省发改委2018年工作总结2019年工作思路
2018年面错综复杂发展环境志核心中央省委省政府坚强领导省发改委坚持新时代中国特色社会义思想指导更高层次贯彻落实总书记江西工作重求认真执行省委省政府项决策部署聚焦高质量跨越式发展首战略坚持省委二十四字工作方针供侧结构性改革线统筹推进稳增长促改革调结构优生态惠民生防风险等项工作力促进全省济社会持续健康发展
2018年工作总结
充分发挥职作着力推动全省济稳中进稳中提质济指标增速继续稳居全国第方阵预计全年GDP增长x财政总收入般公预算收入分增长xx左右规模工业增加值增长x左右固定资产投资增长x左右社会消费品零售总额增长x左右外贸进出口增长3左右实际利外资增长x左右粮食产量实现十五连丰较完成年度目标务决胜全面建成康社会建设富裕美丽幸福现代化江西奠定坚实基础体现七方面：
（）推进五型机关建设新气象坚持加强集中统领导作发改工作根政治保证忠诚创新担服务硬求贯穿发展改革工作全程奋力建设五型机关取实效锻造忠诚功夫牢固树立四意识坚定四信觉践行两维护落实中央政方针折扣做选择搞变通省委省政府项决策部署时传达学时分解细化时踪问效建立落实省领导批示事项台账做件件着落事事回音二锤炼作风功夫制定实施委加强作风建设18条措施五型机关建设实施方案着力破怕慢假庸散作风问题进步推动工作效提升政务环境优化严抓两学做学教育组织13次组中心组学会着力造学型机关先组织两期创新发展研修班130赴浙江学三持续营造风清气正环境功夫健全覆盖全委建网格化责体系运阳光发改电子监察系统实施全领域全流程监察针218风险点修订完善关制度61项省直单位中率先制定坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态实施意见坚持正确导选拔批群众公认优秀干部激励干事创业全委形成心齐气风正劲足良氛围
（二）促进济稳健康发展新成效强化济监测预警充分发挥济监测预警部门联席会议作广泛深入方园区企业调研完善全省济监测系统700家企业开展网问卷调查时握苗头性倾性问题省委省政府科学决策提供参考二强化政策预研储备制定省落实六稳求促进全省济稳健康发展干措施密切踪中美贸摩擦情况连续报送专报提出应建议三强化运行调度密切监测重商品价格变动情况握价格改革力度节奏保持物价水稳定成功应电力迎峰度夏度冬考验加强天然气产供储销体系建设力保障生产生活需
（三）推进重项目建设新作树立项目王理念精准补短板重点着力推进重项目建设充分发挥投资稳增长关键作项目推进功夫省市县三级联动推进x亿元项目总投资x亿元效凝聚全省抓项目扩投资强合力预计省中型项目省重点工程分完成投资x亿元x亿元均完成年度计划昌景黄铁路开工建设瑶湖机场神华九江电厂2台机组皖赣铁路浯溪口改造工程东乡x千伏输变电工程等建成投运赣江新区伊顿电气期新钢优特钢带宜春银锂新源电池等批重产业项目建成投产二项目谋划功夫谋划实施综合交通铁路电力天然气网信息通信生态环保公服务七补短板重点领域建设三年攻坚行动计划省重建设项目库中项目超7万总投资12万亿元初步形成滚动实施接续力梯次推进格局三项目融资功夫2018年争取中央预算投资x亿元发行企业债x亿元制定鼓励民间资参PPP项目政策措施社会推出33PPP项目总投资x亿元目前已落9项目引进社会资x亿元
（四）培育发展新动新举措强化创新力建设深入推进创新型省份建设三年行动组织实施省级台创新力专项建设新增获批国家级创新台7家新增数量创历史新高认定省级工程研究中心20家成功举办双创活动周系列重活动达成合作意130项签约总金额3064亿元二加快培育壮新动力推进南昌景德镇通航综合示范区建设支持樟树中国药等中医药产业台振兴发展推进汉腾二期等批新源汽车三电项目建设力发展数字济推进互联网物联网数云计算工智实体济深度融合阿里巴巴集团开展全面战略合作智慧物流基数学院等33领域取成效会关部门办世界VR产业会着力造VR产业江西高深入推进军民融合发展加快建设批军民融合重点示范项目培育批重点企业出台省国防密切相关建设项目贯彻国防求实施办法制定实施服务业高质量发展三年行动方案景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区成功获批南昌等4设区市入选国家级物流枢纽承载城市加快实施批重技改项目超额完成煤炭产年度务深化农业供侧结构性改革深入开展高标准农田建设推进农村二三产融合发展粮食安全省长责制国家考核连续两年评优秀三牵头推进开发区改革创新制定开发区总体发展规划明确开发区首位产业攻产业推进批强链补链延链重项目开发区首位产业集聚度均超x坚持亩产英雄实行半年通报年考评进步强化综合考核国家级省级开发区分放权限超x项x项国家级开发区全部设立企业综合服务中心
（五）深化改革扩开放新亮点优化发展环境关键深推进重点领域改革精准深入推进降成优环境专项行动出台实施第四批22条降成政策预计全年企业减负x亿元三年累计减负x亿元深化放服改革实施投资项目审批提质增效改革压减审批时间半出台省加快推进政务数享工作方案实现35省直部门401市直部门业务系统互联互通推动赣服通开通运行实现200项高频服务事项掌办理出台实施省完善产权保护制度保护企业家合法权益政策意见制定省支持民营济健康发展干意见围绕市场化配置资源深化改革减少26政府定价事项全面清理规范转供电环节加价电力直接交易增长74信信息台实现设区市全覆盖公资源交易服务基实现网通办特着力完善区域协调城乡融合发展体制机制研究谋划圈引领两轴驱动三区协区域发展战略研究出台乡村振兴战略规划二接融入国家战略统领推进双开放合作深度参带路建设出台省企业境外投资理办法推进批国际产合作项目坚持抓保护搞开发三峡集团国开行合作推进批绿色生态项目促成中节集团抚州赣州新余达成合作意积极接粤港澳湾区长三角体化等国家战略会关部门成功开展赣港赣深等贸合作接积极推进赣京赣浙赣粤赣闽赣湘等战略接台建设托昌北机场建设区域性空港物流中心预计全年航空货邮量增长58着力造九江通江达海区域性航运中心推动航运服务中心开工建设加快建设江海湖转运中心铁水联运走廊出台支持赣州港高质量发展24条政策措施赣州港纳入国家中欧班列运行版图
（六）建设生态文明试验区新提升污染防治攻坚战会关部门实施长江济带抓保护攻坚行动启动鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划开展五河两岸湖江全流域系统治理强力蓝天碧水净土保卫战认真抓中央环保督察反馈问题整改期完成消灭监测断面劣V类水务生态环境质量保持稳定二坚持生态产业化产业生态化力发展生态农业生态旅游健康产业等特力发展节环保产业支持批重项目建设推进5国家级园区循环化改造批老工业城市独立工矿区改造搬迁项目三创新探索绿色制度全国率先开展生态文明建设目标考核划定生态保护红线完成然资源资产负债表编制试点全面推开建立五级林长制湖长制2018年形成26项生态文明制度创新成果实施山水林田湖草生命体建设三年行动计划赣州国家级试点扎实推进
（七）保障改善民生新进展聚焦深度贫困区扎实推进易扶贫搬迁生态保护扶贫光伏扶贫等重点务十三五易扶贫搬迁建档立卡员搬迁入住完成率达x4生态扶贫试验区建设取新成效累计建成光伏扶贫电站x万装机164万千瓦预计全年实现42万贫困口脱贫x贫困村退出10贫困县达摘帽条件加社会领域补短板力度全省576年度重社会项目进展利牵头出台省幸福产业高质量跨越式发展意见力支持康养家政社会办医养老服务等发展推动全省5A级景区国家级风景名胜区门票全部降价利群众2亿元协调开发性金融支持批返乡创业项目建设新增4县获批国家技微创业者激励计划试点时实施援疆援建项目x援建资金x亿元帮助安置xq族群众赣业x
二2019年工作思路
2019年新中国成立70周年全面建成康社会关键年年度全省发展改革工作会委提出11345工作思路：落实思想深刻领会全面落实新时代中国特色社会义思想聚焦目标构建具江西特色现代化济体系突出三着力着力巩固稳增长基础着力加快调结构步伐着力推动高质量发展狠抓四重点狠抓新动培育生态文明试验区建设开发区改革创新重项目建设推进五协调推进实体济虚拟济协调发展重区域板块协调发展深化改革外扩开放协调发展新型城镇化乡村振兴协调发展济增长民生改善协调发展年实践证明工作思路中央省委省政府关精神求高度契合全省发改系统方面普遍认取显著成效坚定移抓时俱进断深化引领全省发展改革工作迈新台阶
2019年委继续坚持11345工作思路基础牢牢握抓手统筹抓六重
牢牢握抓手：牢牢握项目建设抓手坚持项目王理念2019年作项目落实年超前战略眼光超常规工作力度推动重项目建设全省掀起新轮重项目建设热潮助推高质量跨越式发展重点抓四化：
（）坚持项目化理念树立项目意识培育项目思维项中心工作项目化围绕落实省委省政府关2019年济工作部署省级层面2019年初步计划安排中型项目2256总投资215万亿元左右年度投资6455亿元左右中重点抓7050亿元重项目总投资7697亿元左右年度投资1335亿元左右实施省重点工程200年度投资2000亿元左右指导发改委抓紧谋划2019年重项目盘子筛选批规模水高带动力强项目加快推进实施确保委政府项决策部署真正落实处
（二）坚持创新化思维坚持问题导紧盯开工项目项目融资困难等突出问题运创新思维加解决创新理念谋项目跳出传统惯性思维握国家省重战略部署应产业变革趋势抓住产业梯度转移机遇围绕5G商物联网工业互联网等新型基础设施城际交通物流市政农村基础设施等短板技术改造设备更新等制造业高质量发展领域健康养老教育医疗等幸福产业领域争挖外引机结合起谋划推进批补短板强弱项提质量重项目形成接续断项目推进格局指导发改委做项目前期工作摆突出重位置统筹考虑科学安排挂图作战交叉推进前期工作做更加规范扎实二拓宽思路抓融资政府投资撬动着力完善政府资金投入方式改变撒胡椒面式做法整合现资金集中支持批带动性强示范项目发挥四两拨千斤作吸引社会资投积极争取国家更项目资金支持加绿色债券债转股专项债券等争取力度力争全年发行企业债250亿元激活民间投资推动坚持社会资特民间资唱角挑梁切实落实省支持民营济健康发展30条措施会关部门着力梳理消民营企业项目准入营招投标等方面公遇推动垄断行业基础设施社会事业等领域社会资开放抓紧建立民间资推介项目长效机制指导出批前期工作成熟吸引力较强PPP项目鼓励民间资采取混合制组建联合体设立基金等种方式参建设民间资敢投愿投
（三）坚持协化推进强化统筹协调外力强合力协推进项目建设推进间协加强国家发改委沟通衔接定期相关司局汇报动邀请国家发改委领导江西调研指导时捕捉项目机遇指导市县发改委做项目谋划包装前期工作推进项目符合国家导求确保需时出顶二推进部门间协抓项目审批协着力深化投资项目提质增效改革推进联合图审联合测绘联合勘验联合验收确保政府投资项目审批时间压减79工作日企业投资项目审批时间压减60工作日抓资金安排协建立方政府专项债券项目安排协调机制强化发改财政部门沟通衔接确保专项债资金建项目补短板项目抓融资接协加快建立发改部门筛选项目银保监部门转交商业银行审贷新型政银企接机制保障项目资金需求
（四）坚持责化落实抓调度推进重点开工建设昌九客专瑞金机场雅中江西特高压唐新余电厂二期宜春遂川等8条高速公路项目建成昌吉赣客专蒙华铁路赣江高等级航道南昌轨道交通2号线期广昌吉安等5条高速公路项目时着力抓批重产业生态民生等项目建设确保项目建设进度继续坚持省中型项目推进清单制度省重点建设项目理制度省市县三级联动制度实行月调度季通报积极协调解决征拆迁市政配套水电接入资金落实等问题确保项目利实施二强化考核评价11设区市赣江新区6省直县发改委抓项目情况进行考核考核结果通报委政府抓紧制定科学操作考核方案考核优秀予定倾斜支持真正做项目建设英雄项目建设排座位项目建设定奖惩
统筹抓六重：
（）围绕稳增长保运行抓重政策谋划着力做稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期工作努力保持济稳健康发展强化政策预研储备加强济运行监测调度充分运互联网数等现代化手段准确握济运行中苗头性倾性问题时研究提出前瞻性针性操作性强政策举措断丰富政策工具箱发挥综合部门作强化部门政策统筹协调握力度节奏切实防止负面效应叠加二积极应中美贸摩擦密切踪研判重点行业企业生产营状况步出现影响充分预估健全相关应机制预案努力影响降低会关部门健全业监测机制加重点群体业帮扶力度确保业总体稳定三抓煤电油气运行保障电力保供重点强化煤电油气运行调度制定序电方案加快天然气网建设争取更天然气入赣保障源稳定供应
（二）围绕强创新促转型抓重产业培育制造业高质量发展摆更加突出位置创新引领产业转型升级着力培育发展新动着力提升创新力持续开展省级台创新力专项建设支持创建批前技术创新产业创新台积极争取国家省创建中医药科学装置动参国家重技术装备攻关工程新增5左右国家方联合工程研究中心国家企业技术中心20左右省级工程研究中心制定省造双创升级版具体措施举办省双创活动周系列活动加快推进赣江新区双创示范基建设创建第二批省级双创示范基推进产教融合战略台创新中心育示范项目建设二推动制造业高质量发展着力发展新兴产业省级层面重点抓80新动项目建设支持条件方创建国家级战略性新兴产业集群制造业高质量发展示范区编制实施吉安青城等航空镇规划加快建设批通机场直升机起降点推进国家中医药改革试验区建设支持樟树中国药南城建昌邦振兴发展着力发展数字济出台省数字济发展意见支持鹰潭饶抚州等争创国家数字济试点示范扎实推进南昌5G商鹰潭03专项试点推动阿里巴巴集团电商服务产业容质量业务等基落着力推动军民深度融合支持南昌景德镇联合创建国家军民融合创新示范区争取国家军民融合发展产业投资基金支持加快推进省级军民融合创新示范区产业基建设着力推动产业改造升级实施批制造业技术改造转型升级项目进步巩固治理条钢工作成果确保完成煤炭产年度务三深入实施服务业高质量发展三年行动推动现代服务业先进制造业深度融合力发展现代物流工业设计力资源服务等生产性服务业支持南昌深入推进国家服务业综合改革试点建设区域性服务济中心深化赣州国家现代物流创新发展城市试点加快推进景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设力推进旅游文体康养等幸福产业发展南昌市圈布局建设12幸福产业示范区支持宜春生态+健康产业发展
（三）围绕扶实体优环境抓重改革落履行济体制生态文明体制改革牵头部门职责时突出围绕造四发展环境推进重点领域改革：加力度降成全面落实国家新轮减税降费政策进步强化省已出台152条降成政策落实研究提出清理规范营性服务收费意见实施营性服务收费目录动态调整落实国家降低工业电价格清理电价附加收费政策推动微企业电力接入零成符合条件企业天然气户改转供直供清理客货运合理车辆收费会关部门抓入企帮扶活动拓展帮扶范围容二深化放服改革优化发展环境三年行动统领开展十标提升行动深化政务服务网门次改革政务数享抓手实现政务信息系统集约化系统通数通应通确保综合政务服务台国家台全面接扩赣服通服务事项建成省级赣政通移动协办公台推动市县延伸三推动素市场化配置改革深化电力体制改革力争全年市场化交易规模达350亿度支持增量配电业务区域参跨省跨区交易加快信体系建设启动省公信信息台二期工程建设力争2019年底前建成全省公信信息数库实现部门信信息互联互通深化公资源交易改革应进必进原加快推动市县国土资源交易转入公资源交易中心推进医药采购系统全省全面运行时深化粮食等重农产品收储制度改革抓政策性粮食库存清查工作完善粮食现代流通体系深入实施优质粮食工程巩固粮食省位
（四）围绕扩开放聚资源抓重台建设构建重战略接台接融入带路建设组织做第二届带路国际合作高峰坛参会工作加快推进欧洲（葡萄牙）中医药文化中心爱驰汽车购德国新源汽车研发中心等批走出项目全面参长江济带建设加快创建九江绿色发展示范区推动三峡集团第二批合作项目快落加强国家开发银行中节集团战略合作动接京津冀体化粤港澳湾区长三角体化等国家战略加力度推动赣京合作项目落加快赣浙合作示范区瑞兴济振兴试验区等台建设步伐二构建高层次开发区台深入推进开发区改革创新三年攻坚行动计划切实抓集群式项目满园扩园两型三化理提标提档等行动力争国家级省级开发区年分少引进1投资50亿元20亿元产业项目坚持亩产英雄导强化亩均税收亩均工业增加值单位工业增加值耗排放等综合考评研究制定差化资源配置支持政策强化开发区整合优化体制创新鼓励国家级开发区发展水较高省级开发区体整合托区域相邻产业相开发区积极推行委会+台公司开发区+题产业园区等模式加快园区智慧化建设推动开发区区企业接入开发区智慧台三构建陆双开放台创建国家级中部陆双开放先行试验区引领统筹推进水陆空港建设加快实现货物进境海价港出境海价起运通关海样效率着力推进昌北机场空港物流中心建设协调落实支持南昌航空货运发展60重事项力争开工昌北国际机场三期扩建加快九江通江达海区域性航运中心建设支持加快港区集疏运铁路公路建设推动九江综保区快封关运行力争九江水运口岸扩开放获批加快推进赣州港二期工程塘铁路物流基等建设积极创建南昌铁路开放口岸
（五）围绕扬优势拓空间抓重战略实施重点实施三战略：实施区域协调发展战略强化圈引领出台实施南昌市圈1+5规划相关支持政策加快推进基础设施互联互通支持赣江新区改革创新加快创建国家空济示范区谋划两轴驱动加快编制全省高铁济带发展规划研究编制批高铁新区规划推进批高铁试验区高铁枢纽高铁站点建设推动三区协争取国家快出台完善支持赣南等原中央苏区振兴发展政策措施出台省实施方案抓紧出台新时代推动赣东北赣西高质量跨越式发展指导意见引导动融入全省区域发展局探索产业协作利益互补机制努力实现错位发展竞相发展二实施城乡融合发展战略全面实施省乡村振兴战略规划细化工作方案务清单推动规划明确项工作加快实施积极支持农业结构调整九工程建设全面推进农村产业融合百县千乡万村试点示范造批绿色机农产品示范基高标准农田建设核心统筹推进重水利枢纽中型灌区等建设扎实推进全省农村居环境整治三年行动会关部门加快推进农业转移口市民化深入推进新型城镇化综合试点实施特色镇高质量发展工程三实施生态文明建设战略围绕造美丽中国江西样板高质量推进国家生态文明试验区建设污染防治攻坚战会关部门蓝天保卫碧水保卫净土保卫长江济带抓保护等八标志性战役全面加强五河两岸湖江全流域生态保护治理巩固提升生态环境质量切实提高政治站位抓长江济带生态环境突出问题整治推动江园区产业保护区等规划进行全面梳理完善建立健全台账理挂牌督办等工作机制会关部门严肃查处类违法行确保时整改位推进生态制度改革创新开展然生态空间途制生态文明建设标准体系框架生态文明考评统筹机制等改革加快改革成果总结验推广全面实施山水林田湖草生命体建设行动计划着力响山水林田湖草综合治理名片促进生态价值转化落实长江济带周边省份横流域生态保护补偿制度启动省游横流域生态补偿扩鄱阳湖湿生态补偿试点加快推动权水权排污权碳排放权等环境权益交易争取组建区域性环境权益交易中心力培育节环保产业新增长点支持省龙头企业加快发展推进批资源循环利基建设积极推进抚州生态产品价值实现机制试点
圆满完成十三五规划中期评估基础启动十四五规划前期工作围绕济社会发展全局性前瞻性深层次重问题组织方面力量深入研究形成批高质量研究成果谋划批重项目重工程重政策规划编制牢基础
（六）围绕惠民生促谐抓重民生工程精准脱贫攻坚战围绕全年40万贫困口脱贫6国定贫困县1省定贫困县摘帽剩余387贫困村全部退出目标推动政策资金项目深度贫困区倾斜加赣南等原中央苏区鄱余万滨湖四县脱贫攻坚力度着力推进易扶贫搬迁生态扶贫光伏扶贫等工程确保2019年6月底前全面完成易扶贫搬迁务推动农村基础设施提档升级力争全年完成农村公路改造2000公里农村电网改造1万公里二提升公服务水加业创业扶持力度推动省20国家农民工返乡创业试点获更开发性政策性金融支持启动公职业技培训基础台建享行动研究制定省基公服务标准化体系深入实施公服务基础设施建设三年攻坚行动计划推进批教育医疗文体康养等项目建设开展社会办医城企联动发展普惠性养老服务等行动争取纳入国家老龄化综合创新试点三抓价格保障民生工作密切踪生猪蔬菜等重商品市场价格变化做价格调控工作严格落实国家稻谷低收购价格鲜活农产品运输绿色通道等政策确保物价总体稳定
时委始终坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻新时代建设总求深入开展五型机关建设更担更优作风更强合力攻坚克难中展现发改部门应担作决胜步全面康建设富裕美丽幸福现代化江西作出新更贡献优异成绩庆祝新中国成立70周年
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2018年面错综复杂发展环境志核心中央省委省政府坚强领导省发改委坚持新时代中国特色社会义思想指导更高层次贯彻落实总书记江西工作重求认真执行省委省政府项决策部署聚焦高质量跨越式发展首战略坚持省委二十四字工作方针供侧结构性改革线统筹推进稳增长促改革调结构优生态惠民生防风险等项工作力促进全省济社会持续健康发展
2018年工作总结
充分发挥职作着力推动全省济稳中进稳中提质济指标增速继续稳居全国第方阵预计全年GDP增长x财政总收入般公预算收入分增长xx左右规模工业增加值增长x左右固定资产投资增长x左右社会消费品零售总额增长x左右外贸进出口增长3左右实际利外资增长x左右粮食产量实现十五连丰较完成年度目标务决胜全面建成康社会建设富裕美丽幸福现代化江西奠定坚实基础体现七方面：
（）推进五型机关建设新气象坚持加强集中统领导作发改工作根政治保证忠诚创新担服务硬求贯穿发展改革工作全程奋力建设五型机关取实效锻造忠诚功夫牢固树立四意识坚定四信觉践行两维护落实中央政方针折扣做选择搞变通省委省政府项决策部署时传达学时分解细化时踪问效建立落实省领导批示事项台账做件件着落事事回音二锤炼作风功夫制定实施委加强作风建设18条措施五型机关建设实施方案着力破怕慢假庸散作风问题进步推动工作效提升政务环境优化严抓两学做学教育组织13次组中心组学会着力造学型机关先组织两期创新发展研修班130赴浙江学三持续营造风清气正环境功夫健全覆盖全委建网格化责体系运阳光发改电子监察系统实施全领域全流程监察针218风险点修订完善关制度61项省直单位中率先制定坚决全面彻底肃清苏荣案余毒持续建设风清气正政治生态实施意见坚持正确导选拔批群众公认优秀干部激励干事创业全委形成心齐气风正劲足良氛围
（二）促进济稳健康发展新成效强化济监测预警充分发挥济监测预警部门联席会议作广泛深入方园区企业调研完善全省济监测系统700家企业开展网问卷调查时握苗头性倾性问题省委省政府科学决策提供参考二强化政策预研储备制定省落实六稳求促进全省济稳健康发展干措施密切踪中美贸摩擦情况连续报送专报提出应建议三强化运行调度密切监测重商品价格变动情况握价格改革力度节奏保持物价水稳定成功应电力迎峰度夏度冬考验加强天然气产供储销体系建设力保障生产生活需
（三）推进重项目建设新作树立项目王理念精准补短板重点着力推进重项目建设充分发挥投资稳增长关键作项目推进功夫省市县三级联动推进x亿元项目总投资x亿元效凝聚全省抓项目扩投资强合力预计省中型项目省重点工程分完成投资x亿元x亿元均完成年度计划昌景黄铁路开工建设瑶湖机场神华九江电厂2台机组皖赣铁路浯溪口改造工程东乡x千伏输变电工程等建成投运赣江新区伊顿电气期新钢优特钢带宜春银锂新源电池等批重产业项目建成投产二项目谋划功夫谋划实施综合交通铁路电力天然气网信息通信生态环保公服务七补短板重点领域建设三年攻坚行动计划省重建设项目库中项目超7万总投资12万亿元初步形成滚动实施接续力梯次推进格局三项目融资功夫2018年争取中央预算投资x亿元发行企业债x亿元制定鼓励民间资参PPP项目政策措施社会推出33PPP项目总投资x亿元目前已落9项目引进社会资x亿元
（四）培育发展新动新举措强化创新力建设深入推进创新型省份建设三年行动组织实施省级台创新力专项建设新增获批国家级创新台7家新增数量创历史新高认定省级工程研究中心20家成功举办双创活动周系列重活动达成合作意130项签约总金额3064亿元二加快培育壮新动力推进南昌景德镇通航综合示范区建设支持樟树中国药等中医药产业台振兴发展推进汉腾二期等批新源汽车三电项目建设力发展数字济推进互联网物联网数云计算工智实体济深度融合阿里巴巴集团开展全面战略合作智慧物流基数学院等33领域取成效会关部门办世界VR产业会着力造VR产业江西高深入推进军民融合发展加快建设批军民融合重点示范项目培育批重点企业出台省国防密切相关建设项目贯彻国防求实施办法制定实施服务业高质量发展三年行动方案景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区成功获批南昌等4设区市入选国家级物流枢纽承载城市加快实施批重技改项目超额完成煤炭产年度务深化农业供侧结构性改革深入开展高标准农田建设推进农村二三产融合发展粮食安全省长责制国家考核连续两年评优秀三牵头推进开发区改革创新制定开发区总体发展规划明确开发区首位产业攻产业推进批强链补链延链重项目开发区首位产业集聚度均超x坚持亩产英雄实行半年通报年考评进步强化综合考核国家级省级开发区分放权限超x项x项国家级开发区全部设立企业综合服务中心
（五）深化改革扩开放新亮点优化发展环境关键深推进重点领域改革精准深入推进降成优环境专项行动出台实施第四批22条降成政策预计全年企业减负x亿元三年累计减负x亿元深化放服改革实施投资项目审批提质增效改革压减审批时间半出台省加快推进政务数享工作方案实现35省直部门401市直部门业务系统互联互通推动赣服通开通运行实现200项高频服务事项掌办理出台实施省完善产权保护制度保护企业家合法权益政策意见制定省支持民营济健康发展干意见围绕市场化配置资源深化改革减少26政府定价事项全面清理规范转供电环节加价电力直接交易增长74信信息台实现设区市全覆盖公资源交易服务基实现网通办特着力完善区域协调城乡融合发展体制机制研究谋划圈引领两轴驱动三区协区域发展战略研究出台乡村振兴战略规划二接融入国家战略统领推进双开放合作深度参带路建设出台省企业境外投资理办法推进批国际产合作项目坚持抓保护搞开发三峡集团国开行合作推进批绿色生态项目促成中节集团抚州赣州新余达成合作意积极接粤港澳湾区长三角体化等国家战略会关部门成功开展赣港赣深等贸合作接积极推进赣京赣浙赣粤赣闽赣湘等战略接台建设托昌北机场建设区域性空港物流中心预计全年航空货邮量增长58着力造九江通江达海区域性航运中心推动航运服务中心开工建设加快建设江海湖转运中心铁水联运走廊出台支持赣州港高质量发展24条政策措施赣州港纳入国家中欧班列运行版图
（六）建设生态文明试验区新提升污染防治攻坚战会关部门实施长江济带抓保护攻坚行动启动鄱阳湖生态环境综合整治三年行动计划开展五河两岸湖江全流域系统治理强力蓝天碧水净土保卫战认真抓中央环保督察反馈问题整改期完成消灭监测断面劣V类水务生态环境质量保持稳定二坚持生态产业化产业生态化力发展生态农业生态旅游健康产业等特力发展节环保产业支持批重项目建设推进5国家级园区循环化改造批老工业城市独立工矿区改造搬迁项目三创新探索绿色制度全国率先开展生态文明建设目标考核划定生态保护红线完成然资源资产负债表编制试点全面推开建立五级林长制湖长制2018年形成26项生态文明制度创新成果实施山水林田湖草生命体建设三年行动计划赣州国家级试点扎实推进
（七）保障改善民生新进展聚焦深度贫困区扎实推进易扶贫搬迁生态保护扶贫光伏扶贫等重点务十三五易扶贫搬迁建档立卡员搬迁入住完成率达x4生态扶贫试验区建设取新成效累计建成光伏扶贫电站x万装机164万千瓦预计全年实现42万贫困口脱贫x贫困村退出10贫困县达摘帽条件加社会领域补短板力度全省576年度重社会项目进展利牵头出台省幸福产业高质量跨越式发展意见力支持康养家政社会办医养老服务等发展推动全省5A级景区国家级风景名胜区门票全部降价利群众2亿元协调开发性金融支持批返乡创业项目建设新增4县获批国家技微创业者激励计划试点时实施援疆援建项目x援建资金x亿元帮助安置xq族群众赣业x
二2019年工作思路
2019年新中国成立70周年全面建成康社会关键年年度全省发展改革工作会委提出11345工作思路：落实思想深刻领会全面落实新时代中国特色社会义思想聚焦目标构建具江西特色现代化济体系突出三着力着力巩固稳增长基础着力加快调结构步伐着力推动高质量发展狠抓四重点狠抓新动培育生态文明试验区建设开发区改革创新重项目建设推进五协调推进实体济虚拟济协调发展重区域板块协调发展深化改革外扩开放协调发展新型城镇化乡村振兴协调发展济增长民生改善协调发展年实践证明工作思路中央省委省政府关精神求高度契合全省发改系统方面普遍认取显著成效坚定移抓时俱进断深化引领全省发展改革工作迈新台阶
2019年委继续坚持11345工作思路基础牢牢握抓手统筹抓六重
牢牢握抓手：牢牢握项目建设抓手坚持项目王理念2019年作项目落实年超前战略眼光超常规工作力度推动重项目建设全省掀起新轮重项目建设热潮助推高质量跨越式发展重点抓四化：
（）坚持项目化理念树立项目意识培育项目思维项中心工作项目化围绕落实省委省政府关2019年济工作部署省级层面2019年初步计划安排中型项目2256总投资215万亿元左右年度投资6455亿元左右中重点抓7050亿元重项目总投资7697亿元左右年度投资1335亿元左右实施省重点工程200年度投资2000亿元左右指导发改委抓紧谋划2019年重项目盘子筛选批规模水高带动力强项目加快推进实施确保委政府项决策部署真正落实处
（二）坚持创新化思维坚持问题导紧盯开工项目项目融资困难等突出问题运创新思维加解决创新理念谋项目跳出传统惯性思维握国家省重战略部署应产业变革趋势抓住产业梯度转移机遇围绕5G商物联网工业互联网等新型基础设施城际交通物流市政农村基础设施等短板技术改造设备更新等制造业高质量发展领域健康养老教育医疗等幸福产业领域争挖外引机结合起谋划推进批补短板强弱项提质量重项目形成接续断项目推进格局指导发改委做项目前期工作摆突出重位置统筹考虑科学安排挂图作战交叉推进前期工作做更加规范扎实二拓宽思路抓融资政府投资撬动着力完善政府资金投入方式改变撒胡椒面式做法整合现资金集中支持批带动性强示范项目发挥四两拨千斤作吸引社会资投积极争取国家更项目资金支持加绿色债券债转股专项债券等争取力度力争全年发行企业债250亿元激活民间投资推动坚持社会资特民间资唱角挑梁切实落实省支持民营济健康发展30条措施会关部门着力梳理消民营企业项目准入营招投标等方面公遇推动垄断行业基础设施社会事业等领域社会资开放抓紧建立民间资推介项目长效机制指导出批前期工作成熟吸引力较强PPP项目鼓励民间资采取混合制组建联合体设立基金等种方式参建设民间资敢投愿投
（三）坚持协化推进强化统筹协调外力强合力协推进项目建设推进间协加强国家发改委沟通衔接定期相关司局汇报动邀请国家发改委领导江西调研指导时捕捉项目机遇指导市县发改委做项目谋划包装前期工作推进项目符合国家导求确保需时出顶二推进部门间协抓项目审批协着力深化投资项目提质增效改革推进联合图审联合测绘联合勘验联合验收确保政府投资项目审批时间压减79工作日企业投资项目审批时间压减60工作日抓资金安排协建立方政府专项债券项目安排协调机制强化发改财政部门沟通衔接确保专项债资金建项目补短板项目抓融资接协加快建立发改部门筛选项目银保监部门转交商业银行审贷新型政银企接机制保障项目资金需求
（四）坚持责化落实抓调度推进重点开工建设昌九客专瑞金机场雅中江西特高压唐新余电厂二期宜春遂川等8条高速公路项目建成昌吉赣客专蒙华铁路赣江高等级航道南昌轨道交通2号线期广昌吉安等5条高速公路项目时着力抓批重产业生态民生等项目建设确保项目建设进度继续坚持省中型项目推进清单制度省重点建设项目理制度省市县三级联动制度实行月调度季通报积极协调解决征拆迁市政配套水电接入资金落实等问题确保项目利实施二强化考核评价11设区市赣江新区6省直县发改委抓项目情况进行考核考核结果通报委政府抓紧制定科学操作考核方案考核优秀予定倾斜支持真正做项目建设英雄项目建设排座位项目建设定奖惩
统筹抓六重：
（）围绕稳增长保运行抓重政策谋划着力做稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期工作努力保持济稳健康发展强化政策预研储备加强济运行监测调度充分运互联网数等现代化手段准确握济运行中苗头性倾性问题时研究提出前瞻性针性操作性强政策举措断丰富政策工具箱发挥综合部门作强化部门政策统筹协调握力度节奏切实防止负面效应叠加二积极应中美贸摩擦密切踪研判重点行业企业生产营状况步出现影响充分预估健全相关应机制预案努力影响降低会关部门健全业监测机制加重点群体业帮扶力度确保业总体稳定三抓煤电油气运行保障电力保供重点强化煤电油气运行调度制定序电方案加快天然气网建设争取更天然气入赣保障源稳定供应
（二）围绕强创新促转型抓重产业培育制造业高质量发展摆更加突出位置创新引领产业转型升级着力培育发展新动着力提升创新力持续开展省级台创新力专项建设支持创建批前技术创新产业创新台积极争取国家省创建中医药科学装置动参国家重技术装备攻关工程新增5左右国家方联合工程研究中心国家企业技术中心20左右省级工程研究中心制定省造双创升级版具体措施举办省双创活动周系列活动加快推进赣江新区双创示范基建设创建第二批省级双创示范基推进产教融合战略台创新中心育示范项目建设二推动制造业高质量发展着力发展新兴产业省级层面重点抓80新动项目建设支持条件方创建国家级战略性新兴产业集群制造业高质量发展示范区编制实施吉安青城等航空镇规划加快建设批通机场直升机起降点推进国家中医药改革试验区建设支持樟树中国药南城建昌邦振兴发展着力发展数字济出台省数字济发展意见支持鹰潭饶抚州等争创国家数字济试点示范扎实推进南昌5G商鹰潭03专项试点推动阿里巴巴集团电商服务产业容质量业务等基落着力推动军民深度融合支持南昌景德镇联合创建国家军民融合创新示范区争取国家军民融合发展产业投资基金支持加快推进省级军民融合创新示范区产业基建设着力推动产业改造升级实施批制造业技术改造转型升级项目进步巩固治理条钢工作成果确保完成煤炭产年度务三深入实施服务业高质量发展三年行动推动现代服务业先进制造业深度融合力发展现代物流工业设计力资源服务等生产性服务业支持南昌深入推进国家服务业综合改革试点建设区域性服务济中心深化赣州国家现代物流创新发展城市试点加快推进景德镇国家陶瓷文化传承创新试验区建设力推进旅游文体康养等幸福产业发展南昌市圈布局建设12幸福产业示范区支持宜春生态+健康产业发展
（三）围绕扶实体优环境抓重改革落履行济体制生态文明体制改革牵头部门职责时突出围绕造四发展环境推进重点领域改革：加力度降成全面落实国家新轮减税降费政策进步强化省已出台152条降成政策落实研究提出清理规范营性服务收费意见实施营性服务收费目录动态调整落实国家降低工业电价格清理电价附加收费政策推动微企业电力接入零成符合条件企业天然气户改转供直供清理客货运合理车辆收费会关部门抓入企帮扶活动拓展帮扶范围容二深化放服改革优化发展环境三年行动统领开展十标提升行动深化政务服务网门次改革政务数享抓手实现政务信息系统集约化系统通数通应通确保综合政务服务台国家台全面接扩赣服通服务事项建成省级赣政通移动协办公台推动市县延伸三推动素市场化配置改革深化电力体制改革力争全年市场化交易规模达350亿度支持增量配电业务区域参跨省跨区交易加快信体系建设启动省公信信息台二期工程建设力争2019年底前建成全省公信信息数库实现部门信信息互联互通深化公资源交易改革应进必进原加快推动市县国土资源交易转入公资源交易中心推进医药采购系统全省全面运行时深化粮食等重农产品收储制度改革抓政策性粮食库存清查工作完善粮食现代流通体系深入实施优质粮食工程巩固粮食省位
（四）围绕扩开放聚资源抓重台建设构建重战略接台接融入带路建设组织做第二届带路国际合作高峰坛参会工作加快推进欧洲（葡萄牙）中医药文化中心爱驰汽车购德国新源汽车研发中心等批走出项目全面参长江济带建设加快创建九江绿色发展示范区推动三峡集团第二批合作项目快落加强国家开发银行中节集团战略合作动接京津冀体化粤港澳湾区长三角体化等国家战略加力度推动赣京合作项目落加快赣浙合作示范区瑞兴济振兴试验区等台建设步伐二构建高层次开发区台深入推进开发区改革创新三年攻坚行动计划切实抓集群式项目满园扩园两型三化理提标提档等行动力争国家级省级开发区年分少引进1投资50亿元20亿元产业项目坚持亩产英雄导强化亩均税收亩均工业增加值单位工业增加值耗排放等综合考评研究制定差化资源配置支持政策强化开发区整合优化体制创新鼓励国家级开发区发展水较高省级开发区体整合托区域相邻产业相开发区积极推行委会+台公司开发区+题产业园区等模式加快园区智慧化建设推动开发区区企业接入开发区智慧台三构建陆双开放台创建国家级中部陆双开放先行试验区引领统筹推进水陆空港建设加快实现货物进境海价港出境海价起运通关海样效率着力推进昌北机场空港物流中心建设协调落实支持南昌航空货运发展60重事项力争开工昌北国际机场三期扩建加快九江通江达海区域性航运中心建设支持加快港区集疏运铁路公路建设推动九江综保区快封关运行力争九江水运口岸扩开放获批加快推进赣州港二期工程塘铁路物流基等建设积极创建南昌铁路开放口岸
（五）围绕扬优势拓空间抓重战略实施重点实施三战略：实施区域协调发展战略强化圈引领出台实施南昌市圈1+5规划相关支持政策加快推进基础设施互联互通支持赣江新区改革创新加快创建国家空济示范区谋划两轴驱动加快编制全省高铁济带发展规划研究编制批高铁新区规划推进批高铁试验区高铁枢纽高铁站点建设推动三区协争取国家快出台完善支持赣南等原中央苏区振兴发展政策措施出台省实施方案抓紧出台新时代推动赣东北赣西高质量跨越式发展指导意见引导动融入全省区域发展局探索产业协作利益互补机制努力实现错位发展竞相发展二实施城乡融合发展战略全面实施省乡村振兴战略规划细化工作方案务清单推动规划明确项工作加快实施积极支持农业结构调整九工程建设全面推进农村产业融合百县千乡万村试点示范造批绿色机农产品示范基高标准农田建设核心统筹推进重水利枢纽中型灌区等建设扎实推进全省农村居环境整治三年行动会关部门加快推进农业转移口市民化深入推进新型城镇化综合试点实施特色镇高质量发展工程三实施生态文明建设战略围绕造美丽中国江西样板高质量推进国家生态文明试验区建设污染防治攻坚战会关部门蓝天保卫碧水保卫净土保卫长江济带抓保护等八标志性战役全面加强五河两岸湖江全流域生态保护治理巩固提升生态环境质量切实提高政治站位抓长江济带生态环境突出问题整治推动江园区产业保护区等规划进行全面梳理完善建立健全台账理挂牌督办等工作机制会关部门严肃查处类违法行确保时整改位推进生态制度改革创新开展然生态空间途制生态文明建设标准体系框架生态文明考评统筹机制等改革加快改革成果总结验推广全面实施山水林田湖草生命体建设行动计划着力响山水林田湖草综合治理名片促进生态价值转化落实长江济带周边省份横流域生态保护补偿制度启动省游横流域生态补偿扩鄱阳湖湿生态补偿试点加快推动权水权排污权碳排放权等环境权益交易争取组建区域性环境权益交易中心力培育节环保产业新增长点支持省龙头企业加快发展推进批资源循环利基建设积极推进抚州生态产品价值实现机制试点
圆满完成十三五规划中期评估基础启动十四五规划前期工作围绕济社会发展全局性前瞻性深层次重问题组织方面力量深入研究形成批高质量研究成果谋划批重项目重工程重政策规划编制牢基础
（六）围绕惠民生促谐抓重民生工程精准脱贫攻坚战围绕全年40万贫困口脱贫6国定贫困县1省定贫困县摘帽剩余387贫困村全部退出目标推动政策资金项目深度贫困区倾斜加赣南等原中央苏区鄱余万滨湖四县脱贫攻坚力度着力推进易扶贫搬迁生态扶贫光伏扶贫等工程确保2019年6月底前全面完成易扶贫搬迁务推动农村基础设施提档升级力争全年完成农村公路改造2000公里农村电网改造1万公里二提升公服务水加业创业扶持力度推动省20国家农民工返乡创业试点获更开发性政策性金融支持启动公职业技培训基础台建享行动研究制定省基公服务标准化体系深入实施公服务基础设施建设三年攻坚行动计划推进批教育医疗文体康养等项目建设开展社会办医城企联动发展普惠性养老服务等行动争取纳入国家老龄化综合创新试点三抓价格保障民生工作密切踪生猪蔬菜等重商品市场价格变化做价格调控工作严格落实国家稻谷低收购价格鲜活农产品运输绿色通道等政策确保物价总体稳定
时委始终坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻新时代建设总求深入开展五型机关建设更担更优作风更强合力攻坚克难中展现发改部门应担作决胜步全面康建设富裕美丽幸福现代化江西作出新更贡献优异成绩庆祝新中国成立70周年
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