防贫预警监测情况汇报
年全面建成康社会收官年脱贫攻坚全面验收交账年切实消贫困存量遏制贫困增量坚决防止脱贫稳定口返贫边缘户致贫口致贫巩固脱贫攻坚成果结合镇实际特制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深学笃总书记关扶贫工作重述贯彻落实总书记解决两愁三保障突出问题座谈会决战决胜脱贫攻坚座谈会重讲话精神坚持问题导突出精准义推进落实精准扶贫精准脱贫时紧盯防贫返贫两重点坚持未贫防返贫扶原建立贫贫预警致贫返贫扶脱贫持续巩固监测预警动态帮扶机制坚决赢脱贫攻坚战全面建成康社会奠定坚实基础
二工作目标
建档立卡贫困口中已脱贫口常住非贫困口全覆盖监测聚焦两愁三保障脱贫目标紧盯病残学重变受新冠肺炎疫情影响等易返贫致贫关键素重点关注脱贫稳定口边缘易致贫口建立定期监测分类预警动态帮扶机制缺啥补啥原侧重产业业增收生动力激发社会综合保障金融信贷支持等户施策精准帮扶确保脱贫群众持续稳定脱贫返贫易贫群众提升生活质量致贫
三象界定
（）脱贫稳定口界定参考标准紧盯两愁三保障实现程度重点年度家庭均纯收入低5000元脱贫户否存①等生动力足业稳增收乏力②家庭发生重变③发展产业失败影响两愁三保障稳定实现等返贫风险
（二）边缘易致贫口界定参考标准重点年度家庭均纯收入低5000元正常生产生活困难否存①患病重病长期慢性病合规分级诊疗扣类政策救助费开支较②家庭供养学生未享受助学政策享受常规花费开支较③家庭发生重变④家庭劳动力业稳家庭收入源稳定⑤家庭两愁三保障实现程度高等致贫风险
重变指发生重然灾害受新冠肺炎疫情影响劳动力突发重疾病交通事火灾等偶发性事导致完全丧失部分丧失劳动力导致收入骤减支出骤增
四预警程序
（）村级常态监测村单元划分网格村两委驻村工作队体帮扶责配合村组月监测象收入支出三保障状况等开展常态化监测建立监测台账村两委驻村工作队应月25日前监测台账报镇脱贫领导组审核
（二）镇级判预警镇脱贫办公室月汇总村报监测台账召开委会脱贫攻坚周例会监测结果进行分析研判分类确定预警等级相关单位提出动态帮扶建议村级解决村驻村工作队消致贫返贫风险点
村法解决镇级应病残学重变等致贫返贫素建立镇级动态监测预警动态帮扶台账红色黄色蓝色予分类预警红色预警：涉已脱贫口返贫问题启动红色预警镇脱贫指挥部镇级行业科室应5工作日提出具体帮扶意见组织实施黄色预警：涉边缘口致贫问题启动黄色预警镇脱贫指挥部镇级行业科室应7工作日提出具体帮扶意见组织实施蓝色预警：涉非贫困口重变成易致贫边缘户问题启动蓝色预警镇脱贫指挥部镇级行业科室应10工作日提出具体帮扶意见组织实施镇脱贫办应月30日前监测预警动态帮扶台账收集汇总
（三）县级综合处置镇级研判基础需相关行业部门予解决问题时报县扶贫开发领导组办公室提请县扶贫开发领导组研究解决
五动态帮扶
（）低收入问题帮扶
1产业业增加收入劳动力家庭村两委驻村工作队帮扶责研判制定帮扶计划镇级汇总审核报县农业农村局社局通产业业公益性岗位等措施增加收入
2落实转移性收入监测象涉长期抚恤金五保金低保金养老金残疾补助高龄补贴退耕林补偿公益林补偿农业保护补贴计生奖励扶助金等长期稳定补贴收入时踪落实应享未享情况镇时督促相关站办政策立落实
3落实赡养义务法定赡养单独分户生活老户村级负责接法定赡养落实赡养费必时签订赡养赚养村委会监督三方赡养协议履行赡养义务拒履行赡养义务镇村负责通公益诉讼落实镇司法接县司法局采取简易程序快速处置
（二）三保障问题帮扶
1住房安全保障方面：镇住建办公室牵头村配合坚决守住危房住住危房底线结合农村居环境综合整治综合施策予解决
2基医疗保障方面：镇合疗办公室牵头镇民政站残联办公室配合突发重疾病脱贫稳定口迅速落实健康扶贫政策
边缘易致贫口时落实病保险病救助民政时救助低生活保障等政策消预警风险
3义务教育保障方面：镇中心校牵头村配合持续开展控辍保学行动积极帮助申请助学贷款联系爱心士助学协调假期时务工等方式消供养学生存预警风险
4安全饮水保障方面：镇农业办牵头落实季节性供水保障机制制定水利设施具体护标准划镇村职责负责逐村建立供水设施护制度成立村级供水工程运行理机构落实专理维护供水设施供水设施存问题时报县级水利部门整修保证日常供水巩固饮水安全保障成果
（三）重变帮扶
家庭遭遇重变成易致贫边缘户现行政策予落实采取亲友帮助社会捐助民政救助等点点帮扶措施力争出现新增边缘口积极探索边缘易致贫口购买防贫商业保险
六工作求
（）加强组织领导压实责统筹推进防止返贫致贫预警机制效落实成立镇委书记组长镇领导成员安吴镇防止返贫致贫监测预警动态帮扶工作领导组负责监测预警动态帮扶组织领导统筹协调村支部书记第书记村防止返贫致贫第责进步压实工作责建立健全村防止返贫致贫监测预警动态帮扶具体操作办法
（二）加强工作接强化踪问效镇村组联动构建三级联防联控网络加强数分析预警信息建享时踪问效逐条督办落实切实消预警风险防止沟通协调畅造成工作脱节进导致返贫新增贫困镇村切实履职责统筹抓防止返贫致贫监测预警动态帮扶工作易返贫致贫口做早发现早介入早帮扶确保发生返贫新增贫困
（三）建立长效机制提升工作质量村方案建立脱贫稳定口边缘易致贫口防止返贫致贫预警长效机制作常态化工作持恒抓责政策工作落实做监测问题全见底预警风险全清零实现防止返贫致贫动态监测动态预警动态帮扶动态销号硬质量保证脱贫攻坚圆满收官镇脱贫攻坚领导组项工作纳入村年度脱贫攻坚成效考核工作重视推进力措施落实弄虚作假导致返贫新增贫困严追责问责
防贫预警监测情况汇报
巩固脱贫成果落实省市关巩固提升脱贫成果防止返贫工作求实现贫困群众稳定脱贫高质量赢脱贫攻坚战制定防返贫工作方案现印发请高度重视严格落实确保高质量赢脱贫攻坚战
目意义
建立防返贫监测机制时效掌握全镇建档立卡脱贫户非贫困户灾病突发事导致返贫基信息镇政府针拟返贫群众采取效措施提供决策提高全镇稳定脱贫精准率群众满意度全面巩固脱贫攻坚成果确保全面脱贫返贫
二监测象
全镇建档立卡贫困户中已脱贫户未脱贫户边缘户重点监测家庭年均纯收入低5400元家庭情况住房安全基医疗义务教育安全饮水保障情况遭遇重然灾害家庭重变存较高返贫新增风险情况非建档立卡贫困户中边缘户两愁三保障落实情况未脱贫困户提升情况
三工作机制
建立防返贫预警机制村单位村支部牵头召开村两委会月旬进行集中研判次充分发挥村干部帮扶干部等力量时掌握已脱贫户未脱贫户边缘户生产生活情况重点监测两愁三保障问题效保障预期收入降趋势家庭劳动力减少家庭成员患病常性额支出家庭突发特殊状况等情况脱贫户动提出求纳入预警范围纳入研判范围
病学灾等特殊原出现较数额刚性支出导致家庭收入低现行贫困线两愁三保障效保障家庭口中业(家庭成员全部劳动力外)家庭成员较高固定医疗支出收入源稳定贫困户纳入返贫风险户
进入返贫风险户2工作日村级报镇扶贫办镇扶贫办村级报情况进行核实2工作日完成镇扶贫办确认核实村级报情况核实误2工作日报县扶贫办
针风险原制定处置方案处置方案实施1月发挥作较明显村支部牵头召开两委会返贫风险解实施研判研判结果公示3天返贫风险解报镇扶贫办备案
镇扶贫办负责该户继续监测2月月县扶贫办书面报告次监测情况2月监测异常取消监测正常户
四组织实施
坚持摘政策摘责摘帮扶摘监脱贫标准立足实际严格执行未脱贫户已脱贫户边缘户动态监测机制严防返贫确保贫困群众长效稳定退出
1区分象防返贫指导村针未脱贫户已脱贫户边缘户特点认真分析研究针性制定返贫防范措施做精产业帮扶业扶贫文章强化帮扶成效监确保返贫风险防范遗漏
2明确标准防返贫两愁三保障求紧盯已脱贫群众家庭收入聚焦教育（义务段学生入学）医疗（合疗参合）安全住房安全饮水等关键环节严格执行现行扶贫标准认真抓落实坚决做降低标准吊高胃口
3夯实责防返贫全体包村领导分工安排深入村指导推进脱贫巩固工作协调解决脱贫巩固存问题
深入包扶村帮扶贫困群众家中制定产业业等帮扶措施解决学医住房等存困难帮助困难群众长效稳定脱贫
4加强监测防返贫结合基层员联系群众包户制月未脱贫户已脱贫户边缘户少入户走访次摸清家庭收支医学产业发展重变等情况月汇总月研判年度家庭收入进行时发现存问题动态监测返贫风险时研判收入问题化解返贫风险
5强化帮扶防返贫紧盯产业业贫困群众增收渠道基层员联系群众包户制求帮助困难群众发展两业
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年全面建成康社会收官年脱贫攻坚全面验收交账年切实消贫困存量遏制贫困增量坚决防止脱贫稳定口返贫边缘户致贫口致贫巩固脱贫攻坚成果结合镇实际特制定方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深学笃总书记关扶贫工作重述贯彻落实总书记解决两愁三保障突出问题座谈会决战决胜脱贫攻坚座谈会重讲话精神坚持问题导突出精准义推进落实精准扶贫精准脱贫时紧盯防贫返贫两重点坚持未贫防返贫扶原建立贫贫预警致贫返贫扶脱贫持续巩固监测预警动态帮扶机制坚决赢脱贫攻坚战全面建成康社会奠定坚实基础
二工作目标
建档立卡贫困口中已脱贫口常住非贫困口全覆盖监测聚焦两愁三保障脱贫目标紧盯病残学重变受新冠肺炎疫情影响等易返贫致贫关键素重点关注脱贫稳定口边缘易致贫口建立定期监测分类预警动态帮扶机制缺啥补啥原侧重产业业增收生动力激发社会综合保障金融信贷支持等户施策精准帮扶确保脱贫群众持续稳定脱贫返贫易贫群众提升生活质量致贫
三象界定
（）脱贫稳定口界定参考标准紧盯两愁三保障实现程度重点年度家庭均纯收入低5000元脱贫户否存①等生动力足业稳增收乏力②家庭发生重变③发展产业失败影响两愁三保障稳定实现等返贫风险
（二）边缘易致贫口界定参考标准重点年度家庭均纯收入低5000元正常生产生活困难否存①患病重病长期慢性病合规分级诊疗扣类政策救助费开支较②家庭供养学生未享受助学政策享受常规花费开支较③家庭发生重变④家庭劳动力业稳家庭收入源稳定⑤家庭两愁三保障实现程度高等致贫风险
重变指发生重然灾害受新冠肺炎疫情影响劳动力突发重疾病交通事火灾等偶发性事导致完全丧失部分丧失劳动力导致收入骤减支出骤增
四预警程序
（）村级常态监测村单元划分网格村两委驻村工作队体帮扶责配合村组月监测象收入支出三保障状况等开展常态化监测建立监测台账村两委驻村工作队应月25日前监测台账报镇脱贫领导组审核
（二）镇级判预警镇脱贫办公室月汇总村报监测台账召开委会脱贫攻坚周例会监测结果进行分析研判分类确定预警等级相关单位提出动态帮扶建议村级解决村驻村工作队消致贫返贫风险点
村法解决镇级应病残学重变等致贫返贫素建立镇级动态监测预警动态帮扶台账红色黄色蓝色予分类预警红色预警：涉已脱贫口返贫问题启动红色预警镇脱贫指挥部镇级行业科室应5工作日提出具体帮扶意见组织实施黄色预警：涉边缘口致贫问题启动黄色预警镇脱贫指挥部镇级行业科室应7工作日提出具体帮扶意见组织实施蓝色预警：涉非贫困口重变成易致贫边缘户问题启动蓝色预警镇脱贫指挥部镇级行业科室应10工作日提出具体帮扶意见组织实施镇脱贫办应月30日前监测预警动态帮扶台账收集汇总
（三）县级综合处置镇级研判基础需相关行业部门予解决问题时报县扶贫开发领导组办公室提请县扶贫开发领导组研究解决
五动态帮扶
（）低收入问题帮扶
1产业业增加收入劳动力家庭村两委驻村工作队帮扶责研判制定帮扶计划镇级汇总审核报县农业农村局社局通产业业公益性岗位等措施增加收入
2落实转移性收入监测象涉长期抚恤金五保金低保金养老金残疾补助高龄补贴退耕林补偿公益林补偿农业保护补贴计生奖励扶助金等长期稳定补贴收入时踪落实应享未享情况镇时督促相关站办政策立落实
3落实赡养义务法定赡养单独分户生活老户村级负责接法定赡养落实赡养费必时签订赡养赚养村委会监督三方赡养协议履行赡养义务拒履行赡养义务镇村负责通公益诉讼落实镇司法接县司法局采取简易程序快速处置
（二）三保障问题帮扶
1住房安全保障方面：镇住建办公室牵头村配合坚决守住危房住住危房底线结合农村居环境综合整治综合施策予解决
2基医疗保障方面：镇合疗办公室牵头镇民政站残联办公室配合突发重疾病脱贫稳定口迅速落实健康扶贫政策
边缘易致贫口时落实病保险病救助民政时救助低生活保障等政策消预警风险
3义务教育保障方面：镇中心校牵头村配合持续开展控辍保学行动积极帮助申请助学贷款联系爱心士助学协调假期时务工等方式消供养学生存预警风险
4安全饮水保障方面：镇农业办牵头落实季节性供水保障机制制定水利设施具体护标准划镇村职责负责逐村建立供水设施护制度成立村级供水工程运行理机构落实专理维护供水设施供水设施存问题时报县级水利部门整修保证日常供水巩固饮水安全保障成果
（三）重变帮扶
家庭遭遇重变成易致贫边缘户现行政策予落实采取亲友帮助社会捐助民政救助等点点帮扶措施力争出现新增边缘口积极探索边缘易致贫口购买防贫商业保险
六工作求
（）加强组织领导压实责统筹推进防止返贫致贫预警机制效落实成立镇委书记组长镇领导成员安吴镇防止返贫致贫监测预警动态帮扶工作领导组负责监测预警动态帮扶组织领导统筹协调村支部书记第书记村防止返贫致贫第责进步压实工作责建立健全村防止返贫致贫监测预警动态帮扶具体操作办法
（二）加强工作接强化踪问效镇村组联动构建三级联防联控网络加强数分析预警信息建享时踪问效逐条督办落实切实消预警风险防止沟通协调畅造成工作脱节进导致返贫新增贫困镇村切实履职责统筹抓防止返贫致贫监测预警动态帮扶工作易返贫致贫口做早发现早介入早帮扶确保发生返贫新增贫困
（三）建立长效机制提升工作质量村方案建立脱贫稳定口边缘易致贫口防止返贫致贫预警长效机制作常态化工作持恒抓责政策工作落实做监测问题全见底预警风险全清零实现防止返贫致贫动态监测动态预警动态帮扶动态销号硬质量保证脱贫攻坚圆满收官镇脱贫攻坚领导组项工作纳入村年度脱贫攻坚成效考核工作重视推进力措施落实弄虚作假导致返贫新增贫困严追责问责
防贫预警监测情况汇报
巩固脱贫成果落实省市关巩固提升脱贫成果防止返贫工作求实现贫困群众稳定脱贫高质量赢脱贫攻坚战制定防返贫工作方案现印发请高度重视严格落实确保高质量赢脱贫攻坚战
目意义
建立防返贫监测机制时效掌握全镇建档立卡脱贫户非贫困户灾病突发事导致返贫基信息镇政府针拟返贫群众采取效措施提供决策提高全镇稳定脱贫精准率群众满意度全面巩固脱贫攻坚成果确保全面脱贫返贫
二监测象
全镇建档立卡贫困户中已脱贫户未脱贫户边缘户重点监测家庭年均纯收入低5400元家庭情况住房安全基医疗义务教育安全饮水保障情况遭遇重然灾害家庭重变存较高返贫新增风险情况非建档立卡贫困户中边缘户两愁三保障落实情况未脱贫困户提升情况
三工作机制
建立防返贫预警机制村单位村支部牵头召开村两委会月旬进行集中研判次充分发挥村干部帮扶干部等力量时掌握已脱贫户未脱贫户边缘户生产生活情况重点监测两愁三保障问题效保障预期收入降趋势家庭劳动力减少家庭成员患病常性额支出家庭突发特殊状况等情况脱贫户动提出求纳入预警范围纳入研判范围
病学灾等特殊原出现较数额刚性支出导致家庭收入低现行贫困线两愁三保障效保障家庭口中业(家庭成员全部劳动力外)家庭成员较高固定医疗支出收入源稳定贫困户纳入返贫风险户
进入返贫风险户2工作日村级报镇扶贫办镇扶贫办村级报情况进行核实2工作日完成镇扶贫办确认核实村级报情况核实误2工作日报县扶贫办
针风险原制定处置方案处置方案实施1月发挥作较明显村支部牵头召开两委会返贫风险解实施研判研判结果公示3天返贫风险解报镇扶贫办备案
镇扶贫办负责该户继续监测2月月县扶贫办书面报告次监测情况2月监测异常取消监测正常户
四组织实施
坚持摘政策摘责摘帮扶摘监脱贫标准立足实际严格执行未脱贫户已脱贫户边缘户动态监测机制严防返贫确保贫困群众长效稳定退出
1区分象防返贫指导村针未脱贫户已脱贫户边缘户特点认真分析研究针性制定返贫防范措施做精产业帮扶业扶贫文章强化帮扶成效监确保返贫风险防范遗漏
2明确标准防返贫两愁三保障求紧盯已脱贫群众家庭收入聚焦教育（义务段学生入学）医疗（合疗参合）安全住房安全饮水等关键环节严格执行现行扶贫标准认真抓落实坚决做降低标准吊高胃口
3夯实责防返贫全体包村领导分工安排深入村指导推进脱贫巩固工作协调解决脱贫巩固存问题
深入包扶村帮扶贫困群众家中制定产业业等帮扶措施解决学医住房等存困难帮助困难群众长效稳定脱贫
4加强监测防返贫结合基层员联系群众包户制月未脱贫户已脱贫户边缘户少入户走访次摸清家庭收支医学产业发展重变等情况月汇总月研判年度家庭收入进行时发现存问题动态监测返贫风险时研判收入问题化解返贫风险
5强化帮扶防返贫紧盯产业业贫困群众增收渠道基层员联系群众包户制求帮助困难群众发展两业
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