第章 总
第条 规范加强学校基建设(简称基建)财务理保证建设资金合理效提高投资效益根财政部基建设财务理规定(财建[2002]394号)财政部关解释〈基建设财务理规定〉执行中关问题通知(财建[2003]724号)浙江省高等学校基建设理办法(浙教计[2002]58号)等关基建设财务理规定结合校实际制定办法
第二条 办法适列入学校基建投资计划政府关批准基建项目学校批准基建项目参执行
第三条 学校基建财务理基务:贯彻执行国家省政府关法律行政法规基建财务理项规章制度法筹集科学安排效严格核算理基建资金保证学校基建项目利进行做基建资金预算编制执行控制监督考核工作做基建会计核算会计报表财务分析工作加强财务理严格控制建设成减少资金损失浪费努力提高投资效益理水
第四条 基建财务理基原:
()专款专原基建资金必须规定批准基建项目挤占挪截留
(二)投资效益原基建项目证立项开工竣工交付全程建设资金筹集核算决算全程必须厉行节约降低成减少损失浪费努力提高资金效益
(三)项目理原项目费理立项竣工决算贯穿全程整体控制配套附属项目量纳入体工程
第二章 基建财务理机构职责
第五条 校长基建财务理负全面责分财务副校长基建财务理负领导责计划财务处基建财务理负直接责校关部门基建财务理司职负责
第六条 计划财务处学校基建财务理职部门分财务副校长领导学校基建财务活动实施理监督计划财务处配备专职财会员理全校基建财务会计核算工作计划财务处职责:
()贯彻执行国家关基建财务理法律法规部门财务规章制度
(二)根学校发展规划年度基建计划渠道筹措建设资金保证基建工程资金需求
(三)建立健全基建财务理制度会计核算规范
(四)规定程序求部门报送固定资产投资决算报表
(五)严格级部门批准概算合工程变更单审计处审定确认竣工决算报告等合法原始证会计资料等办理工程设备材料等价款结算
(六)时解学校基建计划变动情况校园建设处审计处资产理处等部门交流项目信息做财务监督工作
(七)定期收集汇总基建筹资资金理信息编报资金效益分析报告领导参谋
第七条 校园建设处学校基建投资造价控制责单位负责基建项目建设求工程预算(概算)施工程决算等业务实施理监督承担相应责校园建设处财务职责:
()根级部门批复基建投资计划学校基建项目实际进展情况制定项目资金需求总体计划分年度项目建设资金需求计划公财政预算拨款资金需根级部门求提前报月度款计划政府采购计划
(二)严格批准建设容进程资金计划办理工程价款结算审核付款审批手续严控制款进程确保基建项目资金合理效控制
(三)学校基建项目实施招投标采购理负责基建项目采购确认书申报招投标组织理合备案等
(四)建立基建合台账逐笔序时登记笔合相关信息做济业务原始记录
(五)做项目施工程中水电等代垫款项记录时施工单位进行结算
(六)建立财产物资登记制度时登记基建活动中设备材料财产物资收发存情况定期开展财产物资清查项目竣工决算核误财产物资移交资产理处
第八条 审计处学校基建项目实施审计监督理部门负责基建项目全程审计阶段审计结算审计等工作
第九条 学校基建资金实行单设账户单独理单独核算专款专理形式建设项目建设资金源性质必须账户核算理
第三章 预算理
第十条 学校基建预算根级部门批准基建项目结合年度建设计划财力状况项目编制项目预算总学校年度综合财务预算重组成部分基建预算实行零基预算
第十条 基建项目预算(概算)校园建设处负责编制基建工作领导组组织专家证确定建设标准投资总额提交校长办公会委会意报省发改委批准确定基建投资项目预算(概算)
第十二条 学校基建资金源包括:
()公财政预算拨款安排基建项目资金
(二)纳入财政预算理专户资金安排基建项目资金
(三)学校资金中安排基建项目资金
(四)基建项目贷款
(五)基建项目捐款
(六)批准基建项目资金
第十三条 基建支出预算济性质划分:(1)项目前期费(2)征拆迁费(3)建筑工程费(4)安装工程费(5)设备购置费(6)费
第十四条 计划财务处省发改委批复文件校长办公会议纪(委会决议)等明确求建立项目账组织筹集资金进度划入基建账户
第十五条 校园建设处应严格执行项目费预算(概算)理批准达基建项目投资计划意变更确需调整预算(概算)校园建设处编制预算(概算)调整报告严格基建变更程序预算理程序报批提高预算维护国家投资计划严肃性
第四章 建设成理
第十六条 建设成指学校批准建设容发生项支出包括建筑安装工程投资支出设备投资支出摊投资支出投资支出
第十七条 建筑安装工程投资支出指学校项目预算(概算)容发生建筑工程安装工程实际成中包括安装设备身价值合规定支付施工企业预付备料款预付工程款
第十八条 设备投资支出指学校项目预算(概算)容发生种设备实际成包括需安装设备需安装设备实际成需安装设备指必须整体部位装配起安装基础建筑物支架设备需安装设备指必固定定位置支架设备
第十九条 摊投资支出指学校项目预算(概算)容发生规定应分摊计入交付资产价值项费支出包括:勘察费设计费研究试验费行性研究费等项目前期费土征迁移补偿费土复垦补偿费森林植恢复费取土权租权发生费土税耕占税契税车船税印花税规定缴纳税费项目建设理费代建理费时设施费监理费招标投标费社会中介机构审查费合公证费诉讼费等理性质费项目建设期间发生类款利息债券利息贷款评估费国外款手续费承诺费汇兑损益债券发行费等债务利息支出融资费工程检测费设备检验费负荷联合试车费等检验检测类费固定资产损失器材处理亏损设备盘亏毁损报废工程净损失等类损失系统集成摊投资性质支出
项目前期费项目批准建设列入项目建设成
项目建设理费指学校筹建日起办理竣工财务决算日止发生理性质开支项目建设理费国家规定标准求实行总额控制分年度实列支中业务招费支出超项目建设理费总额10
项目建设期间建设资金存款利息收入减债务利息支出利息收入超利息支出部分减摊投资总支出
学校严格规定容标准控制摊投资支出非法收费摊派等计入摊投资支出
第二十条 投资支出指学校项目预算(概算)容发生构成基建实际支出房屋购置林木等购置培育支出取种形资产递延资产发生支出
第二十条 建设成计划财务处批准建设项目预算(概算)项目实施会计核算财务理建设成开支需具备合进度程序合法报销票等外必须办验收审核审批签字效方支付
第五章 价款结算理
第二十二条 基建项目价款结算包括工程价款结算设备价款结算材料价款结算价款结算
第二十三条 工程价款结算指合约定进行工程预付款工程进度款工程竣工价款结算活动工程价款结算浙江财学建设工程价款结算暂行办法浙江省建设工程造价计价理办法(浙江省民政府令第173号)文件基严格遵循结算程序关合规定控制支付相关部门职责范围负责工程价款结算监督理
第二十四条 新建项目开工前校园建设处需计划财务处提供项目行性报告设计合总概算投资计划中标通知书标底造价施工合相关预算(概算)资料项目施工程中签订补充协议变更签证现场签证规定程序审核会签工程款材料(设备)款支付单效文件应时提交资料齐全方进入结算程序
第二十五条 工程预付款结算求:
()包工包料工程预付款支付例高签约合价(扣暂列金额)20重工程项目年度工程计划逐年预付
(二)预付工程款必须合中约定抵扣方式完成抵扣预付款时间阶段节点付工程进度款时进行抵扣
(三)没签订合具备施工条件工程预付工程款预付款名转移资金
第二十六条 工程进度款结算求:
()工程进度款结算工程进度校园建设处核定工程量划分阶段支付工程进度款具体求合中明确跨年度工程项目年终进行工程盘点办理年度结算
(二)工程进度款根确定工程计量结果规定期限低工程价款60高工程价款85承包支付承包提交竣工资料协助学校城建档案馆备案合格高工程价款90承包支付
(三)工程进度款工程进度报表合现场监理意支付证工程进度表等材料校园建设处审计处审核根审批权限报相关领导审批办理支付手续
(四)约定时间应扣回预付款工程进度款期结算抵扣
(五)施工程中合理变更需增加费原工程竣工决算完成支付变更涉金额较确需支付部分费应变更部分费编制预算审计部门审核签订补充合该部分费工程竣工决算前支付例超补充合载明金额50
第二十七条 工程竣工价款结算求:
()工程完工双方应约定合价款合价款调整容索赔事项办理工程竣工结算
(二)单项工程竣工结算建设项目竣工总结算总(承)包编制校园建设处审查报审计处相关程序审定
(三)计划财务处根审计处审定工程造价施工单位进行工程款结算未审计处审计工程决算予办理工程结算手续
(四)工程竣工决算时工程款5预留作工程质量保修金质量保修金计利息保修期未发生质量问题保修期满根校园建设处出具验收报告学校关规定退质量保修金保修期发生质量问题校园建设处应时通知施工单位施工单位应约定时间派维修未约定期限派维修发生维修费质量保修金中扣足抵扣应施工单位负责支出
(五)工程施工生活水电费承建单位负担月预付工程竣工决算时实际耗量进行结算
第二十八条 校园建设处应严格执行工程价款结算制度规定坚持规范工程价款结算程序支付资金校园建设处施工单位签订施工合中确定工程价款结算方式必须符合财政支出预算理关规定
第二十九条 设备价款结算指根基建项目中设备采购合结算相关款项设备价款结算求:
()法定程序中标单位签订购销合合容应完整责应明确
(二)设备价款结算
1根设备购销合第次预付款原超合价款10
2设备施工现场开箱验收合格付款额度超合价款60
3设备安装完毕验收合格付款额度超合价款90
4质量保修金合价款10预留退程序参工程质保金相关求
第三十条 材料价款结算指根基建项目中材料采购合支付相关款项材料物资采购必须根校园建设处审定标底致材料供应计划材料合入库单等手续付款发生材料变更时必须材料变更计划入库单付款
第三十条 价款结算指根项目建设程中发生零星费结算相关合学校关规定结算
第三十二条 述类价款结算均需履行严格财务支出审批手续:
1单笔支付金额10万元校园建设处审批支付
2单笔支付金额10万元(含)20万元校园建设处审核报分基建校领导审批
3单笔支付金额20万元(含)100万元校园建设处审核分基建校领导预审报分财务校领导审批
4单笔支付金额100万元校园建设处审核分基建校领导分财务校领导预审报校长审批
第三十三条 果实行政府采购国库集中支付建设项目应政府采购国库集中支付关规定办理价款结算
第六章 竣工决算理
第三十四条 基建项目竣工财务决算正确核定新增固定资产价值反映竣工项目建设成果文件办理固定资产交付手续包括项目竣工财务决算报表竣工财务决算说明书项目决算相关材料
第三十五条 基建项目竣工时应编制基建项目竣工财务决算建设周期长建设容项目单项工程竣工具备交付条件编制单项工程竣工决算建设项目全部竣工应编制竣工总决算
第三十六条 学校应加强基建项目竣工财务决算组织领导组织专门员时协调竣工财务决算设计施工监理等单位应积极配合做竣工财务决算编制工作编制部门认真执行关财务核算办法严肃财纪律实事求编制基建项目竣工财务决算做编报时数字准确容完整
第三十七条 学校应项目竣工三月完成竣工财务决算编制工作竣工财务决算未批复前原机构撤销项目负责财务员调离
第三十八条 编制基建项目竣工财务决算前相关部门认真做项清理工作包括基建项目档案资料集整理财产物资盘点核实债权债务清偿做账账账证账实账表相符种材料设备工具器具等逐项盘点核实填列清单妥善保国家规定进行处理准意侵占挪
第三十九条 编制竣工财务决算时应规定摊投资支出合理例分摊计入交付资产转出投资价值核销基建支出
第四十条 竣工财务决算材料需规定程序报级部门审批
第四十条 计划财务处项目批复进行账务处理校园建设处批复办理产权登记资产交付手续资产理处核交付资产清单实施续理
第七章 财务监督理
第四十二条 基建财务监督理包括基建项目资金筹集预算建设成核算工程价款结算竣工财务决算等实施监督理
第四十三条 校园建设处计划财务处等部门应建立工程项目业务岗位责制明确相关部门岗位职责权限确保办理工程项目业务相容岗位相互分离制约监督工程项目业务相容岗位般包括:(1)项目建议行性研究项目决策(2)概预算编制审核(3)项目实施价款支付(4)竣工决算竣工审计等
第四十四条 基建项目支出审批应根工程项目相关业务授权批准制度规定授权范围进行审批超越审批权限办应职责范围审批批准意见办理工程项目业务审批超越授权范围审批工程项目业务办权拒绝办理时审批级授权部门报告
第四十五条 基建财务员应加强工程合约定价款支付方式关部门提交价款支付申请证审批批准意见等进行审查复核复核误方办理价款支付手续办理价款支付业务程中发现拟支付价款合约定价款支付方式金额符工程实际完工情况符等异常情况应时报告
第四十六条 工程变更等原造成价款支付方式金额发生变动时建设部门应提供完整书面文件相关资料财务员应加强工程变更价款支付业务审核
第四十七条 基建项目实行合理制度建设工程勘探设计施工设备材料采购工程监理法律法规订立合类合明确质量求履约担保责违约处罚条款财务审计员权解工程合签订设备材料采购招投标等程中建设资金收支关事项
第四十八条 基建项目关财会审计员项济业务活动知情权财会审计员应动解部门投资方学校基建计划参工程项目预算(概算)招投标设计采购施工合签订做财务监督工作违反国家财法规财纪律行应制止纠正真实合法原始证予办理记载明确完整原始证权求更正补充予退回
第四十九条 没严格执行基建财务制度违反基建财务制度行根国家学校关规定相关员法作出处理
第五十条 监督检查程中发现工程项目部控制中问题薄弱环节关部门应采取措施时加纠正完善
第八章 附
第五十条 部门应加强完善基建档案理妥善保建设财务审计等档案时校档案馆办理移交
第五十二条 果财政专项国债资金等建设资金项目资金理办法执行明确规定办法执行
第五十三条 办法计划财务处负责解释公布日起施行
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