关安全生产法条例执行情况报告
位副位委员：
新修订中华民国安全生产法江苏省安全生产条例实施市深入学贯彻总书记关安全生产重述指示批示精神始终坚持贯彻落实法条例作推动安全生产工作总抓手严格法行政法监法治安扎实开展安全生产专项整治效防范化解重安全风险全市安全生产形势持续稳定年市发生生产安全事3起死亡3事起数死亡数均降40
根关开展<中华民国安全生产法><江苏省安全生产条例>执法检查工作通知求现相关工作情况汇报：
市贯彻落实法条例基情况
（）健全完善安全生产责体系
强化委政府领导责市委市政府高度重视安全生产工作安全生产工作列入重议事日程常抓常议2019年先召开13次市委常委会11次市政府常务会议专题研究部署安全生产工作通定期听取安全生产工作专题汇报召开安全生产调度会发安全生产规范性文件等具体措施断深化法条例贯彻落实出台政领导干部安全生产责制安全生产票否决实施办法安全生产约谈办法等系列规范性文件进步推动安全生产工作制度化规范化市委市政府领导次专题听取安全生产情况汇报亲带队深入企事业单位商场市场建筑工线督查检查安全生产市领导严格落实岗双责常委分片市长分线原分带队开展安全生产检查督查司职抓分行业领域安全生产工作
二强化属部门监责坚持问题导目标导结果导安全生产工作纳入高质量考核重容断完善区镇部门两套安全生产工作考核办法进步推动安全生产责落实落细安全生产政责岗双责齐抓失职追责原严格落实安全生产票否决制度压实级政领导干部安全生产责形成级抓级层层抓落实安全生产责体系年开展十重点行业安全生产专项整治梳理薄弱环节事发易发部位严防类事发生2019年先组织开展节两会夏季高温汛期国庆安保进博会等系列安全生产检查专项行动聚焦危化品建筑施工道路交通等32重点行业领域查隐患促整改抓提升效防范坚决遏制生产安全事发生
三强化企业体责深入开展专项行动2016年2018年先开展落实企业安全生产体责落实年提升年巩固年行动推动企业安全安全转变2019年部署开展企业安全生产体责告知承诺专项行动8653家企业签订告知承诺书进行公示年制定印发启东市落实企业安全生产体责具体化实施方案求企业认真11方面80项具体容发现问题隐患整改五落实求彻底整治消强化安全教育培训根法条例相关求年企业负责安全理员开展少16学时培训教育2019年全市范围分行业分区域分层次开展企业法代表安全理员培训计38期5218次年制定发启东市进步推进生产营单位全员安全培训工作方案覆盖全市区镇行业领域生产营单位累计培训2600余次加行政执法力度综合采取双机执法联合执法专项执法等形式开展类安全生产执法行动加安全生产违法行处罚力度严厉击治理类违法违规行督促企业严格履行安全生产法条例规定职责义务
（二）深推进重点行业领域专项整治
根总书记江苏省安全生产工作开灶求2019年12月开始国务院江苏省开展期年安全生产工作集中督导市牢牢握两放松务必整出成效总求先制定发启东市深入开展安全生产专项整治行动工作方案32行业领域专项整治子方案前未力度开展全覆盖拉网式安全生产检查排查整治截目前已完成两轮企业查镇（区）普查市级复查全覆盖复查复核检查企业15460家次累计发现问题26787已整改23357整改率872重隐患51已整改36整改率706中南通市级挂牌重安全隐患15已整改12启东市级挂牌重安全隐患26已整改21关闭取缔企业3家停产停工133家（含建筑工）罚款370余万元国务院督导组提出22条问题隐患已全部完成整改省督导组提出46条问题隐患已完成整改44条
（三）提升安全生产法制化水
持续抓宣传教育引导学宣传贯彻法条例作抓安全生产工作项重务组织开展安全生产法江苏省安全生产条例容安全生产体责集中宣讲春风行动围绕安全生产月题深入开展安全生产抖音话题创作危化品全民安全知识竞赛应急预案演练周等系列活动群众集中宣传普安全生产法律法规安全知识救互救方法等容集中开展百团进百万企业安全生产专题宣讲活动市委市政府领导带头深入基层开展宣讲切实总书记关安全生产重述传递基层截目前累计开展宣讲156场参宣讲数9000余次
二持续推进非治违行动2019年度市针高危易引发群死群伤事企业开展精准执法年活动明确执法检查象容求方式责员抓住重点抓源头抓牢关键实现高危行业全覆盖微企业靶执法全市事前处罚总计372起处罚金额64051万元年市结合安全生产专项整治行动严肃查处类安全生产非法违法行通严重罚效震慑进步压降事发生截目前全市安全生产事前立案数242起处罚金额40494万元
三持续加强法行政监督围绕安全生产法执行情况市政府法制部门持续加强检查督促考核安全生产处罚案卷体否合法事实否清楚适法律否正确等方面进行严格审核关确保执法事实清楚证确凿定性准确处理恰手续完备程序合法时深入开展实施体行权力档案四规范队伍制度监督装备四保障容执法规范化建设全面落实互联网+执法求 组织开展安全生产执法员业务培训确保全市安全生产执法员熟练掌握江苏省安全生产行政执法系统进步提高安全生产行政执法案件办理效率质量
（四）断夯实安全生产基层基础
深入开展安全生产标准化创建全面推进全国工贸企业安全生产标准化样板区建设建立提升批整改批淘汰批安全生产标准化动态理机制相关企业安全生产工作实施差化监督促企业抓实安全生产标准化创建运行工作截目前全市达标工贸企业数1099家中级标准化企业2家二级标准化企业33家三级标准化企业196家微企业达标数868家
二加强企业安全风险辨识控图两单三卡八必须求切实做安全生产风险辨识控工作全市426家规模企业1212家规模企业全部完成风险辨识控工作完成率达10035家企业通南通市专家组验收1100家企业已录入南通市工贸企业安全风险分色分类辨识控系统完成辨识全面构建完善全市安全风险电子图实现企业安全风险辨控隐患查治政府监效时开展机械化换动化减科技强安专项行动实现高危作业场作业员减少30
（五）健全完善应急理体系
加强预案体系建设南通市生产安全事应急预案理办法全市应急预案体系进行梳理风险评估基础推进类预案修编工作完成启东市危险化学品事应急预案启东市低温雨雪冰冻灾害应急预案启东市突发质灾害应急预案启东市震应急预案等预案修订修编启东市防汛防旱应急预案启东市防御台风预案
二加强应急队伍建设充分利现社会化救援力量抓紧补短板强弱项提高类灾害事救援力努力建设支专常兼备反应灵敏作风硬领高强应急救援队伍目前初步建成火灾扑救防汛抢险水搜救生产安全事救援等专业队伍基力量镇园区企事业单位专兼职员辅助应急队伍体系现已组建类专兼职应急队伍32支
三加强应急预案演练根启东实际围绕危险化学品海工装备制造建筑工等重点行业领域开展专项应急演练提高应急救援队伍现场指挥协调处置力年生命健康产业园高新技术产业开发区海工船舶工业园分开展应急演练3次
二存问题
然市贯彻实施安全生产法条例方面做量工作存问题足安全生产工作务然艰巨
企业落实体责位市坚持宣传教育执法监督两手抓推动倒逼企业落实体责绝部分央企国企化工企业体责意识普遍增强微企业安全生产体责落实位安全生产热中温冷现象没根消企业负责法治观念淡薄侥幸心理严重安全知识缺乏落实体责流形式企业然存安全生产监位缺乏效安全生产教育培训等问题特受疫情影响部分企业生产营困难安全投入足安全风险进步增加
二三三必须理念进步加强安全生产工作少数部门区镇领导工作布置督促检查少没扑身子真正研究解决具体问题认安全生产分安全领导职责安监（局）安全科室事安全生产关工作直接交办安监部门安全生产第责职责履行位部分安全生产部门协调机制畅数信息没实现享互通联动机制没真正运转起年安全生产专项整治工作开展情况隐患排查质量深细实现象较突出相部分检查存走场现象发现问题偏少特重隐患报数量少质量高
三行业理部门重检查轻执法现象然存部分行业部门存监执法执法处罚现象部门甚安全生产执法证缺失工作中部分监执法失宽失松失软查代罚查罚情况较普遍安全执法年零处罚没发挥应惩戒震慑作
四监力量专业水足安全生产涉行业广标准高工作量基层安全监力量相薄弱专业技术员缺乏事安全生产中介机构相较少安委会专家库里专家部分企业职加部分专业员愿意纳入专家库检查等务较重情况常出现抽调困难专家够等现象时年着安全生产压力加基层安监员流动性越越安全监队伍稳定安全生产工作投入时间精力足问题较明显全市基层安监员口专业率足10力建设滞问题尚未效解决
五隐患问题整改位区镇部门督查发现问题盯紧牢导致问题隐患整改彻底容易反弹专项整治开展全市32专项行业排查出隐患问题整改程中尚存部门推诿扯皮现象总体言市安全生产监工作规定动作选动作少安全生产治理体系治理力现代化探索够深入首创性复制性成果
三阶段工作举措
阶段市深入学领会总书记关安全生产工作重述安全生产法条例统领突出底线思维问题导抓宣传强监严执法加快推进安全生产治理体系治理力现代化高质量发展筑牢安全屏障
推动专项整治工作深发展市推进安全生产年专项整治三年行动计划线江苏省安全生产专项整治灶全国面专项整治灶机结合持续推进安全生产专项整治确保隐患全面掌握底数全面摸清问题全面找准切实通安全生产公里坚决抓国务院省南通市督导组级纪委反馈问题整改作硬务必答题高度重视折扣压茬推进确保措施落实位问题解决位前期交办存量问题紧盯放持续推进限期销号新交办增量问题明确路线图时间表账销号限时完成真正问题解决萌芽时成灾前限度预防减少安全事发生
二深入开展危化品综合治理工作市根启东市危险化学品安全综合治理方案时间节点整治容分工条紊推进危化品综合治理工作聚焦化工园区重危险源高危化学品危险化工工艺危险化学品储存场严格落实监责防范化解风险隐患推进贯穿危险化学品全生命周期全程综合治理力推进化工行业安全环保整治提升科学握整治重点时序安排工作求高标准推进化工企业拆退出关闭工作全面完成化工产业安全环保整治项务
三持续开展 化工专项整治围绕五没化工开展拉网式排查确保查深查细查实坚决做留死角留患通村居保乡镇乡镇保市方式进步压实属部门责建立起横边底责留死角专项整治行动责体系化工整治中涉违法违规行做严格执法确保违法违规化工专项整治留尾巴严防化工违法违规行死灰复燃安全生产形势稳定坚实基础
四切实加行政执法力度行政执法作履行法定职责加强安全生产效手段推进执法检查专项整治相融合着力破解安全生产监执法宽松软难题始终保持安全生产高压态势事频发隐患突出违法违规行屡禁止区行业企业实施重点整治法做停产整顿关闭取缔限处罚严厉追责四律实施停电查封扣押等强制措施加强行政执法刑事司法联动充分运司法手段强化严执法增强执法威慑真正起处罚家教育片效果
五狠抓安全长效机制建设市全面落实安全生产责制基础积极开展安全风险分级控隐患排查治理体系建设督促企业实现风险辨控隐患查改状态持续改进安全生产长效机制加快全市应急救援指挥台建设积极运数实施精准理全面提升安全监隐患排查治理信息化标准化水逐步建立科学智高效预防控制体系
六加强应急救援力建设进步修订完善全行业应急预案加强应急演练断提升应急处置力加类应急预案制定修订工作监督检查力度力推动应急预案应急实践转化坚持面基层贴实战注重实效抓应急演练切实发挥应急演练检验预案磨合机制完善准备锻炼队伍中作力开展专业化力培训加快推进应急指挥监台系统建设效提高应急理科学化专业化智化精细化水
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位副位委员：
新修订中华民国安全生产法江苏省安全生产条例实施市深入学贯彻总书记关安全生产重述指示批示精神始终坚持贯彻落实法条例作推动安全生产工作总抓手严格法行政法监法治安扎实开展安全生产专项整治效防范化解重安全风险全市安全生产形势持续稳定年市发生生产安全事3起死亡3事起数死亡数均降40
根关开展<中华民国安全生产法><江苏省安全生产条例>执法检查工作通知求现相关工作情况汇报：
市贯彻落实法条例基情况
（）健全完善安全生产责体系
强化委政府领导责市委市政府高度重视安全生产工作安全生产工作列入重议事日程常抓常议2019年先召开13次市委常委会11次市政府常务会议专题研究部署安全生产工作通定期听取安全生产工作专题汇报召开安全生产调度会发安全生产规范性文件等具体措施断深化法条例贯彻落实出台政领导干部安全生产责制安全生产票否决实施办法安全生产约谈办法等系列规范性文件进步推动安全生产工作制度化规范化市委市政府领导次专题听取安全生产情况汇报亲带队深入企事业单位商场市场建筑工线督查检查安全生产市领导严格落实岗双责常委分片市长分线原分带队开展安全生产检查督查司职抓分行业领域安全生产工作
二强化属部门监责坚持问题导目标导结果导安全生产工作纳入高质量考核重容断完善区镇部门两套安全生产工作考核办法进步推动安全生产责落实落细安全生产政责岗双责齐抓失职追责原严格落实安全生产票否决制度压实级政领导干部安全生产责形成级抓级层层抓落实安全生产责体系年开展十重点行业安全生产专项整治梳理薄弱环节事发易发部位严防类事发生2019年先组织开展节两会夏季高温汛期国庆安保进博会等系列安全生产检查专项行动聚焦危化品建筑施工道路交通等32重点行业领域查隐患促整改抓提升效防范坚决遏制生产安全事发生
三强化企业体责深入开展专项行动2016年2018年先开展落实企业安全生产体责落实年提升年巩固年行动推动企业安全安全转变2019年部署开展企业安全生产体责告知承诺专项行动8653家企业签订告知承诺书进行公示年制定印发启东市落实企业安全生产体责具体化实施方案求企业认真11方面80项具体容发现问题隐患整改五落实求彻底整治消强化安全教育培训根法条例相关求年企业负责安全理员开展少16学时培训教育2019年全市范围分行业分区域分层次开展企业法代表安全理员培训计38期5218次年制定发启东市进步推进生产营单位全员安全培训工作方案覆盖全市区镇行业领域生产营单位累计培训2600余次加行政执法力度综合采取双机执法联合执法专项执法等形式开展类安全生产执法行动加安全生产违法行处罚力度严厉击治理类违法违规行督促企业严格履行安全生产法条例规定职责义务
（二）深推进重点行业领域专项整治
根总书记江苏省安全生产工作开灶求2019年12月开始国务院江苏省开展期年安全生产工作集中督导市牢牢握两放松务必整出成效总求先制定发启东市深入开展安全生产专项整治行动工作方案32行业领域专项整治子方案前未力度开展全覆盖拉网式安全生产检查排查整治截目前已完成两轮企业查镇（区）普查市级复查全覆盖复查复核检查企业15460家次累计发现问题26787已整改23357整改率872重隐患51已整改36整改率706中南通市级挂牌重安全隐患15已整改12启东市级挂牌重安全隐患26已整改21关闭取缔企业3家停产停工133家（含建筑工）罚款370余万元国务院督导组提出22条问题隐患已全部完成整改省督导组提出46条问题隐患已完成整改44条
（三）提升安全生产法制化水
持续抓宣传教育引导学宣传贯彻法条例作抓安全生产工作项重务组织开展安全生产法江苏省安全生产条例容安全生产体责集中宣讲春风行动围绕安全生产月题深入开展安全生产抖音话题创作危化品全民安全知识竞赛应急预案演练周等系列活动群众集中宣传普安全生产法律法规安全知识救互救方法等容集中开展百团进百万企业安全生产专题宣讲活动市委市政府领导带头深入基层开展宣讲切实总书记关安全生产重述传递基层截目前累计开展宣讲156场参宣讲数9000余次
二持续推进非治违行动2019年度市针高危易引发群死群伤事企业开展精准执法年活动明确执法检查象容求方式责员抓住重点抓源头抓牢关键实现高危行业全覆盖微企业靶执法全市事前处罚总计372起处罚金额64051万元年市结合安全生产专项整治行动严肃查处类安全生产非法违法行通严重罚效震慑进步压降事发生截目前全市安全生产事前立案数242起处罚金额40494万元
三持续加强法行政监督围绕安全生产法执行情况市政府法制部门持续加强检查督促考核安全生产处罚案卷体否合法事实否清楚适法律否正确等方面进行严格审核关确保执法事实清楚证确凿定性准确处理恰手续完备程序合法时深入开展实施体行权力档案四规范队伍制度监督装备四保障容执法规范化建设全面落实互联网+执法求 组织开展安全生产执法员业务培训确保全市安全生产执法员熟练掌握江苏省安全生产行政执法系统进步提高安全生产行政执法案件办理效率质量
（四）断夯实安全生产基层基础
深入开展安全生产标准化创建全面推进全国工贸企业安全生产标准化样板区建设建立提升批整改批淘汰批安全生产标准化动态理机制相关企业安全生产工作实施差化监督促企业抓实安全生产标准化创建运行工作截目前全市达标工贸企业数1099家中级标准化企业2家二级标准化企业33家三级标准化企业196家微企业达标数868家
二加强企业安全风险辨识控图两单三卡八必须求切实做安全生产风险辨识控工作全市426家规模企业1212家规模企业全部完成风险辨识控工作完成率达10035家企业通南通市专家组验收1100家企业已录入南通市工贸企业安全风险分色分类辨识控系统完成辨识全面构建完善全市安全风险电子图实现企业安全风险辨控隐患查治政府监效时开展机械化换动化减科技强安专项行动实现高危作业场作业员减少30
（五）健全完善应急理体系
加强预案体系建设南通市生产安全事应急预案理办法全市应急预案体系进行梳理风险评估基础推进类预案修编工作完成启东市危险化学品事应急预案启东市低温雨雪冰冻灾害应急预案启东市突发质灾害应急预案启东市震应急预案等预案修订修编启东市防汛防旱应急预案启东市防御台风预案
二加强应急队伍建设充分利现社会化救援力量抓紧补短板强弱项提高类灾害事救援力努力建设支专常兼备反应灵敏作风硬领高强应急救援队伍目前初步建成火灾扑救防汛抢险水搜救生产安全事救援等专业队伍基力量镇园区企事业单位专兼职员辅助应急队伍体系现已组建类专兼职应急队伍32支
三加强应急预案演练根启东实际围绕危险化学品海工装备制造建筑工等重点行业领域开展专项应急演练提高应急救援队伍现场指挥协调处置力年生命健康产业园高新技术产业开发区海工船舶工业园分开展应急演练3次
二存问题
然市贯彻实施安全生产法条例方面做量工作存问题足安全生产工作务然艰巨
企业落实体责位市坚持宣传教育执法监督两手抓推动倒逼企业落实体责绝部分央企国企化工企业体责意识普遍增强微企业安全生产体责落实位安全生产热中温冷现象没根消企业负责法治观念淡薄侥幸心理严重安全知识缺乏落实体责流形式企业然存安全生产监位缺乏效安全生产教育培训等问题特受疫情影响部分企业生产营困难安全投入足安全风险进步增加
二三三必须理念进步加强安全生产工作少数部门区镇领导工作布置督促检查少没扑身子真正研究解决具体问题认安全生产分安全领导职责安监（局）安全科室事安全生产关工作直接交办安监部门安全生产第责职责履行位部分安全生产部门协调机制畅数信息没实现享互通联动机制没真正运转起年安全生产专项整治工作开展情况隐患排查质量深细实现象较突出相部分检查存走场现象发现问题偏少特重隐患报数量少质量高
三行业理部门重检查轻执法现象然存部分行业部门存监执法执法处罚现象部门甚安全生产执法证缺失工作中部分监执法失宽失松失软查代罚查罚情况较普遍安全执法年零处罚没发挥应惩戒震慑作
四监力量专业水足安全生产涉行业广标准高工作量基层安全监力量相薄弱专业技术员缺乏事安全生产中介机构相较少安委会专家库里专家部分企业职加部分专业员愿意纳入专家库检查等务较重情况常出现抽调困难专家够等现象时年着安全生产压力加基层安监员流动性越越安全监队伍稳定安全生产工作投入时间精力足问题较明显全市基层安监员口专业率足10力建设滞问题尚未效解决
五隐患问题整改位区镇部门督查发现问题盯紧牢导致问题隐患整改彻底容易反弹专项整治开展全市32专项行业排查出隐患问题整改程中尚存部门推诿扯皮现象总体言市安全生产监工作规定动作选动作少安全生产治理体系治理力现代化探索够深入首创性复制性成果
三阶段工作举措
阶段市深入学领会总书记关安全生产工作重述安全生产法条例统领突出底线思维问题导抓宣传强监严执法加快推进安全生产治理体系治理力现代化高质量发展筑牢安全屏障
推动专项整治工作深发展市推进安全生产年专项整治三年行动计划线江苏省安全生产专项整治灶全国面专项整治灶机结合持续推进安全生产专项整治确保隐患全面掌握底数全面摸清问题全面找准切实通安全生产公里坚决抓国务院省南通市督导组级纪委反馈问题整改作硬务必答题高度重视折扣压茬推进确保措施落实位问题解决位前期交办存量问题紧盯放持续推进限期销号新交办增量问题明确路线图时间表账销号限时完成真正问题解决萌芽时成灾前限度预防减少安全事发生
二深入开展危化品综合治理工作市根启东市危险化学品安全综合治理方案时间节点整治容分工条紊推进危化品综合治理工作聚焦化工园区重危险源高危化学品危险化工工艺危险化学品储存场严格落实监责防范化解风险隐患推进贯穿危险化学品全生命周期全程综合治理力推进化工行业安全环保整治提升科学握整治重点时序安排工作求高标准推进化工企业拆退出关闭工作全面完成化工产业安全环保整治项务
三持续开展 化工专项整治围绕五没化工开展拉网式排查确保查深查细查实坚决做留死角留患通村居保乡镇乡镇保市方式进步压实属部门责建立起横边底责留死角专项整治行动责体系化工整治中涉违法违规行做严格执法确保违法违规化工专项整治留尾巴严防化工违法违规行死灰复燃安全生产形势稳定坚实基础
四切实加行政执法力度行政执法作履行法定职责加强安全生产效手段推进执法检查专项整治相融合着力破解安全生产监执法宽松软难题始终保持安全生产高压态势事频发隐患突出违法违规行屡禁止区行业企业实施重点整治法做停产整顿关闭取缔限处罚严厉追责四律实施停电查封扣押等强制措施加强行政执法刑事司法联动充分运司法手段强化严执法增强执法威慑真正起处罚家教育片效果
五狠抓安全长效机制建设市全面落实安全生产责制基础积极开展安全风险分级控隐患排查治理体系建设督促企业实现风险辨控隐患查改状态持续改进安全生产长效机制加快全市应急救援指挥台建设积极运数实施精准理全面提升安全监隐患排查治理信息化标准化水逐步建立科学智高效预防控制体系
六加强应急救援力建设进步修订完善全行业应急预案加强应急演练断提升应急处置力加类应急预案制定修订工作监督检查力度力推动应急预案应急实践转化坚持面基层贴实战注重实效抓应急演练切实发挥应急演练检验预案磨合机制完善准备锻炼队伍中作力开展专业化力培训加快推进应急指挥监台系统建设效提高应急理科学化专业化智化精细化水
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