派出董事监事员未履行者未正确履行职责导致国股东权益损失应进行责认定追究造成国股东权益重损失派出方企业相关负责应承担相应分领导责者领导责
第二十八条企业违反关规定未履行者未正确履行职责导致决策失误造成重资产损失企业负责应承担直接责参决策企业员应承担相应责参决策员会议记录证明决策时表明异议免相应责决策会议事项程参意见结等容应完整详细记录参决策员应会议记录签名企业董事（含外部董事）监事高级理员未履行未正确履行职责应承担相关责抗力者预见原导致决策失误造成资产损失追究相关责责
第二十九条办法第二十三条情形直接责责分领导责进行责认定外企业负责应承担领导责
第三十条办法第二十四条情形直接责责进行责认定外企业分负责负责应分承担分领导责领导责
第三十条企业发生重资产损失隐瞒报者少报资产损失办法相关责进行责认定外总会计师者企业分财务负责企业负责应承担分领导责领导责
第三十二条企业发生重资产损失未相关员进行责追究查实办法相关责进行处罚外企业负责应直接责进行处罚
第六章资产损失责处罚
第三十三条资产损失责处罚包括济处罚纪律处分禁入限制处理措施：
（）济处罚指扣减绩效年薪绩效薪酬（奖金）
（二）纪律处分指警告记记降级撤职开
（三）禁入限制指免职5年者终身担企业董事监事高级理员
（四）处理措施包括责令辞职解聘解劳动合关系等处罚单独适合适
第三十四条企业发生资产损失查证核实责认定国家者企业关规定予赔偿基础应根程度影响相关责分予处罚处分：
（）企业发生般资产损失责认定年度直接责责处扣减5080绩效年薪绩效薪酬（奖金）济处罚警告记记降级处分解聘解劳动合关系
（二）企业发生较资产损失责认定年度直接责责处扣减80100绩效年薪绩效薪酬（奖金）济处罚降级撤职处分责令辞职解聘解劳动合关系分领导责领导责处扣减3050绩效年薪绩效薪酬（奖金）济处罚警告记记降级处分
（三）企业发生重资产损失责认定年度直接责责处扣减100绩效年薪绩效薪酬（奖金）济处罚降级撤职开等处分责令辞职解聘解劳动合关系分领导责领导责处扣减50100绩效年薪绩效薪酬（奖金）济处罚降级撤职等处分责令辞职解聘解劳动合关系
第三十五条企业连续发生重资产损失相关责处济处罚纪律处分处理措施外应时予禁入限制
第三十六条列情形应资产损失相关责重处罚：
（）情节恶劣者次造成资产损失
（二）发生资产损失未时采取挽救措施者措施力导致资产损失继续扩
（三）强迫唆违法违纪造成资产损失
（四）瞒报谎报企业资产损失
（五）干扰抵制资产损失责追究工作
（六）伪造毁灭隐匿证者阻止揭发检举提供证材料
（七）应重处罚情形
第三十七条列情形相关责轻处罚：
（）时采取措施减少者挽回损失
（二）动报告资产损失情况者足额赔偿资产损失
（三）动检举相关员查证属实
（四）应轻处罚情形
第三十八条调离工作岗位者已退休责应办法关规定予济处罚纪律处分禁入限制予济处罚离职薪酬尚未发放完毕应扣发相应薪酬继续企业职应年度薪酬中予扣减
第三十九条办法资产损失责进行责追究外违反国家关法律法规应法追究相应法律责涉嫌犯罪法移送司法机关处理资产损失责中产员办法进行责追究外应中国产纪律处分条例予相应纪处分
第四十条负责企业资产损失责追究工作相关员收受贿赂徇私舞弊泄露工作秘密协助资产损失责逃避责关规定视情节轻重予相应处分涉嫌犯罪法移送司法机关处理
第七章附
第四十条企业应根办法结合企业实际情况制定落实企业部理制度制定子企业资产损失责追究具体工作规范
第四十二条镇（街道）民政府（办事处）开发区委会工业园区等履行国资产出资职责机构参办法规定加强企业国资产保护规范企业国资产损失责追究行
第四十三条办法2022年9月1日起施行
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