深入贯彻十九十九届五中全会精神切实提升学校育水持续规范校外培训(包括线培训线培训)效减轻义务教育阶段学生重作业负担校外培训负担(简称双减)中中央办公厅国务院办公厅关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意见级教育部门工作部署切实双减工作落实处结合市实际制定实施方案
总体求
1指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻教育方针落实立德树根务着眼建设高质量教育体系强化学校教育阵作深化校外培训机构治理坚决防止侵害群众利益行构建教育良生态效缓解家长焦虑情绪促进学生全面发展健康成长
2工作原坚持学生回应关切遵循教育规律着眼学生身心健康成长保障学生休息权利整体提升学校教育教学质量积极回应社会关切期盼减轻家长负担坚持法治理标兼治严格执行义务教育法未成年保护法等法律规定发挥学校体作健全保障政策明确家庭学校社会协责坚持统筹推进稳步实施全面落实国家关减轻学生重学业负担关规定确保双减工作稳序
3工作目标学校教育教学质量服务水进步提升作业布置更加科学合理学校课服务基满足学生需学生学更回校园校外培训机构培训行全面规范学生重作业负担校外培训负担家庭教育支出家长相应精力负担1年效减轻3年成效显著民群众教育满意度明显提升
二做校减负配套改革全面压减作业总量时长减轻学生重作业负担
1健全作业理机制完善作业理办法加强学科组级部(年级组)作业统筹合理调控作业结构确保难度超国家课标建立作业校公示制度加强质量监督
学科组统拟定作业范围研究掌握作业难易程度学校学科组长负责级部(年级组)进行学科作业统筹学科组拟布置作业统汇总进行评估确定作业量否适中具体级部(年级组长)负责班配合实施作业容作业量确定课教师擅更改需变更换作业容增加作业量难度
教研室负责全市学校拟定作业范围难易程度作业质量进行理学校作业容分学科学校统备案教研员定期作业拟定情况进行监测指导做记录
2分类明确作业总量学校确保学二年级布置家庭书面作业校适安排巩固练学三五年级书面作业均完成时间超60分钟带回家校完成初中书面作业均完成时间超90分钟提倡部分校完成
坚决克服机械效作业杜绝重复性惩罚性作业教师诊断反馈性作业全批全改严禁形式家长布置变相布置作业严禁求家长检查批改作业手机布置作业求学生利手机完成作业
3科学设计作业提高作业设计质量发挥作业诊断巩固学情分析等功作业设计纳入教研体系系统设计符合学生年龄特点学规律体现素质教育导基础性作业根学生实际情况鼓励布置分层弹性性化作业学科教研员结合教学研究教师布置作业提出指导性意见
4加强作业完成指导教师指导学生校完成书面作业初中生校完成部分书面作业教师认真批改作业时做反馈加强面批讲解认真分析学情做答疑辅导求学生批改作业
5做家校沟通科学利课余时间书面作业校未
完成带回家学校家长引导学生放学回家完成剩余作业进行必课业学引导学生课余时间事力家务劳动开展适宜体育锻炼开展阅读文艺活动学生努力完成书面作业应时寝
学校教师班做家校沟通通家长会面面交流等种方式提醒家长加强手机校校外理指导家长切实履行家庭教育责认真学XX市家庭教育指导手册引导学生合理电子产品控制时长保护视力健康防止网络沉迷教师家长积极孩子沟通关注孩子心理情绪帮助养成良学生活惯寄宿制学校统筹安排课余学生活提倡开展种文体活动兴趣组活动组织参社会实践活动等
6优化教学方式提升课堂教学质量教师注重启发式互动式探究式教学组织研究型项目化合作式学充分运现代技术手段开展情境教学指导学校健全教学理规程优化教学方式强化教学理提升学生校学效率学校意增减课时提高难度加快进度降低考试压力改进考试方法提前结课备考违规统考考题超标考试排名等行考试成绩呈现实行等级制坚决克服唯分数倾
加强课堂教学研究强化备课理教师充分发挥课堂阵作调动学生学动性课堂效率课堂成绩
积极推进幼科学衔接帮助学生做入学准备严格课程标准零起点教学做应教教确保学生达国家规定学业质量标准
7严格考试理学二年级学期学校组织1次统考试年级学期超2次统考试全面实行等级评价方式公布学生成绩排名通形式单纯中考成绩奖励教师学生严禁公布宣传炒作中考状元升学率
8健全作息时间理保障学生天睡眠时间学生少10时初中生少9时联合家长做走读生作息指导晚休息时间学生晚2130初中生晚2200
义务教育段走读生学时间全市统:4月9月底初中段校时间早730学段校时间早75010月次年3月底初中段校时间早740学段校时间早800校车运行学校原第班校车校时间早730校车班运行学校根校车运行时间适调整原第班校车校时间早710寄宿制学校起床时间早700走读生学时间非寄宿制学校致课时间4月9月底学生早820初中生早80010月次年3月底学生早830初中生早810
晚双休日寒暑假法定节假日统组织课学生时间分配学科
9规范教材教辅坚持国家省定目录选教材教辅坚持科辅原形式强迫学生订购教辅材料建立健全进校读物审查机制未审定教材校课程原编写出版教材
10严格规范办学理学校开齐开足开国家规定课程坚持立德树五育举
培育践行社会义核心价值观落实德育工作指南德育容细化落实学科课程教学目标中融入教育教学学校理全程
心理健康教育贯穿教育教学全程建立心理健康问题学生筛查识干预机制
强化体育锻炼引导学生科学锻炼掌握健康知识课间引导学生出教室活动保护学生视力健康年少举办1次学生运动会体育节保证学生校期间天校园体育活动时间少1时确保学生达体质健康合格标准掌握13项运动技
增强美育熏陶开齐开艺术课程机整合相关学科美育容年少举办1次学生全员参校园艺术展演活动培养位学生学会12项艺术技
加强劳动教育落实劳动教育课时开展劳动教育劳动实践建立学生值日制度设立校外劳动实践场建立学生家庭劳动清单制度广泛开展劳动教育实践活动
11规范招生行义务教育学校面试评测等名义选拔学生公办民办学校步招生违规招生通设置奖金等方式违规争抢生源坚持机均衡编班设立重点班合理均衡配备师资
学段学校合布局调整等素外原五年重新分班初中段分班超次根学生成长学期变化班级理等合理调整学生座位时意调整座位惩罚性调整座位
12全面做课服务工作提升课服务水满足学生样化需求保证课服务时间学校充分利资源优势效实施种课育活动校满足学生样化学需求引导学生愿参加课服务课服务时间原早正常班时间特殊需学生学校应提供延时托服务初中学校工作日晚开设班学校统筹安排教师实行弹性班制
提高课服务质量学校制定完善课服务实施方案增强课服务吸引力充分课服务时间指导学生认真完成作业学困难学生进行补辅导答疑学余力学生拓展学空间开展丰富彩科普文体艺术劳动阅读兴趣组社团活动利课服务时间讲新课
13做强做优免费线学服务征集开发丰富优质线教育教学资源利国家教育教学资源台优质学校网络台免费学生提供高质量专题教育资源覆盖年级学科学资源推动教育资源均衡发展促进教育公装备研究室学校加强线教育教学资源研究建设市校两级优质资源库引导学生免费线优质教育资源教研室结合教师培训积极探索创造条件组织优秀教师开展免费线互动交流答疑
14建立科学评价体系学校领导教师树立正确质量观遵循教育规律基础抓质量遵守办学规范前提抓成绩释放教师教育情怀摒弃片面短视功利化思想片面升学率考试成绩评价教师认真落实义务教育质量评价指南求双减工作教师绩效考核县校聘理改革机结合充分调动教师工作积极性发挥教师双减工作中应作
三统筹做校外减负加校外培训机构严整治力度全面规范校外培训行
15坚持严审批积极动协调审批局关部门审批新面义务教育阶段学生学科类校外培训机构审批新面学龄前童校外培训机构面普通高中学生学科类校外培训机构现学科类培训机构统登记非营利性机构
非学科类培训机构区分体育文化艺术科技等类明确相应部门相关部门沟通联系分类制定标准严格审批法规严肃查处具备相应资质条件未审批址开展培训校外培训机构
16规范培训服务行建立培训容备案监督制度贯彻落实级制定出台校外培训机构培训材料理办法严禁超标超前培训严禁非学科类培训机构事学科类培训严禁提供境外教育课程法规坚决查处超范围培训培训质量良莠齐容低俗违法盗版侵权等突出问题严格执行未成年保护法关规定校外培训机构占国家法定节假日休息日寒暑假期组织学科类培训培训机构聘编职学校教师事学科类培训员必须具备相应教师资格教师资格信息培训机构场网站显著位置公布泄露家长学生信息根市场需求培训成等素确定培训机构收费项目标准社会公示接受监督全面中学生校外培训服务合(示范文)进步健全常态化排查机制时掌握校外培训机构情况信息完善黑白名单制度
17强化常态运营监严格控制资度涌入培训机构培训机构融资收费应培训业务营坚决禁止推销业务虚构原价虚假折扣虚假宣传等方式进行正竞争法规坚决查处行业垄断行线培训注重保护学生视力课时超30分钟课程间隔少10分钟培训结束时间晚21点聘请境外籍员符合国家关规定严禁聘请境外外籍员开展培训活动
18坚决压减学科类校外培训法规严肃查处存符合资质理混乱机敛财虚假宣传学校勾连牟利等严重问题机构
19合理利校外资源鼓励条件学校课余时间学生提供兴趣类课服务活动供学生选择参加课服务满足部分学生发展兴趣特长等特殊需适引进非学科类校外培训机构参课服务市局负责组织遴选供学校选择建立评估退出机制出现服务水低恶意校招揽生源规定提供服务扰乱学校教育教学招生秩序等问题培训机构坚决取消培训资质
充分利类社会资源发挥少年宫青少年活动中心城乡社区学中心文化体育场馆企事业单位职工活动室等场寒暑假社区托服务供中作效减轻家长顾负担家庭济负担
20强化培训收费监坚持校外培训公益属性充分考虑涉重民生特点科学合理确定义务教育阶段学科类校外培训计价办法明确收费标准坚决遏制高收费度逐利行通第三方托风险储备金等方式校外培训机构预收费进行风险控效预防退费难卷钱跑路等问题发生
21全面开展学科类培训机构情况摸排立学科类培训机构进行全面摸排掌握培训机构数量招生学数培训计划容教师数量资质课时数量签订培训协议预收费额度收费价格等情况逐登记造册建立档案做底清数明
22细化培训机构理资格培训机构加规范理力度统印制培训机构五公开醒目位置张贴公开接受社会家长监督培训机构五公开容时报市局备案备检查五公开容:公开公示培训机构培训容二公开公示年度培训计划三公开公示培训具体时间时长四公开公示培训机构招聘教师组成情况(包括教师学历资质教年限等)五公开公示培训容培训时长收费标准未审批备案非法培训机构联合关部门镇街区政府等坚决击予取缔
四力推进幼园学科学衔接
23学实施入学适应教育学强化衔接意识入学适应教育作深化义务教育课程教学改革重务纳入年级教育教学计划教育教学方式幼园教育相衔接
教研室幼衔接作教研工作重容纳入年度教研计划推动建立幼学段互通容融合联合教研制度教研员深入幼园学根实践需确定研究专题指导区域教研园(校)教研活动总结推广做法验鼓励学幼园建立学体加强教师童发展课程教学理等方面研究交流时解决入学准备入学适应实践中突出问题
24完善家园校育机制幼园学家长作重合作伙伴建立效家园校协沟通机制引导家长幼园学积极配合做衔接工作时解家长入学准备入学适应方面困惑问题意见建议积极宣传国家方关政策求宣传展示幼双衔接科学理念做法帮助家长认识度强化知识准备提前学学课程容危害缓解家长压力焦虑营造良家庭教育氛围积极配合幼园学做衔接
25加幼衔接综合治理力度持续加校外培训机构学幼园违反教育规律行治理力度校外培训机构学前童违规进行培训开展面学龄前童线培训严禁学前班幼衔接班思维训练班等名义面学龄前童开展线学科类(含外语)培训接收学前童违规开展培训校外培训机构进行严肃查处列入黑名单学严格执行免试入学坚持课程标准零起点教学减缓教学进度幼园提前教授学课程容布置读写算家庭作业设学前班办学行严重违规幼园学追究园长校长关教师责
通实施幼园入学准备学入学适应教育童搭建幼园学渡阶梯帮助童利实现幼渡通建立联合教研制度完善育机制加综合治理力度强化科学导形成良教育生态推动科学衔接效衔接
五保障措施
26加强组织领导考核检查双减工作中央国务院教育国计计角度做出重决策部署落实立德树根务促进学生全面发展健康成长事市局成立双减工作领导组明确责分工形成领导实施保障力工作推进体系市局科室直属单位分工做期远期工作计划学校(幼园)提高政治站位成立双减工作领导组根实际情况完善工作机制措施狠抓目标务落实组织广教职员工深入学中中央办公厅国务院办公厅关进步减轻义务教育阶段学生作业负担校外培训负担意见市局落实双减工作实施方案领会精神吃透点扎扎实实开展工作
加强考核督导检查双减工作纳入学校幼园督导评估工作中双减工作进行年中全年评估落实力然存违规办学学校(幼园)校长(园长)全市通报批评取消学校(幼园)年评先树优资格违规教师参评教育教学类先进
27全面系统做部署明确科室工作责基教科牵头做校学生作业减负工作职成教科统筹做校外培训减负工作会关部门加强校外培训机构日常监理规范培训机构办学行牵头协调击取缔非法培训机构学前科牵头做幼园幼衔接工作科室业务分工抓业务范围减负工作学校(幼园)转变观念统思想制定双减工作方案深入教学研究充实完善课服务容认真落实中办国办文件精神折扣双减工作落实处
28广泛开展政策宣传引导充分利融媒体报纸微信公众号等方式加强教育方针宣传加双减政策宣传解读家长解疑释惑争取民群众理解支持采取家长发放封信方式加强政策宣传引导广民群众树立科学教育观成观育观营造良社会氛围职成教科关求传达培训机构正确提高认识引导学科类培训机构科学转型学前科幼衔接关政策规定工作安排传达幼园科学指导家长正确理解认识幼衔接科学理念缓解家长孩子入学压力焦虑综合科双减工作纳入重宣传容广泛宣传加宣传力度营造良社会舆氛围
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