强化素保障 助推乡村振兴
HG县然资源规划局
2021年7月9日
根县委深改办关开展乡村振兴先行示范专题研讨通知文件求局立足部门职责围绕乡村乡村振兴总体求推进县乡村振兴先行示范进行深入思考现提出意见建议
然资源素保障角度出发分析县乡村振兴中存困难问题
1耕保护工作形势然严峻耕乡村生态系统机组成部分实施乡村振兴战略重基础年局措举加强日常执法监察时持续推进棚房问题专项清理整治农村乱占耕建房清理整治等专项行动进步加耕保护土利综合整治力度取良成效特2021年县耕保护工作省然资源厅充分肯定获100万元激励资金奖励总体工作形势县耕保护工作面较压力突出表现：项目建设监难年县道路交通旅游乡村振兴配套设施项基础设施建设项目越越实际建设程中存占耕（永久基农田）行二农村乱占耕建房时发生县处山区少乡镇受耕保量规划制约导致道路线均耕农户新建农宅选址时数选择交通便利公路线加属理监缺失群众保护耕意识强造成农村乱占耕建房行发生三新增耕实施验收难度实施新增耕项目落实耕占补衡严守耕保护红线重举措着国家生态红线然保护区公益林等保护力度日益加县耕备资源日趋匮乏受形貌等素影响新增耕项目实施难度较成越越高外2019年开始然资源部启动新耕占补衡备案系统APP验收备案程序变化特水田入库标准求高县部分水田块实施标准低基法达标
2规划引领作尚未充分发挥村庄规划国土空间规划体系中乡村区详细规划开展国土空间开发保护活动实施国土空间途制核发乡村建设项目规划许进行项建设等法定更推进乡村振兴战略实施重点工作前全县乡镇国土空间规划编制工作正稳步推进村庄规划编制工作稳步推进已完成衡山镇牛角村土市龙金村两市级村庄规划试点村规划文编制启动县级村庄规划编制试点工作正准备落实相关村庄开展县级村庄规划试点编制整体进度受限市县乡镇国土空间规划编制工作尚未完成村庄规划编制缺乏位规划支撑村庄规划编制处试点摸索阶段尚未全面开展村庄规划乡村振兴规划引领作充分发挥
3保障压力根然资源部关2021年土利计划配置规通知（然资发〔2021〕80号）文件精神纳入省重项目清单源交通水利军事设施产业单独选址项目然资源部直接配置计划指标外县通增存挂钩增减挂钩两种途径获建设指标县通述两种途径获指标面压力：方面闲置土批未供土清理难度较导致通增存挂钩机制获取建设指标足满足日益增加项目建设需求方面级增减挂钩项目实施求越越高县宜耕土备资源限增减挂拆旧区部分面积边远山区受形貌土层等限制复垦水田难度复垦耕难达占优补优标准着乡村振兴深入推进类项目需求日益增加土供需矛盾日渐突出时巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接然资源部予脱贫县建设指标600亩县作非贫困县法享受项政策红利
4项目建设受限素县体功区定位国家重点生态功区重水源涵养区报批受客观素制约特全县生态红线面积1058方公里（占县域总面积5181）永久基农田面积1878方公里（占县域总面积92）然保护面积24925方公里（占县域总面积122）导致县符合国土空间规划前提（131方公里）建成区1058方公里外项目建设区域252方公里（占县域总面积12）乡村振兴需实施类产业基础设施项目选址受限制性素
二步工作思路策建议
坚持底线思维加耕保护工作力度坚决贯彻总书记关耕保护重指示批示精神深刻认识耕保护工作重性提高耕保护意识落实耕保护制度持续发力久久功确保耕保护工作取实实成效全面压实耕保护工作责扎实开展耕保护耕保护目标责考核压紧压实乡镇第责责确保级达县耕保护目标务落实位加执法监察工作力度深入推进农村乱占耕建房专项整治行动坚决遏制增量逐步消化存量抓耕非农化非粮化问题严厉击类违法乱占耕行加资金投入强化工作力度力推进新增耕项目强化项目期护扎实做新增耕项目备案工作确保耕占补衡制度落实处
二坚持绿色发展深入践行生态文明思想严格遵守生态保护红线控规符合占生态保护红线乡村振兴产业基础设施等项目法规展开证符合占条件建设项目切实提高工作效率积极做报批工作积极推进全域土综合综合整治项目方争取县家庙镇获然资源部批准纳入全域土综合整治项目试点相关单位充分认识项目实施重意义该项目实施乡村振兴紧密结合起围绕正集团项目建设需全力落实服务保障措施通力推进农整理建设整理乡村生态保护修复等举措推动田水路林村综合整治实现农业产业提档升级土利节约高效生态环境明显改善着力该项目造乡村振兴示范先行模范样板扎实推进矿山生态修复根安排年县拟完成5座矿山生态修复工作前已完成市级验收1座剩余4座矿山生态修复工作正推进相关乡镇责单位充分认识推进矿山修复工作重性紧迫性抓紧组织项目实施确保规定时间完成修复务
三坚持规划先行扎实做乡村规划编制工作级工作部署继续高质量编制县乡两级国土空间规划村庄规划编制提供力位规划支撑根安徽省村庄规划三年行动计划（20212023年）六安市村庄规划三年行动实施方案（20212023年）求乡镇关单位结合县乡两级国土空间规划编制已编制村庄布点规划县域乡村建设规划基础强化村庄布点专题研究进步优化村庄布局分类条件需求村庄加快新轮实性村庄规划编制暂时编制规划村庄严格县乡两级国土空间规划中确定途制建设理求进行建设坚持村庄规划编制充分考虑乡村生产生活生态需求考虑乡村区发展需考虑乡村振兴实施需充分尊重乡村区现状素特征制宜分类推进全面构建具HG特色实性村庄规划体系
四坚持活政策强化保障力级政策文件精神落实土素着项目走求属巩固脱贫攻坚成果乡村振兴项目统筹适应新增建设计划城乡建设力增减挂钩予保障实行应保保全力保障乡村振兴项目建设需级政策规定年度安排少5新增建设专项计划指标专项保障乡村重点产业项目抓政策执行统筹计划指标确保政策落实处切实保障乡村振兴项目建设需发改农业农村等相关部门积极协调争取重项目申请直接配置计划进步减轻土计划指标压力力规范实施增减挂钩项目落实增存挂钩机制力盘活存量建设渠道争取指标推动新时代HG更高质量绿色发展提供坚实力土素保障
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HG县然资源规划局
2021年7月9日
根县委深改办关开展乡村振兴先行示范专题研讨通知文件求局立足部门职责围绕乡村乡村振兴总体求推进县乡村振兴先行示范进行深入思考现提出意见建议
然资源素保障角度出发分析县乡村振兴中存困难问题
1耕保护工作形势然严峻耕乡村生态系统机组成部分实施乡村振兴战略重基础年局措举加强日常执法监察时持续推进棚房问题专项清理整治农村乱占耕建房清理整治等专项行动进步加耕保护土利综合整治力度取良成效特2021年县耕保护工作省然资源厅充分肯定获100万元激励资金奖励总体工作形势县耕保护工作面较压力突出表现：项目建设监难年县道路交通旅游乡村振兴配套设施项基础设施建设项目越越实际建设程中存占耕（永久基农田）行二农村乱占耕建房时发生县处山区少乡镇受耕保量规划制约导致道路线均耕农户新建农宅选址时数选择交通便利公路线加属理监缺失群众保护耕意识强造成农村乱占耕建房行发生三新增耕实施验收难度实施新增耕项目落实耕占补衡严守耕保护红线重举措着国家生态红线然保护区公益林等保护力度日益加县耕备资源日趋匮乏受形貌等素影响新增耕项目实施难度较成越越高外2019年开始然资源部启动新耕占补衡备案系统APP验收备案程序变化特水田入库标准求高县部分水田块实施标准低基法达标
2规划引领作尚未充分发挥村庄规划国土空间规划体系中乡村区详细规划开展国土空间开发保护活动实施国土空间途制核发乡村建设项目规划许进行项建设等法定更推进乡村振兴战略实施重点工作前全县乡镇国土空间规划编制工作正稳步推进村庄规划编制工作稳步推进已完成衡山镇牛角村土市龙金村两市级村庄规划试点村规划文编制启动县级村庄规划编制试点工作正准备落实相关村庄开展县级村庄规划试点编制整体进度受限市县乡镇国土空间规划编制工作尚未完成村庄规划编制缺乏位规划支撑村庄规划编制处试点摸索阶段尚未全面开展村庄规划乡村振兴规划引领作充分发挥
3保障压力根然资源部关2021年土利计划配置规通知（然资发〔2021〕80号）文件精神纳入省重项目清单源交通水利军事设施产业单独选址项目然资源部直接配置计划指标外县通增存挂钩增减挂钩两种途径获建设指标县通述两种途径获指标面压力：方面闲置土批未供土清理难度较导致通增存挂钩机制获取建设指标足满足日益增加项目建设需求方面级增减挂钩项目实施求越越高县宜耕土备资源限增减挂拆旧区部分面积边远山区受形貌土层等限制复垦水田难度复垦耕难达占优补优标准着乡村振兴深入推进类项目需求日益增加土供需矛盾日渐突出时巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接然资源部予脱贫县建设指标600亩县作非贫困县法享受项政策红利
4项目建设受限素县体功区定位国家重点生态功区重水源涵养区报批受客观素制约特全县生态红线面积1058方公里（占县域总面积5181）永久基农田面积1878方公里（占县域总面积92）然保护面积24925方公里（占县域总面积122）导致县符合国土空间规划前提（131方公里）建成区1058方公里外项目建设区域252方公里（占县域总面积12）乡村振兴需实施类产业基础设施项目选址受限制性素
二步工作思路策建议
坚持底线思维加耕保护工作力度坚决贯彻总书记关耕保护重指示批示精神深刻认识耕保护工作重性提高耕保护意识落实耕保护制度持续发力久久功确保耕保护工作取实实成效全面压实耕保护工作责扎实开展耕保护耕保护目标责考核压紧压实乡镇第责责确保级达县耕保护目标务落实位加执法监察工作力度深入推进农村乱占耕建房专项整治行动坚决遏制增量逐步消化存量抓耕非农化非粮化问题严厉击类违法乱占耕行加资金投入强化工作力度力推进新增耕项目强化项目期护扎实做新增耕项目备案工作确保耕占补衡制度落实处
二坚持绿色发展深入践行生态文明思想严格遵守生态保护红线控规符合占生态保护红线乡村振兴产业基础设施等项目法规展开证符合占条件建设项目切实提高工作效率积极做报批工作积极推进全域土综合综合整治项目方争取县家庙镇获然资源部批准纳入全域土综合整治项目试点相关单位充分认识项目实施重意义该项目实施乡村振兴紧密结合起围绕正集团项目建设需全力落实服务保障措施通力推进农整理建设整理乡村生态保护修复等举措推动田水路林村综合整治实现农业产业提档升级土利节约高效生态环境明显改善着力该项目造乡村振兴示范先行模范样板扎实推进矿山生态修复根安排年县拟完成5座矿山生态修复工作前已完成市级验收1座剩余4座矿山生态修复工作正推进相关乡镇责单位充分认识推进矿山修复工作重性紧迫性抓紧组织项目实施确保规定时间完成修复务
三坚持规划先行扎实做乡村规划编制工作级工作部署继续高质量编制县乡两级国土空间规划村庄规划编制提供力位规划支撑根安徽省村庄规划三年行动计划（20212023年）六安市村庄规划三年行动实施方案（20212023年）求乡镇关单位结合县乡两级国土空间规划编制已编制村庄布点规划县域乡村建设规划基础强化村庄布点专题研究进步优化村庄布局分类条件需求村庄加快新轮实性村庄规划编制暂时编制规划村庄严格县乡两级国土空间规划中确定途制建设理求进行建设坚持村庄规划编制充分考虑乡村生产生活生态需求考虑乡村区发展需考虑乡村振兴实施需充分尊重乡村区现状素特征制宜分类推进全面构建具HG特色实性村庄规划体系
四坚持活政策强化保障力级政策文件精神落实土素着项目走求属巩固脱贫攻坚成果乡村振兴项目统筹适应新增建设计划城乡建设力增减挂钩予保障实行应保保全力保障乡村振兴项目建设需级政策规定年度安排少5新增建设专项计划指标专项保障乡村重点产业项目抓政策执行统筹计划指标确保政策落实处切实保障乡村振兴项目建设需发改农业农村等相关部门积极协调争取重项目申请直接配置计划进步减轻土计划指标压力力规范实施增减挂钩项目落实增存挂钩机制力盘活存量建设渠道争取指标推动新时代HG更高质量绿色发展提供坚实力土素保障
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