2020年20180830脱贫攻坚政策应知应会手册
脱贫攻坚政策应知应会手册
脱贫攻坚重名词
2五五包责制：五委责政府抓干部帮基层推社会扶五包省领导包县市（州）领导包乡县领导包村乡领导包户员干部包
3五批：发展生产脱贫批易扶贫搬迁脱贫批生态补偿脱贫批发展教育脱贫批社会保障兜底批
4六精准：扶持象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派精准脱贫成效精准
5达标两愁三保障：贫困户均支配收入稳定超国家现行扶贫标准实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗安全住房
6两率度：精准识漏评率精准退出错退率帮扶工作群众认度考核指标：漏评率降2错退率降2群众认度提升XX
7贫困县脱贫摘帽标准：贫困县退出贫困发生率衡量标准贫困县贫困发生率降3
8五步工作法：政策设计安排部署干部培训督促检查追责问责
9农业产业结构调整八素：产业选择培训农民技术服务筹措资金组织方式产销接利益联结基层建
10四场硬仗：基础设施建设硬仗二易搬迁扶贫硬仗三产业扶贫硬仗四教育医疗住房三保障硬仗
11113攻坚战：聚焦创新发展步康目标突出建统领围绕扶贫安全发展三重点全力赴推动济社会持续健康发展社会谐稳定
12贫困村出列五通四标准：贫困发生率降3达五通四标准：村村通水泥路（沥青路）通客运通宽带电话组组通公路连户硬化便道然村通生产电美丽乡村创建点覆盖达标合格村卫生室医生执业（助理）医生村文化活动室文化信息员低3万元集体济积累收入
13贫困户脱贫四五覆盖标准：贫困户年均支配稳定超年国家贫困标准基础运四法进行缺什补什原达四五覆盖标准：安全饮水安全电安全住房业技实现入户路院坝硬化全覆盖农村社会养老保险全覆盖农村合作医疗医疗救助全覆盖教育资助政策全覆盖拥1项增收产业全覆盖（固定资产等投资收益龙头企业专业合作社联结带动）
14精准扶贫四法：房二粮三劳动力强强四家中没读书郎
15．易扶贫搬迁六坚持：坚持省级统贷统坚持然村寨整体搬迁坚持城镇化集中安置坚持县单位集中建设坚持贫困户搬迁搬迁负债坚持产定搬岗定搬
16易扶贫搬迁五三模式：盘活承包山林宅基三块土统筹业学医三问题衔接低保医保养老保险三类保障建设营性公司型农场公服务站三场探索集体营社区服务理群众动员组织三机制
17四重医疗保障体系：基医疗保险病保险医疗救助医疗扶助
18精准识程序：农户申请入户核查三级民评议榜公示乡镇审核二榜公示县级审批三榜公告签字确认录入系统
19精准退出程序：组提名入户核查农户确认民评议榜公示乡镇核准二榜公告脱贫销号
二精准扶持政策
贫困户贫困村贫困乡镇贫困县脱贫退出攻坚期国家省原扶贫政策保持变支持力度减留出缓期确保实现稳定脱贫
（）教育精准扶贫
享受象：普通高中中职学校普通高校（含研究生阶段）读具全日制学历教育正式学籍省户籍农村建档立卡贫困户子女
1普通高中两助三免（补）：标准4XX元生年构成：①国家助学金标准2XX元生年②扶贫专项助学金标准1XX元生年③免学费XX元生年④免教科书费标准XX元生年⑤免住宿费标准XX元生年
2中职学校（二年级）两助三免（补）：标准5XX元生年构成：①国家助学金标准2XX元生年②扶贫专项助学金标准1XX元生年③免学费2XX元生年（三年）④免教科书费标准XX元生年⑤免住宿费标准XX元生年
3普通高校两助免：
科生标准7XX元生年构成：①国家助学金标准均3XX元生年②扶贫专项助学金标准1XX元生年③免学费标准3XX元生年
专科(高职)生标准7XX元生年构成：①国家助学金标准均3XX元生年②扶贫专项助学金标准1XX元生年③免学费标准3XX元生年
（二）医疗救助扶贫
全省建档立卡贫困口医疗费通城乡居民医疗保险病保险民政医疗救助补偿费医疗费然高影响家庭基生活县级民政府脱贫攻坚规划整合相关资金进行专项扶助医疗费实际补偿例达XX中重疾病患者特困供养员低生活保障象中长期保障户80岁老等重点群实际报销例达XX时突发重疾病暂时法获家庭支持基生活陷入困境患者加时救助慈善救助等帮扶力度
（三）易搬迁扶贫
1搬迁象条件：（1）迁出区域应满足列条件：土贫瘠矛盾突出水资源匮乏等生产生活条件恶劣通帮扶促进生产业法农户脱贫区域重点贫困程度相较深贫困村生态环境脆弱属石漠化重度中度区属体功区限制开发区禁止开发区处限制宜开发区域理位置距离中心城(集)镇县级交通干道偏远交通水利电力等基础设施教育医疗等基公服务落严重制约区域发展延伸基础设施公服务成远高易扶贫搬迁成区域震活跃带质灾害发易发区（2）搬迁家庭体条件（搬迁象居住满足迁出区域条件外符合条件）：住房条件相较差愿意参加易扶贫搬迁建档立卡贫困户受教育程度低劳动力弱家庭农业生产资源相较少事农业生产效脱贫建档立卡贫困户愿意通易扶贫搬迁避质灾害建档立卡贫困户(非建档立卡贫困户搬迁国土部门质灾害防治途径统筹解决)满足迁出区域条件3户XXX户贫困发生率XX（深度贫困区贫困发生率XX）然村寨进行整体搬迁鳏寡孤独残等特困户需易扶贫搬迁政府根家庭实际口统提供相应安置房免费居住产权政府结合民政供养服务机构进行安置
2补助标准：省十三五时期易扶贫搬迁奖补资金标准建档立卡贫困口均XXX万元步搬迁非建档立卡口均XXX万元省负总责统贷统进行筹措中：建档立卡贫困口均住房补助2万元非贫困口均住房补助XXX万元申请易扶贫搬迁必须拆旧房签订旧房拆协议期拆均奖励XXX万元配套基础设施建设投资概算均2万元控制
拆旧房均奖励XXX万元发放现金搬迁群众县区统筹住房补助资金起安置房建设奖励资金补足建房差欠费节余首先房屋部简装修简装修节余简单家具配置搬迁户续发展
3建设标准：保障基原城镇安置建档立卡贫困口均住房面积超20方米农村安置建档立卡贫困口均住房面积超25方米 户住房面积根家庭实际口合理确定
（四）农村危房改造
1农村危房直观判断标准：
（1）危房分级危房二级危房三级危房（级危房应D级二三级危房应C级）
（2）级：整体危险需拆重新建设房屋
（3）二级：局部危险仅局部构件进行更换维修恢复正常表现基局部沉房屋倾斜承重柱子断裂没柱子没梁梁断裂承重墙体严重开裂等
（4）三级：危险点仅需更换构件轻微维修恢复正常表现屋顶坍塌塌陷跑风漏雨等
（5）危房等级认定须县级住建部门评定评定C级D级危房必须进行加固维修改造改造必须达农村危房改造基安全技术导标准
2补助标准（20**年）：
（1）贫困户：级危房户均补助XXX万元二级危房户均补助XXX万元三级危房户均补助1万元
（2）困难户：级危房户均补助XXX万元二级危房户均补助XXX万元三级危房户均补助XXX万元
3危房改造面积标准：
（1）1～3户：40～60方米1户低20方米2户低30方米3户低40方米
（2）三户：均建筑面积13～18方米
（五）扶贫额信贷
扶贫额信贷扶贫部门金融机构合作建档立卡贫困户量身定制金融精准扶贫产品政策点5万元3年期免担保免抵押基准利率放贷扶贫贴息支持县级风险补偿扶贫额信贷始终精准瞄准建档立卡贫困户扶贫额信贷发放程符合法律法规信贷理规定款合明确贷款资金涌入坚持户户建档立卡贫困户持效身份证件贫困户登记册贷款发放银行愿提出申请银行资助审核优先放贷实行先收贴分期补贴应贴贴原银行发放贷款正常收取利息扶贫部门贷款发放银行季度进行贴息结算建档立卡贫困户贷款贴息贷款发放银行季度汇总贷款明细代贫困户县级扶贫财政部门
三贫困口精准识标准程序
（）贫困户精准识标准
户单位该农户年均支配收入低年国家扶贫标准未实现两愁三保障（愁吃愁穿义务教育基医疗住房安全保障）运四法评分收入法核算等定性定量加民评议方式通识程序审批认定贫困户年均支配收入超国家扶贫标准农户统筹考虑三保障素识
1定量标准均支配收入低年国家扶贫标准识时低保金养老保险金计算
收入计算公式：农民均支配收入（工资性收入+家庭营性收入+转移性收入+财产性收入生产营性支出）÷家庭口数
2定性标准两愁三保障缺项四法综合评估分值60分
3统筹考虑三保障素符合列条件农户年均支配收入超现行国家农村扶贫标准民评议通考虑统筹纳入：子女义务教育阶段贫辍学农户二家庭成员患病长期慢性病农户刚性支出较直接影响正常生产生活三房居住房CD级危房农户安全住房
（二）贫困户精准识程序
程序：农户申请→村级初审入户调查→信息→村民代表会评议公示(纠错)→乡镇核查公示(纠错)→县级审核公告(纠错)批复→签字确认→录入建档立卡系统
（三）漏评错评情形
漏评：农户年均支配收入低年国家扶贫标准存吃饱穿暖义务教育保障基医疗保障安全住房保障情形属漏评
错评：识前存八种排性素情形纳入建档立卡农户属错评错评象程序进行核查清退
（四）识纳入贫困户八种排性素
1城镇购买商品房门市房等属国土部门动产登记范围资产（含灾重建扶贫搬迁拆迁建房）
2家庭成员拥轿车载客机动船舶工程机械型农机具等
3家庭成员作企业法股东工商部门注册企业年审记录长期雇事生产营活动
4家庭成员中财政供养机关事业单位国中型企业职编岗干部职工（含公益性岗位聘员）
5举家长年外（1年）居住生产生活失联户
6子女法定赡养抚养收入明显高扶贫标准未赡养抚养义务老户
7集中供养五保员（含孤）
8明显符合扶贫开发象标准情形
四贫困口脱贫退出标准程序
（）贫困户脱贫退出标准
户单位该农户年均支配收入稳定超国家扶贫标准愁吃愁穿义务教育基医疗住房安全保障通退出程序审批认定脱贫国家省求贫困户退出必须达达标两愁三保障标准（兜底脱贫口达标准）中项达标退出存八种脱贫情形均退出
1达标年省公布脱贫指导标准准（20**年X省脱贫指导标准3XX元）
脱贫户收入必须达年脱贫标准稳定生产营性收入工资性收入低保金养老保险金作脱贫收入支撑脱贫口收入扣低保金养老保险金计算达年脱贫标准算稳定脱贫（兜底脱贫口低保金作脱贫收入支撑）
收入计算公式：农民均支配收入（工资性收入+家庭营性收入+转移性收入+财产性收入生产营性支出）÷家庭口数
2两愁指愁吃愁穿
（1）愁吃包含吃饭愁饮水愁
①吃饭愁缺粮吃饱
②饮水愁供水方式集中式供水引山泉水取井水取河水取水窖水钻取水等水窖建设规模户均低5立方米备沉淀池滤池水体保持清洁积雨面（坪）污染水窖整体土壤覆盖避免阳光直射造成水质变化二取水返水距离超1公里垂直距离超100米三均日水量低35公斤（升）
（2）愁穿换季衣服夏天单衣冬天棉衣换洗衣服御寒褥
3三保障指住房安全义务教育基医疗保障
（1）安全住房保障
①安全住房县级住建部门评定A级B级安全住房
②改造危房县级住建部门评定C级D级危房必须进行加固维修改造改造必须达农村危房改造基安全技术导标准
③易扶贫搬迁安置房通易扶贫搬迁安置建档立卡贫困户采取集中安置安置住房质量合格具备入住条件农户签协议分房屋搬迁象正式交付住房钥匙视达搬迁入住标准采取分散安置安置住房质量合格具备入住条件核实已搬迁入住视达搬迁入住标准
（2）义务教育保障贫困家庭子女法接受义务教育家庭济困难失学辍学
（3）基医疗保障落实基医疗保险病保险医疗救助医疗扶助配套衔接四重医疗保障制度建档立卡贫困口参加基医疗保险全覆盖定点医疗机构住院费报销例达XX病慢性病实现分类救治
（二）贫困户脱贫退出程序
村民组提名→村支两委驻村工作队核实（拟脱贫退出贫困户进行均支配收入调查精准扶贫四法综合评估）→拟退出贫困户认→村公示异议公告退出（村民代表会进行评议评议结果进行公示公告）→报乡镇民政府核准→签字确认销号
（三）八种脱贫情形
1住危房新建改建房屋没达入住条件退
2没参加病医疗保险退
3义务教育阶段辍学学生退
4易扶贫搬迁未入住退
5没解决安全饮水退
6收入两愁三保障达标灾学病等然处困难状况退
7年进入建档立卡系统年退
8没帮扶措施退
五脱贫攻坚问题整改
（）五专项治理
1抓贫困口漏评错评专项治理
2抓贫困口错退专项治理
3抓农村危房改造位专项治理
4抓扶贫资金规范专项治理
5抓扶贫领域腐败正风专项治理
（二）九重点领域
1组组通公路
2易扶贫搬迁
3产业扶贫
4教育保障
5医疗保障
6安全饮水
7贫困口劳动力全员培训业扶贫
8深化东西协作
9帮扶干部乡村干部理
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脱贫攻坚政策应知应会手册
脱贫攻坚重名词
2五五包责制：五委责政府抓干部帮基层推社会扶五包省领导包县市（州）领导包乡县领导包村乡领导包户员干部包
3五批：发展生产脱贫批易扶贫搬迁脱贫批生态补偿脱贫批发展教育脱贫批社会保障兜底批
4六精准：扶持象精准项目安排精准资金精准措施户精准村派精准脱贫成效精准
5达标两愁三保障：贫困户均支配收入稳定超国家现行扶贫标准实现扶贫象愁吃愁穿保障义务教育基医疗安全住房
6两率度：精准识漏评率精准退出错退率帮扶工作群众认度考核指标：漏评率降2错退率降2群众认度提升XX
7贫困县脱贫摘帽标准：贫困县退出贫困发生率衡量标准贫困县贫困发生率降3
8五步工作法：政策设计安排部署干部培训督促检查追责问责
9农业产业结构调整八素：产业选择培训农民技术服务筹措资金组织方式产销接利益联结基层建
10四场硬仗：基础设施建设硬仗二易搬迁扶贫硬仗三产业扶贫硬仗四教育医疗住房三保障硬仗
11113攻坚战：聚焦创新发展步康目标突出建统领围绕扶贫安全发展三重点全力赴推动济社会持续健康发展社会谐稳定
12贫困村出列五通四标准：贫困发生率降3达五通四标准：村村通水泥路（沥青路）通客运通宽带电话组组通公路连户硬化便道然村通生产电美丽乡村创建点覆盖达标合格村卫生室医生执业（助理）医生村文化活动室文化信息员低3万元集体济积累收入
13贫困户脱贫四五覆盖标准：贫困户年均支配稳定超年国家贫困标准基础运四法进行缺什补什原达四五覆盖标准：安全饮水安全电安全住房业技实现入户路院坝硬化全覆盖农村社会养老保险全覆盖农村合作医疗医疗救助全覆盖教育资助政策全覆盖拥1项增收产业全覆盖（固定资产等投资收益龙头企业专业合作社联结带动）
14精准扶贫四法：房二粮三劳动力强强四家中没读书郎
15．易扶贫搬迁六坚持：坚持省级统贷统坚持然村寨整体搬迁坚持城镇化集中安置坚持县单位集中建设坚持贫困户搬迁搬迁负债坚持产定搬岗定搬
16易扶贫搬迁五三模式：盘活承包山林宅基三块土统筹业学医三问题衔接低保医保养老保险三类保障建设营性公司型农场公服务站三场探索集体营社区服务理群众动员组织三机制
17四重医疗保障体系：基医疗保险病保险医疗救助医疗扶助
18精准识程序：农户申请入户核查三级民评议榜公示乡镇审核二榜公示县级审批三榜公告签字确认录入系统
19精准退出程序：组提名入户核查农户确认民评议榜公示乡镇核准二榜公告脱贫销号
二精准扶持政策
贫困户贫困村贫困乡镇贫困县脱贫退出攻坚期国家省原扶贫政策保持变支持力度减留出缓期确保实现稳定脱贫
（）教育精准扶贫
享受象：普通高中中职学校普通高校（含研究生阶段）读具全日制学历教育正式学籍省户籍农村建档立卡贫困户子女
1普通高中两助三免（补）：标准4XX元生年构成：①国家助学金标准2XX元生年②扶贫专项助学金标准1XX元生年③免学费XX元生年④免教科书费标准XX元生年⑤免住宿费标准XX元生年
2中职学校（二年级）两助三免（补）：标准5XX元生年构成：①国家助学金标准2XX元生年②扶贫专项助学金标准1XX元生年③免学费2XX元生年（三年）④免教科书费标准XX元生年⑤免住宿费标准XX元生年
3普通高校两助免：
科生标准7XX元生年构成：①国家助学金标准均3XX元生年②扶贫专项助学金标准1XX元生年③免学费标准3XX元生年
专科(高职)生标准7XX元生年构成：①国家助学金标准均3XX元生年②扶贫专项助学金标准1XX元生年③免学费标准3XX元生年
（二）医疗救助扶贫
全省建档立卡贫困口医疗费通城乡居民医疗保险病保险民政医疗救助补偿费医疗费然高影响家庭基生活县级民政府脱贫攻坚规划整合相关资金进行专项扶助医疗费实际补偿例达XX中重疾病患者特困供养员低生活保障象中长期保障户80岁老等重点群实际报销例达XX时突发重疾病暂时法获家庭支持基生活陷入困境患者加时救助慈善救助等帮扶力度
（三）易搬迁扶贫
1搬迁象条件：（1）迁出区域应满足列条件：土贫瘠矛盾突出水资源匮乏等生产生活条件恶劣通帮扶促进生产业法农户脱贫区域重点贫困程度相较深贫困村生态环境脆弱属石漠化重度中度区属体功区限制开发区禁止开发区处限制宜开发区域理位置距离中心城(集)镇县级交通干道偏远交通水利电力等基础设施教育医疗等基公服务落严重制约区域发展延伸基础设施公服务成远高易扶贫搬迁成区域震活跃带质灾害发易发区（2）搬迁家庭体条件（搬迁象居住满足迁出区域条件外符合条件）：住房条件相较差愿意参加易扶贫搬迁建档立卡贫困户受教育程度低劳动力弱家庭农业生产资源相较少事农业生产效脱贫建档立卡贫困户愿意通易扶贫搬迁避质灾害建档立卡贫困户(非建档立卡贫困户搬迁国土部门质灾害防治途径统筹解决)满足迁出区域条件3户XXX户贫困发生率XX（深度贫困区贫困发生率XX）然村寨进行整体搬迁鳏寡孤独残等特困户需易扶贫搬迁政府根家庭实际口统提供相应安置房免费居住产权政府结合民政供养服务机构进行安置
2补助标准：省十三五时期易扶贫搬迁奖补资金标准建档立卡贫困口均XXX万元步搬迁非建档立卡口均XXX万元省负总责统贷统进行筹措中：建档立卡贫困口均住房补助2万元非贫困口均住房补助XXX万元申请易扶贫搬迁必须拆旧房签订旧房拆协议期拆均奖励XXX万元配套基础设施建设投资概算均2万元控制
拆旧房均奖励XXX万元发放现金搬迁群众县区统筹住房补助资金起安置房建设奖励资金补足建房差欠费节余首先房屋部简装修简装修节余简单家具配置搬迁户续发展
3建设标准：保障基原城镇安置建档立卡贫困口均住房面积超20方米农村安置建档立卡贫困口均住房面积超25方米 户住房面积根家庭实际口合理确定
（四）农村危房改造
1农村危房直观判断标准：
（1）危房分级危房二级危房三级危房（级危房应D级二三级危房应C级）
（2）级：整体危险需拆重新建设房屋
（3）二级：局部危险仅局部构件进行更换维修恢复正常表现基局部沉房屋倾斜承重柱子断裂没柱子没梁梁断裂承重墙体严重开裂等
（4）三级：危险点仅需更换构件轻微维修恢复正常表现屋顶坍塌塌陷跑风漏雨等
（5）危房等级认定须县级住建部门评定评定C级D级危房必须进行加固维修改造改造必须达农村危房改造基安全技术导标准
2补助标准（20**年）：
（1）贫困户：级危房户均补助XXX万元二级危房户均补助XXX万元三级危房户均补助1万元
（2）困难户：级危房户均补助XXX万元二级危房户均补助XXX万元三级危房户均补助XXX万元
3危房改造面积标准：
（1）1～3户：40～60方米1户低20方米2户低30方米3户低40方米
（2）三户：均建筑面积13～18方米
（五）扶贫额信贷
扶贫额信贷扶贫部门金融机构合作建档立卡贫困户量身定制金融精准扶贫产品政策点5万元3年期免担保免抵押基准利率放贷扶贫贴息支持县级风险补偿扶贫额信贷始终精准瞄准建档立卡贫困户扶贫额信贷发放程符合法律法规信贷理规定款合明确贷款资金涌入坚持户户建档立卡贫困户持效身份证件贫困户登记册贷款发放银行愿提出申请银行资助审核优先放贷实行先收贴分期补贴应贴贴原银行发放贷款正常收取利息扶贫部门贷款发放银行季度进行贴息结算建档立卡贫困户贷款贴息贷款发放银行季度汇总贷款明细代贫困户县级扶贫财政部门
三贫困口精准识标准程序
（）贫困户精准识标准
户单位该农户年均支配收入低年国家扶贫标准未实现两愁三保障（愁吃愁穿义务教育基医疗住房安全保障）运四法评分收入法核算等定性定量加民评议方式通识程序审批认定贫困户年均支配收入超国家扶贫标准农户统筹考虑三保障素识
1定量标准均支配收入低年国家扶贫标准识时低保金养老保险金计算
收入计算公式：农民均支配收入（工资性收入+家庭营性收入+转移性收入+财产性收入生产营性支出）÷家庭口数
2定性标准两愁三保障缺项四法综合评估分值60分
3统筹考虑三保障素符合列条件农户年均支配收入超现行国家农村扶贫标准民评议通考虑统筹纳入：子女义务教育阶段贫辍学农户二家庭成员患病长期慢性病农户刚性支出较直接影响正常生产生活三房居住房CD级危房农户安全住房
（二）贫困户精准识程序
程序：农户申请→村级初审入户调查→信息→村民代表会评议公示(纠错)→乡镇核查公示(纠错)→县级审核公告(纠错)批复→签字确认→录入建档立卡系统
（三）漏评错评情形
漏评：农户年均支配收入低年国家扶贫标准存吃饱穿暖义务教育保障基医疗保障安全住房保障情形属漏评
错评：识前存八种排性素情形纳入建档立卡农户属错评错评象程序进行核查清退
（四）识纳入贫困户八种排性素
1城镇购买商品房门市房等属国土部门动产登记范围资产（含灾重建扶贫搬迁拆迁建房）
2家庭成员拥轿车载客机动船舶工程机械型农机具等
3家庭成员作企业法股东工商部门注册企业年审记录长期雇事生产营活动
4家庭成员中财政供养机关事业单位国中型企业职编岗干部职工（含公益性岗位聘员）
5举家长年外（1年）居住生产生活失联户
6子女法定赡养抚养收入明显高扶贫标准未赡养抚养义务老户
7集中供养五保员（含孤）
8明显符合扶贫开发象标准情形
四贫困口脱贫退出标准程序
（）贫困户脱贫退出标准
户单位该农户年均支配收入稳定超国家扶贫标准愁吃愁穿义务教育基医疗住房安全保障通退出程序审批认定脱贫国家省求贫困户退出必须达达标两愁三保障标准（兜底脱贫口达标准）中项达标退出存八种脱贫情形均退出
1达标年省公布脱贫指导标准准（20**年X省脱贫指导标准3XX元）
脱贫户收入必须达年脱贫标准稳定生产营性收入工资性收入低保金养老保险金作脱贫收入支撑脱贫口收入扣低保金养老保险金计算达年脱贫标准算稳定脱贫（兜底脱贫口低保金作脱贫收入支撑）
收入计算公式：农民均支配收入（工资性收入+家庭营性收入+转移性收入+财产性收入生产营性支出）÷家庭口数
2两愁指愁吃愁穿
（1）愁吃包含吃饭愁饮水愁
①吃饭愁缺粮吃饱
②饮水愁供水方式集中式供水引山泉水取井水取河水取水窖水钻取水等水窖建设规模户均低5立方米备沉淀池滤池水体保持清洁积雨面（坪）污染水窖整体土壤覆盖避免阳光直射造成水质变化二取水返水距离超1公里垂直距离超100米三均日水量低35公斤（升）
（2）愁穿换季衣服夏天单衣冬天棉衣换洗衣服御寒褥
3三保障指住房安全义务教育基医疗保障
（1）安全住房保障
①安全住房县级住建部门评定A级B级安全住房
②改造危房县级住建部门评定C级D级危房必须进行加固维修改造改造必须达农村危房改造基安全技术导标准
③易扶贫搬迁安置房通易扶贫搬迁安置建档立卡贫困户采取集中安置安置住房质量合格具备入住条件农户签协议分房屋搬迁象正式交付住房钥匙视达搬迁入住标准采取分散安置安置住房质量合格具备入住条件核实已搬迁入住视达搬迁入住标准
（2）义务教育保障贫困家庭子女法接受义务教育家庭济困难失学辍学
（3）基医疗保障落实基医疗保险病保险医疗救助医疗扶助配套衔接四重医疗保障制度建档立卡贫困口参加基医疗保险全覆盖定点医疗机构住院费报销例达XX病慢性病实现分类救治
（二）贫困户脱贫退出程序
村民组提名→村支两委驻村工作队核实（拟脱贫退出贫困户进行均支配收入调查精准扶贫四法综合评估）→拟退出贫困户认→村公示异议公告退出（村民代表会进行评议评议结果进行公示公告）→报乡镇民政府核准→签字确认销号
（三）八种脱贫情形
1住危房新建改建房屋没达入住条件退
2没参加病医疗保险退
3义务教育阶段辍学学生退
4易扶贫搬迁未入住退
5没解决安全饮水退
6收入两愁三保障达标灾学病等然处困难状况退
7年进入建档立卡系统年退
8没帮扶措施退
五脱贫攻坚问题整改
（）五专项治理
1抓贫困口漏评错评专项治理
2抓贫困口错退专项治理
3抓农村危房改造位专项治理
4抓扶贫资金规范专项治理
5抓扶贫领域腐败正风专项治理
（二）九重点领域
1组组通公路
2易扶贫搬迁
3产业扶贫
4教育保障
5医疗保障
6安全饮水
7贫困口劳动力全员培训业扶贫
8深化东西协作
9帮扶干部乡村干部理
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