2021民政脱贫巩固工作计划
深入贯彻落实*关扶贫工作重讲话精神中央省W*市W*市W关脱贫攻坚重决策部署省民政厅*市民政局市扶贫开发工作领导组关求结合市民政工作实际制定计划确保全面完成民政脱贫攻坚兜底保障项务
目标务
全面落实民政兜底保障政策努力兜住底兜牢底兜底符合条件脱贫稳定存返贫风险建档立卡贫困户新增致贫口纳入兜底保障范围做特殊困难群体救助帮扶关爱服务生活理特困员集中供养率达*年度时救助资金率达*建设*农村区域性养老服务中心新建*农村幸福院实现应保保应养养应补补应帮帮兜底保障漏户落
二职责分工
（）应保保
*强化低保特困供养兜底保障功时法通产业业等开发性扶贫措施脱贫建档立卡贫困口符合条件脱贫返贫口新增贫困口等困难群众纳入低保特困供养范围做应保保核算低保家庭收入时规定扣减病残学疫等刚性支出必业成已纳入低保建档立卡贫困户家庭均收入超低保标准予*月渐退期助稳定脱贫切实加强脱贫攻坚乡村振兴战略效衔接积极推动探索建立解决相贫困问题长效机制
*落实动发现监测预警机制密切关注返贫风险较高已脱贫口收入低*元建档立卡贫困口未纳入兜底保障范围建档立卡边缘口低收入家庭支出型贫困象符合救助条件存定困难社会救助申请等困难群众基生活状况加强扶贫残联教育住建卫健医保等部门信息数分析落实动发现机制指导针性组织开展监测预警逐户逐排查摸底建立工作台账符合条件时予救助
*开展农村低保专项治理完善县乡镇两级联动群众诉求快速响应机制强化定期报告定期通报制度建立健全纪检监察部门问题线索联查联办直查直办机制继续完善农村低保制度救助申请家庭济状况核查机制健全低保象认定方法进步排查类困难群众建立台帐深化运扶贫（惠民）资金线监系统进步加强社会救助资金监
（二）应养养
*落实事实抚养童保障政策孤弃童基生活月补助标准提高*元推进未成年救助保护机构县级童福利机构转型升级
*做特困员供养工作全面排查摸清分散特困员生活理力状况集中供养意愿两底数建档立卡中分散特困员基生活情况根理力评估结果分类定标施保实施特困员供养服务机构改造提升工程建设*农村区域性养老服务中心推进县级失护机构乡镇敬老院农村幸福院等相衔接农村养老服务设施建设生活理特困员优先安排入住县级失护机构确保集中供养意愿生活理特困员全部集中供养服务生活理特困员集中供养率年底达*确保分散供养特困员护协议签订W托护责落实服务标准制订服务质量监定期探访关爱帮扶三位
（三）应帮帮
*加时救助力度返贫口存致贫返贫风险口社会救助制度暂时法覆盖覆盖突发性紧迫性时性生活困难群众通时救助时予帮助做困必帮难必救急难型救助*工作日发放位切实发挥困难群众基生活保障工作协调机制作帮助解决贫困口性化特殊困难年度时救助资金率达*
*完善农村三留守关爱服务体系指导采取政府购买服务等方式W托村W会成员驻村干部民政协理员专业社工志愿者亲朋邻里等开展农村留守老年留守童定期巡访等关爱工作加快建立完善农村留守妇女关爱服务制度体系加快推进数填报应确保农村三留守员信息全面准确录入信息系统年新建*农村幸福院开展农村幸福院运营质量专项治理促进贫困区农村互助式养老服务发展
（四）应补补
全面落实残疾两项补贴提标政策动态调整机制做应补补标施补实施精准护福康工程做贫困重度残疾料服务工作探索通政府补贴购买服务设立公益性岗位集中托养等方式*周岁符合特困员供养条件贫困重度残疾提供集中料社会化护理服务
（五）保障受疫情影响困难群众基生活
深入解掌握*确诊家庭隔离收治医学观察家庭疫情影响法外出务工营导致基生活困难家庭情况优化简化审核审批程序放审批权限时符合条件家庭员纳入低保特困供养时救助等社会救助范围受疫情影响导致基生活陷入困境困难家庭非户籍口等急难型先行予时救助采取社会化发放现金发放物资发放等形式保障基生活妥善顾居家隔离隔离收治员负责监护料生活理老年残疾未成年特分散供养特困员督促村（居）加强走访探视时提供帮助坚决防止发生击社会道德底线事件
（六）加老区扶建力度
配合省老区办继续扶持省级扶贫开发重点老区村*项目扶持做全覆盖配合实施阳光*+*（社会组织+老区村）行动计划落实革命五老员定期生活补助标准重点优抚优象定期抚恤标准步增长机制
（七）引导社会力量广泛参
*发动慈善力量参脱贫攻坚引导动员慈善组织实施慈善扶贫项目积极参加福建省第三届慈善公益项目赛带动社会慈善资源贫困区倾斜开展慈善手拉手专项行动造慈善帮扶公信息服务台困难群体寻求慈善帮扶社会慈善力量支持慈善项目提供接渠道实现慈善资源困难群众需求精准接
*引导社会组织参脱贫攻坚推动社会组织参脱贫攻坚精准度发力积极动员社会组织老区村结帮扶深度合作引导社会组织参扶贫工作力争批项目接落挖掘整理批社会组织深入贫困区开展类扶贫开发工作典型推广鉴复制验
*支持社会工作专业力量助力脱贫攻坚健全社会工作者社会组织社区三社联动机制引导社会工作专业力量服务社区困难群众
（八）提升贫困区基层治理水
指导贫困区加强乡镇政府服务力建设增强乡镇民生保障力加强易扶贫搬迁安置区基层治组织建设指导贫困区完善村组织领导乡村治理体制机制推动提升村组织书记肩挑例组织参加全省村级组织换届选举业务骨干培训班指导贫困区进步修订完善村规民约推进婚丧等领域移风易俗树立文明节俭新风尚继续组织实施高校毕业生服务社区计划招募学生服务社区指导支持贫困区加强改进名理加强名文化保护宣传
三保障措施
（）加强组织领导*市民政局成立脱贫攻坚工作领导组加强全市民政领域脱贫攻坚工作统筹协调综合调度坚持目标导问题导结果导制定民政领域脱贫攻坚工作计划挂钩领导股室分履行业务指导责挂包责建立责清单层层压实责传导压力倒排时间进度挂图作战确保脱贫攻坚务期完成加强作风建设坚决杜绝形*义官*义工作深细实问题脱贫攻坚兜底保障提供坚强*纪律作风保证
（二）加强调度督导加强乡镇（街道）民政领域脱贫攻坚工作督促指导服务时帮助基层协调解决工作中存困难问题落实城乡低保特困员供养时救助孤养育事实抚养童生活保障残疾两项补贴农村三留守员关爱救助等政策通入户走访重点踪查访民政领域脱贫攻坚责落实情况政策落实情况工作落实情况季督查季调度查访发现问题点点交办落实整改建立台账逐销号工作力推进迟缓整改位区时约谈重点督战
（三）狠抓政策落实*月底前乡镇返贫风险较高已脱贫口未纳入兜底保障范围建档立卡边缘口低收入家庭支出型贫困象困难残疾孤事实抚养童农村三留守困境老年童等困难群众进行全面排查重点通扶贫教育医保残联工会等部门信息数分析提取疑似困难象名单进行逐户逐重点排查建立象兜底保障需求台账
*月底前排查情况时符合农村低保特困员供养时救助等社会救助政策民政帮扶政策规定员纳入救助帮扶范围规发放救助保障资金提供救助帮扶服务民政救助帮扶政策范围外困难问题通转介方式交相关部门公益慈善组织帮助解决确保件件回音*月*月通信息入户抽查等方式开展常态化筛查时查漏补缺解决发现案问题确保兜底保障漏户落
（四）强化宣传引导员培训综合运报纸电视广播微信公众号等媒体广泛宣传报道充分展示市脱贫攻坚兜底保障取突出成加强兜底保障舆情监测面负面舆情第时间动回应防止实炒作分级加强员教育培训讲深讲透民政项政策特兜底保障政策提升基层民政干部政策落实力
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深入贯彻落实*关扶贫工作重讲话精神中央省W*市W*市W关脱贫攻坚重决策部署省民政厅*市民政局市扶贫开发工作领导组关求结合市民政工作实际制定计划确保全面完成民政脱贫攻坚兜底保障项务
目标务
全面落实民政兜底保障政策努力兜住底兜牢底兜底符合条件脱贫稳定存返贫风险建档立卡贫困户新增致贫口纳入兜底保障范围做特殊困难群体救助帮扶关爱服务生活理特困员集中供养率达*年度时救助资金率达*建设*农村区域性养老服务中心新建*农村幸福院实现应保保应养养应补补应帮帮兜底保障漏户落
二职责分工
（）应保保
*强化低保特困供养兜底保障功时法通产业业等开发性扶贫措施脱贫建档立卡贫困口符合条件脱贫返贫口新增贫困口等困难群众纳入低保特困供养范围做应保保核算低保家庭收入时规定扣减病残学疫等刚性支出必业成已纳入低保建档立卡贫困户家庭均收入超低保标准予*月渐退期助稳定脱贫切实加强脱贫攻坚乡村振兴战略效衔接积极推动探索建立解决相贫困问题长效机制
*落实动发现监测预警机制密切关注返贫风险较高已脱贫口收入低*元建档立卡贫困口未纳入兜底保障范围建档立卡边缘口低收入家庭支出型贫困象符合救助条件存定困难社会救助申请等困难群众基生活状况加强扶贫残联教育住建卫健医保等部门信息数分析落实动发现机制指导针性组织开展监测预警逐户逐排查摸底建立工作台账符合条件时予救助
*开展农村低保专项治理完善县乡镇两级联动群众诉求快速响应机制强化定期报告定期通报制度建立健全纪检监察部门问题线索联查联办直查直办机制继续完善农村低保制度救助申请家庭济状况核查机制健全低保象认定方法进步排查类困难群众建立台帐深化运扶贫（惠民）资金线监系统进步加强社会救助资金监
（二）应养养
*落实事实抚养童保障政策孤弃童基生活月补助标准提高*元推进未成年救助保护机构县级童福利机构转型升级
*做特困员供养工作全面排查摸清分散特困员生活理力状况集中供养意愿两底数建档立卡中分散特困员基生活情况根理力评估结果分类定标施保实施特困员供养服务机构改造提升工程建设*农村区域性养老服务中心推进县级失护机构乡镇敬老院农村幸福院等相衔接农村养老服务设施建设生活理特困员优先安排入住县级失护机构确保集中供养意愿生活理特困员全部集中供养服务生活理特困员集中供养率年底达*确保分散供养特困员护协议签订W托护责落实服务标准制订服务质量监定期探访关爱帮扶三位
（三）应帮帮
*加时救助力度返贫口存致贫返贫风险口社会救助制度暂时法覆盖覆盖突发性紧迫性时性生活困难群众通时救助时予帮助做困必帮难必救急难型救助*工作日发放位切实发挥困难群众基生活保障工作协调机制作帮助解决贫困口性化特殊困难年度时救助资金率达*
*完善农村三留守关爱服务体系指导采取政府购买服务等方式W托村W会成员驻村干部民政协理员专业社工志愿者亲朋邻里等开展农村留守老年留守童定期巡访等关爱工作加快建立完善农村留守妇女关爱服务制度体系加快推进数填报应确保农村三留守员信息全面准确录入信息系统年新建*农村幸福院开展农村幸福院运营质量专项治理促进贫困区农村互助式养老服务发展
（四）应补补
全面落实残疾两项补贴提标政策动态调整机制做应补补标施补实施精准护福康工程做贫困重度残疾料服务工作探索通政府补贴购买服务设立公益性岗位集中托养等方式*周岁符合特困员供养条件贫困重度残疾提供集中料社会化护理服务
（五）保障受疫情影响困难群众基生活
深入解掌握*确诊家庭隔离收治医学观察家庭疫情影响法外出务工营导致基生活困难家庭情况优化简化审核审批程序放审批权限时符合条件家庭员纳入低保特困供养时救助等社会救助范围受疫情影响导致基生活陷入困境困难家庭非户籍口等急难型先行予时救助采取社会化发放现金发放物资发放等形式保障基生活妥善顾居家隔离隔离收治员负责监护料生活理老年残疾未成年特分散供养特困员督促村（居）加强走访探视时提供帮助坚决防止发生击社会道德底线事件
（六）加老区扶建力度
配合省老区办继续扶持省级扶贫开发重点老区村*项目扶持做全覆盖配合实施阳光*+*（社会组织+老区村）行动计划落实革命五老员定期生活补助标准重点优抚优象定期抚恤标准步增长机制
（七）引导社会力量广泛参
*发动慈善力量参脱贫攻坚引导动员慈善组织实施慈善扶贫项目积极参加福建省第三届慈善公益项目赛带动社会慈善资源贫困区倾斜开展慈善手拉手专项行动造慈善帮扶公信息服务台困难群体寻求慈善帮扶社会慈善力量支持慈善项目提供接渠道实现慈善资源困难群众需求精准接
*引导社会组织参脱贫攻坚推动社会组织参脱贫攻坚精准度发力积极动员社会组织老区村结帮扶深度合作引导社会组织参扶贫工作力争批项目接落挖掘整理批社会组织深入贫困区开展类扶贫开发工作典型推广鉴复制验
*支持社会工作专业力量助力脱贫攻坚健全社会工作者社会组织社区三社联动机制引导社会工作专业力量服务社区困难群众
（八）提升贫困区基层治理水
指导贫困区加强乡镇政府服务力建设增强乡镇民生保障力加强易扶贫搬迁安置区基层治组织建设指导贫困区完善村组织领导乡村治理体制机制推动提升村组织书记肩挑例组织参加全省村级组织换届选举业务骨干培训班指导贫困区进步修订完善村规民约推进婚丧等领域移风易俗树立文明节俭新风尚继续组织实施高校毕业生服务社区计划招募学生服务社区指导支持贫困区加强改进名理加强名文化保护宣传
三保障措施
（）加强组织领导*市民政局成立脱贫攻坚工作领导组加强全市民政领域脱贫攻坚工作统筹协调综合调度坚持目标导问题导结果导制定民政领域脱贫攻坚工作计划挂钩领导股室分履行业务指导责挂包责建立责清单层层压实责传导压力倒排时间进度挂图作战确保脱贫攻坚务期完成加强作风建设坚决杜绝形*义官*义工作深细实问题脱贫攻坚兜底保障提供坚强*纪律作风保证
（二）加强调度督导加强乡镇（街道）民政领域脱贫攻坚工作督促指导服务时帮助基层协调解决工作中存困难问题落实城乡低保特困员供养时救助孤养育事实抚养童生活保障残疾两项补贴农村三留守员关爱救助等政策通入户走访重点踪查访民政领域脱贫攻坚责落实情况政策落实情况工作落实情况季督查季调度查访发现问题点点交办落实整改建立台账逐销号工作力推进迟缓整改位区时约谈重点督战
（三）狠抓政策落实*月底前乡镇返贫风险较高已脱贫口未纳入兜底保障范围建档立卡边缘口低收入家庭支出型贫困象困难残疾孤事实抚养童农村三留守困境老年童等困难群众进行全面排查重点通扶贫教育医保残联工会等部门信息数分析提取疑似困难象名单进行逐户逐重点排查建立象兜底保障需求台账
*月底前排查情况时符合农村低保特困员供养时救助等社会救助政策民政帮扶政策规定员纳入救助帮扶范围规发放救助保障资金提供救助帮扶服务民政救助帮扶政策范围外困难问题通转介方式交相关部门公益慈善组织帮助解决确保件件回音*月*月通信息入户抽查等方式开展常态化筛查时查漏补缺解决发现案问题确保兜底保障漏户落
（四）强化宣传引导员培训综合运报纸电视广播微信公众号等媒体广泛宣传报道充分展示市脱贫攻坚兜底保障取突出成加强兜底保障舆情监测面负面舆情第时间动回应防止实炒作分级加强员教育培训讲深讲透民政项政策特兜底保障政策提升基层民政干部政策落实力
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