市公体育服务需求现状调查报告
公体育服务理念提出政府职转变体育领域延伸实现构建市基公服务体系重组成部分市建设服务型政府率先示范体育社会发展中功角色元发展精英导竞技赛时更应着力凸显体育社会化生活化质属性发展强调众参社会活动逐渐成种生活方式
十九建立等公正惠全民优质公体育服务体系践行法享等参等发展权利社会义核心价值观保障民群众参加体育健身活动权益成政府体育部门工作重点年市提供力求满足百姓需求场组建具引领作社会指导员队伍举办类型体育赛事活动等希营造根植众体育健身文化结果差强意众体育态度正欣赏性参性转变关注金牌关注身健康转变然长期重竞体轻群体发展模式导致体育部门提供服务难满足众需求样性体育转型步伐已社会进步济发展众需求
市体育总局提出搭建具公性普惠性社会公性体育服务台开展市家级体质测定运动健身指导站试点工作探索满足众需求优质服务完成项工作体育科学研究群体中心开展前期实调查工作解目前市公体育服务需求现状存问题工作利开展提供科学保障
市公体育服务需求现状
调查发现前市公体育服务核心问题供需求衡众体育服务需求呈现复杂性特点体层面言众健康理意识薄弱科学健身素养尚未形成着中市济快速发展生活水日益提高生活方式改变健康理意识十分薄弱市民体质监测数显示市民心肺功力量耐力柔韧性等重指标断降百姓体质正逐渐变差盲目追求吃忽略动起年着糖尿病三高等富贵病患病群持续增长逐渐认识吃动两衡重性表现出动性盲目性病健身健身治病盲目关注中医养生健身方法科学等现象屡见鲜参加体育健身活动目增加体力活动消遣娱乐防病治病减肥等健身功定位维持健康工具非种生活方式
全市层面分析需求复杂性集中体现差异性具体表现两方面：
第政府服务水差异中市口分布合理区域济发展衡等客观现实制约公体育服务均衡发展城乡差距例城乡二元化导致济发展衡更引发诸市民体质生活方式家庭收入差异投射体质健康状况留守流动农村口面重健康风险城镇复存抑甚普遍健康问题身旧突出口流动城市化健身资源城乡分配均等问题断影响农村口需求获健身资源获取公已成争事实城乡居民生活方式体质特征差异注定需求样化统理服务模式难满足体育需求区域城乡间济发展水差异导致市贯彻执行全民健身服务体系存差距终落实公体育服务水参差齐
第二众体育需求差异前市锻炼群呈增长趋势存性年龄结构合理锻炼方法科学等问题2020年2069岁群体育健身活动体质状况抽测公报显示常参加体育健身活动数例年龄增长呈现马鞍形参加健身活动老年呈现锻炼时间充沛场求简单锻炼形式单等特点相中青年健身例较低时间然制约参加体育健身首素场客观难满足健身需求外健身需求存城乡差异城镇老年中青年健身群均明确健身目场需求农村尚处健身意识强公健身场利率高阶段
二市公体育服务存问题
（）公体育服务总量足公益程度较低供总量公益程度判断公体育服务水重标志年体育部门断增加财政投入难弥补长期服务缺位资源足导致公需求亏空众公体育服务需求日俱增优质公体育产品供限公益程度较低已成供需求间新问题新矛盾
（二）公服务体系健全公体育服务分布失衡公服务理念提出已十年市公体育服务体系健全存差异化质化存问题中差异化表现公体育服务区域间城乡间群间分布均衡分类指导足质化体现服务容结构高度质化单性供体单供方式单供象单服务容单长期体育部门扮演体育服务提供者决策者角色产品服务配置程中决策赖政府偏供均政府包办惯性供模式必然难满足众样化层次公体育服务需求
（三）政府角色定位偏差公体育服务意识力足市公体育服务存全型政府理模式惯性思维仅包揽公体育产品服务生产供购买服务时表现出较强行政色彩政府意志角色定位存偏差政府职狭义理解政府导时公体育服务意识薄弱服务力足现象普遍存公体育资源供盲目参体育部门行政目标设置未体现时俱进难满足众元化体育需求
（四）公体育服务供制度缺位决策机制完善制度保障效提供公体育服务关键素年体育部门断完善公体育服务供制度制度缺位导致公体育产品服务供足重原存监督激励评价制度完善政府购买服务程序容监评估机制健全队伍招聘培养福利制度位等问题制度缺位严重制约公体育服务水力提升
（五）公体育服务需求分析足供需求存偏差公体育服务供源众需求政府满足需求时理应通种途径保证服务科学性持续性恰履行服务职责然众断增长样化层次需求存服务供力足服务象偏差需求信息称等现实问题供求矛盾凸显体育部门学术界针众公体育服务需求分析足赖验政府意志提供非众需产品服务供需求出现严重偏差
三建立公体育服务需求－供模式
针市体育服务力足众健身需求元化状况提供高质量公体育服务成体育部门面首难题面复杂需求体育部门理应率先承担起社会责众提供公体育服务应首先问需民通转变服务理念理方法迎合社会期赢众体育工作口碑公体育服务高度社会化问题解决复杂难题仅体育部门力难完成实际公体育服务应政府包办思路早已成界识体育部门转变政府职方突破创新成解决问题关键
（）首问题：公体育服务应众需求导
前市公体育服务需求呈现复杂性众体育需求处阶段样化特征明显健身例体性年龄身体条件健身项目时间运动量等异果尊重科学指导制宜健身效果非会带伤害面体需求差异提供效科学健身指导体育部门服务力考验着中市社会体育需求快速增长众体育理念逐渐深入心类似考验必日俱增
建构众需求核心服务导型政府满足公体育服务需求效途径首先重新定位政府职责政府服务意识逐渐增强会流露出理者心态强调政府社会体系中体位彻底转变心态非蹴应时刻谨记服务者身份满足众需求众需求导确定公体育产品服务众满意度作衡量服务力水标准终确立服务型政府位次承担政府应责转变角色代表听应相应职责范围承担责政府行提供优质公体育服务应明确谁提供服务提供什服务提供服务改进服务等系列问题积极回应众服务需求时断提高身服务力
（二）改变模式：实现供体元化供方式途径供象全覆盖服务容创新
公体育服务供体元化思路已久目前存政府财政投入限需求信息称供效率低引发政府失灵甚出现权力寻租等问题原政府单体供模式引发弊端体育部门提供服务时存越位错位限制社会积极性发挥该事力没公体育服务应政府市场提供实现供体元化科学界定政府社会市场三者关系作范围建立起新型合作关系前市致力转变政府职建立新型服务政府体育部门应转变理理念工作方法突出指导职非亲力亲
供方式应单投入转变途径供提供公体育服务体育部门力需方协通政府购买服务充分整合社会资源建立新型服务模式盘活存量目前体育部门应着力破解难题未发展更力度结构性改变公体育服务强调均衡性实现供象全覆盖均衡等齐步走应坚持积极推进急求成立足前着眼未统筹规划留余原需求复杂性求采取条件均衡战略实现公体育服务均等化时率先力区升级公体育服务力水梯度发展逐步覆盖时创新服务容提供基公服务时鼓励发展差化创新性服务更满足众需求
（三）转变角色：实现权力渡必集权相结合
创新公体育服务职建设服务型政府重容创新职首转换角色政府提供公体育服务程中应垄断者姿态提供政府偏产品服务转变建立服务供价值导设计产品行业标准提供服务运行机制规范供方式途径完善监体系等系列服务规范实现权力渡实现政府角色理者服务者转变垄断者竞争者转变单模式复合模式转变达公体育服务市场帕累托优然适度放权等完全权监督监建立标准绩效评估等监督权力必须牢固掌握政府手中避免竞争利性带市场失灵
前市公体育服务处起步阶段作体育工作改革试金石服务理念容需断调适期适应社会进步满足众需求长期竞技体育群众体育非均衡发展跛脚现象定程度限制市公体育服务发展体育社会功元角色时代进步相适应着群众体育事业发展公体育服务力提高新型政府服务模式断推进体育逐渐原社会属性丰富文化涵真正作种生活方式断传承
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公体育服务理念提出政府职转变体育领域延伸实现构建市基公服务体系重组成部分市建设服务型政府率先示范体育社会发展中功角色元发展精英导竞技赛时更应着力凸显体育社会化生活化质属性发展强调众参社会活动逐渐成种生活方式
十九建立等公正惠全民优质公体育服务体系践行法享等参等发展权利社会义核心价值观保障民群众参加体育健身活动权益成政府体育部门工作重点年市提供力求满足百姓需求场组建具引领作社会指导员队伍举办类型体育赛事活动等希营造根植众体育健身文化结果差强意众体育态度正欣赏性参性转变关注金牌关注身健康转变然长期重竞体轻群体发展模式导致体育部门提供服务难满足众需求样性体育转型步伐已社会进步济发展众需求
市体育总局提出搭建具公性普惠性社会公性体育服务台开展市家级体质测定运动健身指导站试点工作探索满足众需求优质服务完成项工作体育科学研究群体中心开展前期实调查工作解目前市公体育服务需求现状存问题工作利开展提供科学保障
市公体育服务需求现状
调查发现前市公体育服务核心问题供需求衡众体育服务需求呈现复杂性特点体层面言众健康理意识薄弱科学健身素养尚未形成着中市济快速发展生活水日益提高生活方式改变健康理意识十分薄弱市民体质监测数显示市民心肺功力量耐力柔韧性等重指标断降百姓体质正逐渐变差盲目追求吃忽略动起年着糖尿病三高等富贵病患病群持续增长逐渐认识吃动两衡重性表现出动性盲目性病健身健身治病盲目关注中医养生健身方法科学等现象屡见鲜参加体育健身活动目增加体力活动消遣娱乐防病治病减肥等健身功定位维持健康工具非种生活方式
全市层面分析需求复杂性集中体现差异性具体表现两方面：
第政府服务水差异中市口分布合理区域济发展衡等客观现实制约公体育服务均衡发展城乡差距例城乡二元化导致济发展衡更引发诸市民体质生活方式家庭收入差异投射体质健康状况留守流动农村口面重健康风险城镇复存抑甚普遍健康问题身旧突出口流动城市化健身资源城乡分配均等问题断影响农村口需求获健身资源获取公已成争事实城乡居民生活方式体质特征差异注定需求样化统理服务模式难满足体育需求区域城乡间济发展水差异导致市贯彻执行全民健身服务体系存差距终落实公体育服务水参差齐
第二众体育需求差异前市锻炼群呈增长趋势存性年龄结构合理锻炼方法科学等问题2020年2069岁群体育健身活动体质状况抽测公报显示常参加体育健身活动数例年龄增长呈现马鞍形参加健身活动老年呈现锻炼时间充沛场求简单锻炼形式单等特点相中青年健身例较低时间然制约参加体育健身首素场客观难满足健身需求外健身需求存城乡差异城镇老年中青年健身群均明确健身目场需求农村尚处健身意识强公健身场利率高阶段
二市公体育服务存问题
（）公体育服务总量足公益程度较低供总量公益程度判断公体育服务水重标志年体育部门断增加财政投入难弥补长期服务缺位资源足导致公需求亏空众公体育服务需求日俱增优质公体育产品供限公益程度较低已成供需求间新问题新矛盾
（二）公服务体系健全公体育服务分布失衡公服务理念提出已十年市公体育服务体系健全存差异化质化存问题中差异化表现公体育服务区域间城乡间群间分布均衡分类指导足质化体现服务容结构高度质化单性供体单供方式单供象单服务容单长期体育部门扮演体育服务提供者决策者角色产品服务配置程中决策赖政府偏供均政府包办惯性供模式必然难满足众样化层次公体育服务需求
（三）政府角色定位偏差公体育服务意识力足市公体育服务存全型政府理模式惯性思维仅包揽公体育产品服务生产供购买服务时表现出较强行政色彩政府意志角色定位存偏差政府职狭义理解政府导时公体育服务意识薄弱服务力足现象普遍存公体育资源供盲目参体育部门行政目标设置未体现时俱进难满足众元化体育需求
（四）公体育服务供制度缺位决策机制完善制度保障效提供公体育服务关键素年体育部门断完善公体育服务供制度制度缺位导致公体育产品服务供足重原存监督激励评价制度完善政府购买服务程序容监评估机制健全队伍招聘培养福利制度位等问题制度缺位严重制约公体育服务水力提升
（五）公体育服务需求分析足供需求存偏差公体育服务供源众需求政府满足需求时理应通种途径保证服务科学性持续性恰履行服务职责然众断增长样化层次需求存服务供力足服务象偏差需求信息称等现实问题供求矛盾凸显体育部门学术界针众公体育服务需求分析足赖验政府意志提供非众需产品服务供需求出现严重偏差
三建立公体育服务需求－供模式
针市体育服务力足众健身需求元化状况提供高质量公体育服务成体育部门面首难题面复杂需求体育部门理应率先承担起社会责众提供公体育服务应首先问需民通转变服务理念理方法迎合社会期赢众体育工作口碑公体育服务高度社会化问题解决复杂难题仅体育部门力难完成实际公体育服务应政府包办思路早已成界识体育部门转变政府职方突破创新成解决问题关键
（）首问题：公体育服务应众需求导
前市公体育服务需求呈现复杂性众体育需求处阶段样化特征明显健身例体性年龄身体条件健身项目时间运动量等异果尊重科学指导制宜健身效果非会带伤害面体需求差异提供效科学健身指导体育部门服务力考验着中市社会体育需求快速增长众体育理念逐渐深入心类似考验必日俱增
建构众需求核心服务导型政府满足公体育服务需求效途径首先重新定位政府职责政府服务意识逐渐增强会流露出理者心态强调政府社会体系中体位彻底转变心态非蹴应时刻谨记服务者身份满足众需求众需求导确定公体育产品服务众满意度作衡量服务力水标准终确立服务型政府位次承担政府应责转变角色代表听应相应职责范围承担责政府行提供优质公体育服务应明确谁提供服务提供什服务提供服务改进服务等系列问题积极回应众服务需求时断提高身服务力
（二）改变模式：实现供体元化供方式途径供象全覆盖服务容创新
公体育服务供体元化思路已久目前存政府财政投入限需求信息称供效率低引发政府失灵甚出现权力寻租等问题原政府单体供模式引发弊端体育部门提供服务时存越位错位限制社会积极性发挥该事力没公体育服务应政府市场提供实现供体元化科学界定政府社会市场三者关系作范围建立起新型合作关系前市致力转变政府职建立新型服务政府体育部门应转变理理念工作方法突出指导职非亲力亲
供方式应单投入转变途径供提供公体育服务体育部门力需方协通政府购买服务充分整合社会资源建立新型服务模式盘活存量目前体育部门应着力破解难题未发展更力度结构性改变公体育服务强调均衡性实现供象全覆盖均衡等齐步走应坚持积极推进急求成立足前着眼未统筹规划留余原需求复杂性求采取条件均衡战略实现公体育服务均等化时率先力区升级公体育服务力水梯度发展逐步覆盖时创新服务容提供基公服务时鼓励发展差化创新性服务更满足众需求
（三）转变角色：实现权力渡必集权相结合
创新公体育服务职建设服务型政府重容创新职首转换角色政府提供公体育服务程中应垄断者姿态提供政府偏产品服务转变建立服务供价值导设计产品行业标准提供服务运行机制规范供方式途径完善监体系等系列服务规范实现权力渡实现政府角色理者服务者转变垄断者竞争者转变单模式复合模式转变达公体育服务市场帕累托优然适度放权等完全权监督监建立标准绩效评估等监督权力必须牢固掌握政府手中避免竞争利性带市场失灵
前市公体育服务处起步阶段作体育工作改革试金石服务理念容需断调适期适应社会进步满足众需求长期竞技体育群众体育非均衡发展跛脚现象定程度限制市公体育服务发展体育社会功元角色时代进步相适应着群众体育事业发展公体育服务力提高新型政府服务模式断推进体育逐渐原社会属性丰富文化涵真正作种生活方式断传承
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