进步巩固工作成果转变突击式运动式集中式动式整治模式建立长效城乡居环境治理机制遏制类乱象反弹回潮区委区政府研究结合前工作实际特制订行动方案
工作思路
围绕巩固提升城乡居环境持续推进城乡综合理六零容忍十严理工作求坚持分区域分类推进城乡居环境整治城区环境突出问题导环境治理进行回头找准薄弱环节理粗放环节治标入手完善标准化机制聚焦落细落构建标准化信息化系统化三维度实现城区居环境动治理整体治理系统治理三转变常态长效理水全面提升群众满意度获感明显提高农村环境围绕田园综合体农民异搬迁扶贫等重点工作深入贯彻中央治区赤峰市实施乡村振兴战略决策部署创建改善农村居环境示范村抓手建设美丽宜居乡村目标提升村容村貌方建立长效运营理体制机制保障改变农民卫生惯提高农民综合素质动力标兼治外兼修远兼顾加快补齐农村居环境短板决胜全面建成康社会建设首善区坚实基础
二总体目标
2023年全面清违建新增违建实现零增长垃圾全部清城区机械化清扫率达85生活垃圾初步实现分类收集餐厨垃圾初步实现循环化利厕达老城区800米新城区500米1标准智停车位达2万立体停车位达8000智慧城台功进步增加实现行业部门信息互联互通实时协调指挥彻底杜绝乱贴乱画乱堆乱放乱排垃圾占道营店外营乱牧滥牧乱焚乱烧私设市场等现象农村生活垃圾处置体系达90全区培育创建10改善农村居环境示范村农村户厕害化改造全面完成厕粪污处理资源化利达75生活污水治理率明显提高市容村貌居环境质量显著提升
三重点务
()推进城乡垃圾综合治理
1开展垃圾堆放点排查整治结合垃圾堆放点规模设施状况周边环境条件重点整治垃圾山垃圾围村工业城镇污染山乡行政村均设置垃圾集中收集点建立垃圾工作台账实行滚动销号制度全面完成生活垃圾清运工作做村边路边水边田边树林中露天堆放垃圾沟渠淤泥残垣断壁卫生死角加强建筑垃圾源头理建立公安+交通+城闭环理模式发挥联合执法优势分采取行政理行政处罚措施实施联合惩戒彻底消建筑垃圾偷排乱排等现象2021年年底前全面完成城乡垃圾堆放清理务
2加强城乡垃圾收集处理基础设施建设区综合执法局建立生活垃圾分类收集处理制度探索推进城区生活垃圾分类减量日产日清企事业单位生活垃圾全面强制分类全覆盖实施居民区垃圾分类试点2023年基建成完善生活垃圾分类投放收集运输处置体系农村垃圾处理设施科学布局综合考虑村民需求重点规划建设垃圾屋垃圾收集箱鼓励村民备垃圾收集容器确保10户配备1组回收利回收利分类垃圾桶全力推行户分类村收集镇街转运区处理城乡体化治理模式负责中转镇街少建设1处垃圾转运站满足垃圾清运求前提相邻镇街建享规划建设符合环保求垃圾处理设施改造原简单生活垃圾填埋场禁止露天焚烧垃圾逐步提高运转设施环卫机具卫生水增加压缩式垃圾运输车辆逐年减少密封垃圾运输车辆2023年6月底前90行政村基建立生活垃圾收运体系密封垃圾运输车辆减少50
3建立村庄保洁制度根村庄口规模作业半径劳动强度等全面建立村庄保洁员队伍确保50户村庄配备1名保洁员50户村庄300配备1名保洁员步制定农村保洁员工作理制度保洁设施设备定期检查维护制度明确保洁员设施设备检查垃圾收集村庄保洁资源回收宣传监督等方面职责涉农镇街积极引导村委会通制定环境卫生理村规民约村民签订门前三包责书等方式明确村民保洁义务发动村民清理门前屋垃圾配合开展垃圾分类减量定期组织村民开展农村环境卫生集中治理2021年年底前农村保洁队伍全面建立(含乡村公路)保洁机制基完善
(二)推进城乡生活污水治理
1提高污水收集处理力加快推进污水处理设施建设年完成推进4公里雨污分流建设排污口改造结合海绵城市理念完成排水网9公里3座雨水泵站新建改造城区汛期强降雨排涝力缩短1时制定农村区污水收集处理方案推动污水网周边村庄延伸覆盖污水网够覆盖村庄接入市政污水理集中处理口密集污水生产规模涉农镇街建设污水集中处理厂进行集中处理村庄分散处理农村改厕结合通分户式联户式办法采装配式简易处理技术处理
2建立污水治理长效机制持续推进河长制农村水环境治理纳入河长制理造河畅水清面洁岸绿水环境区农水镇街国土环保城部门消河道乱挖沙乱搭建乱倾倒三乱违法行已划分水源保护区农村集中式饮水水源禁止饮水水源级保护区新建改建扩建供水设施保护水源关建设项目拆供水设施保护水源关建筑未划分水源保护区农村集中式饮水水源井周围保护范围严禁新建改建扩建供水设施关建设项目加强节约水宣传教育引导村民形成良水惯促进源头减量房前屋河塘沟渠重点实施清淤疏浚采取综合措施恢复水生态全面消农村黑臭水体
(三)推进城乡生态治理
贯彻落实区委区政府关乡村真行战略实施意见(赤红发〔2021〕11号)工作求完善山水林田系统治理机制2023年营造防护林面积5000亩更新改造低产低效林退化林面积4000亩新增城乡绿化面积3000亩确保区域现湿面积3400亩总量变村庄绿化率达30采伐限额允许水源保障更换乔木前提加速老树更换济效益观赏效应开花树种常绿树种扶持苗圃花圃产业
(四)推进农业生产废弃物资源化利
1推进禽畜粪污资源化利科学规划布局型禽畜养殖场(区)严禁紧养区建设规模养殖场养殖场严格执行国家标准建设配套建设必粪污处理利设施制定厕粪污禽畜粪污田利标准做技术指导服务推动粪肥科学田2023年禽畜粪污综合利率达75规模养殖场粪污处理装备配套率达95
2推进农作物秸秆综合利积极推广农作物秸秆青贮氨化秸秆发电秸秆制作燃料等新技术推进秸秆综合利规模化产业化建立健全秸秆收储运体系提升秸秆粉碎田饲料化利重2023年秸秆综合利率达85
3推进农膜种标准化严格执行国家严禁001mm农膜禁令降低农膜清理难度积极争取列入国家膜回收利试点项目推广降解膜标准膜推进农田废旧膜回收利
区综合执法局卫生城复审相结合组团开发建设相结合环保督查相结合工作原实施三批工程:新建批改造批开放批城区公厕老城区800米新城区500米服务半径标准通新建配建免费开放公场机关企事业单位等社会服务单位(涉密单位外)厕等方式基解决城区厕难问题农村公厕合理选择改厕模式加快制定农村厕建设改造标准优先建设改造城区郊环境容量较村庄步实施厕粪污治理卫生厕建设纳入农民危房改造异扶贫搬迁等项目农村新建住房配套建设害化卫生厕口规模较村庄配套建设公厕步加强改厕农村生活污水治理效衔接严禁生活污水直排直放2023年完成15万户改厕务(文钟镇农户已达11万户改厕务应适增加)农村卫生厕普率达85
(六)推进市容村貌提档升级
1违法建筑整治加强联动协作健全联合执法联合惩戒工作机制谁谁牵头工作原实施城国土公安法院消防联合执法分级分性质盲区全覆盖原2023年拆全部存量违法建筑新增违法建筑实现零增长具体包括:违建房屋搭盖庭院棚厦牲畜棚电梯台阶门厅雨搭吊筐缓坡锁阻停设施室建筑外立面更改私井私建坟等
2物业理整治出台物业理准入评退出方案规范物业企业行提高物业服务水性价鼓励引导实力强信誉物业企业收购兼重组助推企业规模扩张资源整合物业企业准入方面设置1+1模式:接新建区步接物业理区充分盘活区财产通外租赁获取收益抵顶物业费托失信惩戒机制惩戒恶意欠缴物业费行充分发挥业委员会居民治作鼓励社区员机关干部加入业委员会实现区居民决策选举理服务建立民调解行政调解司法调解三调联动纠纷调解机制建立区街道社区三级物业理投诉受理制度纠纷快速调节处理组织体系
3城乡环境八乱整治加乱贴乱画乱堆乱放乱排垃圾占道营店外营乱牧滥牧乱焚乱烧私设市场八乱整治力度定期实施城安监环保公安消防市场监部门环境秩序治安巡查交通整治消防安全生产隐患联合排查整治关停六行业三合场消治安消防食品安全等突出安全隐患整治噪声扰民油烟污染环境脏乱差等居改非场加强前端理综合治理源头封闭序营生存空间注重疏堵结合新建区修建性详细规划编制程中选址规划外开放便民市场引导游商散贩入店营
4交通秩序整治区交警部门综合执法局加强交通设施理交通组织做市政基础设施施工组织理避免全路段封闭施工保障群众出行需求步推进智停车建设加强停车理规划调控设施建设重点支持停车矛盾突出住宅区医院学校型综合交通枢纽等区域年确保12万智停车位1000立体停车位基建成区交通局加整治非法客运车辆力度坚决消喊站拉客非法客运等行交警部门加快完成破损交通设施交通信号灯增设工作乱停乱放现象严重罚确保城区停车致配合区交通局综合执法局加强危险货物运输非封闭营运渣土监持续巩固百日攻坚行动成果倡导文明交通行营造遵守交通法规良环境
5施工组织理区住建局工污染进行全天候监控引导推广项目建设标准化集约化模块化装配式施工加强重风险源控应急处置机制建设严禁未审批占道路交通资源绿化施工推行绿色施工绿色运营绿色化改造发展绿色节建筑严格运输车辆带泥路超高装载途遗撒工实行封闭围挡采时绿化利网膜覆盖土方抑扬尘材料落实施工防尘降尘措施减少施工扬尘污染硬化场道路出入口配备车辆高压洗设施设置排水沟沉淀池做施工泥浆砂浆进网规范场施工物料堆放保证场整洁序
四建立长效护机制
()探索推行失信惩戒机制
出台X区城乡综合理失信行联合惩戒办法违反城市理相关法律法规责令限期整改逾期未整改正理拒履行城市理执法部门做出行政处罚决定企业列入失信行名单通信息享失信单位进行联合查控联动监联合惩戒存违法建设失信行企业土出政府采购招标保障房申请补贴发放社会福利信贷办理消费出行政府优惠政策支持财政供养辅助性岗位员录予限制取消
(二)深化网格化理机制
深化城乡网格化理机制托区镇街居村三级理体系深化拓展网络化理容范围落实执法力量进驻村居驻点巡查压实网格责结合智慧城台加强类信息数分析运时研判城市理热点难点趋势规律理清行业城市理资源构建城执法市场监园林绿化公安消防城市规划交通安监水务等部门信息流转联动机制年实现智慧城台行业部门信息互联互通实施协指挥
(三)实行分类理机制
实行分类理作业城市理基础全面加强重点路段薄弱环节薄弱区域理划分示范区严区控制区进行分类理利补齐短板切实提高控力水配套制定城乡居环境整治标准化方案示范区:点带线线带面工作思路创建示范街路示范村突破口逐渐全区推广严区:市容环境序道路养护位清扫保洁达标工作思路强化日常理加巡查执法力度突出常态长效逐步示范区标准渡控制区:针城郊村城边村城中村等薄弱区域加强常规执法工作时充分发挥村居民治治作建立符合治特点长效理制度维护环境逐步严区标准渡
(四)建立社会监督治组织监督机制
开展全民城行动引入社会监督机制数字化城市理台兼顾互联网信息提高广市民城市理知晓率加深城市理解认识制定城市理社会监督奖举报机制群众举报城市理问题确认法予奖励营造全民参城市理形成元治良性互动城市治理新格局发挥村居作建立居民社区组织居委会业委员会物业公司等接工作机制充分发挥村居委物业公司企业劝阻制止时报告方面作
(五)建立专项督查考核机制
加考核验收督查力度制定农村居环境专项考核验收标准区委农工部汇区委督考办区城办建立专项考核验收组年季度进行考核验收考核验收结果纳入委政府年度目标责考核范围作镇街干部实绩考核重容建立健全激励机制强化督查结果运
五保障措施
()加强组织领导区委区政府统领导全区农村居环境整治工作全区农村居环境整治工作负总责区委农工部农村居环境整治综合协调部门负责规划制定政策落实督促检查问题整改等工作发改财政住建交通环保农水林业等部门职责分工完成承担工作涉农镇街农村居环境整治实施体抓具体实施工作
(二)加资金投入垃圾污水治理费纳入级财政预算积极整合财政美丽乡村示范村建设资金事议奖补资金积极争取级农村牧区环境整治专项资金农村居环境整治城乡建设增减挂钩获土增值收益相关规定农村居环境整治村庄整治增加耕获占补衡指标收益通支出预算统筹安排支持农村居环境整治创新政府支持方式采取奖代补先建补工代赈等方式逐步建立财政投村民筹社会捐长效投入机制探索市场化运作模式运托专业队伍承包等护方式充分调动专业机构广农民环境整治积极性推行环境治理效付费制度健全服务绩效评价考核机制探索建立垃圾污水处理农户付费制度完善财政补贴农户付费合理分担机制支持村级组织农村工匠带头等承接村环境整治村道路植树造林等型涉农工程项目简化农村居环境整治建设项目审批招投标程序降低建设成确保工程质量
(三)发挥村民体作建立农村居环境整治护民决策机制推行村民议村民定村民建村民实施机制发展壮村级集体济增加集体济环境整治投入引导农民投资投劳觉参农村居环境整治力争做村庄保洁垃圾收集等费村集体群众行解决
(四)营造良社会氛围充分利报刊广播电视等新闻媒体网络新媒体广泛宣传推广区典型验做法教育引导农民群众改变良生活惯树立环保意识努力营造全社会关心支持农村居环境整治良氛围发挥宣传文明办妇联等部门作关规定组织开展示范村美丽庭院等评选活动增强农村保护改善居环境荣誉感
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