关污水零直排区建设情况调研报告
开展污水零直排区建设新轮五水治核心抓手深化美丽金华建设基础性工程治水工作治标走治关键招市常委会年度工作安排市常委会组副书记副金中梁牵头市常委会关工委县（市区）常委会参加邀请部分市代表参组织调研组赴县（市区）开展专题调研调研组进园区进区进企业实察建设现场召开座谈会开展问卷调查听取方方面面意见建议全市污水零直排区建设情况总体握基判断现调研情况报告：
总体情况
2018年市认真贯彻落实省委省政府关决策部署序推进污水零直排区建设项工作截止目前全市43表水断面水质8县级集中式饮水源水质100达标中5饮水源水质达Ⅰ类历年全省优 污水零直排区创建考核全省第五水治考核全省第三治水督查竞赛全省第二连续五年获治水禹鼎蝉联银鼎进入全国首批12城市黑臭水体消例100城市生态环境部通报表彰调研组认市级政府关单位站位高远态度坚定措施力全市污水零直排区建设取明显成效
（）领导高度重视部署高频周密市委市政府高度重视污水零直排区建设工作市委七届三次全会列入赢生态环境保卫战重点容市政府发建设实施方案计划三整治年时间完成全域创建力争2021年县（市区）基达建设标准市委书记陈龙先8次作出批示3次听取工作汇报研究部署治水重点工作市长尹学群先6次线督办召开全市现场推进会求治水工作持续走全省前列市政府分领导张伟亚祝伦根更高频进行研究部署县（市区）市关部门加强组织领导明确目标务列出重点难点层层传导压力序推进工作
（二）摸清全域底数率先示范创建乡镇（街道）单位运道检测机器声纳检测仪等高科技设备组织开展全域网格式排查全面排查污水处理设施污水网建设污水处理厂运维污染源排水纳农村污水终端运维排污（水）口整治水产养殖尾水排放等情况形成问题清单建设清单时间清单责清单四张清单限期整改销号截目前全市投入排查资金7177万元排查乡镇（街道）152村（社区）4447生活区1778镇级工业园区134规模工业企业10517家机关企事业单位3573家六营单位32690家网37000公里发现类问题137万率先完成3工业集聚区22生活区10镇（街道）污水零直排区15水产养殖尾水排放生态化治理示范场（点）建设省定试点务
（三）明确改造规范严格现场理出台技术指南工作导明确污水处理厂污水收集网污水治理设施建设城镇园区散乱污雨污分流老旧网修复改造标准建立千区万块千企万厂千村万户千店万铺千万井创建规范编制全程创建流程重点抓七查清三配够四改造制订验收理办法明确38条实体标准18项台账资料求细化验收条件验收程序验收求工业园区类生活区类类建设单元规模化水产养殖场县（市区）乡镇（街道）污水零直排区创建进行分类验收规定工业园区生活区工业企业污水零直排区创建现场抽查例分低30105类例低3中餐饮类少40验收结果媒体公示接受群众监督
（四）突出重点难点统筹全域创建实施城乡污水处理全覆盖三年行动污水处理力建设重点推进污水处理设施配套网项目化清单化建设截止目前投入资金233亿元完成污水处理厂新（扩）建7家提标改造18家新增污水处理力148万吨日全市26座城镇污水处理厂全面执行全国严金华标准污水纳水量雨天晴天值超12总求全面推进雨污分流改造屋顶雨水阳台洗衣水厨卫生生活污水等三水分开纳推动城镇住宅区雨污全分流农村生活污水治理运维全覆盖截止目前完成52镇工业园区（集聚区）584生活住宅区38镇（街道）35水产养殖尾水示范场点5097家工业企业17587家六行业980家机关企事业单位污水零直排区创建
（五）立足情实际实行分类施策县（市区）发展阶段济总量财政收支等存较差异坚持抓两头促中间协推进全市创建义乌市拉高创建标杆加快创建进度污水处理厂尾水排放全面执行高国家级 A 标准金华标准出厂水提升表准Ⅲ类截止目前苏溪陈污水处理厂已达标出水 CODBOD氨氮总磷较国家级 A 标准分降 60608060见度 5 米连续24月水质达标反弹全域80区块达创建标准磐安县财政底子薄基础设施落坚持整合资金分类补助分级投入奖代补原创建列村社班子年度创业承诺首民生实事村社领衔员带头群众参全员发动累计投工投劳15万次投入民间资金18亿元年完成全域80创建务
（六）加强动态监确保科学运维组建水务集团成立专业运维公司构建全域运维体化排水理专业化统运行企业化监督考核智慧化长效运维体系建立城市排水系统信息化理台系统整合网数实现张图视化理义乌市建设智慧排水综合控台设置47污水网重节点线监测点实时监测分析时研判预警推行创建红旗+黄牌督考模式市领导两代表委员热心市民等组成督考团定期机抽取进行现场检查考评分前 4 位定红旗单位末位定黄牌单位进行约谈创建成功区块实行动态理定期开展回头出现反弹立取消资格设立2+X曝光台月 2 重点镇街 X 创建单位进行机抽查时发现问题时整改落实
二存困难问题
调研组认市污水零直排区建设较推进领导重视程度力量配备强度资金投入力度等差异存进展衡等问题里观原客观素需工作中断加解决困难问题5方面 ：
（）项目建设推进难污水零直排区建设面广量5年务3年完成时间紧求高务重部分县（市区）反映期完成务难度较特口密集餐饮行业集中基础设施较差区块项目建设排查设计开工建设等审批周期较长老城区阳台水雨污合流分流改造涉体统筹协调项目建设难度较
（二）资金保障位难市老旧区存雨污分流截污纳位雨污网错接渗漏破损等问题生活区零直排改造等资金投入部分财政薄弱区建设资金位困难兰溪武义3P招标中标企业突然面资金链问题严重影响项目序推进
（三）面源污染控难市流动口店铺流动性意搭接网倾倒油污现象然存初期雨水河道水质影响较部分工业园区（集聚区）设施配套完善部分乡镇未配备污水处理厂部分污水网河堤河床设置农村生活污水处理终端湿河道堤防旦发生网损坏溢流容易影响河道水质
（四）运维机制健全污水零直排区建成部分区运维理长效机制健全日常养护理责位存雨污网堵塞清污乱倒私搭乱建现象方集中处理成集中污染机构改革村庄合部分单位职移交县级河长联系单位更换位工作衔接够
（五）法治水意识够强污水零直排区建设程中方惯群众性运动式工作方法惯单行政命令手段推动工作没动宣传中华民国水污染防治法金华市水环境保护条例贯穿中没运法治思维法治手段污水零直排区建设转化群众行动觉
三步建议
污水零直排区建设推进五水治重点难点调研组认污水零直排区建设繁重系统工程必须突出重点统筹兼顾学会弹钢琴法动员种资源种力量全域建设攻坚战加快浙中花园建设推动生态文明建设新台阶贡献更智慧力量
（）加强舆引导精心谋划载体统筹谋划现场会部署会通报会等效载体持续释放级领导高度重视亲历亲断推动污水零直排区建设强信号二动员方力量广泛动员方力量参污水零直排区建设聘请代表政协委员基层群众担监督员定期曝光违法违规行三加强媒体宣传积极微信公众号报纸网站等现代传统阵力宣传中华民国水污染防治法金华市水环境保护条例建设动态典型案例充分激发广干部群众参热情
（二）压实工作责突出工作导污水零直排区建设列五水治核心指标加考核权重细化三年攻坚目标务确定四张清单幅作战图倒排建设时序实行挂图作战二明确职责分工做机构改革工作衔接重新明确职责分工层层分解务落实责传导压力工作责落细处压实处三加强督促检查抓住重点突破难点占制高点加强执法检查加督考力度建进展缓慢扯皮推诿推进力整改位等问题实行黄牌警告红牌督办
（三）统筹项目建污水零直排区建设作河长履职城镇环境综合整治生活区工业园区建设等重容严规划关新建项目雨污分流纳排放等作前置条件加强污水网农村生活污水处理终端湿等项目规划留足截纳空间避免两次建设重复投资二严建设关城镇园区散乱污雨污分流老旧网修复改造建设实行项目化推进清单化理确保应分分应截必截组建专家服务团定期指导督促提升建设质量三严验收关竣工项目省市验收标准突出雨污分流纳排放等关键环节严格验收复核确保建成
（四）确保常态长效出台长效理办法建立常态运维机制统筹保障建设运维费切实解决重建轻重整轻等问题理理体制推广义乌市成功验成立专门机构实行体化建设专业化护信息化运维二强化行规范常态化开展营户等排水行巡查严查街店面私装洗手池（水龙头）错接排水乱倒清污水等行三源头准入严工业企业生活区六行业办公楼宇等准入关加强生活区阳台洗衣水排放等源头理
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开展污水零直排区建设新轮五水治核心抓手深化美丽金华建设基础性工程治水工作治标走治关键招市常委会年度工作安排市常委会组副书记副金中梁牵头市常委会关工委县（市区）常委会参加邀请部分市代表参组织调研组赴县（市区）开展专题调研调研组进园区进区进企业实察建设现场召开座谈会开展问卷调查听取方方面面意见建议全市污水零直排区建设情况总体握基判断现调研情况报告：
总体情况
2018年市认真贯彻落实省委省政府关决策部署序推进污水零直排区建设项工作截止目前全市43表水断面水质8县级集中式饮水源水质100达标中5饮水源水质达Ⅰ类历年全省优 污水零直排区创建考核全省第五水治考核全省第三治水督查竞赛全省第二连续五年获治水禹鼎蝉联银鼎进入全国首批12城市黑臭水体消例100城市生态环境部通报表彰调研组认市级政府关单位站位高远态度坚定措施力全市污水零直排区建设取明显成效
（）领导高度重视部署高频周密市委市政府高度重视污水零直排区建设工作市委七届三次全会列入赢生态环境保卫战重点容市政府发建设实施方案计划三整治年时间完成全域创建力争2021年县（市区）基达建设标准市委书记陈龙先8次作出批示3次听取工作汇报研究部署治水重点工作市长尹学群先6次线督办召开全市现场推进会求治水工作持续走全省前列市政府分领导张伟亚祝伦根更高频进行研究部署县（市区）市关部门加强组织领导明确目标务列出重点难点层层传导压力序推进工作
（二）摸清全域底数率先示范创建乡镇（街道）单位运道检测机器声纳检测仪等高科技设备组织开展全域网格式排查全面排查污水处理设施污水网建设污水处理厂运维污染源排水纳农村污水终端运维排污（水）口整治水产养殖尾水排放等情况形成问题清单建设清单时间清单责清单四张清单限期整改销号截目前全市投入排查资金7177万元排查乡镇（街道）152村（社区）4447生活区1778镇级工业园区134规模工业企业10517家机关企事业单位3573家六营单位32690家网37000公里发现类问题137万率先完成3工业集聚区22生活区10镇（街道）污水零直排区15水产养殖尾水排放生态化治理示范场（点）建设省定试点务
（三）明确改造规范严格现场理出台技术指南工作导明确污水处理厂污水收集网污水治理设施建设城镇园区散乱污雨污分流老旧网修复改造标准建立千区万块千企万厂千村万户千店万铺千万井创建规范编制全程创建流程重点抓七查清三配够四改造制订验收理办法明确38条实体标准18项台账资料求细化验收条件验收程序验收求工业园区类生活区类类建设单元规模化水产养殖场县（市区）乡镇（街道）污水零直排区创建进行分类验收规定工业园区生活区工业企业污水零直排区创建现场抽查例分低30105类例低3中餐饮类少40验收结果媒体公示接受群众监督
（四）突出重点难点统筹全域创建实施城乡污水处理全覆盖三年行动污水处理力建设重点推进污水处理设施配套网项目化清单化建设截止目前投入资金233亿元完成污水处理厂新（扩）建7家提标改造18家新增污水处理力148万吨日全市26座城镇污水处理厂全面执行全国严金华标准污水纳水量雨天晴天值超12总求全面推进雨污分流改造屋顶雨水阳台洗衣水厨卫生生活污水等三水分开纳推动城镇住宅区雨污全分流农村生活污水治理运维全覆盖截止目前完成52镇工业园区（集聚区）584生活住宅区38镇（街道）35水产养殖尾水示范场点5097家工业企业17587家六行业980家机关企事业单位污水零直排区创建
（五）立足情实际实行分类施策县（市区）发展阶段济总量财政收支等存较差异坚持抓两头促中间协推进全市创建义乌市拉高创建标杆加快创建进度污水处理厂尾水排放全面执行高国家级 A 标准金华标准出厂水提升表准Ⅲ类截止目前苏溪陈污水处理厂已达标出水 CODBOD氨氮总磷较国家级 A 标准分降 60608060见度 5 米连续24月水质达标反弹全域80区块达创建标准磐安县财政底子薄基础设施落坚持整合资金分类补助分级投入奖代补原创建列村社班子年度创业承诺首民生实事村社领衔员带头群众参全员发动累计投工投劳15万次投入民间资金18亿元年完成全域80创建务
（六）加强动态监确保科学运维组建水务集团成立专业运维公司构建全域运维体化排水理专业化统运行企业化监督考核智慧化长效运维体系建立城市排水系统信息化理台系统整合网数实现张图视化理义乌市建设智慧排水综合控台设置47污水网重节点线监测点实时监测分析时研判预警推行创建红旗+黄牌督考模式市领导两代表委员热心市民等组成督考团定期机抽取进行现场检查考评分前 4 位定红旗单位末位定黄牌单位进行约谈创建成功区块实行动态理定期开展回头出现反弹立取消资格设立2+X曝光台月 2 重点镇街 X 创建单位进行机抽查时发现问题时整改落实
二存困难问题
调研组认市污水零直排区建设较推进领导重视程度力量配备强度资金投入力度等差异存进展衡等问题里观原客观素需工作中断加解决困难问题5方面 ：
（）项目建设推进难污水零直排区建设面广量5年务3年完成时间紧求高务重部分县（市区）反映期完成务难度较特口密集餐饮行业集中基础设施较差区块项目建设排查设计开工建设等审批周期较长老城区阳台水雨污合流分流改造涉体统筹协调项目建设难度较
（二）资金保障位难市老旧区存雨污分流截污纳位雨污网错接渗漏破损等问题生活区零直排改造等资金投入部分财政薄弱区建设资金位困难兰溪武义3P招标中标企业突然面资金链问题严重影响项目序推进
（三）面源污染控难市流动口店铺流动性意搭接网倾倒油污现象然存初期雨水河道水质影响较部分工业园区（集聚区）设施配套完善部分乡镇未配备污水处理厂部分污水网河堤河床设置农村生活污水处理终端湿河道堤防旦发生网损坏溢流容易影响河道水质
（四）运维机制健全污水零直排区建成部分区运维理长效机制健全日常养护理责位存雨污网堵塞清污乱倒私搭乱建现象方集中处理成集中污染机构改革村庄合部分单位职移交县级河长联系单位更换位工作衔接够
（五）法治水意识够强污水零直排区建设程中方惯群众性运动式工作方法惯单行政命令手段推动工作没动宣传中华民国水污染防治法金华市水环境保护条例贯穿中没运法治思维法治手段污水零直排区建设转化群众行动觉
三步建议
污水零直排区建设推进五水治重点难点调研组认污水零直排区建设繁重系统工程必须突出重点统筹兼顾学会弹钢琴法动员种资源种力量全域建设攻坚战加快浙中花园建设推动生态文明建设新台阶贡献更智慧力量
（）加强舆引导精心谋划载体统筹谋划现场会部署会通报会等效载体持续释放级领导高度重视亲历亲断推动污水零直排区建设强信号二动员方力量广泛动员方力量参污水零直排区建设聘请代表政协委员基层群众担监督员定期曝光违法违规行三加强媒体宣传积极微信公众号报纸网站等现代传统阵力宣传中华民国水污染防治法金华市水环境保护条例建设动态典型案例充分激发广干部群众参热情
（二）压实工作责突出工作导污水零直排区建设列五水治核心指标加考核权重细化三年攻坚目标务确定四张清单幅作战图倒排建设时序实行挂图作战二明确职责分工做机构改革工作衔接重新明确职责分工层层分解务落实责传导压力工作责落细处压实处三加强督促检查抓住重点突破难点占制高点加强执法检查加督考力度建进展缓慢扯皮推诿推进力整改位等问题实行黄牌警告红牌督办
（三）统筹项目建污水零直排区建设作河长履职城镇环境综合整治生活区工业园区建设等重容严规划关新建项目雨污分流纳排放等作前置条件加强污水网农村生活污水处理终端湿等项目规划留足截纳空间避免两次建设重复投资二严建设关城镇园区散乱污雨污分流老旧网修复改造建设实行项目化推进清单化理确保应分分应截必截组建专家服务团定期指导督促提升建设质量三严验收关竣工项目省市验收标准突出雨污分流纳排放等关键环节严格验收复核确保建成
（四）确保常态长效出台长效理办法建立常态运维机制统筹保障建设运维费切实解决重建轻重整轻等问题理理体制推广义乌市成功验成立专门机构实行体化建设专业化护信息化运维二强化行规范常态化开展营户等排水行巡查严查街店面私装洗手池（水龙头）错接排水乱倒清污水等行三源头准入严工业企业生活区六行业办公楼宇等准入关加强生活区阳台洗衣水排放等源头理
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