农业农村法治工作点
2021年十四五开局年全面建设社会义现代化国家新征程开启年全面推进乡村振兴关键年全市级农业农村部门坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神深入学宣传贯彻法治思想全面落实市委市政府省农业农村厅关农业法治工作决策部署立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局完善立法体系强化执法力增强普法实效优化审批服务重点强化举措狠抓落实断健全完善法治农法兴农法护农体制机制全面推进乡村振兴加快农业农村现代化开局起步提供力法治保障
推进涉农立法
1参农业农村立法研究积极参乡村振兴农村集体济组织种业知识产权农村宅基理农业环境保护农产品质量安全粮食安全保障农业投入品理土营权流转农药包装废弃物理生猪屠宰理种畜禽理长江保护等重点领域立法调研重立法问题研究时提出立法建议(责单位市委农办秘书科局法规科政改科科教科市场信息科农业综合行政执法支队农技中心畜牧中心渔业中心局属相关单位)
2加强涉农法规规章清理建立健全局法制机构牵头局属单位配合专家协助审查制度推进法规规章规范性文件清理工作常态化开展根市政府求认真组织开展法规规章规范性文件清理时报送清理建议公布清理结果确保涉农法规规章规范性文件合法效(责单位局法规科局属关单位)
二深化执法改革
3全面完成农业综合执法改革深入贯彻落实中央关深化农业综合执法改革决策部署研究制定加强农业综合执法工作意见加强督促指导强化工作调度综合运函询约谈通报实督导等方式加快改革进度组织开展执法改革查交叉互评活动推动市县圆满完成机构设置位三定印发位员划转位执法保障位改革务健全市县两级权责明晰贯通指挥畅运行高效保障力农业综合执法体系(责单位局法规科事科农业综合行政执法支队局属相关单位)
4加强执法力建设组织开展农业综合执法力提升活动举办全市农业综合行政执法骨干培训指导开展新进员执法培训组织市县执法员参加农业农村厅举办全省农业行政执法培训开展执法练兵活动组织岗位练兵专业练兵实战练兵着力提升农业综合行政执法力组织新进员参加专门法律知识公法律知识考试推动落实执法费保障执法装备配备执法着装规范农业综合执法标识标志实现农业综合执法队伍统着装统标识统形象加快农业执法信息化建设全面应全国农业综合执法信息享台开展业务学信息报送等工作实现执法办案全程动态监督积极开展农业综合执法示范窗口示范单位创建力宣传示范创建典型验做法加快提升全市农业执法力水(责单位局法规科农业综合行政执法支队局属相关单位)
5强化农业执法监督根法律法规修订情况省方性法规设定行政处罚事项制定印发市农业综合行政执法事项指导目录健全细化农业行政执法三项制度配套制度修订完善农业行政处罚裁量权基准开展农业行政处罚案卷评查活动理农业综合行政执法机构行业监部门关系加强执法监督力度严格规范执法行指导级农业综合执法机构法全面履行法定职责切实做严格规范公正文明执法(责单位局法规科农业综合行政执法支队局属相关单位)
6强化案件查处力度推动全市农业综合执法机构牢固树立执法办案责业理念执法办案作衡量改革成效示范创建标准深入开展农业执法活动重点围绕种子农药肥料兽药等农资质量长江禁渔品种权保护农产品质量安全畜禽私屠滥宰农村宅基等领域加违法案件查处力度指导长江江湖重点县(市区)农业综合执法机构严格履职履责强化禁捕执法时总结推广基层执法验做法加强农业行政执法网格化监刑事司法衔接严厉击农业农村领域违法犯罪行积极调处农村土承包宅基集体资产理纠纷法化解矛盾维护农民群众合法权益(责单位农业综合行政执法支队局属相关单位)
三增强普法实效
7制定实施八五普法规划加强农业农村普法工作调研总结七五普法验梳理问题基础组织制定全市农业农村系统八五普法规划推广具鲜明方特色普法创新举措新形式进步加农业农村普法力度深度(责单位局法规科局属相关单位)
8严格落实普法责严格执行谁执法谁普法普法责制制定普法责清单普法工作点督促指导局属相关单位结合业务工作开展普法宣传教育推进普法宣传常态化建立重点涉农法律法规宣传解读机制时组织相关科室重点新出台涉农法律法规规章进行宣传解读回应社会关切普法融入立法执法理服务全程加强案释法案说法(责单位局法规科局属相关单位)
9推动法律法规进村入户组织培育农村学法法带头示范户推动农村法治宣传教育基建设工作充分利宪法宣传周中国农民丰收节等重时间节点指导农业农村部门组织开展社会覆盖面广基层群众参度高特色普法活动组织开展农村讲学法法事优秀短视频征集活动增强法治宣传针性实效性(责单位局法规科局属相关单位)
10推动普法宜传进机关健全局组学法制度法治思想法规宪法法律列入局组学容完善农业农村系统领导干部学法清单制度落实公务员集中学法制度法治教育纳入机关工作员初培训职培训必学必训容积极开展法治培训法治讲座宪法宣誓旁听庭审等活动加强宪法法治宣传教育引导农业农村系统工作员做尊法学法守法法模范(责单位局法规科办公室事科机关委局属单位)
四优化审批服务
11扎实推进简政放权始终坚持民中心发展思想紧紧围绕中央国务院放服改革求贯彻省委省政府优化营商环境部署牢牢握新时代三农工作求扎实推进全市农业农村领域简政放权持续深化证分离改革推进证明事项告知承诺制涉企营许事项告知承诺制序取消放优化整合批涉企营许事项初审事项(责单位局法规科(行政审批科)局属相关单位)
12强化审批规范理严格落实市级权责清单加强许事项承办单位督促指导法规开展行政审批工作坚决杜绝违法变相审批擅增加许条件环节加强县市区农业农村部门指导推进改革举措落实位确保放许事项法规实施加强全市农业农村系统政务服务事项标准化建设制定标准化办事指南实施清单实现全市农业农村系统市县乡政务服务事项差受理标准办理(责单位局法规科(行政审批科)局属相关单位)
13创新审批服务方式加快推进全市农业农村系统互联网+政务服务建设推进信息资源实时享实现办件线网通办推进行政审批事项全程电子化办理提升见面审批水切实做利企便民结合政务服务差评制度全面实施时解掌握解决企业群众办理行政审批事项程中难点问题提升审批效服务水(责单位局法规科(行政审批科)局属相关单位)
五强化规范理
14落实双机公开制度根法律法规规章立改废释权责清单动态调整情况制定完善市县机抽查事项清单工作指引执法监细持续推进机抽检象名录库执法检查员名录库规范化精细化建设实行动态维护统筹制定年度抽检计划规范效实施双机抽查确保抽检务时完成抽检结果步公开积极推进部门双机联合检查工作制定实施部门联合抽查年度计划落实项联合抽查务切实提高农业农村部门事中事监水(责单位局法规科局属相关单位)
15完善合法性审核机制进步优化合法性审查流程全面推行落实政府顾问制度公职律师制度健全完善法决策机制重事项做应审审确保农业行政决策科学化民化法治化加强规范性文件审查关力度严格落实规范性文件备案制度确保规范性文件应备必备合法效(责单位局法规科局属单位)
16健全公竞争审查机制进步优化公竞争审查流程完善合法性审查公竞争审查效衔接机制坚持制定涉市场体活动政策措施程中认真落实承办单位关法制工作机构严格审查求确保公竞争审查制度落实处切实提高审查质量效果(责单位局法规科局属相关单位)
17规范复议应诉案件办理配合做行政复议改革工作法审理办结行政复议案件坚持错必纠法维护行政相合法权益严格落实行政机关负责出庭应诉制度法开展行政应诉工作断总结复议应诉工作中发现问题验提高农业法行政力水(责单位局法规科局属相关单位)
六强化工作保障
18提高政治站位树牢四意识坚定四信做两维护断增强政治判断力政治领悟力政治执行力讲政治求落实推动农业法治建设全程认真落实政负责履行推进法治建设第责职责农业农村法治建设纳入年度重工作容明确责分工加推动力度确保农业农村法治建设项务落实处(责单位局法规科办公室事科机关委)
19加强工作指导全面贯彻市委市政府局组关法治政府建设决策部署牢固树立执法民服务三农工作宗旨坚持农业法治工作中心工作部署推动紧紧围绕三农法治方面重问题广泛开展调查研究加强农业农村法治建设成果交流鉴进步完善工作推进措施推进农业农村高质量发展提供法治保障(责单位局法规科局属相关单位)
20发挥考核作农业农村法治建设纳入级农业农村部门年度工作目标考核农业法治建设重点务列入县级农业农村部门年度绩效考核健全考核指标体系完善考核方法强化考核结果运充分发挥考核引领推动作努力推进农业农村法治建设新台阶(责单位局法规科办公室事科)
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2021年十四五开局年全面建设社会义现代化国家新征程开启年全面推进乡村振兴关键年全市级农业农村部门坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中五中全会精神深入学宣传贯彻法治思想全面落实市委市政府省农业农村厅关农业法治工作决策部署立足新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局完善立法体系强化执法力增强普法实效优化审批服务重点强化举措狠抓落实断健全完善法治农法兴农法护农体制机制全面推进乡村振兴加快农业农村现代化开局起步提供力法治保障
推进涉农立法
1参农业农村立法研究积极参乡村振兴农村集体济组织种业知识产权农村宅基理农业环境保护农产品质量安全粮食安全保障农业投入品理土营权流转农药包装废弃物理生猪屠宰理种畜禽理长江保护等重点领域立法调研重立法问题研究时提出立法建议(责单位市委农办秘书科局法规科政改科科教科市场信息科农业综合行政执法支队农技中心畜牧中心渔业中心局属相关单位)
2加强涉农法规规章清理建立健全局法制机构牵头局属单位配合专家协助审查制度推进法规规章规范性文件清理工作常态化开展根市政府求认真组织开展法规规章规范性文件清理时报送清理建议公布清理结果确保涉农法规规章规范性文件合法效(责单位局法规科局属关单位)
二深化执法改革
3全面完成农业综合执法改革深入贯彻落实中央关深化农业综合执法改革决策部署研究制定加强农业综合执法工作意见加强督促指导强化工作调度综合运函询约谈通报实督导等方式加快改革进度组织开展执法改革查交叉互评活动推动市县圆满完成机构设置位三定印发位员划转位执法保障位改革务健全市县两级权责明晰贯通指挥畅运行高效保障力农业综合执法体系(责单位局法规科事科农业综合行政执法支队局属相关单位)
4加强执法力建设组织开展农业综合执法力提升活动举办全市农业综合行政执法骨干培训指导开展新进员执法培训组织市县执法员参加农业农村厅举办全省农业行政执法培训开展执法练兵活动组织岗位练兵专业练兵实战练兵着力提升农业综合行政执法力组织新进员参加专门法律知识公法律知识考试推动落实执法费保障执法装备配备执法着装规范农业综合执法标识标志实现农业综合执法队伍统着装统标识统形象加快农业执法信息化建设全面应全国农业综合执法信息享台开展业务学信息报送等工作实现执法办案全程动态监督积极开展农业综合执法示范窗口示范单位创建力宣传示范创建典型验做法加快提升全市农业执法力水(责单位局法规科农业综合行政执法支队局属相关单位)
5强化农业执法监督根法律法规修订情况省方性法规设定行政处罚事项制定印发市农业综合行政执法事项指导目录健全细化农业行政执法三项制度配套制度修订完善农业行政处罚裁量权基准开展农业行政处罚案卷评查活动理农业综合行政执法机构行业监部门关系加强执法监督力度严格规范执法行指导级农业综合执法机构法全面履行法定职责切实做严格规范公正文明执法(责单位局法规科农业综合行政执法支队局属相关单位)
6强化案件查处力度推动全市农业综合执法机构牢固树立执法办案责业理念执法办案作衡量改革成效示范创建标准深入开展农业执法活动重点围绕种子农药肥料兽药等农资质量长江禁渔品种权保护农产品质量安全畜禽私屠滥宰农村宅基等领域加违法案件查处力度指导长江江湖重点县(市区)农业综合执法机构严格履职履责强化禁捕执法时总结推广基层执法验做法加强农业行政执法网格化监刑事司法衔接严厉击农业农村领域违法犯罪行积极调处农村土承包宅基集体资产理纠纷法化解矛盾维护农民群众合法权益(责单位农业综合行政执法支队局属相关单位)
三增强普法实效
7制定实施八五普法规划加强农业农村普法工作调研总结七五普法验梳理问题基础组织制定全市农业农村系统八五普法规划推广具鲜明方特色普法创新举措新形式进步加农业农村普法力度深度(责单位局法规科局属相关单位)
8严格落实普法责严格执行谁执法谁普法普法责制制定普法责清单普法工作点督促指导局属相关单位结合业务工作开展普法宣传教育推进普法宣传常态化建立重点涉农法律法规宣传解读机制时组织相关科室重点新出台涉农法律法规规章进行宣传解读回应社会关切普法融入立法执法理服务全程加强案释法案说法(责单位局法规科局属相关单位)
9推动法律法规进村入户组织培育农村学法法带头示范户推动农村法治宣传教育基建设工作充分利宪法宣传周中国农民丰收节等重时间节点指导农业农村部门组织开展社会覆盖面广基层群众参度高特色普法活动组织开展农村讲学法法事优秀短视频征集活动增强法治宣传针性实效性(责单位局法规科局属相关单位)
10推动普法宜传进机关健全局组学法制度法治思想法规宪法法律列入局组学容完善农业农村系统领导干部学法清单制度落实公务员集中学法制度法治教育纳入机关工作员初培训职培训必学必训容积极开展法治培训法治讲座宪法宣誓旁听庭审等活动加强宪法法治宣传教育引导农业农村系统工作员做尊法学法守法法模范(责单位局法规科办公室事科机关委局属单位)
四优化审批服务
11扎实推进简政放权始终坚持民中心发展思想紧紧围绕中央国务院放服改革求贯彻省委省政府优化营商环境部署牢牢握新时代三农工作求扎实推进全市农业农村领域简政放权持续深化证分离改革推进证明事项告知承诺制涉企营许事项告知承诺制序取消放优化整合批涉企营许事项初审事项(责单位局法规科(行政审批科)局属相关单位)
12强化审批规范理严格落实市级权责清单加强许事项承办单位督促指导法规开展行政审批工作坚决杜绝违法变相审批擅增加许条件环节加强县市区农业农村部门指导推进改革举措落实位确保放许事项法规实施加强全市农业农村系统政务服务事项标准化建设制定标准化办事指南实施清单实现全市农业农村系统市县乡政务服务事项差受理标准办理(责单位局法规科(行政审批科)局属相关单位)
13创新审批服务方式加快推进全市农业农村系统互联网+政务服务建设推进信息资源实时享实现办件线网通办推进行政审批事项全程电子化办理提升见面审批水切实做利企便民结合政务服务差评制度全面实施时解掌握解决企业群众办理行政审批事项程中难点问题提升审批效服务水(责单位局法规科(行政审批科)局属相关单位)
五强化规范理
14落实双机公开制度根法律法规规章立改废释权责清单动态调整情况制定完善市县机抽查事项清单工作指引执法监细持续推进机抽检象名录库执法检查员名录库规范化精细化建设实行动态维护统筹制定年度抽检计划规范效实施双机抽查确保抽检务时完成抽检结果步公开积极推进部门双机联合检查工作制定实施部门联合抽查年度计划落实项联合抽查务切实提高农业农村部门事中事监水(责单位局法规科局属相关单位)
15完善合法性审核机制进步优化合法性审查流程全面推行落实政府顾问制度公职律师制度健全完善法决策机制重事项做应审审确保农业行政决策科学化民化法治化加强规范性文件审查关力度严格落实规范性文件备案制度确保规范性文件应备必备合法效(责单位局法规科局属单位)
16健全公竞争审查机制进步优化公竞争审查流程完善合法性审查公竞争审查效衔接机制坚持制定涉市场体活动政策措施程中认真落实承办单位关法制工作机构严格审查求确保公竞争审查制度落实处切实提高审查质量效果(责单位局法规科局属相关单位)
17规范复议应诉案件办理配合做行政复议改革工作法审理办结行政复议案件坚持错必纠法维护行政相合法权益严格落实行政机关负责出庭应诉制度法开展行政应诉工作断总结复议应诉工作中发现问题验提高农业法行政力水(责单位局法规科局属相关单位)
六强化工作保障
18提高政治站位树牢四意识坚定四信做两维护断增强政治判断力政治领悟力政治执行力讲政治求落实推动农业法治建设全程认真落实政负责履行推进法治建设第责职责农业农村法治建设纳入年度重工作容明确责分工加推动力度确保农业农村法治建设项务落实处(责单位局法规科办公室事科机关委)
19加强工作指导全面贯彻市委市政府局组关法治政府建设决策部署牢固树立执法民服务三农工作宗旨坚持农业法治工作中心工作部署推动紧紧围绕三农法治方面重问题广泛开展调查研究加强农业农村法治建设成果交流鉴进步完善工作推进措施推进农业农村高质量发展提供法治保障(责单位局法规科局属相关单位)
20发挥考核作农业农村法治建设纳入级农业农村部门年度工作目标考核农业法治建设重点务列入县级农业农村部门年度绩效考核健全考核指标体系完善考核方法强化考核结果运充分发挥考核引领推动作努力推进农业农村法治建设新台阶(责单位局法规科办公室事科)
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