XX县加快推进农业信贷担保体系建设助推乡村振兴工作方案
进步发挥农业信贷担保体系作结合县实际特制定方案
总体求
（）指导思想
全面贯彻落实总书记三农重思想十九十九届二中三中全会精神充分发挥市场资源配置中决定性作政府引导作围绕实施乡村振兴战略产业扶贫创新财政金融协支农机制全面开展新型农业营体建档立卡工作通政策性农业信贷融资担保机构增信加快农业农村现代化建设
（二）基原
坚持政策定位专注农业全县农业信贷融资担保体系建设牢牢握专注农业适度规模营政策性定位坚持专注农业专注适度规模营聚焦农业适度规模营体融资难融资贵问题防止农业信贷融资担保工作泛农化边缘化更脱农离农
二坚持全县统筹乡镇落实县财政局县农业农村局县然资源局民银行XX县支行等部门结合部门工作职责XX农业信贷融资担保限公司（简称XX农担公司）县级服务中心作全县农业信贷融资担保体系建设重点乡镇政府开展农业适度规模营体建档立卡工作抓手充分发挥部门导作乡镇政府前落实作
三坚持协推进风险财政农业金融理部门等相关单位XX农担公司XX市微企业融资担保限公司等部门建立定期协商沟通机制推进农业信贷融资担保服务网络建设控担保风险XX市微企业融资担保限公司农业信贷担保公司县级政府合作银行权责致原建立优势互补合作赢风险责担机制造政银担优势合作支农惠农机制
（三）目标务
力争2020年底全面实现全县农业信贷融资担保两全覆盖：农业信贷融资担保服务网点覆盖全县乡镇新型农业营体建档立卡工作覆盖全县乡镇力争2022年建成覆盖全县乡村联动高效便捷农业信贷融资担保服务体系效解决全县农业适度规模营体融资难融资贵问题
——2019年力争全县新型农业营体推荐融资担保需求建档立卡农业适度规模营体达40户实现建档立卡担保业务贷款授信20户担保授信总额02亿元
——2020年力争全县新型农业营体推荐融资担保需求建档立卡农业适度规模营体达50户实现建档立卡担保业务贷款授信25户担保授信总额03亿元
——2022年力争全县新型农业营体推荐融资担保需求建档立卡农业适度规模营体达60户实现建档立卡担保业务贷款授信40户担保授信总额05亿元
二务
（）构建新型政银担合作关系风险分担机制优势互补合作赢信息享风险责担原构建新型政银担合作模式乡镇政府建立信息享机制时XX农担公司XX市微企业融资担保限公司等担保机构享新型农业营体生产营政策扶持信贷支持等情况效解决信息称问题建立风险分担机制涉农业企业政府性融资担保体系成员开展符合条件微企业融资担保业务XX市微企业融资担保限公司XX担保限公司银行业金融机构融资担保业务发生政府4∶3∶2∶1例分担代偿责XX农担公司分支机构开展符合条件农业信贷担保业务XX农担公司农业信贷担保业务发生县级民政府银行金融机构532例分担代偿责时政银担模式基础通中国民财产保险股份限公司等保险机构保险业务保障农业企业营运营程中遇风险定程度保障银行担保公司损失该模式更健康持续发展〔牵头单位：乡镇民政府县财政局配合单位：县农业农村局XX市微企业融资担保限公司XX农担公司中国民财产保险股份限公司XX支公司县辖区银行业金融机构等〕
（二）加快农业信贷融资担保服务网络建设
中央治区求市民政府XX农担公司签订政担战略合作协议精神乡镇政府积极动接XX农担公司支持XX农担公司建设分支机构提供办公场数信息支持等便利加快完善全县农业信贷融资担保服务网络体系县级设立服务中心乡级设立服务站完善工作机制落实责明确牵头部门指定专专职负责农业适度规模营体建档立卡数维护理保服务等工作XX市微企业融资担保限公司XX市辖区开展融资担保业务涉农微企业提供准公益性服务〔牵头单位：乡镇民政府县农业农村局配合单位：县财政局XX市微企业融资担保限公司XX农担公司等〕
（三）全面开展新型农业营体建档立卡工作
XX农担公司XX办事处牵头组织开展新型农业营体建档立卡工作关部门予支持中农业农村部门负责收集区域种养户基础信息资料市场监部门负责收集区域家庭农场农民专业合作社农业企业基础信息资料定期提供XX农担公司XX办事处农业信贷担保机构级农业市场监部门提供新型农业营体基础信息资料进行整理汇总进步摸清贷款意愿新型农业营体家庭信息营情况信誉情况带动脱贫情况等信业验规模需求新型农业营体进行建档立卡XX农担公司XX办事处根新型农业营体建档立卡信息行业类型需求缓急综合条件等情况优先推荐合作银行开展批量业务非现场监现场检查相结合方式加强保理建立信息享机制时XX农担公司外信贷担保机构享新型农业营体生产营政策扶持信贷支持等情况效解决信息称问题〔牵头单位：乡镇民政府县农业农村局县市场监督理局配合单位：县财政局县然资源局XX农担公司等〕
（四）创新全县农业信贷担保服务鼓励商业银行特中国农业银行XX县支行XXXX农村商业银行等金融机构加参农业信贷担保贷款力度新型营体提供农业信贷担保贷款利率优惠民银行XX县支行积极协调银行等金融机构加强农业信贷担保机构合作相互配合优化简化农业担保贷款审批程序加快放款速度满足农业适度规模营体贷款时效性需求乡镇政府结合资源禀赋优势行业农业特色产业协助农业信贷担保机构推出适合差异化特色化担保服务努力造县品镇品通农业适度规模营体建档立卡工作方农业提供批量化规模化担保融资服务创造条件〔牵头单位：乡镇民政府县财政局配合单位：县农业农村局民银行XX县支行中国农业银行XX县支行XXXX县农村商业银行等县辖区银行业金融机构等〕
三政策支持
（）加财政支持力度
县财政部门积极支持政府性融资担保机构做做强积极争取治区担保费补助担保业务奖补等报请县民政府根工作需级财政预算中安排定资金积极参政府性融资担保业务银行业金融机构等进行补助县级已出台关方政府引进金融机构相关扶持政策政府性融资担保机构应等享受〔牵头单位：乡镇民政府县财政局配合单位：县农业农村局县然资源局等〕
（二）叠加财政支农政策建立财政政策性担保协支农机制财政农业农村林业等部门加强政府性融资担保机构合作属政府性融资担保客户优先纳入财政专项资金扶持象贷款贴息支持农业产业农业适度规模营体发展资金通风险准备金等方式注入农业信贷担保机构全面撬动金融资投入农业农村放资金效益〔牵头单位：乡镇民政府县财政局配合单位：县农业农村局县然资源局等〕
（三）完善全县农业信贷担保相关配套政策建立完善农业信贷担保体系相关配套政策落实国家治区支持融资担保机构发展准备金税前扣税收减免优惠等相关政策进步加强社会信体系建设优化金融生态环境督促指导具备条件融资担保机构接入金融信信息基础数库加强政府性融资担保机构培养引进参金融企业制定薪酬标准高薪聘优秀薪酬营业绩适挂钩〔牵头单位：乡镇民政府县农业农村局配合单位：县财政局县然资源局民银行XX县支行〕
四保障措施
（）加强组织领导建立县民政府领导召集加快推进县市农业信贷担保体系建设助推乡村振兴联席会议制度联席会议办公室设县农业农村局统筹推进全县农业信贷融资担保体系建设助推乡村振兴项工作乡镇农业信贷融资担保体系建设工作列入重议事日程参建立相应工作机制制定具体实施方案出台扶持政策农业适度规模营体建档立卡等工作列入辖乡镇政府目标考核事项
（二）落实工作责县财政局负责业务开展资金绩效考核风险防控等方面政府性融资担保机构进行监县农业农村局负责全县农业信贷融资担保体系建设业务指导政策培训督促乡镇做农业适度规模营体建档立卡工作民银行XX县支行负责协调金融机构加强XX农担公司XX市微企业融资担保限公司等政府性融资担保机构配合加三农信贷支持投放力度县级政府相关部门负责农业适度规模营体建档立卡工作协助设立政府性融资担保机构分支机构出台绩效奖励等支持政策XX农担公司协助开展农业适度规模营体建档立卡工作公司规定审核批量推荐融资需求营体合作银行协调合作银行放款
（三）建立绩效考评机制县财政局县农业农村局民银行XX县支行县委县民政府求建立全县农业信贷融资担保工作考核评价制度加乡镇考核力度乡镇级政府农业信贷融资担保工作考核结果财政支农资金安排等挂钩
（四）加强宣传引导乡镇关部门充分利传统媒体新媒体融合等方式积极开展农担政策宣传推介活动提高全社会农担政策认知度时挖掘总结推广农业适度规模营体建档立卡等工作先进典型验农担政策快速落营造良舆氛围
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进步发挥农业信贷担保体系作结合县实际特制定方案
总体求
（）指导思想
全面贯彻落实总书记三农重思想十九十九届二中三中全会精神充分发挥市场资源配置中决定性作政府引导作围绕实施乡村振兴战略产业扶贫创新财政金融协支农机制全面开展新型农业营体建档立卡工作通政策性农业信贷融资担保机构增信加快农业农村现代化建设
（二）基原
坚持政策定位专注农业全县农业信贷融资担保体系建设牢牢握专注农业适度规模营政策性定位坚持专注农业专注适度规模营聚焦农业适度规模营体融资难融资贵问题防止农业信贷融资担保工作泛农化边缘化更脱农离农
二坚持全县统筹乡镇落实县财政局县农业农村局县然资源局民银行XX县支行等部门结合部门工作职责XX农业信贷融资担保限公司（简称XX农担公司）县级服务中心作全县农业信贷融资担保体系建设重点乡镇政府开展农业适度规模营体建档立卡工作抓手充分发挥部门导作乡镇政府前落实作
三坚持协推进风险财政农业金融理部门等相关单位XX农担公司XX市微企业融资担保限公司等部门建立定期协商沟通机制推进农业信贷融资担保服务网络建设控担保风险XX市微企业融资担保限公司农业信贷担保公司县级政府合作银行权责致原建立优势互补合作赢风险责担机制造政银担优势合作支农惠农机制
（三）目标务
力争2020年底全面实现全县农业信贷融资担保两全覆盖：农业信贷融资担保服务网点覆盖全县乡镇新型农业营体建档立卡工作覆盖全县乡镇力争2022年建成覆盖全县乡村联动高效便捷农业信贷融资担保服务体系效解决全县农业适度规模营体融资难融资贵问题
——2019年力争全县新型农业营体推荐融资担保需求建档立卡农业适度规模营体达40户实现建档立卡担保业务贷款授信20户担保授信总额02亿元
——2020年力争全县新型农业营体推荐融资担保需求建档立卡农业适度规模营体达50户实现建档立卡担保业务贷款授信25户担保授信总额03亿元
——2022年力争全县新型农业营体推荐融资担保需求建档立卡农业适度规模营体达60户实现建档立卡担保业务贷款授信40户担保授信总额05亿元
二务
（）构建新型政银担合作关系风险分担机制优势互补合作赢信息享风险责担原构建新型政银担合作模式乡镇政府建立信息享机制时XX农担公司XX市微企业融资担保限公司等担保机构享新型农业营体生产营政策扶持信贷支持等情况效解决信息称问题建立风险分担机制涉农业企业政府性融资担保体系成员开展符合条件微企业融资担保业务XX市微企业融资担保限公司XX担保限公司银行业金融机构融资担保业务发生政府4∶3∶2∶1例分担代偿责XX农担公司分支机构开展符合条件农业信贷担保业务XX农担公司农业信贷担保业务发生县级民政府银行金融机构532例分担代偿责时政银担模式基础通中国民财产保险股份限公司等保险机构保险业务保障农业企业营运营程中遇风险定程度保障银行担保公司损失该模式更健康持续发展〔牵头单位：乡镇民政府县财政局配合单位：县农业农村局XX市微企业融资担保限公司XX农担公司中国民财产保险股份限公司XX支公司县辖区银行业金融机构等〕
（二）加快农业信贷融资担保服务网络建设
中央治区求市民政府XX农担公司签订政担战略合作协议精神乡镇政府积极动接XX农担公司支持XX农担公司建设分支机构提供办公场数信息支持等便利加快完善全县农业信贷融资担保服务网络体系县级设立服务中心乡级设立服务站完善工作机制落实责明确牵头部门指定专专职负责农业适度规模营体建档立卡数维护理保服务等工作XX市微企业融资担保限公司XX市辖区开展融资担保业务涉农微企业提供准公益性服务〔牵头单位：乡镇民政府县农业农村局配合单位：县财政局XX市微企业融资担保限公司XX农担公司等〕
（三）全面开展新型农业营体建档立卡工作
XX农担公司XX办事处牵头组织开展新型农业营体建档立卡工作关部门予支持中农业农村部门负责收集区域种养户基础信息资料市场监部门负责收集区域家庭农场农民专业合作社农业企业基础信息资料定期提供XX农担公司XX办事处农业信贷担保机构级农业市场监部门提供新型农业营体基础信息资料进行整理汇总进步摸清贷款意愿新型农业营体家庭信息营情况信誉情况带动脱贫情况等信业验规模需求新型农业营体进行建档立卡XX农担公司XX办事处根新型农业营体建档立卡信息行业类型需求缓急综合条件等情况优先推荐合作银行开展批量业务非现场监现场检查相结合方式加强保理建立信息享机制时XX农担公司外信贷担保机构享新型农业营体生产营政策扶持信贷支持等情况效解决信息称问题〔牵头单位：乡镇民政府县农业农村局县市场监督理局配合单位：县财政局县然资源局XX农担公司等〕
（四）创新全县农业信贷担保服务鼓励商业银行特中国农业银行XX县支行XXXX农村商业银行等金融机构加参农业信贷担保贷款力度新型营体提供农业信贷担保贷款利率优惠民银行XX县支行积极协调银行等金融机构加强农业信贷担保机构合作相互配合优化简化农业担保贷款审批程序加快放款速度满足农业适度规模营体贷款时效性需求乡镇政府结合资源禀赋优势行业农业特色产业协助农业信贷担保机构推出适合差异化特色化担保服务努力造县品镇品通农业适度规模营体建档立卡工作方农业提供批量化规模化担保融资服务创造条件〔牵头单位：乡镇民政府县财政局配合单位：县农业农村局民银行XX县支行中国农业银行XX县支行XXXX县农村商业银行等县辖区银行业金融机构等〕
三政策支持
（）加财政支持力度
县财政部门积极支持政府性融资担保机构做做强积极争取治区担保费补助担保业务奖补等报请县民政府根工作需级财政预算中安排定资金积极参政府性融资担保业务银行业金融机构等进行补助县级已出台关方政府引进金融机构相关扶持政策政府性融资担保机构应等享受〔牵头单位：乡镇民政府县财政局配合单位：县农业农村局县然资源局等〕
（二）叠加财政支农政策建立财政政策性担保协支农机制财政农业农村林业等部门加强政府性融资担保机构合作属政府性融资担保客户优先纳入财政专项资金扶持象贷款贴息支持农业产业农业适度规模营体发展资金通风险准备金等方式注入农业信贷担保机构全面撬动金融资投入农业农村放资金效益〔牵头单位：乡镇民政府县财政局配合单位：县农业农村局县然资源局等〕
（三）完善全县农业信贷担保相关配套政策建立完善农业信贷担保体系相关配套政策落实国家治区支持融资担保机构发展准备金税前扣税收减免优惠等相关政策进步加强社会信体系建设优化金融生态环境督促指导具备条件融资担保机构接入金融信信息基础数库加强政府性融资担保机构培养引进参金融企业制定薪酬标准高薪聘优秀薪酬营业绩适挂钩〔牵头单位：乡镇民政府县农业农村局配合单位：县财政局县然资源局民银行XX县支行〕
四保障措施
（）加强组织领导建立县民政府领导召集加快推进县市农业信贷担保体系建设助推乡村振兴联席会议制度联席会议办公室设县农业农村局统筹推进全县农业信贷融资担保体系建设助推乡村振兴项工作乡镇农业信贷融资担保体系建设工作列入重议事日程参建立相应工作机制制定具体实施方案出台扶持政策农业适度规模营体建档立卡等工作列入辖乡镇政府目标考核事项
（二）落实工作责县财政局负责业务开展资金绩效考核风险防控等方面政府性融资担保机构进行监县农业农村局负责全县农业信贷融资担保体系建设业务指导政策培训督促乡镇做农业适度规模营体建档立卡工作民银行XX县支行负责协调金融机构加强XX农担公司XX市微企业融资担保限公司等政府性融资担保机构配合加三农信贷支持投放力度县级政府相关部门负责农业适度规模营体建档立卡工作协助设立政府性融资担保机构分支机构出台绩效奖励等支持政策XX农担公司协助开展农业适度规模营体建档立卡工作公司规定审核批量推荐融资需求营体合作银行协调合作银行放款
（三）建立绩效考评机制县财政局县农业农村局民银行XX县支行县委县民政府求建立全县农业信贷融资担保工作考核评价制度加乡镇考核力度乡镇级政府农业信贷融资担保工作考核结果财政支农资金安排等挂钩
（四）加强宣传引导乡镇关部门充分利传统媒体新媒体融合等方式积极开展农担政策宣传推介活动提高全社会农担政策认知度时挖掘总结推广农业适度规模营体建档立卡等工作先进典型验农担政策快速落营造良舆氛围
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