深入贯彻落实十九精神持续实施气污染防治行动断改善市环境空气质量确保赢蓝天保卫战结合市实际特制定方案
指导思想务目标
全面贯彻落实十九会议精神新时代中国特色社会义思想指导统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持新发展理念改善环境空气质量核心坚持全民治源头防治持续实施气污染防治行动赢蓝天保卫战严格落实环境保护政责岗双责制度强化统筹协调深化部门协作加强执法监严格目标考核
严格落实环境保护政责岗双责制度紧盯吸入颗粒物（pm10）细颗粒物（pm25）浓度值优良天数例套目标突出重点区域重点领域重点行业统筹兼顾分类施策精准发力形成政府统领企业施治创新驱动公众参社会监督气污染防治新机制扎实推进燃煤扬尘工业机动车生活面源等气污染重点工作确保完成省政府达2018年度目标务全面建成康社会创造良生态环境
二目标
（）环境空气质量控制目标环境空气质量标准（gb3905—2012）全年优良天数例达849
（二）污染物浓度控制目标吸入颗粒物（pm10)年均浓度值等82微克立方米细颗粒物（pm25)年均浓度值等32微克立方米二氧化硫二氧化氮氧化碳臭氧4项指标达国家二级标准限值求
三重点工作务
（）强化燃煤污染综合整治
1推进冬季清洁取暖工作XX省冬季清洁取暖总体方案（20172021年）出台抓紧研究制定市冬季清洁取暖实施方案加快推进供热网建设改造进度进步扩集中供暖覆盖范围减少民散煤量基实现城区集中供热全覆盖积极推进园区实施集中供热城乡结合部乡镇等集中供暖暂法覆盖区域开展城乡居民取暖土炕火炉摸底调查宜电电宜气气宜煤煤（洁净煤）原积极推进城乡居民取暖火炉土炕清洁源改造工程2018年10月底前完成1500余户城乡居民取暖火炉土炕清洁供暖改造
责单位：市发改委市建设局XX区XX区XX区
配合单位：市财政局市环保局
2全面完成辖区燃煤锅炉综合整治结合第二次污染源普查工作积极做燃煤锅炉（特种设备目录范围承压锅炉）清查途规模排放现状登记证等信息建立清单台账坚持宜气气宜电电原城市型集中供热网覆盖范围燃煤锅炉应予拆
天然气网覆盖范围燃煤锅炉应实施清洁源改造城市供热天然气网覆盖区域燃煤锅炉符合国家省政策求应进行锅炉烟气达标治理改造符合国家省政策求应改电醇基燃料等清洁源
散远等偏远乡镇区受济等条件制约暂具备淘汰清洁源代达标治理燃煤锅炉采取洁净煤等方式实现锅炉烟气达标排放2018年10月底前通淘汰拆清洁源改造达标治理等方式完成辖区燃煤锅炉整治务确保辖区燃煤锅炉（含工业锅炉）全面实现达标排放禁止新建时20蒸吨燃煤锅炉
责单位：市环保局XX区XX区XX区
配合单位：市市场监局
3强化煤炭市场监严格XX市煤炭营监督理办法确保全市煤炭落营企业均煤炭集中区营持续查处取缔禁储区储煤场建立长效保障机制杜绝非法营违规建设储煤场行加强煤炭交易中心理建立煤炭营企业备案体制断完善煤炭营台账理进入城市集中区二级网点煤单位车辆核发通行证督促煤炭集中区加快续项目建设加快煤炭交易市场城市二级配送网点建设
责单位：市工信委
配合单位：市环保局市市场监局市国土局市发改委
4加强民散煤治理相关标准求加民散煤煤质控力度力开展洁净型煤宣传推广严格控制劣质煤生产销售2018年10月底前建成统规划统监优质洁净煤集中配送体系实现全市优质洁净煤配送全覆盖深化煤炭营场专项整治加强民散煤配送企业监建立清晰民散煤配送台账纳入民散煤配送体系范围煤炭营场标准求规范整治
非法营网点全部予取缔杜绝煤炭配送企业餐饮企业燃煤锅炉业销售煤炭
责单位：市工信委
配合单位：市市场监局XX区XX区XX区市综合执法局
5加煤质控力度严格执行商品煤民散煤（gb341692017）商品煤民型煤（gb341702017）标准强化辖区生产销售煤炭质量抽检建立煤炭质量抽检理台账做采样化验煤质分析结果相关工作记录违法销售符合国家相关煤炭质量标准煤炭制品行法查处重点煤单位煤炭煤质必须符合国家关质量标准求形成完整煤炭质量监体系建立市市场监局市综合执法局市公安局市工信委市交通局市环保局工作联动机制加联合执法监力度跨市交界等交通入口入城路口设置卡口严查煤炭运输车辆
责单位：市市场监局
配合单位：市综合执法局市公安局市工信委市交通局市环保局
6强化高污染燃料禁燃区理市已划定高污染燃料禁燃区工作求进步加强高污染燃料禁燃区理严肃查处类违法销售高污染燃料行
责单位：市环保局市市场监局市工信委市综合执法局
（二）强力推进工业污染源治理
7严控两高行业新增产严格节环保准入门槛落实污染物排放总量控制制度二氧化硫氮氧化物工业烟粉尘等污染物排放总量指标作建设项目环境影响评价审批前置条件实行污染物减量代
责单位：市环保局
8限制两高行业项目建设遏制产严重剩行业盲目扩张禁止新建符合国家产业政策行业准入条件项目强化节环保指标约束严格落实新建项目环评审批求节审查制度建立评环评联动机制
责单位：市发改委
配合单位：市工信委市国土局市环保局
9切实化解剩产供侧结构性改革线完成化解剩产目标务坚决淘汰落产社会公告严防条钢生产企业死灰复燃布局分散装备水低环保设施差型工业企业进行全面排查制定综合整改方案实施分类治理
责单位：市工信委
配合单位：工业园区委会
10清理整顿违法违规项目认真清理违规建项目未批先建边批边建越权核准违规项目尚未开工建设准开工
正建设立停
责单位：市发改委市工信委
配合单位：市环保局
11开展酒钢集团公司部气污染排放源全面达标排放治理改造针酒钢集团公司部生产系统组织组织排放源进行调查摸底建立清单长期超标排放制定达标排放治理改造计划2018年底前完成期实现稳定达标排放该停产整治律停产整治该关停律关停
责单位：市环保局酒钢集团公司
12期完成年度燃煤发电机组超低排放改造工作XX省全面实施燃煤电厂超低排放节改造工作方案（甘环发〔2016〕58号）求2018年12月31日前完成XX宏晟电热限责公司新3#机组XX东兴铝业限公司XX分公司1#2#机组超低排放改造
责单位：酒钢集团公司
13持续推进煤场渣场料场整治工作严格气污染防治工作求持续推进全市煤场渣场料场整治工作2018年底前工业企业粉状物料者易产生扬尘物料均采取入棚入仓等方式密闭存储运输块状物料采入棚入仓建设防风抑尘网等设施进行存储设洒水喷淋苫盖等综合措施防尘设施开展煤场渣场料场抑尘设施建设抑尘措施落实情况督查工作未求落实企业律停产整治整治完成方恢复生产未期完成整治务律法高限处罚
责单位：市环保局
配合单位：市工信委工业园区委会
14完善重点行业环境监体系持续推进全市重点气污染源线监控火电钢铁水泥电解铝焦化铸造碳素色冶炼陶瓷固定排气筒砖瓦窑等重点企业20蒸吨燃煤锅炉2018年12月底前全面完成气污染物排放动监测设备安装环保部门联网严肃查处污染源线监控设施正常运行动监测数弄虚作假行严厉击污染物偷排偷放停运污染治理设施违法行强化火电钢铁水泥色金属冶炼等重点工业企业污染减排项目日常监加快治污设施建设升级改造积极发挥减排效益
责单位：市环保局
15继续做储油库加油站油罐车油气回收治理工作加油站气液排放浓度年少进行1次检测线监测系统年少校准检测1次确保油气回收设施稳定运行
责单位：市环保局
配合单位：市商务局
16持续开展散乱污企业整治参环保部关开展燃煤锅炉散乱污企业排放清单排查落实重污染天气应急预案项目清单通知（环办气函〔2017〕274号）求开展散乱污企业排查整治实行淘汰关闭批整顿规范批完善备案批确保辖区散乱污企业整治位
责单位：市环保局
（三）推行清洁生产调整源结构
17全面推行清洁生产积极开展全市工业企业清洁生产审核工作制定重点行业清洁生产推行方案采取技术改进设施改造切实源头减少污染物排放年完成省环保厅达清洁生产审核务
责单位：市环保局市工信委
18发展循环济全面落实省政府循环济重点工作继续开展XX国家低碳工业园区试点确保期完成循环济示范区建设务
责单位：工业园区委会
19提高清洁源利率加天然气供应推广力度进步提高天然气太阳等清洁源消费例进步扩XX工业园区工业企业天然气供应面积切实提高乡镇居民天然气入户率持续提高清洁源消费例
责单位：市发改委工业园区委会
配合单位：市工信委
20积极发展绿色建筑供热计量新建建筑严格执行民建筑节强制性标准政府投资公建筑单体建筑面积超2万方米型建筑全面执行绿色建筑标准制定供热计量改造方案推进居住建筑供热计量节改造实行集中供热新建建筑计量改造建筑采试点推广方式逐步热量计价收费
责单位：建设局
（四）持续强化城市扬尘污染控制
严格落实XX市城区扬尘污染防治办法扬尘控作城市环境综合整治重容
21继续做施工场扬尘污染控建设单位工程开工前制定施工扬尘污染防治方案市建设局备案时施工扬尘污染防治费列入工程造价监员位报备批准方开工类施工场作业严格执行六百分百抑尘措施求取建筑垃圾排放证方指定点倾倒建筑垃圾时清运废弃物严禁焚烧已动土暂时施工建设需裸露面进行覆盖采取抑尘措施建立年度施工场清单进行动态更新施工场月少检查1次确保施工场扬尘控措施位抽查合格率达96
责单位：市建设局城投公司文旅投公司市综合执法局
配合单位：市园林局工业园区委会
22强化道路扬尘污染防治配备专设备加城市道路机械化湿法清扫率年均增长6百分点扬尘天气沙尘天气加洒水频次洒水坚持夏天积水冬天结冰常年保湿起尘原城区生活垃圾日产日清生活垃圾运垃圾填埋场时覆盖避免二次污染市区路段设置检查点造成遗撒二次扬尘车辆严重罚
责单位：市环卫局
配合单位：市综合执法局市公安局市交通局
23加强物料渣土等运输车辆监督理加强已建成3城区入口气污染防治检查站运行理确保运输物料渣土垃圾车辆采取密闭者措施防止物料遗撒造成扬尘污染强制性求规定路线规定时段规定时速行驶
责单位：市综合执法局市公安局市交通局
24加工业园区道路扬尘防治嘉北工业园区嘉东工业园区道路保洁实行机械化清扫精细化保洁毯式吸尘定时段清洗全方位洒水五位体作业模式科学规范园区道路洒水园区次干道实行全天候保洁督促工业园区厂矿企业门前设置车辆清洗装置出入运输车辆进行清洗车粘带污泥粉尘超限超载行驶拉运渣土矿石矿粉等车辆须采取封闭式运输
责单位：工业园区委会
配合单位：市环保局市综合执法局
25断推进城市绿化工作持续开展绿化年活动扩城市绿化面积提高城市绿化率效减少扬尘改善居环境
责单位：市园林局
配合单位：市建设局市规划局XX区XX区XX区
（五）强化城乡环境综合整治
26规范网格化监督理区网格化监制度落实处指定专全天候盯防坚决取缔城区露天烧烤摊点严防死守城区周边裸露土覆盖垃圾秸秆焚烧等面源污染做时发现污染问题时解决留死角留盲区结合全域全城垃圾活动采取更加严格措施加城市环境综合整治力度求街营商铺农贸市场等区域严格落实环境卫生三包制度断规范城市环境理工作
责单位：XX区XX区XX区市市场监局市环卫局
27开展气污染防治网格化精准控采微型站监测技术根市污染源分布特征结合网格化监工作通网格组合布点形成覆盖全市线监控网络实现定监控限时治理时见效理目标气污染防治精准施策提供决策实现防技防转变
责单位：市环保局
配合单位：市财政局市建设局
28开展餐饮油烟污染治理加强餐饮服务营场油烟污染治理情况监督检查督查餐饮服务营企业定期油烟净化设施进行维护保养清洁源严查处擅停运设施超标排放行禁止油烟排入水道等通道年抽检合格率需达98严关口求新注册餐饮服务企业清洁源炉灶加装集气罩建设密闭油烟排放道安装高效油烟净化设施达饮食业油烟排放标准（gb184832001)）方允许开业加露天烧烤整治工作清理取缔市区公场事露天烧烤店外设炉灶流动营等餐饮摊点
责单位：市综合执法局市市场监局
配合单位：XX区XX区XX区
29提倡文明祭祀采渠道方式加宣传力度倡导安祈福文明祭祀祭祀扫墓期间燃放烟花爆竹焚烧纸钱鲜花等方式代焚烧纸钱祭祀品减少污染火险隐患
责单位：市民政局市文明办
配合单位：XX区XX区XX区
30加强烟花爆竹燃放控制定出台市烟花爆竹禁限燃放规定报请政府批转执行严格控烟花爆竹燃放行禁限燃放烟花爆竹时间区域市公安局作禁限燃放工作部门严格市烟花爆竹禁限燃放规定规严格查处违规燃放烟花爆竹行时新闻媒体加烟花爆竹禁限放项规定宣传力度营造良社会氛围
责单位：市公安局市文广新局
配合单位：XX区XX区XX区市民政局市综合执法局市安监局市市市场监局
31严格落实四禁烧严格落实禁烧规定坚决杜绝焚烧秸秆垃圾枯枝落叶烧荒等四烧行禁止四烧监务层层分解落实级关职责部门责严厉查处类焚烧行加日常监督频次发现起问责起
责单位：市环卫局工业园区委会市综合执法局XX区XX区XX区
32开展农业废弃物综合处理推动农业生产方式转变发展农业循环济坚持疏堵结合积极推进农村秸秆资源化综合利提高资源利率减少序焚烧环境污染
责单位：市农林局市工信委市发改委
33减少农业生产程中气污染力推广化肥减量提效农药减量控害技术指导农业生产营者改进施肥方式科学合理化肥农药减少氨vocs等气污染物排放
责单位：市农林局
（六）全面落实机动车污染防治务
34加强油品质量监XX市车燃油专项整治行动实施方案加强跨部门执法协作联合监工作机制全面供应符合国家第五阶段标准车汽柴油启动供应符合国家第六阶段标准车汽柴油前期准备工作严厉击非法生产销售合格油品行
责单位：XX市整顿规范市场济秩序领导组办公室市发改委
配合单位：市公安局市环保局市商务局税局市
35加快老旧机动车淘汰严格执行老旧机动车强制报废制度持续加老旧机动车淘汰政策支持力度完成2018年度老旧机动车淘汰务加机动车污染监督检查建立环保公安交通运输等部门联合执法机制开展高排放机动车专项执法重型柴油车超标排放治理坚持路查扣源头追缴交易监严格手续等行效工作机制法严惩超标排放车辆加强车辆理未取环保标志车辆路行驶加强二手车环保达标监工作严防超标排放车辆造成污染转移
责单位：市公安局
配合单位：市交通局市环保局市财政局
36实施国家第五阶段机动车污染物排放标准达国家第五阶段机动车污染物排放标准新购置机动车（含农车摩托车）市销售注册国家鼓励淘汰求淘汰相关车辆迁入
责单位：市公安局
配合单位：市商务局市发改委
37加强机动车环保检测力建设加强机动车尾气工况法检测线运行监确保机动车环保监测联网数传输台正常运行加强机动车环保检验机构理严尾气检测质量关开展机动车环检机构监督检查
责单位：市环保局
38积极推进城市步行行车交通系统建设结合城市道路建设进步完善步行道行车道城市道路建设优先保证步行行车交通出行通道路养护维护确保步行道行车道路面整连续途绿化明等设施完备
责单位：市建设局
配合单位：市交通局
39推广新源汽车严格财政部科技部工业信息化部发展改革委关继续开展新源汽车推广应工作通知求公交客运出租客运城市环卫城市物流等公服务领域新增更新机动车程中推广新源汽车逐步提高公服务领域新增更新机动车中新源汽车例
责单位：市建设局市公安局市交通局市环卫局
配合单位：市工信委市财政局市科技局市发改委
（七）加气污染防治资金投入
40持续加气污染治理资金投入建立政府企业社会元化投资机制拓宽融资渠道保障气污染防治资金源企业积极履行谁污染谁治理基职责加治污资金投入力度财政部门保障气污染防治费工作费加冬季清洁取暖改造项目支持力度切实发挥财政资金引领带动作
责单位：市财政局相关企业
（八）强化重污染天气应急处置
41逐步完善重污染天气监测预警应急体系建设继续推进重污染天气预警监测体系建设完善重污染天气应急预案建立气污染源清单预警预报发生重污染程天气时时启动预案通施工场停工重点行业企业错峰生产机动车限禁行等措施效降低重污染天气危害定期开展演练评估重污染天气应急措施落实情况进行监督检查
责单位：市环保局
配合单位：市气象局市建设局市工信委相关企业
（九）推行环境信息公开
42法公开企事业单位环境信息企业事业单位环境信息公开办法求公开重点排污企业名录中单位污染物排放治污设施运行信息时国家重点监控企业行监测信息公开办法国家重点监控企业监督性监测信息公开办法时公布污染源监测信息
责单位：市环保局相关企业
四保障措施
（）加强组织领导
全市气污染防治工作领导组指挥部统领导开展领导组指挥部定期会商研究部署全市气污染防治工作项务分解落实工作组相关部门企业制定年度实施计划确定工作重点务目标社会公开确保务位项目位资金位责位
（二）明确责分工
气污染防治工作组关部门严格落实政责岗双责XX市民政府关贯彻落实XX省环境保护监督理责规定实施意见XX市气污染防治领导组成员名单工作职责时确定组部门总体工作方案年度工作计划制定相关配套措施履行职责完成方案确定部门单位企业具体承担工作务时加强部门协作形成强合力积极配合气污染防治指挥部办公室时报送工作进展情况完成项时性工作
（三）完善监措施
全面加强重点企业线监测力建设运行理环保部门联网严肃查处污染源动监控设施正常运行动监测数弄虚作假行动监控设施稳定运行情况监测数效性水纳入企业环保信等级评定助气污染防治网格化精准监控系统市社会理服务中心类信息资源建立治污信息台全市气污染进行实时监控举报受理处置
（四）加强环境执法
严格新气污染防治法进步加环境监执法力度突出重点重拳击企业偷排偷放行力气重点整治工业企业超标排放渣场料场扬尘污染发现应法予行政处罚环境违法行须全部立案调查法查处技术落手续齐全污染治理位污染物稳定达标排放工业企业责令限期整改逾期未完成整改企业严厉惩处查封产污设施限期治理污染物达标排放企业市政府予关闭取缔未安装环保设备建设项目污染物排放超标治理企业法予关停企业事逾期履行行政处罚决定时申请民法院强制执行行政处罚信息纳入银行征信系统市场监部门公信等级评定系统加环境行政处罚力度实现监象100全覆盖基础寓服务理中更加突出服务执法象提供守法咨询服务做12369环境举报电话处理工作帮助发现问题分析问题解决问题
（五）强化督查考核
严格执行XX市气污染防治工作督查考核办法市委组织部市监察委市检察院市环保局市政府督查室加监督检查力度检查频次切实落实政责岗双责气污染防治纳入相关部门执法督查重点安排部署气污染防治工作责情况气污染防治工作领导机构成员单位履职责情况中央环保督查反馈涉气问题整改落实情况开展常态化监检查形成严厉击气污染违法行高压态势切实推动解决气污染防治突出问题薄弱环节进步强化治污责落实工作务落实位影响气污染防治工作年终考核单位时发出预警达限期整改通知书未完成限期整改务单位市气污染防治督查工作领导组相关情况报市气污染防治指挥部办公室予通报批评玩忽职守作慢作等原导致全市气污染防治工作务法序推进级部门约谈考核扣分单位予责追究提出问责建议移送纪检监察机关予问责
（六）突出宣传引导
加气污染防治工作宣传力度动公众介绍气污染防治工作必性容实施期限扩公众知晓率满足公众知情权形成公众参互相监督良氛围充分利世界环境日球日法制宣传日等重纪念活动普环境保护知识全面提升全民环保意识断增强公众参环境保护积极性动性加强员培训提高级领导干部气污染联防联控工作重性认识提升环保员业务力水充分发挥新闻媒体气污染防治中作广播电视报纸网络等媒体宣传环保工作正面典型曝光反面典型形成社会监督齐抓良氛围
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指导思想务目标
全面贯彻落实十九会议精神新时代中国特色社会义思想指导统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局坚持新发展理念改善环境空气质量核心坚持全民治源头防治持续实施气污染防治行动赢蓝天保卫战严格落实环境保护政责岗双责制度强化统筹协调深化部门协作加强执法监严格目标考核
严格落实环境保护政责岗双责制度紧盯吸入颗粒物（pm10）细颗粒物（pm25）浓度值优良天数例套目标突出重点区域重点领域重点行业统筹兼顾分类施策精准发力形成政府统领企业施治创新驱动公众参社会监督气污染防治新机制扎实推进燃煤扬尘工业机动车生活面源等气污染重点工作确保完成省政府达2018年度目标务全面建成康社会创造良生态环境
二目标
（）环境空气质量控制目标环境空气质量标准（gb3905—2012）全年优良天数例达849
（二）污染物浓度控制目标吸入颗粒物（pm10)年均浓度值等82微克立方米细颗粒物（pm25)年均浓度值等32微克立方米二氧化硫二氧化氮氧化碳臭氧4项指标达国家二级标准限值求
三重点工作务
（）强化燃煤污染综合整治
1推进冬季清洁取暖工作XX省冬季清洁取暖总体方案（20172021年）出台抓紧研究制定市冬季清洁取暖实施方案加快推进供热网建设改造进度进步扩集中供暖覆盖范围减少民散煤量基实现城区集中供热全覆盖积极推进园区实施集中供热城乡结合部乡镇等集中供暖暂法覆盖区域开展城乡居民取暖土炕火炉摸底调查宜电电宜气气宜煤煤（洁净煤）原积极推进城乡居民取暖火炉土炕清洁源改造工程2018年10月底前完成1500余户城乡居民取暖火炉土炕清洁供暖改造
责单位：市发改委市建设局XX区XX区XX区
配合单位：市财政局市环保局
2全面完成辖区燃煤锅炉综合整治结合第二次污染源普查工作积极做燃煤锅炉（特种设备目录范围承压锅炉）清查途规模排放现状登记证等信息建立清单台账坚持宜气气宜电电原城市型集中供热网覆盖范围燃煤锅炉应予拆
天然气网覆盖范围燃煤锅炉应实施清洁源改造城市供热天然气网覆盖区域燃煤锅炉符合国家省政策求应进行锅炉烟气达标治理改造符合国家省政策求应改电醇基燃料等清洁源
散远等偏远乡镇区受济等条件制约暂具备淘汰清洁源代达标治理燃煤锅炉采取洁净煤等方式实现锅炉烟气达标排放2018年10月底前通淘汰拆清洁源改造达标治理等方式完成辖区燃煤锅炉整治务确保辖区燃煤锅炉（含工业锅炉）全面实现达标排放禁止新建时20蒸吨燃煤锅炉
责单位：市环保局XX区XX区XX区
配合单位：市市场监局
3强化煤炭市场监严格XX市煤炭营监督理办法确保全市煤炭落营企业均煤炭集中区营持续查处取缔禁储区储煤场建立长效保障机制杜绝非法营违规建设储煤场行加强煤炭交易中心理建立煤炭营企业备案体制断完善煤炭营台账理进入城市集中区二级网点煤单位车辆核发通行证督促煤炭集中区加快续项目建设加快煤炭交易市场城市二级配送网点建设
责单位：市工信委
配合单位：市环保局市市场监局市国土局市发改委
4加强民散煤治理相关标准求加民散煤煤质控力度力开展洁净型煤宣传推广严格控制劣质煤生产销售2018年10月底前建成统规划统监优质洁净煤集中配送体系实现全市优质洁净煤配送全覆盖深化煤炭营场专项整治加强民散煤配送企业监建立清晰民散煤配送台账纳入民散煤配送体系范围煤炭营场标准求规范整治
非法营网点全部予取缔杜绝煤炭配送企业餐饮企业燃煤锅炉业销售煤炭
责单位：市工信委
配合单位：市市场监局XX区XX区XX区市综合执法局
5加煤质控力度严格执行商品煤民散煤（gb341692017）商品煤民型煤（gb341702017）标准强化辖区生产销售煤炭质量抽检建立煤炭质量抽检理台账做采样化验煤质分析结果相关工作记录违法销售符合国家相关煤炭质量标准煤炭制品行法查处重点煤单位煤炭煤质必须符合国家关质量标准求形成完整煤炭质量监体系建立市市场监局市综合执法局市公安局市工信委市交通局市环保局工作联动机制加联合执法监力度跨市交界等交通入口入城路口设置卡口严查煤炭运输车辆
责单位：市市场监局
配合单位：市综合执法局市公安局市工信委市交通局市环保局
6强化高污染燃料禁燃区理市已划定高污染燃料禁燃区工作求进步加强高污染燃料禁燃区理严肃查处类违法销售高污染燃料行
责单位：市环保局市市场监局市工信委市综合执法局
（二）强力推进工业污染源治理
7严控两高行业新增产严格节环保准入门槛落实污染物排放总量控制制度二氧化硫氮氧化物工业烟粉尘等污染物排放总量指标作建设项目环境影响评价审批前置条件实行污染物减量代
责单位：市环保局
8限制两高行业项目建设遏制产严重剩行业盲目扩张禁止新建符合国家产业政策行业准入条件项目强化节环保指标约束严格落实新建项目环评审批求节审查制度建立评环评联动机制
责单位：市发改委
配合单位：市工信委市国土局市环保局
9切实化解剩产供侧结构性改革线完成化解剩产目标务坚决淘汰落产社会公告严防条钢生产企业死灰复燃布局分散装备水低环保设施差型工业企业进行全面排查制定综合整改方案实施分类治理
责单位：市工信委
配合单位：工业园区委会
10清理整顿违法违规项目认真清理违规建项目未批先建边批边建越权核准违规项目尚未开工建设准开工
正建设立停
责单位：市发改委市工信委
配合单位：市环保局
11开展酒钢集团公司部气污染排放源全面达标排放治理改造针酒钢集团公司部生产系统组织组织排放源进行调查摸底建立清单长期超标排放制定达标排放治理改造计划2018年底前完成期实现稳定达标排放该停产整治律停产整治该关停律关停
责单位：市环保局酒钢集团公司
12期完成年度燃煤发电机组超低排放改造工作XX省全面实施燃煤电厂超低排放节改造工作方案（甘环发〔2016〕58号）求2018年12月31日前完成XX宏晟电热限责公司新3#机组XX东兴铝业限公司XX分公司1#2#机组超低排放改造
责单位：酒钢集团公司
13持续推进煤场渣场料场整治工作严格气污染防治工作求持续推进全市煤场渣场料场整治工作2018年底前工业企业粉状物料者易产生扬尘物料均采取入棚入仓等方式密闭存储运输块状物料采入棚入仓建设防风抑尘网等设施进行存储设洒水喷淋苫盖等综合措施防尘设施开展煤场渣场料场抑尘设施建设抑尘措施落实情况督查工作未求落实企业律停产整治整治完成方恢复生产未期完成整治务律法高限处罚
责单位：市环保局
配合单位：市工信委工业园区委会
14完善重点行业环境监体系持续推进全市重点气污染源线监控火电钢铁水泥电解铝焦化铸造碳素色冶炼陶瓷固定排气筒砖瓦窑等重点企业20蒸吨燃煤锅炉2018年12月底前全面完成气污染物排放动监测设备安装环保部门联网严肃查处污染源线监控设施正常运行动监测数弄虚作假行严厉击污染物偷排偷放停运污染治理设施违法行强化火电钢铁水泥色金属冶炼等重点工业企业污染减排项目日常监加快治污设施建设升级改造积极发挥减排效益
责单位：市环保局
15继续做储油库加油站油罐车油气回收治理工作加油站气液排放浓度年少进行1次检测线监测系统年少校准检测1次确保油气回收设施稳定运行
责单位：市环保局
配合单位：市商务局
16持续开展散乱污企业整治参环保部关开展燃煤锅炉散乱污企业排放清单排查落实重污染天气应急预案项目清单通知（环办气函〔2017〕274号）求开展散乱污企业排查整治实行淘汰关闭批整顿规范批完善备案批确保辖区散乱污企业整治位
责单位：市环保局
（三）推行清洁生产调整源结构
17全面推行清洁生产积极开展全市工业企业清洁生产审核工作制定重点行业清洁生产推行方案采取技术改进设施改造切实源头减少污染物排放年完成省环保厅达清洁生产审核务
责单位：市环保局市工信委
18发展循环济全面落实省政府循环济重点工作继续开展XX国家低碳工业园区试点确保期完成循环济示范区建设务
责单位：工业园区委会
19提高清洁源利率加天然气供应推广力度进步提高天然气太阳等清洁源消费例进步扩XX工业园区工业企业天然气供应面积切实提高乡镇居民天然气入户率持续提高清洁源消费例
责单位：市发改委工业园区委会
配合单位：市工信委
20积极发展绿色建筑供热计量新建建筑严格执行民建筑节强制性标准政府投资公建筑单体建筑面积超2万方米型建筑全面执行绿色建筑标准制定供热计量改造方案推进居住建筑供热计量节改造实行集中供热新建建筑计量改造建筑采试点推广方式逐步热量计价收费
责单位：建设局
（四）持续强化城市扬尘污染控制
严格落实XX市城区扬尘污染防治办法扬尘控作城市环境综合整治重容
21继续做施工场扬尘污染控建设单位工程开工前制定施工扬尘污染防治方案市建设局备案时施工扬尘污染防治费列入工程造价监员位报备批准方开工类施工场作业严格执行六百分百抑尘措施求取建筑垃圾排放证方指定点倾倒建筑垃圾时清运废弃物严禁焚烧已动土暂时施工建设需裸露面进行覆盖采取抑尘措施建立年度施工场清单进行动态更新施工场月少检查1次确保施工场扬尘控措施位抽查合格率达96
责单位：市建设局城投公司文旅投公司市综合执法局
配合单位：市园林局工业园区委会
22强化道路扬尘污染防治配备专设备加城市道路机械化湿法清扫率年均增长6百分点扬尘天气沙尘天气加洒水频次洒水坚持夏天积水冬天结冰常年保湿起尘原城区生活垃圾日产日清生活垃圾运垃圾填埋场时覆盖避免二次污染市区路段设置检查点造成遗撒二次扬尘车辆严重罚
责单位：市环卫局
配合单位：市综合执法局市公安局市交通局
23加强物料渣土等运输车辆监督理加强已建成3城区入口气污染防治检查站运行理确保运输物料渣土垃圾车辆采取密闭者措施防止物料遗撒造成扬尘污染强制性求规定路线规定时段规定时速行驶
责单位：市综合执法局市公安局市交通局
24加工业园区道路扬尘防治嘉北工业园区嘉东工业园区道路保洁实行机械化清扫精细化保洁毯式吸尘定时段清洗全方位洒水五位体作业模式科学规范园区道路洒水园区次干道实行全天候保洁督促工业园区厂矿企业门前设置车辆清洗装置出入运输车辆进行清洗车粘带污泥粉尘超限超载行驶拉运渣土矿石矿粉等车辆须采取封闭式运输
责单位：工业园区委会
配合单位：市环保局市综合执法局
25断推进城市绿化工作持续开展绿化年活动扩城市绿化面积提高城市绿化率效减少扬尘改善居环境
责单位：市园林局
配合单位：市建设局市规划局XX区XX区XX区
（五）强化城乡环境综合整治
26规范网格化监督理区网格化监制度落实处指定专全天候盯防坚决取缔城区露天烧烤摊点严防死守城区周边裸露土覆盖垃圾秸秆焚烧等面源污染做时发现污染问题时解决留死角留盲区结合全域全城垃圾活动采取更加严格措施加城市环境综合整治力度求街营商铺农贸市场等区域严格落实环境卫生三包制度断规范城市环境理工作
责单位：XX区XX区XX区市市场监局市环卫局
27开展气污染防治网格化精准控采微型站监测技术根市污染源分布特征结合网格化监工作通网格组合布点形成覆盖全市线监控网络实现定监控限时治理时见效理目标气污染防治精准施策提供决策实现防技防转变
责单位：市环保局
配合单位：市财政局市建设局
28开展餐饮油烟污染治理加强餐饮服务营场油烟污染治理情况监督检查督查餐饮服务营企业定期油烟净化设施进行维护保养清洁源严查处擅停运设施超标排放行禁止油烟排入水道等通道年抽检合格率需达98严关口求新注册餐饮服务企业清洁源炉灶加装集气罩建设密闭油烟排放道安装高效油烟净化设施达饮食业油烟排放标准（gb184832001)）方允许开业加露天烧烤整治工作清理取缔市区公场事露天烧烤店外设炉灶流动营等餐饮摊点
责单位：市综合执法局市市场监局
配合单位：XX区XX区XX区
29提倡文明祭祀采渠道方式加宣传力度倡导安祈福文明祭祀祭祀扫墓期间燃放烟花爆竹焚烧纸钱鲜花等方式代焚烧纸钱祭祀品减少污染火险隐患
责单位：市民政局市文明办
配合单位：XX区XX区XX区
30加强烟花爆竹燃放控制定出台市烟花爆竹禁限燃放规定报请政府批转执行严格控烟花爆竹燃放行禁限燃放烟花爆竹时间区域市公安局作禁限燃放工作部门严格市烟花爆竹禁限燃放规定规严格查处违规燃放烟花爆竹行时新闻媒体加烟花爆竹禁限放项规定宣传力度营造良社会氛围
责单位：市公安局市文广新局
配合单位：XX区XX区XX区市民政局市综合执法局市安监局市市市场监局
31严格落实四禁烧严格落实禁烧规定坚决杜绝焚烧秸秆垃圾枯枝落叶烧荒等四烧行禁止四烧监务层层分解落实级关职责部门责严厉查处类焚烧行加日常监督频次发现起问责起
责单位：市环卫局工业园区委会市综合执法局XX区XX区XX区
32开展农业废弃物综合处理推动农业生产方式转变发展农业循环济坚持疏堵结合积极推进农村秸秆资源化综合利提高资源利率减少序焚烧环境污染
责单位：市农林局市工信委市发改委
33减少农业生产程中气污染力推广化肥减量提效农药减量控害技术指导农业生产营者改进施肥方式科学合理化肥农药减少氨vocs等气污染物排放
责单位：市农林局
（六）全面落实机动车污染防治务
34加强油品质量监XX市车燃油专项整治行动实施方案加强跨部门执法协作联合监工作机制全面供应符合国家第五阶段标准车汽柴油启动供应符合国家第六阶段标准车汽柴油前期准备工作严厉击非法生产销售合格油品行
责单位：XX市整顿规范市场济秩序领导组办公室市发改委
配合单位：市公安局市环保局市商务局税局市
35加快老旧机动车淘汰严格执行老旧机动车强制报废制度持续加老旧机动车淘汰政策支持力度完成2018年度老旧机动车淘汰务加机动车污染监督检查建立环保公安交通运输等部门联合执法机制开展高排放机动车专项执法重型柴油车超标排放治理坚持路查扣源头追缴交易监严格手续等行效工作机制法严惩超标排放车辆加强车辆理未取环保标志车辆路行驶加强二手车环保达标监工作严防超标排放车辆造成污染转移
责单位：市公安局
配合单位：市交通局市环保局市财政局
36实施国家第五阶段机动车污染物排放标准达国家第五阶段机动车污染物排放标准新购置机动车（含农车摩托车）市销售注册国家鼓励淘汰求淘汰相关车辆迁入
责单位：市公安局
配合单位：市商务局市发改委
37加强机动车环保检测力建设加强机动车尾气工况法检测线运行监确保机动车环保监测联网数传输台正常运行加强机动车环保检验机构理严尾气检测质量关开展机动车环检机构监督检查
责单位：市环保局
38积极推进城市步行行车交通系统建设结合城市道路建设进步完善步行道行车道城市道路建设优先保证步行行车交通出行通道路养护维护确保步行道行车道路面整连续途绿化明等设施完备
责单位：市建设局
配合单位：市交通局
39推广新源汽车严格财政部科技部工业信息化部发展改革委关继续开展新源汽车推广应工作通知求公交客运出租客运城市环卫城市物流等公服务领域新增更新机动车程中推广新源汽车逐步提高公服务领域新增更新机动车中新源汽车例
责单位：市建设局市公安局市交通局市环卫局
配合单位：市工信委市财政局市科技局市发改委
（七）加气污染防治资金投入
40持续加气污染治理资金投入建立政府企业社会元化投资机制拓宽融资渠道保障气污染防治资金源企业积极履行谁污染谁治理基职责加治污资金投入力度财政部门保障气污染防治费工作费加冬季清洁取暖改造项目支持力度切实发挥财政资金引领带动作
责单位：市财政局相关企业
（八）强化重污染天气应急处置
41逐步完善重污染天气监测预警应急体系建设继续推进重污染天气预警监测体系建设完善重污染天气应急预案建立气污染源清单预警预报发生重污染程天气时时启动预案通施工场停工重点行业企业错峰生产机动车限禁行等措施效降低重污染天气危害定期开展演练评估重污染天气应急措施落实情况进行监督检查
责单位：市环保局
配合单位：市气象局市建设局市工信委相关企业
（九）推行环境信息公开
42法公开企事业单位环境信息企业事业单位环境信息公开办法求公开重点排污企业名录中单位污染物排放治污设施运行信息时国家重点监控企业行监测信息公开办法国家重点监控企业监督性监测信息公开办法时公布污染源监测信息
责单位：市环保局相关企业
四保障措施
（）加强组织领导
全市气污染防治工作领导组指挥部统领导开展领导组指挥部定期会商研究部署全市气污染防治工作项务分解落实工作组相关部门企业制定年度实施计划确定工作重点务目标社会公开确保务位项目位资金位责位
（二）明确责分工
气污染防治工作组关部门严格落实政责岗双责XX市民政府关贯彻落实XX省环境保护监督理责规定实施意见XX市气污染防治领导组成员名单工作职责时确定组部门总体工作方案年度工作计划制定相关配套措施履行职责完成方案确定部门单位企业具体承担工作务时加强部门协作形成强合力积极配合气污染防治指挥部办公室时报送工作进展情况完成项时性工作
（三）完善监措施
全面加强重点企业线监测力建设运行理环保部门联网严肃查处污染源动监控设施正常运行动监测数弄虚作假行动监控设施稳定运行情况监测数效性水纳入企业环保信等级评定助气污染防治网格化精准监控系统市社会理服务中心类信息资源建立治污信息台全市气污染进行实时监控举报受理处置
（四）加强环境执法
严格新气污染防治法进步加环境监执法力度突出重点重拳击企业偷排偷放行力气重点整治工业企业超标排放渣场料场扬尘污染发现应法予行政处罚环境违法行须全部立案调查法查处技术落手续齐全污染治理位污染物稳定达标排放工业企业责令限期整改逾期未完成整改企业严厉惩处查封产污设施限期治理污染物达标排放企业市政府予关闭取缔未安装环保设备建设项目污染物排放超标治理企业法予关停企业事逾期履行行政处罚决定时申请民法院强制执行行政处罚信息纳入银行征信系统市场监部门公信等级评定系统加环境行政处罚力度实现监象100全覆盖基础寓服务理中更加突出服务执法象提供守法咨询服务做12369环境举报电话处理工作帮助发现问题分析问题解决问题
（五）强化督查考核
严格执行XX市气污染防治工作督查考核办法市委组织部市监察委市检察院市环保局市政府督查室加监督检查力度检查频次切实落实政责岗双责气污染防治纳入相关部门执法督查重点安排部署气污染防治工作责情况气污染防治工作领导机构成员单位履职责情况中央环保督查反馈涉气问题整改落实情况开展常态化监检查形成严厉击气污染违法行高压态势切实推动解决气污染防治突出问题薄弱环节进步强化治污责落实工作务落实位影响气污染防治工作年终考核单位时发出预警达限期整改通知书未完成限期整改务单位市气污染防治督查工作领导组相关情况报市气污染防治指挥部办公室予通报批评玩忽职守作慢作等原导致全市气污染防治工作务法序推进级部门约谈考核扣分单位予责追究提出问责建议移送纪检监察机关予问责
（六）突出宣传引导
加气污染防治工作宣传力度动公众介绍气污染防治工作必性容实施期限扩公众知晓率满足公众知情权形成公众参互相监督良氛围充分利世界环境日球日法制宣传日等重纪念活动普环境保护知识全面提升全民环保意识断增强公众参环境保护积极性动性加强员培训提高级领导干部气污染联防联控工作重性认识提升环保员业务力水充分发挥新闻媒体气污染防治中作广播电视报纸网络等媒体宣传环保工作正面典型曝光反面典型形成社会监督齐抓良氛围
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