陈 华 志
县委十四届八次全体（扩）会议
暨全县济工作会议讲话
(2019年1月11日)
志：
次县委全会暨济工作会议务深入贯彻落实十九中央济工作会议省市济工作会议精神总结2018年济工作安排部署2019年济工作面讲三点意见
2018年济工作前济形势
2018年全县认真贯彻总书记视察湖北重讲话精神凝心聚力深度发力持续力全力三攻坚战着力推动高质量发展保持济持续健康发展社会局稳定
（） 精准扶贫精准脱贫取重成效钉钉子精神绣花功夫推进脱贫攻坚完善县级总队+乡镇联队+村工作队+组分队帮扶体系增派联队长8名分队长581名累计招录学生扶贫村官146名增设417县级扶贫日聚焦两业两安扎实开展三会战四季攻势统筹推进十重点工程危房改造农村公路安全饮水茶叶中蜂五倍子水果四产业政策非贫困户延伸确定全国中蜂扶贫示范县实现4村出列2977户9038脱贫销号扶贫工作成效中央巡视组沉调研省际交叉考核省市类考核中深度检阅充分肯定
（二）高质量发展迈出坚实步伐全面推进农村土宅基三权分置集体产权制度创新推进农村房屋土权籍调查纳入第二批国家农村产业融合发展示范园创建范围西南茶叶市场建成营运授予全国重点茶市五峰民族工业园新签约项目13新开工项目9新投产项目8加快动转换淘汰亚泰化工落产赤诚生物落户五峰民族工业园北风垭风电网发电曹家坪城市连接线全线贯通民族剧院民族体育馆建成投入关门岩水库加快建设更力度抓环保全面落实河长制关闭畜禽养殖场64家关停非法取料场116家彻底关闭非煤矿山企业21家生态旅游加快发展国酒二期建成营业五峰国际滑雪场火爆运营授予全国森林康养基建设示范县百佳深呼吸城渔洋关镇国际茶叶委员会授予世界茶旅古镇
（三）改革开放创新活力充分彰显通年改革开放宣传推介五峰获更关注更支持全面深化改革7国家级改革试点2省级改革项目37项县级改革务稳步推进持续扩外开放高标准承办全国全省性产业商务学术会议众体育赛事活动高水接柬埔寨菲律宾等国外宾成功举办中国茶旅会全国第五届中蜂产业发展高峰坛等重活动五峰影响力显著提升深化武汉市口支援落实偿资金3000万元举办宜宜•五回活动签约项目16协议投资38亿元激发创新活力造磨料磨具科技型专业孵化器金点优创众创空间等创业创新台电商产业蓬勃发展五峰印象获全省电商创新创业赛金奖
（四）着力防控风险保持社会局稳定面历史遗留问题现实矛盾纠纷回避畏难坚持积极化解妥善处置全面开展县城建设回头扎实推进净土行动双治工作第阶段实现全胜完胜完成政府性投资审计项目7审减3365万元积极应百事非法集资佳运木等风险做实公民诚信守法档案体系妥善化解批矛盾纠纷成功创建全省唯全国信访工作三县全域推进扫黑恶专项斗争掉犯罪团伙5积极防控非洲猪瘟等重动物疫病安全形势稳定突出严治监督执纪四种形态受理信访举报问题线索513件立案101件予纪政务处分101
（五）民生事业社会福祉全面提升围绕群众盼急难事着力抓教育医疗居民文化业等民生实事办民满意教育高考线率科线率分超省均水46173百分点新增业业5773落实创业担保贷款2086万元深入推进互联网+分级诊疗制度医疗救助26453次8551万元贫困口住院报销例达90提高城乡低保时救助水发放类补助资金3658万元力推进省级文明县城创建强力推进控违拆违工作全面提升城市营理水文化事业全面进步五峰古茶道申遗取重突破基层放映队获中宣部表彰
肯定成绩时清醒前面困难挑战济发展县济总量市场体优强改革推进抓落实力度够改革效果民群众期存定差距风险防控扶贫领域工程建设领域招投标理进步规范政府债务国资担保监督理存薄弱环节民生保障社会事业存少短板脱贫攻坚硬骨头啃治基层建存少薄弱环节员干部作风加强
中央济工作会议指出世界面百年未变局变局中危机生存充分认识两会改变：国发展处长期处重战略机遇期会改变二国拥足够韧性巨潜力济长期态势会改变五峰作全国2800网格中员变局中实现新作关键增强忧患意识机遇意识发展意识全面重战略机遇期变化中发现机遇问题中空间短板中挖掘潜力潜心静气务实重行集中精力办事情
危中寻机化危机稳中变中敏锐握政策机遇针国外部环境复杂严峻济面行压力等确定素中央济工作会议提出六稳工作求出台系列逆周期调节宏观政策促形成强国市场继续实施积极财政政策较幅度增加方政府专项债券规模继续实施稳健货币政策解决民营企业微企业融资难融资贵问题省委提出芯驱动两带支撑三区协高质量发展区域产业战略布局力推动长江绿色济创新驱动济带鄂西绿色发展示范区建设市委深入实施双核驱动点支撑协发展战略支持山区县市发展特色产业飞济特着脱贫攻坚深推进中央省市全面强化深度贫困区基础设施富民产业公服务设施建设补短板力度政策必更惠五峰保持高度动性敏锐性牢牢握工作动权深入研究级相关政策闻风动吃透精神早行动效接争取更项目纳入国家省市规划争取更工作进入国家省市试点示范
二轻装阵加快发展转型升级中持续放较优势前全国宗工业品农产品市场旺全省全市产业升级压力较特化工产业面着转型阵痛五峰气候全国全省全市环境相具特点宗产品转型包袱重产压力加宏观层面规模减税降费政策影响较利轻装阵加速追赶特善谋抢保持定力始终践行五县战略四路径新发展理念高质量发展求高度契合宁缺毋滥守护绿水青山发展生态文化旅游业特避暑济冰雪运动爆发式增长挣金山银山预留足够空间开疆拓土发展飞济着宜昌高新区挥师白洋宜昌城市东进必会抢先机实现突破身特色较优势发挥极致科学定位找准路径错位发展坚定移走绿色发展特色发展创新发展路努力短板短优势更优特色更特强者更强断提高济质量竞争力新轮竞争中争取动赢先机
三咬定目标重整行装承启中断积累发优势通年艰苦奋斗争取改革创新办成县城迁建交通巨变飞济三件事交通电力通信等基础设施逐步完善城乡面貌焕然新尤建成陆渔级路争取两条国道开通宜张高速争取呼南高铁境五峰设站点少代五峰民梦寐求高速梦高铁梦步步变现实融入宜昌接武汉力海底盘更实底气更足已走千山万水需跋山涉水现距离县城整体搬迁已三年距离实现脱贫摘帽年集中精力坚决三攻坚战补齐基础设施短板完成县城建设回头务坚决完成项刚性目标底线务攻克现阶段发展特关口基础重整行装出发开启全新征程转战乡村振兴高质量发展战场建设现代化济体系跨越实现高质量发展历史关口着社会义现代化强县目标迈进努力实现湘鄂瑞士五峰梦
二2019年济工作总体求重点工作
2019年新中国成立70周年县脱贫攻坚摘帽年非常年非常全年济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九中央济工作会议精神认真落实省委芯两带三区战略市委双核驱动点支撑协发展战略坚持稳中求进工作总基调供侧结构性改革线建设现代化济体系目标改革开放创新动力增动蓄势提效抓手三攻坚战确保实现整县脱贫摘帽目标推动高质量发展全面建成康社会收官决定性基础
2019年指标安排：区生产总值增长8公财政预算收入增长8全社会固定资产投资增长13社会消费品零售总额增长11外贸出口总额增长15居民收入增长济增长基步城镇登记失业率控制4污染物减排节降耗完成市级达目标生态环境进步改善
实现述目标着重握五关系着重握稳进关系进做足文章全面发力二着重握绿水青山金山银山关系推进生态济化济生态化三着重握攻克现阶段发展关口跨越长期性关口关系推进脱贫攻坚结硬账乡村振兴开新局四着重握发展民生关系全县民享改革发展成果五着重握政治济关系全面加强济工作领导
做年济工作关键保持政治定力断激发力释放素活力根结底增动蓄势提效增动集中精力千方百计添动推动新旧动转换加快质量变革效率变革动力变革着力转型升级中培育新动双招双引中培育新动创新创业中培育新动融合发展中培育新动消费升级中培育新动改革开放中培育新动造绿色发展升级版产业体系升级版蓄势功成必功成必定胸怀愚公移山信念坚决赢三攻坚战折扣完成底线务加快补齐水电路气等基础设施短板推动城乡协调融合发展持续基础谋长远断高质量发展夯实基础创造条件积蓄势提效接厉提升工作效巩固转作风抓落实正风肃纪成效持续深化抓四争活动力弘扬工匠精神猛作风造政治硬领高强高素质干部队伍高质量发展营造讲政治善谋事会创新敢担落实良氛围
实现年济工作目标重点抓点工作：
（）坚决赢三攻坚战
2018年三攻坚战实现良开局前段时期底线务必须持续力精准力
赢精准脱贫攻坚战实施乡村振兴战略脱贫攻坚乡村振兴整体点面关系推进阶段性重点长远发展关系实施抓重点抓全局关系脱贫攻坚结硬账严格执行整县摘帽实施方案准摘帽程序求步骤紧盯年6718户17644脱贫5村出列县摘帽目标务紧扣准实户工作求坚持专项扶贫行业扶贫社会扶贫齐头进突出两业两安三率度高接底线务变季度攻势月度攻势统筹推进十重点工程实施清零行动歼灭战责落实政策落实工作落实确保脱贫成效起实践民历史检验研究解决收入水略高建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题避免产生悬崖效应坚持开发式扶贫保障性扶贫相统筹持续解决极贫重扶户兜底保障问题乡村振兴写开篇作深度贫困县落实农村求三级书记统抓脱贫攻坚乡村振兴脱贫攻坚实践中做乡村振兴政策衔接机制整合工作统筹完善规划结合中央省市规划坚持高站位布局抓紧制定完善县规划便摘帽迅速规划图转施工图壮产业三变方推动三产融合提升农业绿色化优质化特色化品牌化水激发活力加快实施三乡工程着力培育家庭农场农民专业合作社等新型农业营体积极发展农村电商支持民贸电商园茶旅电商园供销e家做提高辐射力带动力持续增加农民收入深化农村居环境整治加快造绿净齐富厚美丽乡村
赢污染防治攻坚战推进生态文明建设站鄂西绿色发展示范区高度坚持严国家高省市标准赢污染防治攻坚战力争提前年成功创建全国生态文明建设示范县坚定移抓污染防治整体推进四三重生态工程河长制面源污染治理等重行动学浙江千村示范万村整治验扎实开展三清改（清垃圾清塘沟清畜禽粪污改变影响农村居环境良惯）重点村庄清洁行动赢蓝天碧水净土宜居四保卫战坚定移抓生态修复统筹实施山水林田湖草生态保护修复高标准高起点谋划全县矿山复绿岸线复绿流域治理土壤污染治理等重点项目接全域旅游规划做结合文章积极争取国家类生态环保专项资金持续开展绿满荆楚彩五峰行动重点北风垭林场实行生态修复植绿复绿森林抚育学浙江建设花园城市做法四季挖窝三季种树红花玉兰紫薇杜鹃等土花卉街巷河岸路边外墙立面处见提高城镇质感坚定移抓绿色发展推动新旧动转换持续推进茶企柴改电期矿山关闭禁（限）养区规模养殖场关停乡镇天然气工程等工作持续整改中央环保督查反馈问题抓高污染高耗高排放企业关停搬转搞刀切推动转型升级
赢防范化解重风险攻坚战保持社会稳定前外部环境复杂变济面行压力改革进入深水区风险点层出穷防范压力增减必须居安思危防范未然效防范金融风险坚决击高利贷非法集资非法校园贷互联网金融违法等行加强类金融机构（融资租赁公司额贷款公司融资担保公司等）监妥善处置重点企业债务风险措举化解银行良贷款坚守住发生系统性风险底线效控制政府债务风险加强全口径政府债务理认真清理政府直接债务间接债务隐形债务显性债务全面规范资源资产资金资重项目等四资项监规范融资担保行坚持力量力行严格控制增量稳妥化解存量做坚定控序适度年完成新县城征拆迁安置建房工作回头2012年新城建设项目全面开展审计财政评审稳妥推进双治阶段工作效应社会风险树牢安全高切稳定压倒切理念战时机制海战术两致胜法宝坚持常委包片县长包线制度加强部门间联动配合确保处突应突领导力指导方调度序处置效（扫黑恶）统筹抓社会维稳意识形态网络舆情民族宗教安全生产道路安全等工作深入开展拖欠农民工工资集中排查整治严防死守非洲猪瘟疫病入侵高度重视滑雪场道路安全救援急救等工作
（二）推动高质量发展
全面落实六稳求确保济稳定运行合理区间着力构建现代农业+生态文化旅游+飞济现代化济体系
扩效投资稳投资作稳信心稳增长稳预期压舱石助推器心谋项目精准握国家省市政策导投资方围绕重设施重产业重民生抓紧谋划成体系项目盘子推动更项目挤进国家省市项目库建储备库建设库达效库情争项目项目争取趁早更情单位结合市政府脱贫攻坚专题办公会省政府616专题办公会2019年重点工作重点项目会确定事项迅速行动起国家省市争取项目接项目落实项目特刚完成机构改革部门快速搭桥牵线争取年度盘子没定前挤进笼子力推项目全市济工作会采取项目拉练形式释放学赶超信号传导推进项目落压力继续实行县级领导领衔重工程项目工作制加强定时定定项调度力度抓季度项目集中开工重点推进南岭风电项目宜高速宜昌段宜张高速渔洋关鄂湘界段等重点项目
力发展现代农业延长产业链提升产业链完善利益链思路突出茶两中着力造美茶园优质蜜园道药园精品果园绿色菜园高品质发展茶叶提升绿茶复兴红茶目标采花毛尖龙头西南茶叶市场纽带更力度推动茶商入市交易更加力度培育精制茶叶加工户放五峰宜红五峰绿茶公品牌欧盟认证标准建设万亩优质茶叶出口基年基础两年变化五年跨越定步骤突破性发展中蜂中药材抓住全国中蜂产业扶贫试点县机遇深化中蜂产业扶贫模式推动湖北中蜂研究战略合作加快建设中蜂优质种群繁育中心优质蜜源基优选全县十道中药材建设生产基培育批创新型中药材种植加工企业形成更加成熟完备林药蜂循环立体产业模式抓住创建全省猕猴桃发展示范县机遇争取市农科院三峡职业技术学院技术支持持续争取专项产业扶持资金3000万元高标准新建700亩改造300亩猕猴桃基鼓励建设批标准化特色蔬菜示范基设施蔬菜示范基步骤推动标准蔬菜钢架棚建设推动蔬菜产业精细化高质量方发展时积极举办高质量见实效坛峰会现代农业发展提供智力技术支撑
力发展生态文化旅游业坚持修文外修生态突出冰火两重天旅游特色培育康养避暑运动驾张名片加快发展现代服务业努力形成强劲区域性旅游消费市场做强茶旅品牌全力支持五峰古茶道申遗西南茶叶市场培育采花茶叶科技园4A景区创评推动茶公园茶空间茶博馆茶庄园茶艺楼等建设围绕创建中国茶旅会永久会址办春茶旅游节中国茶旅会茶乡女会等活动努力五峰成鄂西南众茶叶集散众消费聚集众旅游目做旅游集群推动柴埠溪公司股权重组北风垭景区度假项目建设高标准建设五峰国际滑雪场二期项目创建中国冰雪运动南方基做强柴埠溪河北风垭东中西三旅游支点辐射推进渔洋关镇世界茶旅名镇五峰镇国际慢城长乐坪避暑康养镇湾潭毕兹卡特色镇牛庄高山体育运动镇建设做优市场推广优化升级武陵画廊三百里五西高原驾游环线五峰古茶道三条旅游线突出高海拔区避暑产业发展开发线高品质农庄民宿农家乐推进驾游线路乡村延伸抓紧全市排名前旅行社接高台推介五峰旅游产品
力发展飞济坚持县县外两手抓工业发展加快传统产业改造工业技改作企业提质增效抓手抢抓全市技改三年行动1亿元技改基金机遇重点指导19家暂未实施技改规企业谋划技改项目力争三年实现全覆盖抓紧解决赤诚生物落户园区占指标问题确保早日完成提档升级加快新兴产业培育瞄准全省布局十重点产业涉宜昌23细分方30企业立足土区位优势资源优势产业优势健康养老等攻方断延伸游产业链条加快造批医养结合康养结合等新兴业态新模式努力搭全市招商引资快车全县9+8招商体系抓定点招商台招商商会招商商招商加快推动产业融合全市旅游物流健康数四产业牵引促进先进制造业现代服务业深度融合滑雪场二期柴埠溪景区重组等项目支撑推动旅游文化体育研学等深度融合智慧五峰县级融媒体中心建设契机促进互联网数工智制造业深度融合构建互联网+产业生态体系宜昌良军工基础托培育壮军民融合产业五峰民族工业园抢抓高新区挥师白洋宜昌城市建设重心东进重机遇围绕珠宝首饰装备制造新材料新源四产业抓招商统筹推进民族工业园宜昌总部楼张家湾路余白路创客港湾幼园停车场等抓配套延伸政务中心行政审批等服务事项园区抓服务确保年实现重突破：力争新签约5000万元投资项目10协议投资8亿元新开工企业项目5新投产项目6新增规模企业1家
完善城镇功配套紧紧围绕宜居宜旅宜业世界茶旅古镇功定位进步完善县城规划建设精心包装高铁镇项目规划簸箕山青岗岭体化建设启动曹家坪片区综合开发深入推进净土行动统筹抓渔洋关治理控违拆违等工作全面提升城市营理水坚持建享参持续推进六城联创确保成功创建省级文明县城广民群众更获感坚持规划王乡镇书记乡镇长抓规划抓控做规合科学乡镇集镇加快老街区改造加道路供水排污等城市基础设施市政配套设施公服务设施建设力度力推进菜市场停车场公厕等便民设施建设切实满足群众生产生活需求
(三)突出改革开放创新
改革开放创新推动高质量发展动力源泉持续深化改革强动扩开放增优势聚力创新促转型
扎实推进改革工作深化放服改革切实放底位服务真正实现见扇门跑次专项清理担作行政审批中介释放优胜劣汰强烈信号实施全市关更力度促进民营济高质量发展干意见结合实际已政策抓紧出台县具体意见鼓励领导干部前服务坦荡民营企业接触真诚民营企业家交努力营造良营商环境深化农业农村改革实现乡镇委书记负责制高质量完成农村集体产权制度改革三权分置改革农村集体济股份合作社建设结合智慧五峰建设建立农村房屋土权籍数库深化国资国企改革实施国企负债规模资产负债率控约束机制推动长乐集团等国企业市场办法找出路全面规范国资产担保行深化机构改革保持定力稳住心神定路线图稳步推进促进机构职优化协高效
推进高水开放创建湘鄂瑞士标准视野扩开放走出山门开眼界开山门请进山外验智慧资金资五峰涌流扎实推进双招双引双招招商招双引引资引智五峰民族工业园市级园区台标准接市级产业项目积极谋划批配套项目县发挥济结构较优势谋划批康养休闲冰雪运动居家养老商贸服务项目广东浙江海武汉等汪洋海中招商全市接武汉中走前列4月武汉围绕春茶旅游举办重推介活动积极参加北京嘉年华系列宣传活动推进宜鹤峰等周边县市合作交流融合发展抓紧市农业局接加快建设市农科院五峰分院加强三峡学等高校科研机构产学研合作
持恒创新发展加快推动创新链产业链资金链政策链链深度融合建立完善创新创业创富激励机制力培育四企业发展四新济传统产业转型升级文旅融合农旅融合机结合起找准产业链中放引爆点加强政策引导催生批新济业态善劣势变优势冰雪运动样新产业造南方区域性竞赛研学体验中心训练基高点定位县优势资源县外市场机接全力支持做做强深入研究产业发展新动态鼓励企业探索符合时代潮流商业模式发挥科技创新发展专项基金作推进宜昌武汉五峰民族工业园众创空间建设抓企业孵化器等创新创业台建设支持中微企业创业创富
（四）着力改善保障民生
民心政治牢记总书记视察湖北四着力四切实殷殷嘱托立足实际办利民惠民实事
千方百计扩业创业稳业六稳首业稳脱贫收入稳社会局稳实施业优先战略健全城乡公业服务体系突出解决贫困口高校毕业生农民工退役军岗员等重点群业创业问题强化业培训整合社电商园职中群团等台采取农民夜校定培训订单培训等形式进行常态化层次技培训拓宽业渠道民族工业园托定业批动接重点行业企业输出业批培育新型营体吸纳批力支持家政服务物流配送养老服务等产业发展拓展劳动力外出业空间增设业岗位乡村加强村庄保洁员道路护员生态护林员等公益性岗位开发实施乡村业创业促进行动力发展文化旅游生态等乡村特色产业振兴传统工艺
千方百计破解民生难题办民满意民族教育学前教育抓普加幼园专教师招聘力度乡镇建成1高标准公办中心幼园扶持民办幼园办学义务教育抓均衡落实补助政策高中教育抓质量推进县校聘校医制等改革争取口支援实现学校结资源享着力破解班额择校热生源外流问题职业教育抓品牌办茶叶旅游两特色板块确保职中生源特色作加快医疗医保医药三医联动改革断完善四重保障三批两兜底站式服务4321医疗保障体系加快推进县中医院疾控中心县民医院门(急)诊楼等重点项目研究县医院中医院妇幼交叉融合发展提升整体医疗水时断强化文化养老通讯电力等服务水力
千方百计提升保障水聚焦特殊困难群体加救助帮扶力度建立层次全覆盖社会保障体系健全农村留守老童妇女退伍军城市困难群众关爱服务体系全面落实城乡低保五保社会救助时救助抚恤优等政策加强残疾康复服务工作特注重抗击低温雨雪冰冻灾害解决春节期间特困群体生活困难重点加强农村福利院养老中心业训练中心城市殡葬建设棚户区改造
三加强改进方委济工作领导
（）强化政治责济工作中政治责站树牢四意识坚定四信坚决做两维护巩固执政位高度抓济工作讲政治求落实济形势握落实贯彻执行项决策部署落实具体济工作中政治工作保证济工作切实加强县委济工作领导发挥总揽全局协调方领导核心作更担负起济建设统筹协调组织领导检查督办推动落实责
（二）练硬领事练刀石磨强化实践磨炼火热济工作实践作课堂培养专业力弘扬专业精神工作中热锅蚂蚁风雨见世面壮筋骨长干提高力素质应握济发展规律力弘扬工匠精神做站位高谋划远切口行动快落实细领导成专家努力成领导推动济行家里手全面提高掌握运政策力动适应中央省市关高质量发展指标统计政绩考核等新求力争高质量发展中赢先机
（三）持续改进作风基层工作千头万绪艰巨繁杂面千条线面根针学会转盘子弹钢琴牵牛鼻子善抓纲带目统筹兼顾防止顾失彼切实提高抓落实力踏石留印抓铁痕劲头遵循客观规律抓住关键环节突出工作重点明确攻方分清轻重缓急项工作谋细抓实做深认真落实省委智圆行简实心实政作风求说老实话办老实事做老实推进工作实实硬碰硬解决问题雷厉风行见底见效面难题敢抓敢敢担责绝出现滑空转
（四）营造干事创业浓厚氛围坚持严厚爱结合激励约束重做三区分开敢担责敢斗争干部放包袱轻装阵提升逆商敢担作干部干劲奔头切实减轻基层负担干部谓事务中解脱出痕迹理瘦身少搞开会发文填表格少搞花拳绣腿繁文缛节表面文章表态调门高行动少落实差干部追责问责员干部始终保持高昂斗志旺盛革命精神保持阳光心态激情状态竞进姿态特机构改革正进行改革期间绝坐摊守业等观思进取懒政怠政明哲保身作
（五）严明纪律规矩做济工作全面严治结合起全面严治实际成效转化决战脱贫攻坚推动高质量发展强动力坚持民集中制充分发扬民三重事项济工作中重问题决策必须县委集体研究决定增强规矩意识觉做四服集体决策决定事项权改变行动必须折扣执行做令行禁止政令畅通绝折扣作选择搞变通严格落实请示报告制度级领导干部特负责志觉接受县委领导重事项重情况重决策时县委请示报告
志时代出卷答卷民阅卷更加紧密团结志核心中央周围时争夕精神投入工作真抓实干埋头苦干坚决完成脱贫摘帽目标新起点推动五峰高质量发展优异答卷五峰发展历史留浓墨重彩笔新中国成立70周年献礼
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陈 华 志
县委十四届八次全体（扩）会议
暨全县济工作会议讲话
(2019年1月11日)
志：
次县委全会暨济工作会议务深入贯彻落实十九中央济工作会议省市济工作会议精神总结2018年济工作安排部署2019年济工作面讲三点意见
2018年济工作前济形势
2018年全县认真贯彻总书记视察湖北重讲话精神凝心聚力深度发力持续力全力三攻坚战着力推动高质量发展保持济持续健康发展社会局稳定
（） 精准扶贫精准脱贫取重成效钉钉子精神绣花功夫推进脱贫攻坚完善县级总队+乡镇联队+村工作队+组分队帮扶体系增派联队长8名分队长581名累计招录学生扶贫村官146名增设417县级扶贫日聚焦两业两安扎实开展三会战四季攻势统筹推进十重点工程危房改造农村公路安全饮水茶叶中蜂五倍子水果四产业政策非贫困户延伸确定全国中蜂扶贫示范县实现4村出列2977户9038脱贫销号扶贫工作成效中央巡视组沉调研省际交叉考核省市类考核中深度检阅充分肯定
（二）高质量发展迈出坚实步伐全面推进农村土宅基三权分置集体产权制度创新推进农村房屋土权籍调查纳入第二批国家农村产业融合发展示范园创建范围西南茶叶市场建成营运授予全国重点茶市五峰民族工业园新签约项目13新开工项目9新投产项目8加快动转换淘汰亚泰化工落产赤诚生物落户五峰民族工业园北风垭风电网发电曹家坪城市连接线全线贯通民族剧院民族体育馆建成投入关门岩水库加快建设更力度抓环保全面落实河长制关闭畜禽养殖场64家关停非法取料场116家彻底关闭非煤矿山企业21家生态旅游加快发展国酒二期建成营业五峰国际滑雪场火爆运营授予全国森林康养基建设示范县百佳深呼吸城渔洋关镇国际茶叶委员会授予世界茶旅古镇
（三）改革开放创新活力充分彰显通年改革开放宣传推介五峰获更关注更支持全面深化改革7国家级改革试点2省级改革项目37项县级改革务稳步推进持续扩外开放高标准承办全国全省性产业商务学术会议众体育赛事活动高水接柬埔寨菲律宾等国外宾成功举办中国茶旅会全国第五届中蜂产业发展高峰坛等重活动五峰影响力显著提升深化武汉市口支援落实偿资金3000万元举办宜宜•五回活动签约项目16协议投资38亿元激发创新活力造磨料磨具科技型专业孵化器金点优创众创空间等创业创新台电商产业蓬勃发展五峰印象获全省电商创新创业赛金奖
（四）着力防控风险保持社会局稳定面历史遗留问题现实矛盾纠纷回避畏难坚持积极化解妥善处置全面开展县城建设回头扎实推进净土行动双治工作第阶段实现全胜完胜完成政府性投资审计项目7审减3365万元积极应百事非法集资佳运木等风险做实公民诚信守法档案体系妥善化解批矛盾纠纷成功创建全省唯全国信访工作三县全域推进扫黑恶专项斗争掉犯罪团伙5积极防控非洲猪瘟等重动物疫病安全形势稳定突出严治监督执纪四种形态受理信访举报问题线索513件立案101件予纪政务处分101
（五）民生事业社会福祉全面提升围绕群众盼急难事着力抓教育医疗居民文化业等民生实事办民满意教育高考线率科线率分超省均水46173百分点新增业业5773落实创业担保贷款2086万元深入推进互联网+分级诊疗制度医疗救助26453次8551万元贫困口住院报销例达90提高城乡低保时救助水发放类补助资金3658万元力推进省级文明县城创建强力推进控违拆违工作全面提升城市营理水文化事业全面进步五峰古茶道申遗取重突破基层放映队获中宣部表彰
肯定成绩时清醒前面困难挑战济发展县济总量市场体优强改革推进抓落实力度够改革效果民群众期存定差距风险防控扶贫领域工程建设领域招投标理进步规范政府债务国资担保监督理存薄弱环节民生保障社会事业存少短板脱贫攻坚硬骨头啃治基层建存少薄弱环节员干部作风加强
中央济工作会议指出世界面百年未变局变局中危机生存充分认识两会改变：国发展处长期处重战略机遇期会改变二国拥足够韧性巨潜力济长期态势会改变五峰作全国2800网格中员变局中实现新作关键增强忧患意识机遇意识发展意识全面重战略机遇期变化中发现机遇问题中空间短板中挖掘潜力潜心静气务实重行集中精力办事情
危中寻机化危机稳中变中敏锐握政策机遇针国外部环境复杂严峻济面行压力等确定素中央济工作会议提出六稳工作求出台系列逆周期调节宏观政策促形成强国市场继续实施积极财政政策较幅度增加方政府专项债券规模继续实施稳健货币政策解决民营企业微企业融资难融资贵问题省委提出芯驱动两带支撑三区协高质量发展区域产业战略布局力推动长江绿色济创新驱动济带鄂西绿色发展示范区建设市委深入实施双核驱动点支撑协发展战略支持山区县市发展特色产业飞济特着脱贫攻坚深推进中央省市全面强化深度贫困区基础设施富民产业公服务设施建设补短板力度政策必更惠五峰保持高度动性敏锐性牢牢握工作动权深入研究级相关政策闻风动吃透精神早行动效接争取更项目纳入国家省市规划争取更工作进入国家省市试点示范
二轻装阵加快发展转型升级中持续放较优势前全国宗工业品农产品市场旺全省全市产业升级压力较特化工产业面着转型阵痛五峰气候全国全省全市环境相具特点宗产品转型包袱重产压力加宏观层面规模减税降费政策影响较利轻装阵加速追赶特善谋抢保持定力始终践行五县战略四路径新发展理念高质量发展求高度契合宁缺毋滥守护绿水青山发展生态文化旅游业特避暑济冰雪运动爆发式增长挣金山银山预留足够空间开疆拓土发展飞济着宜昌高新区挥师白洋宜昌城市东进必会抢先机实现突破身特色较优势发挥极致科学定位找准路径错位发展坚定移走绿色发展特色发展创新发展路努力短板短优势更优特色更特强者更强断提高济质量竞争力新轮竞争中争取动赢先机
三咬定目标重整行装承启中断积累发优势通年艰苦奋斗争取改革创新办成县城迁建交通巨变飞济三件事交通电力通信等基础设施逐步完善城乡面貌焕然新尤建成陆渔级路争取两条国道开通宜张高速争取呼南高铁境五峰设站点少代五峰民梦寐求高速梦高铁梦步步变现实融入宜昌接武汉力海底盘更实底气更足已走千山万水需跋山涉水现距离县城整体搬迁已三年距离实现脱贫摘帽年集中精力坚决三攻坚战补齐基础设施短板完成县城建设回头务坚决完成项刚性目标底线务攻克现阶段发展特关口基础重整行装出发开启全新征程转战乡村振兴高质量发展战场建设现代化济体系跨越实现高质量发展历史关口着社会义现代化强县目标迈进努力实现湘鄂瑞士五峰梦
二2019年济工作总体求重点工作
2019年新中国成立70周年县脱贫攻坚摘帽年非常年非常全年济工作总体求：新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九中央济工作会议精神认真落实省委芯两带三区战略市委双核驱动点支撑协发展战略坚持稳中求进工作总基调供侧结构性改革线建设现代化济体系目标改革开放创新动力增动蓄势提效抓手三攻坚战确保实现整县脱贫摘帽目标推动高质量发展全面建成康社会收官决定性基础
2019年指标安排：区生产总值增长8公财政预算收入增长8全社会固定资产投资增长13社会消费品零售总额增长11外贸出口总额增长15居民收入增长济增长基步城镇登记失业率控制4污染物减排节降耗完成市级达目标生态环境进步改善
实现述目标着重握五关系着重握稳进关系进做足文章全面发力二着重握绿水青山金山银山关系推进生态济化济生态化三着重握攻克现阶段发展关口跨越长期性关口关系推进脱贫攻坚结硬账乡村振兴开新局四着重握发展民生关系全县民享改革发展成果五着重握政治济关系全面加强济工作领导
做年济工作关键保持政治定力断激发力释放素活力根结底增动蓄势提效增动集中精力千方百计添动推动新旧动转换加快质量变革效率变革动力变革着力转型升级中培育新动双招双引中培育新动创新创业中培育新动融合发展中培育新动消费升级中培育新动改革开放中培育新动造绿色发展升级版产业体系升级版蓄势功成必功成必定胸怀愚公移山信念坚决赢三攻坚战折扣完成底线务加快补齐水电路气等基础设施短板推动城乡协调融合发展持续基础谋长远断高质量发展夯实基础创造条件积蓄势提效接厉提升工作效巩固转作风抓落实正风肃纪成效持续深化抓四争活动力弘扬工匠精神猛作风造政治硬领高强高素质干部队伍高质量发展营造讲政治善谋事会创新敢担落实良氛围
实现年济工作目标重点抓点工作：
（）坚决赢三攻坚战
2018年三攻坚战实现良开局前段时期底线务必须持续力精准力
赢精准脱贫攻坚战实施乡村振兴战略脱贫攻坚乡村振兴整体点面关系推进阶段性重点长远发展关系实施抓重点抓全局关系脱贫攻坚结硬账严格执行整县摘帽实施方案准摘帽程序求步骤紧盯年6718户17644脱贫5村出列县摘帽目标务紧扣准实户工作求坚持专项扶贫行业扶贫社会扶贫齐头进突出两业两安三率度高接底线务变季度攻势月度攻势统筹推进十重点工程实施清零行动歼灭战责落实政策落实工作落实确保脱贫成效起实践民历史检验研究解决收入水略高建档立卡贫困户群体缺乏政策支持等新问题避免产生悬崖效应坚持开发式扶贫保障性扶贫相统筹持续解决极贫重扶户兜底保障问题乡村振兴写开篇作深度贫困县落实农村求三级书记统抓脱贫攻坚乡村振兴脱贫攻坚实践中做乡村振兴政策衔接机制整合工作统筹完善规划结合中央省市规划坚持高站位布局抓紧制定完善县规划便摘帽迅速规划图转施工图壮产业三变方推动三产融合提升农业绿色化优质化特色化品牌化水激发活力加快实施三乡工程着力培育家庭农场农民专业合作社等新型农业营体积极发展农村电商支持民贸电商园茶旅电商园供销e家做提高辐射力带动力持续增加农民收入深化农村居环境整治加快造绿净齐富厚美丽乡村
赢污染防治攻坚战推进生态文明建设站鄂西绿色发展示范区高度坚持严国家高省市标准赢污染防治攻坚战力争提前年成功创建全国生态文明建设示范县坚定移抓污染防治整体推进四三重生态工程河长制面源污染治理等重行动学浙江千村示范万村整治验扎实开展三清改（清垃圾清塘沟清畜禽粪污改变影响农村居环境良惯）重点村庄清洁行动赢蓝天碧水净土宜居四保卫战坚定移抓生态修复统筹实施山水林田湖草生态保护修复高标准高起点谋划全县矿山复绿岸线复绿流域治理土壤污染治理等重点项目接全域旅游规划做结合文章积极争取国家类生态环保专项资金持续开展绿满荆楚彩五峰行动重点北风垭林场实行生态修复植绿复绿森林抚育学浙江建设花园城市做法四季挖窝三季种树红花玉兰紫薇杜鹃等土花卉街巷河岸路边外墙立面处见提高城镇质感坚定移抓绿色发展推动新旧动转换持续推进茶企柴改电期矿山关闭禁（限）养区规模养殖场关停乡镇天然气工程等工作持续整改中央环保督查反馈问题抓高污染高耗高排放企业关停搬转搞刀切推动转型升级
赢防范化解重风险攻坚战保持社会稳定前外部环境复杂变济面行压力改革进入深水区风险点层出穷防范压力增减必须居安思危防范未然效防范金融风险坚决击高利贷非法集资非法校园贷互联网金融违法等行加强类金融机构（融资租赁公司额贷款公司融资担保公司等）监妥善处置重点企业债务风险措举化解银行良贷款坚守住发生系统性风险底线效控制政府债务风险加强全口径政府债务理认真清理政府直接债务间接债务隐形债务显性债务全面规范资源资产资金资重项目等四资项监规范融资担保行坚持力量力行严格控制增量稳妥化解存量做坚定控序适度年完成新县城征拆迁安置建房工作回头2012年新城建设项目全面开展审计财政评审稳妥推进双治阶段工作效应社会风险树牢安全高切稳定压倒切理念战时机制海战术两致胜法宝坚持常委包片县长包线制度加强部门间联动配合确保处突应突领导力指导方调度序处置效（扫黑恶）统筹抓社会维稳意识形态网络舆情民族宗教安全生产道路安全等工作深入开展拖欠农民工工资集中排查整治严防死守非洲猪瘟疫病入侵高度重视滑雪场道路安全救援急救等工作
（二）推动高质量发展
全面落实六稳求确保济稳定运行合理区间着力构建现代农业+生态文化旅游+飞济现代化济体系
扩效投资稳投资作稳信心稳增长稳预期压舱石助推器心谋项目精准握国家省市政策导投资方围绕重设施重产业重民生抓紧谋划成体系项目盘子推动更项目挤进国家省市项目库建储备库建设库达效库情争项目项目争取趁早更情单位结合市政府脱贫攻坚专题办公会省政府616专题办公会2019年重点工作重点项目会确定事项迅速行动起国家省市争取项目接项目落实项目特刚完成机构改革部门快速搭桥牵线争取年度盘子没定前挤进笼子力推项目全市济工作会采取项目拉练形式释放学赶超信号传导推进项目落压力继续实行县级领导领衔重工程项目工作制加强定时定定项调度力度抓季度项目集中开工重点推进南岭风电项目宜高速宜昌段宜张高速渔洋关鄂湘界段等重点项目
力发展现代农业延长产业链提升产业链完善利益链思路突出茶两中着力造美茶园优质蜜园道药园精品果园绿色菜园高品质发展茶叶提升绿茶复兴红茶目标采花毛尖龙头西南茶叶市场纽带更力度推动茶商入市交易更加力度培育精制茶叶加工户放五峰宜红五峰绿茶公品牌欧盟认证标准建设万亩优质茶叶出口基年基础两年变化五年跨越定步骤突破性发展中蜂中药材抓住全国中蜂产业扶贫试点县机遇深化中蜂产业扶贫模式推动湖北中蜂研究战略合作加快建设中蜂优质种群繁育中心优质蜜源基优选全县十道中药材建设生产基培育批创新型中药材种植加工企业形成更加成熟完备林药蜂循环立体产业模式抓住创建全省猕猴桃发展示范县机遇争取市农科院三峡职业技术学院技术支持持续争取专项产业扶持资金3000万元高标准新建700亩改造300亩猕猴桃基鼓励建设批标准化特色蔬菜示范基设施蔬菜示范基步骤推动标准蔬菜钢架棚建设推动蔬菜产业精细化高质量方发展时积极举办高质量见实效坛峰会现代农业发展提供智力技术支撑
力发展生态文化旅游业坚持修文外修生态突出冰火两重天旅游特色培育康养避暑运动驾张名片加快发展现代服务业努力形成强劲区域性旅游消费市场做强茶旅品牌全力支持五峰古茶道申遗西南茶叶市场培育采花茶叶科技园4A景区创评推动茶公园茶空间茶博馆茶庄园茶艺楼等建设围绕创建中国茶旅会永久会址办春茶旅游节中国茶旅会茶乡女会等活动努力五峰成鄂西南众茶叶集散众消费聚集众旅游目做旅游集群推动柴埠溪公司股权重组北风垭景区度假项目建设高标准建设五峰国际滑雪场二期项目创建中国冰雪运动南方基做强柴埠溪河北风垭东中西三旅游支点辐射推进渔洋关镇世界茶旅名镇五峰镇国际慢城长乐坪避暑康养镇湾潭毕兹卡特色镇牛庄高山体育运动镇建设做优市场推广优化升级武陵画廊三百里五西高原驾游环线五峰古茶道三条旅游线突出高海拔区避暑产业发展开发线高品质农庄民宿农家乐推进驾游线路乡村延伸抓紧全市排名前旅行社接高台推介五峰旅游产品
力发展飞济坚持县县外两手抓工业发展加快传统产业改造工业技改作企业提质增效抓手抢抓全市技改三年行动1亿元技改基金机遇重点指导19家暂未实施技改规企业谋划技改项目力争三年实现全覆盖抓紧解决赤诚生物落户园区占指标问题确保早日完成提档升级加快新兴产业培育瞄准全省布局十重点产业涉宜昌23细分方30企业立足土区位优势资源优势产业优势健康养老等攻方断延伸游产业链条加快造批医养结合康养结合等新兴业态新模式努力搭全市招商引资快车全县9+8招商体系抓定点招商台招商商会招商商招商加快推动产业融合全市旅游物流健康数四产业牵引促进先进制造业现代服务业深度融合滑雪场二期柴埠溪景区重组等项目支撑推动旅游文化体育研学等深度融合智慧五峰县级融媒体中心建设契机促进互联网数工智制造业深度融合构建互联网+产业生态体系宜昌良军工基础托培育壮军民融合产业五峰民族工业园抢抓高新区挥师白洋宜昌城市建设重心东进重机遇围绕珠宝首饰装备制造新材料新源四产业抓招商统筹推进民族工业园宜昌总部楼张家湾路余白路创客港湾幼园停车场等抓配套延伸政务中心行政审批等服务事项园区抓服务确保年实现重突破：力争新签约5000万元投资项目10协议投资8亿元新开工企业项目5新投产项目6新增规模企业1家
完善城镇功配套紧紧围绕宜居宜旅宜业世界茶旅古镇功定位进步完善县城规划建设精心包装高铁镇项目规划簸箕山青岗岭体化建设启动曹家坪片区综合开发深入推进净土行动统筹抓渔洋关治理控违拆违等工作全面提升城市营理水坚持建享参持续推进六城联创确保成功创建省级文明县城广民群众更获感坚持规划王乡镇书记乡镇长抓规划抓控做规合科学乡镇集镇加快老街区改造加道路供水排污等城市基础设施市政配套设施公服务设施建设力度力推进菜市场停车场公厕等便民设施建设切实满足群众生产生活需求
(三)突出改革开放创新
改革开放创新推动高质量发展动力源泉持续深化改革强动扩开放增优势聚力创新促转型
扎实推进改革工作深化放服改革切实放底位服务真正实现见扇门跑次专项清理担作行政审批中介释放优胜劣汰强烈信号实施全市关更力度促进民营济高质量发展干意见结合实际已政策抓紧出台县具体意见鼓励领导干部前服务坦荡民营企业接触真诚民营企业家交努力营造良营商环境深化农业农村改革实现乡镇委书记负责制高质量完成农村集体产权制度改革三权分置改革农村集体济股份合作社建设结合智慧五峰建设建立农村房屋土权籍数库深化国资国企改革实施国企负债规模资产负债率控约束机制推动长乐集团等国企业市场办法找出路全面规范国资产担保行深化机构改革保持定力稳住心神定路线图稳步推进促进机构职优化协高效
推进高水开放创建湘鄂瑞士标准视野扩开放走出山门开眼界开山门请进山外验智慧资金资五峰涌流扎实推进双招双引双招招商招双引引资引智五峰民族工业园市级园区台标准接市级产业项目积极谋划批配套项目县发挥济结构较优势谋划批康养休闲冰雪运动居家养老商贸服务项目广东浙江海武汉等汪洋海中招商全市接武汉中走前列4月武汉围绕春茶旅游举办重推介活动积极参加北京嘉年华系列宣传活动推进宜鹤峰等周边县市合作交流融合发展抓紧市农业局接加快建设市农科院五峰分院加强三峡学等高校科研机构产学研合作
持恒创新发展加快推动创新链产业链资金链政策链链深度融合建立完善创新创业创富激励机制力培育四企业发展四新济传统产业转型升级文旅融合农旅融合机结合起找准产业链中放引爆点加强政策引导催生批新济业态善劣势变优势冰雪运动样新产业造南方区域性竞赛研学体验中心训练基高点定位县优势资源县外市场机接全力支持做做强深入研究产业发展新动态鼓励企业探索符合时代潮流商业模式发挥科技创新发展专项基金作推进宜昌武汉五峰民族工业园众创空间建设抓企业孵化器等创新创业台建设支持中微企业创业创富
（四）着力改善保障民生
民心政治牢记总书记视察湖北四着力四切实殷殷嘱托立足实际办利民惠民实事
千方百计扩业创业稳业六稳首业稳脱贫收入稳社会局稳实施业优先战略健全城乡公业服务体系突出解决贫困口高校毕业生农民工退役军岗员等重点群业创业问题强化业培训整合社电商园职中群团等台采取农民夜校定培训订单培训等形式进行常态化层次技培训拓宽业渠道民族工业园托定业批动接重点行业企业输出业批培育新型营体吸纳批力支持家政服务物流配送养老服务等产业发展拓展劳动力外出业空间增设业岗位乡村加强村庄保洁员道路护员生态护林员等公益性岗位开发实施乡村业创业促进行动力发展文化旅游生态等乡村特色产业振兴传统工艺
千方百计破解民生难题办民满意民族教育学前教育抓普加幼园专教师招聘力度乡镇建成1高标准公办中心幼园扶持民办幼园办学义务教育抓均衡落实补助政策高中教育抓质量推进县校聘校医制等改革争取口支援实现学校结资源享着力破解班额择校热生源外流问题职业教育抓品牌办茶叶旅游两特色板块确保职中生源特色作加快医疗医保医药三医联动改革断完善四重保障三批两兜底站式服务4321医疗保障体系加快推进县中医院疾控中心县民医院门(急)诊楼等重点项目研究县医院中医院妇幼交叉融合发展提升整体医疗水时断强化文化养老通讯电力等服务水力
千方百计提升保障水聚焦特殊困难群体加救助帮扶力度建立层次全覆盖社会保障体系健全农村留守老童妇女退伍军城市困难群众关爱服务体系全面落实城乡低保五保社会救助时救助抚恤优等政策加强残疾康复服务工作特注重抗击低温雨雪冰冻灾害解决春节期间特困群体生活困难重点加强农村福利院养老中心业训练中心城市殡葬建设棚户区改造
三加强改进方委济工作领导
（）强化政治责济工作中政治责站树牢四意识坚定四信坚决做两维护巩固执政位高度抓济工作讲政治求落实济形势握落实贯彻执行项决策部署落实具体济工作中政治工作保证济工作切实加强县委济工作领导发挥总揽全局协调方领导核心作更担负起济建设统筹协调组织领导检查督办推动落实责
（二）练硬领事练刀石磨强化实践磨炼火热济工作实践作课堂培养专业力弘扬专业精神工作中热锅蚂蚁风雨见世面壮筋骨长干提高力素质应握济发展规律力弘扬工匠精神做站位高谋划远切口行动快落实细领导成专家努力成领导推动济行家里手全面提高掌握运政策力动适应中央省市关高质量发展指标统计政绩考核等新求力争高质量发展中赢先机
（三）持续改进作风基层工作千头万绪艰巨繁杂面千条线面根针学会转盘子弹钢琴牵牛鼻子善抓纲带目统筹兼顾防止顾失彼切实提高抓落实力踏石留印抓铁痕劲头遵循客观规律抓住关键环节突出工作重点明确攻方分清轻重缓急项工作谋细抓实做深认真落实省委智圆行简实心实政作风求说老实话办老实事做老实推进工作实实硬碰硬解决问题雷厉风行见底见效面难题敢抓敢敢担责绝出现滑空转
（四）营造干事创业浓厚氛围坚持严厚爱结合激励约束重做三区分开敢担责敢斗争干部放包袱轻装阵提升逆商敢担作干部干劲奔头切实减轻基层负担干部谓事务中解脱出痕迹理瘦身少搞开会发文填表格少搞花拳绣腿繁文缛节表面文章表态调门高行动少落实差干部追责问责员干部始终保持高昂斗志旺盛革命精神保持阳光心态激情状态竞进姿态特机构改革正进行改革期间绝坐摊守业等观思进取懒政怠政明哲保身作
（五）严明纪律规矩做济工作全面严治结合起全面严治实际成效转化决战脱贫攻坚推动高质量发展强动力坚持民集中制充分发扬民三重事项济工作中重问题决策必须县委集体研究决定增强规矩意识觉做四服集体决策决定事项权改变行动必须折扣执行做令行禁止政令畅通绝折扣作选择搞变通严格落实请示报告制度级领导干部特负责志觉接受县委领导重事项重情况重决策时县委请示报告
志时代出卷答卷民阅卷更加紧密团结志核心中央周围时争夕精神投入工作真抓实干埋头苦干坚决完成脱贫摘帽目标新起点推动五峰高质量发展优异答卷五峰发展历史留浓墨重彩笔新中国成立70周年献礼
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