某县城乡环卫体化长效机制建设调研报告
省委省政府实施城乡环卫体化工作县积极响应级决策部署建立城乡环卫体化工作机制全面清理农村积存垃圾健全完善农村环卫基础设施改善农村居环境建设美丽乡村等方面取明显成效新时代广农民群众设施完善干净整洁生态宜居农村居环境新求新期盼相存差距期县组织力量深入线进步提高城乡环卫体化标准水建立长效机制等工作进行深入调研形成调研报告
基情况
（）加强领导建立工作推进机制
成立工作机构县专门成立城乡环卫体化领导组县委书记组长县委副书记县长副组长乡镇（街道)部门负责志成员领导组设办公室具体负责全县城乡环卫体化组织协调督导等工作定期组织观摩评乡镇成立环卫熟悉业务副科级干部专职长配备3—5名勤员巡查员具体负责协调辖区保洁工作时监督考核保洁公司
二完善规章制度先制定关推进全县城乡环卫体化工作意见全县城乡环卫体化实施方案全县农村环境综合整治实施方案全县城乡环卫体化考核办法全县城乡环卫体化工作考核细第三方测评结果运意见等系列政策文件乡镇（街道）相应制定保洁公司考核办法深入推进城乡环卫体化改善农村居环境建设美丽乡村推动生态文明建设实施乡村振兴战略求全县城乡环卫体化工作作项政治务坚持问题导健全长效机制保持定力持恒抓紧抓实早日实现城乡环卫体化全方位覆盖缝隙接市场化运作体化理全县城乡环卫体化常态长效提供制度保障
三强化基层基础县财政采取奖代补方式乡镇建设1处垃圾中转站配备1辆封闭式运输车行政村配备1辆卸式机动三轮车然村配备12辆力保洁车23勾臂式垃圾箱垃圾池500配备1名保洁员定时间定区域定务定标准定报酬建立户集村收镇运县处理四级理模式区委区政府高度重视城乡环卫体化工作摆重位置作出全面规划投入量力财力加整治工作力度农村环境面貌改观
（二）加投入环卫设施建设成效显著20xx年区建设分局认真编制组织实施城乡环卫体化规划投入资金2000万元截止2007年底建成垃圾中转站36座中压缩型2座标准型12座简易型22座沤肥中转场13座垃圾焚烧炉14座垃圾处理点131座固定垃圾收集房1323座基实现全区环卫设施全覆盖垃圾集中收集率害化处理率均达70总体目标 2城乡统筹环卫长效理扎实推进进建立健全户集村收乡镇（街道）理区处理环卫整治格局社区农村全面开展环卫保洁理层层分解明确责投入600余辆环卫保洁车农村基层落实保洁员清运员工作费年实现216重点村庄长效理基础年力争实现全区长效理全覆盖7月份全区社区城中村环卫保洁清运已全面推市场公开招投标方式确定环卫服务企业清扫保洁公司统实施环卫作业城乡环卫体化理逐步走规范化
二存困难问题
区农村口居住分散点面广环卫工作动态理求高务重视察组走访述村庄居民区街道沟渠等面卫生保洁情况较城乡结合部村村邻接带河道池塘毁弃建筑居住区域等然存垃圾环境差整治明显状况农村整体保洁质量较低村庄环卫理水衡问题原：
1环卫设施建设布局够合理选址够妥垃圾中转站处理点垃圾收集房部分离村庄较远村民便未发挥应作环卫设施选建点理想少垃圾箱中转站垃圾集中房焚烧炉建公路线影响行车视线碍景观少数投资修建标准高群众反映象墅
2环卫保洁费员足缺乏统保洁标准乡镇补点村集体出点村民集点村庄环卫理资金筹措部分村集体济空壳村村民集资定难度开展环卫保洁工作限政府补助方甚没区政府均8元年发村均克扣2元仅发均年补助费6元全区没制定统环卫保洁标准保洁员足保洁时间够保洁范围受限理覆盖面广保洁水较低垃圾清扫彻底方脏乱差现象然存
3乡镇村重视够村民环卫意识淡薄农村环卫工作没真正引起乡镇村重视没列入前工作考核容般应付农村整治阶段性工作充配角村双委工作动作受益体村民更忽视环卫工作新农村建设中数村民环卫观念没明显改变惯较差讲卫生实行日扫两日扫难保洁效落实环卫保洁理长效机制尚差距村庄环卫面貌难全面效改观
三意见建议
视察组认改革开放农村量塑料等类生活建筑污染材料废弃物已成害垃圾农村环卫未城市环卫步已年没进行次全民参彻底清卫生扫活动城乡环卫统筹运作年刚起步城乡环卫体化必须采取切实效措施加整治力度净化农村美化城市城乡统筹发展建设生态莲
1加快建设步伐合理配置充分利环卫建设资源 基实现全区环卫设施全覆盖行政村基单位居住区重点整体服务范围配置密度较低数量限质量高财政困难资金投入限情况应切合乡村实际制宜实施丽水市区城乡环境卫生专业规划全区垃圾集中收集处理理合理配置调整中转站处理点收集房等环卫设施扩服务范围提高覆盖密度优化服务功提高处理效益实美观然协调原精心设计环卫设施提高建设质量防止设施质差建设环境带新污染改善居住生态环境限度发挥环卫设施作垃圾房中转站焚烧炉全部利绝闲置闲置追究责细致做村民思想工作快落实规划选址调整制定落实设施理维护确保环卫设施正常高效运行
2强化城乡统筹创新体化机制提高环卫工作水
刚出台莲区社区城中村环卫市场化理工作实施方案7月起22社区29城中村保洁区域全面实行市场化理城乡环卫体化理新措施社区城中村统筹效解决城区三扫帚战导致服务位存失空间等问题加强城区环卫力量时应加强城市乡村统筹增强辐射功扩乡村服务范围协调市区关系克服环卫工作头理造成矛盾利素促成三位体力量互补资源享联动横互助努力三扫帚逐渐变成二终形成部门理扫帚服务城乡环卫体化新格局逐步安排定资金农村公益事业首先考虑环卫费预算建设环卫理队伍提高保洁员遇规范合理环卫费条件村庄应集体济中安排定资金作环卫工作常性费切实落实乡镇补点村民集点资金筹措模式确保费落实位制定统环卫保洁标准提高示范村整治村质量标准提高城中村动态保洁标准逐步增加乡村重点区域日清扫次数扩保洁范围提高突击性环卫作业力进步推进环卫长效理机制建设创新工作模式方法断提高环卫工作整体水实现全区环卫长效理全覆盖
3实行制宜分类指导促进环卫整治科学化常态化
推进城乡环卫体化目建设生态莲城乡居民创造优美居环境务必制宜分类指导环卫整治更趋科学化常态化目前莲区垃圾中转站36座日常量农村垃圾运城区填埋场致城区污染源扩耗费力财力实行垃圾分类科学处理利节环保节省费建议农村生活垃圾农户行分类量生活垃圾变机肥建筑垃圾回收垃圾选择山岙填埋想方设法农村垃圾量少入城解决建筑垃圾处理难新增土
4增强环卫意识广泛发动齐心合力建设生态文明新莲
搞环卫工作单改善居环境提高生活质量重基础保障更类然友相处建设谐社会必然求城乡环卫体化工作纳入建设生态莲社会义新农村重点容列入区级相关部门工作考核范围实施莲区社区村镇环卫理办法莲区社区城中村环卫保洁理考核办法等相关规定进步建立健全乡镇社区村庄环卫理机制层层落实明确责明确务细化考核切实解决工作中存困难问题提高环卫理力提升环卫服务质量发动村民积极参做环卫工作重前提村民受然环境影响生活条件限制环卫意识普遍较弱生活陋时难改实施环卫理求全新环卫设施需广干部做深入细致宣传思想工作广泛发动觉行动积极投入环卫体化建设重容新农村新生活建设视察组相信：全区齐心协力坚持懈抓环卫整治成果定会巩固发展城乡环卫体化工作定够莲生态文明建设着科学发展轨道取更加丰硕成果
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省委省政府实施城乡环卫体化工作县积极响应级决策部署建立城乡环卫体化工作机制全面清理农村积存垃圾健全完善农村环卫基础设施改善农村居环境建设美丽乡村等方面取明显成效新时代广农民群众设施完善干净整洁生态宜居农村居环境新求新期盼相存差距期县组织力量深入线进步提高城乡环卫体化标准水建立长效机制等工作进行深入调研形成调研报告
基情况
（）加强领导建立工作推进机制
成立工作机构县专门成立城乡环卫体化领导组县委书记组长县委副书记县长副组长乡镇（街道)部门负责志成员领导组设办公室具体负责全县城乡环卫体化组织协调督导等工作定期组织观摩评乡镇成立环卫熟悉业务副科级干部专职长配备3—5名勤员巡查员具体负责协调辖区保洁工作时监督考核保洁公司
二完善规章制度先制定关推进全县城乡环卫体化工作意见全县城乡环卫体化实施方案全县农村环境综合整治实施方案全县城乡环卫体化考核办法全县城乡环卫体化工作考核细第三方测评结果运意见等系列政策文件乡镇（街道）相应制定保洁公司考核办法深入推进城乡环卫体化改善农村居环境建设美丽乡村推动生态文明建设实施乡村振兴战略求全县城乡环卫体化工作作项政治务坚持问题导健全长效机制保持定力持恒抓紧抓实早日实现城乡环卫体化全方位覆盖缝隙接市场化运作体化理全县城乡环卫体化常态长效提供制度保障
三强化基层基础县财政采取奖代补方式乡镇建设1处垃圾中转站配备1辆封闭式运输车行政村配备1辆卸式机动三轮车然村配备12辆力保洁车23勾臂式垃圾箱垃圾池500配备1名保洁员定时间定区域定务定标准定报酬建立户集村收镇运县处理四级理模式区委区政府高度重视城乡环卫体化工作摆重位置作出全面规划投入量力财力加整治工作力度农村环境面貌改观
（二）加投入环卫设施建设成效显著20xx年区建设分局认真编制组织实施城乡环卫体化规划投入资金2000万元截止2007年底建成垃圾中转站36座中压缩型2座标准型12座简易型22座沤肥中转场13座垃圾焚烧炉14座垃圾处理点131座固定垃圾收集房1323座基实现全区环卫设施全覆盖垃圾集中收集率害化处理率均达70总体目标 2城乡统筹环卫长效理扎实推进进建立健全户集村收乡镇（街道）理区处理环卫整治格局社区农村全面开展环卫保洁理层层分解明确责投入600余辆环卫保洁车农村基层落实保洁员清运员工作费年实现216重点村庄长效理基础年力争实现全区长效理全覆盖7月份全区社区城中村环卫保洁清运已全面推市场公开招投标方式确定环卫服务企业清扫保洁公司统实施环卫作业城乡环卫体化理逐步走规范化
二存困难问题
区农村口居住分散点面广环卫工作动态理求高务重视察组走访述村庄居民区街道沟渠等面卫生保洁情况较城乡结合部村村邻接带河道池塘毁弃建筑居住区域等然存垃圾环境差整治明显状况农村整体保洁质量较低村庄环卫理水衡问题原：
1环卫设施建设布局够合理选址够妥垃圾中转站处理点垃圾收集房部分离村庄较远村民便未发挥应作环卫设施选建点理想少垃圾箱中转站垃圾集中房焚烧炉建公路线影响行车视线碍景观少数投资修建标准高群众反映象墅
2环卫保洁费员足缺乏统保洁标准乡镇补点村集体出点村民集点村庄环卫理资金筹措部分村集体济空壳村村民集资定难度开展环卫保洁工作限政府补助方甚没区政府均8元年发村均克扣2元仅发均年补助费6元全区没制定统环卫保洁标准保洁员足保洁时间够保洁范围受限理覆盖面广保洁水较低垃圾清扫彻底方脏乱差现象然存
3乡镇村重视够村民环卫意识淡薄农村环卫工作没真正引起乡镇村重视没列入前工作考核容般应付农村整治阶段性工作充配角村双委工作动作受益体村民更忽视环卫工作新农村建设中数村民环卫观念没明显改变惯较差讲卫生实行日扫两日扫难保洁效落实环卫保洁理长效机制尚差距村庄环卫面貌难全面效改观
三意见建议
视察组认改革开放农村量塑料等类生活建筑污染材料废弃物已成害垃圾农村环卫未城市环卫步已年没进行次全民参彻底清卫生扫活动城乡环卫统筹运作年刚起步城乡环卫体化必须采取切实效措施加整治力度净化农村美化城市城乡统筹发展建设生态莲
1加快建设步伐合理配置充分利环卫建设资源 基实现全区环卫设施全覆盖行政村基单位居住区重点整体服务范围配置密度较低数量限质量高财政困难资金投入限情况应切合乡村实际制宜实施丽水市区城乡环境卫生专业规划全区垃圾集中收集处理理合理配置调整中转站处理点收集房等环卫设施扩服务范围提高覆盖密度优化服务功提高处理效益实美观然协调原精心设计环卫设施提高建设质量防止设施质差建设环境带新污染改善居住生态环境限度发挥环卫设施作垃圾房中转站焚烧炉全部利绝闲置闲置追究责细致做村民思想工作快落实规划选址调整制定落实设施理维护确保环卫设施正常高效运行
2强化城乡统筹创新体化机制提高环卫工作水
刚出台莲区社区城中村环卫市场化理工作实施方案7月起22社区29城中村保洁区域全面实行市场化理城乡环卫体化理新措施社区城中村统筹效解决城区三扫帚战导致服务位存失空间等问题加强城区环卫力量时应加强城市乡村统筹增强辐射功扩乡村服务范围协调市区关系克服环卫工作头理造成矛盾利素促成三位体力量互补资源享联动横互助努力三扫帚逐渐变成二终形成部门理扫帚服务城乡环卫体化新格局逐步安排定资金农村公益事业首先考虑环卫费预算建设环卫理队伍提高保洁员遇规范合理环卫费条件村庄应集体济中安排定资金作环卫工作常性费切实落实乡镇补点村民集点资金筹措模式确保费落实位制定统环卫保洁标准提高示范村整治村质量标准提高城中村动态保洁标准逐步增加乡村重点区域日清扫次数扩保洁范围提高突击性环卫作业力进步推进环卫长效理机制建设创新工作模式方法断提高环卫工作整体水实现全区环卫长效理全覆盖
3实行制宜分类指导促进环卫整治科学化常态化
推进城乡环卫体化目建设生态莲城乡居民创造优美居环境务必制宜分类指导环卫整治更趋科学化常态化目前莲区垃圾中转站36座日常量农村垃圾运城区填埋场致城区污染源扩耗费力财力实行垃圾分类科学处理利节环保节省费建议农村生活垃圾农户行分类量生活垃圾变机肥建筑垃圾回收垃圾选择山岙填埋想方设法农村垃圾量少入城解决建筑垃圾处理难新增土
4增强环卫意识广泛发动齐心合力建设生态文明新莲
搞环卫工作单改善居环境提高生活质量重基础保障更类然友相处建设谐社会必然求城乡环卫体化工作纳入建设生态莲社会义新农村重点容列入区级相关部门工作考核范围实施莲区社区村镇环卫理办法莲区社区城中村环卫保洁理考核办法等相关规定进步建立健全乡镇社区村庄环卫理机制层层落实明确责明确务细化考核切实解决工作中存困难问题提高环卫理力提升环卫服务质量发动村民积极参做环卫工作重前提村民受然环境影响生活条件限制环卫意识普遍较弱生活陋时难改实施环卫理求全新环卫设施需广干部做深入细致宣传思想工作广泛发动觉行动积极投入环卫体化建设重容新农村新生活建设视察组相信：全区齐心协力坚持懈抓环卫整治成果定会巩固发展城乡环卫体化工作定够莲生态文明建设着科学发展轨道取更加丰硕成果
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