省民政厅2019年度法治政府建设情况报告
省民政厅2019年度法治政府建设情况报告
省政府：
广东省法治政府建设情况定期报告规定（粤府法治办〔2016〕7号）中广东省委全面法治省委员会办公室广东省法行政工作领导组办公室关做2019年度法治政府建设情况报告通知（粤法治办〔2019〕37号）求现省民政厅2019年度法治政府建设情况报告
措施成效
2019年省委省政府正确领导厅组切实加强组织领导厅组书记厅长卓志强落实责牵头推动厅领导班子成员带领处室局密切配合认真履职深入贯彻落实法治政府建设实施纲（20152020年）广东省法治政府建设实施纲（20162020年）精神持续完善法行政制度强化法治宣传教育断提高行政执法水厅法治政府建设工作取良成效
（）法全面履行部门职
做省级民政权力事项压减证明清理工作根省政府办公厅求厅省社会组织理局开展省级权责清单梳理压减工作中省民政厅拟省级权责清单事项33项压减9项省社会组织理局拟省级权责清单事项44项压减25项压减结果已规定时限报省政府办公厅审核公布实施省关证明事项清理规定厅取消证明3项切实做没法律法规律取消清单外证明
二完成政务服务事项梳理标准化整理工作省政务数局求三级民政部门政务服务事项通目录基础根机构改革法律法规修订导致业务变化情况事项拆分划转中省社会组织理局划转事项72项省退役军事务厅划转事项46项省应急理厅划转事项6项省卫康委划转事项1项省医保局划转事项2项取消事项2项保留83项时组织开展政务服务事项标准化整理通优化现全省民政系统124项政务服务事项中线办理事项80项线办理率645优化行政许事项办事流程全部行政许事项实现1次跑办理时限压缩率12提升62
三全面清理规范行业协会商会涉企收费厅转发民政部通知发广东省民政厅关进步规范新形势行业协会商会涉企收费等行通知配合省市场监局联合制定广东省加强违规涉企收费治理工作实施方案进步加强省违规涉企收费治理工作建立健全治理长效机制明确重复收取会费评达标表彰活动收取变相收费等相关求时涉企收费列入社会组织2018年度年报容重点调研广东省食品行业协会等6家省级行业协会商会派出工作组重点调研深圳等9市求严格落实减轻企业负担相关举措加强公示公开广东省社会组织信息网单设栏目公布社会组织会员会费服务性收费等截止目前271家省级行业商会减免会费收入1972万元
四清理红顶中介做行业协会商会行政机关脱钩联合省发展改革委印发关开展方行业协会商会行政机关脱钩改革摸底调查工作通知组织省业务（指导）单位级市联合工作组明确脱钩体范围应脱脱原（指导）辖区（包括县（区）级）协会商会脱钩改革情况进行全面摸底调查涉脱钩改革省级业务单位81家21级市初步摸清省行业协会商会脱钩数量4304家中已脱钩4125家拟脱钩179家暂脱钩94家(脱）时起草关广东省全面开展方行业协会商会行政机关脱钩改革工作安排印发广东省民政厅关征求全省性行业协会商会脱钩改革工作体范围确认意见函省级89家业务（指导）单位次沟通全省性社会组织进行摸底确认中现已脱钩831家拟脱钩101家期拟发正式方案全面开展脱钩工作时国家行业协会商会行政机关脱钩联合工作组办公室报省脱钩行业协会商会数量进度安排工作举措等
五完善社会组织登记理制度认真贯彻落实关改革社会组织理制度促进社会组织健康序发展意见（简称意见）关改革社会组织理制度促进社会组织健康序发展实施意见（简称实施意见）关文件精神法做社会组织登记审查稳妥推进直接登记完善业务单位前置审查严格民政部门登记审查强化社会组织发起责直接登记社会组织分类标准具体办法出台前申请四类直接登记社会组织广泛听取意见根需征求关部门意见组织专家进行评估直接登记范围外社会组织继续实行登记理机关业务单位双重负责理体制强调业务单位社会组织名称宗旨业务范围发起拟负责关培育发展社区社会组织社区社会组织实施分类理加强规范社会组织登记审查审核社会组织申请成立登记变更名称业务范围关确保社会组织名称组织性质业务范围登记理机关辖区域等相致加强存量社会组织变更注销登记章程核准负责备案等业务规范审查求社会组织全面建设社会义核心价值观关容写入章程践行民政民民政爱民工作理念树立民政窗口良形象放服改革工作求切实做求申请提供材料工作进步优化信息系统完善办事指南简化申请材料规范审批流程实现8工作日业务办结群众办事次跑服务承诺
六继续推动社会工作发展继续深入实施广东社工双百计划协助核准民政服务象80065梳理登记问题家庭26688户5300名群众通双百社工协助享受应福利遇协助落实政策4628项开展类活动10734场协居民解决社区事务6015项直接服务民政象28000户培育恒常志愿者4万名联合12部门印发关加强社会工作专业岗位开发激励保障实施意见出台广东省专业社会工作领军遴选办法广东省社会工作优秀案例评选办法实施领军遴选评议优秀案例评选力激励充分发挥作开展2019年度（首次）专业社会工作领军遴选全国专业社会工作领军评议全省社会工作优秀案例评选活动持续开展类专题培训持续提升社会工作专业实务水全年开展3批广东社工双百计划民政干部培训班广东省社工民政政策镇街理干部培训班村居干部社会工作融合发展培训班社工实务综合力提升培训班禁毒社会工作专业力提升培训班期全国社会工作者职业水考试前培训班次邀请港澳资深社会工作专家粤交流授课通培训效推动粤港社工合作交流学提升力水广东社工双百计划建立省项目办市督导中心社工站三级建设网络通开发实务课程专业知识培训陪伴式督导朋辈团建站点互访等方式全方位提升社工专业理知识实务力水开发培训课程5类10项实施专业知识培训136场7596次
七力培育发展志愿服务组织扎实推进相关立法广东省志愿服务条例修订列入2020年省立法计划联省文明办团省委发关做新时代文明实践志愿服务试点工作通知持续办益苗计划推动社会界积极申报优秀志愿服务项目评选出20省级示范项目115重点培育项目49持续扶持项目15新时代文明实践专项赛示范项目70优秀项目7粤港澳湾区专项赛优秀项目15公益创业赛优秀组织资助项目组织提供13万元费支持积极培育基层志愿服务组织推动全省第二批广东社工双百计划新建207乡镇社会工作服务站注册成立乡镇社会工作志愿服务协会印发广东省2019年脱贫攻坚志愿服务宣传展示活动工作方案通知引导全省志愿服务组织积极开展脱贫攻坚志愿服务活动省禁毒委求积极组织开展禁毒志愿服务宣传活动
八充分发挥乡规民约社会治理中作贯彻落实民政部等7部委关做村规民约居民公约工作指导意见贯彻落实乡村振兴战略精神文明建设求省民政厅省委组织部等部门印发做村规民约居民公约工作行动方案开展乡村治理体系建设全面启动全省村规民约居民公约修订工作求坚持领导合法合规发扬民价值引领问题导等原明确村规民约居民公约包括倡导类权益保障类约束类容征集民意—拟定草案—提请审核—审议表决—备案公布程序加强村规民约居民公约监督落实确保2019年底全省60村（社区）完成村规民约居民公约修订工作2020年全省村（社区）完成修订工作结合扫黑恶专项斗争乡村振兴精准扶贫脱贫村（居）委会换届选举村（居）务公开农村社区建设城乡社区协商等工作全面梳理辖区村（社区）村规民约制定情况指导尚未制定村规民约村（社区）抓紧制定村规民约已制定村规民约联合关部门驻村（社区）律师等进行审查确保村规民约容合法合理切合实际通俗易懂发现含违反法律强制性规定现行法律相突侵犯村（居）民身权利财产权利民权利等合法权利时整改完善全省村（社区）普遍制定完善村规民约印发关做优秀村规民约居民公约宣传推广工作通知开展优秀村规民约征集活动选编批省外优秀村规民约居民公约指导加强学鉴针问题做村规民约居民公约修订工作做区村规民约居民公约优秀典型选树工作发挥典型示范作深圳市宝安区福海街道稔田社区珠海市斗门区乾务镇夏村佛山市禅城区南庄镇龙津村梅州市蕉岭县长潭镇白马村4村（社区）村规民约居民公约民政部作优秀范例佛山市南海区西樵镇松塘村村规民约中关建筑风格统质性促成容作方验民政部专题报道中予展示
（二）完善法行政制度体系
法制建设工作推进利省政府规章广东省低生活保障制度实施办法修订出台2019年9月1日起施行方性法规广东省志愿服务条例修订列入2020年省立法计划开展广东省实施中华民国村民委员会组织法办法修订工作印发2019年全省民政法治工作点明确全年民政法治建设重点工作出台广东省民政智库课题理办法充分助社会力量参民政法治政府建设工作
二加强规范性文件监督理时修改废止涉机构改革证明事项清理规范性文件发布广东省民政厅关修改废止批规范性文件通知废止文件4份修改文件4份厅规范性文件制定理工作相关规定结合广东省民政府法制办公室关规范性文件认定指导意见（试行）等理制度通知开展规范性文件审核工作2019年全厅程序制发规范性文件10件
三狠抓法规政策执行落实配合省中华民国慈善法实施情况进行执法检查加强全省指导进行针性整改召开广东低生活保障制度实施办法新闻发布会制作实施办法宣传海报5万份政策解读册子21万份全省村（居）委会张贴发放方便群众时获悉翻印省司法厅制定广东省行政执法标准指引作培训教材21市印发进步指导系统行政执法活动
（三）推行行政决策科学化民化法治化
拓宽公众参渠道制定2019年重行政决策计划事项目录动社会公布进步推进决策公开出台重行政决策程中广东民政公众信息网重行政决策草案征求公众意见拓宽意见征集渠道利政务微博微信公众号等移动媒介广泛收集意见时结合负责社会组织登记理部门优势涉行业协会征求意见2019年17项重行政决策事项公开征求意见公众参情况进行说明
二加强证评估工作关进步做养老机构登记备案监工作通知关规范新时代领导村民议事决策工作指导意见广东省时救助办法广东省专业社会工作领军遴选办法广东省社会工作优秀案例评选办法广东省低生活保障家庭济状况核生活状况评估认定办法等涉底线民生重政策出台程中动组织专家进行证风险评估时根方意见决策事项进行修订完善
三严格进行合法性公性审查重决策规范性文件厅政策法规处进行合法性竞争公性审查提交厅务会议集体讨决定2019年10份规范性文件进行合法性公性审查提出审查意见外56件重行政执法决定进行法制审核
四广泛引智辅助决策2019年根广东省民政智库专家理办法（试行）厅发布广东省民政厅关2019年广东省民政智库课题立项通知8单位承担课题项目均课题务书求提交研究成果中5篇年全国民政坛中获奖智库专家发挥决策智囊团作通参加证会举办法治专题讲座解读法规政策参厅决策风险评估等方式厅完善行政决策贡献力量
五深入调研解决实际问题厅领导志围绕学贯彻十九届四中全会省委十二届八次全会精神开展学深调研真落实工作问题导结合制定关加快推进养老服务发展干措施关加强广东省社会救助体系建设指导意见等重点工作开展针性调研解决前工作存问题提出具体举措
（四）坚持严格规范公正文明执法
政策引领行政执法工作起草广东省民政部门行政处罚裁量权适规（征求意见稿）已完成规范性文件制发部分程序报省司法厅进行合法性审查结合年双机公开工作开展情况启动广东省民政厅推广机抽查机制规范事中事监实施方案修订起草广东省民政厅行政执法程序规定细化执法方式标准步骤等具体容设定案件调查取证告知听证决定等环节操作流程明确执法领域法制审核集体讨决定等程序适标准条件全面准确行政执法程序予规范
二法查处社会组织违法行根民政部公安部部署继续开展击整治非法社会组织专项行动厅坚持边边建建结合通案说法开展回头规范非工作执法程序等形式建立长效机制重点推动击整治非法社会组织工作逐步走常态化规范化截止2019年11月底省发现涉嫌非法社会组织108家（社团78家民非28家基金会2家）处置107家中法取缔15家劝散44家行解散14家引导登记24家查处总次14针省级登记社会组织违法违规行立案处罚53宗
三开展双机公开抽查2019年根广东省民政厅机抽查机制规范事中事监实施方案求厅开展双机公开抽查4次检查监督象88家涵盖区划名理慈善信托社会组织理等民政业务领域抽查采行政机关执法员检查辅第三方专业机构参方式开展
四组织开展行政执法案卷评查工作2019年年工作基础根广东省行政执法案卷评查办法广东省行政执法案卷评查标准组织开展执法案卷评查工作选取2018年度已办毕档社会组织区划名养老机构类行政许案件22件行政处罚案件4件双机公开监督案件8件进行查针发现问题提出整改求
（五）强化行政权力制约监督
加强监督认真落实监督条例纪律处分条例层层签订广东省民政厅风廉政建设工作责书压实工作责严格落实省委巡视整改意见班子成员逐条分解整改务时间节点报整改落实情况加问责追责力度严肃处理违纪违规事认真执行关加强厅直机关纪委建设意见加强机关纪委项建设加总支支部中建立纪检委员纪检联系员业务指导拓宽外部监督充分运风行风评议民声热线厅长信箱等查找风政风行风存问题织密监督网络根国家审计署11号令精神省审工作规定时修订省民政厅部审计工作暂行规定加涉民生业务领域济审计监督工作委托第三方会计师事务完成两单位2名处级领导干部期济责审计扎实开展纪律教育学月活动突出关键少数组织员干部观警示教育片省档案馆开展性教育巩固拓展落实中央八项规定精神成果坚决纠正四风三公费幅降注重抓早抓加谈话提醒力度广度强化监督执纪问责深化治理庸懒散提升执行力专项行动2019年级领导干部开展谈话提醒300余次诫勉4次纪处分1
二觉接受政协监督认真执行级常委会监督决定配合常委会询问质询执法检查2019年承办省十三届二次会议代表建议64件中办21件会办40件参阅3件容涉养老服务基层政权社会组织社区建设社会工作社会救助行政区划童福利志愿服务婚姻登记残疾康复慈善等12方面承办省政协十二届二次会议提案81件中办23件会办48件（含6件省领导督办重点提案）参阅10件容涉养老服务社会组织基层社会治理社会工作童福利社会救助行政区划志愿服务婚姻登记残疾康复等10方面已全部时办理完毕代表委员均表示满意
三加强政务信息公开坚持公开常态公开例外围绕2019年政务公开工作点通种形式法全面时动社会公开类政府信息着力推进重点民生领域重惠民政策信息公开充分发挥广东省民政厅信息网信息公开台渠道作通民政闻通知公告市县动态等栏目第时间动公开省民政厅重活动重会议重政策基层民政部门工作动态工作信息等通政务专栏断完善政府信息公开指南政府信息公开目录时动社会公开政策法规事免财政预决算发展规划招标信息统计信息建议政协提案办理重点领域信息公开事免等类政府信息规定时公布单位政府信息公开工作年度报告2019年通广东省民政厅信息网动公开政府信息4898条中通知公告类信息630条厅会议领导志政务活动类信息196条政策法规类信息123条财政预决算102条事免类信息34条创新公开形式积极拓展信息公开载体利广东省民政厅政务微信政务微博时发布推送相关新闻资讯通知公告政策文件政策图解等方便公众进行查询检索丰富信息公开渠道通政务微信政务微博分公开政府信息700余条1469余条截2019年12月20日微信关注数104万政务微博粉丝24万截2019年11月30日通民日报中国社会报南方日报羊城晚报等中央省报纸媒体发布212篇新闻中央电视台广东卫视等中央省级电视台电台发布信息76条新华网民网中国政府网等网站新闻客户端发布信息236条法规做申请公开政府信息广东省民政厅信息网政府信息申请公开专栏显著位置开设申请公开网申请入口提供申请表线填写受理状态查询厅收信息公开申请高度负责认真答复2019年收政府信息公开申请18件全部关规定进行受理答复办结率100做政策解读回应社会关切厅政策解读政策制定工作步考虑步安排注重运数字化图表图解音频视频等方式提高政策解读针性科学性权威性涉面广社会关注度高实施难度专业性强政策法规省民政厅通新闻发布政策吹风接受访谈发表文章等方式做解读深入浅出讲解政策背景目标点厅领导带头宣讲政策特遇重突发事件重社会关切等厅负责分厅领导带头接受媒体采访表明立场态度发出权威声音第新闻发言省12349民政服务热线2017年9月1日正式线提供婚姻登记预约居家养老服务投诉建议便民咨询截2019年11月30日话务员计接听70502通群众电时解答率99
（六）法效化解社会矛盾纠纷
规范办理行政复议行政诉讼案件出台广东省民政厅机关行政应诉工作制度广东省民政厅行政复议工作制度规范化入手加强行政复议机构建设统行政复议法律文书广东民政公众信息网设置行政复议专栏公布复议办事指南方便群众办事积极指导级民政部门准备材料保证行政复议应诉案件办理程序合法时实体处理合法公正确保法院生效判决履行位2019年厅作行政复议机关办理行政复议案件8宗中3宗责令重作1宗确认违法2宗驳回申请1宗予受理1宗撤回申请决定终止审查作申请行政复议案件2宗1宗驳回申请1宗审理中2019年办理行政应诉案件2宗现法院审理中
二序开展信访工作厅设专门信访场配置专门信访工作员厅信息网公布联系方式公民法组织通信访电等形式反映信访诉求提供便利条件法保障公民建议权申诉权严格执行广东省民政厅关推进通法定途径分类处理信访诉求工作意见广东省民政信访工作办法等制度专门机构负责受理处理信访事项属机关法定职权范围信访事项法受理时妥善处理属机关职权范围信访事项时转送权处理行政机关处理法应通诉讼仲裁者行政复议等途径解决信访事项告知信访法定程序关机关提出继续开展律师参信访工作需信访群众提供法律服务厅法分类办理信访诉求提供法律支撑组织开展暖心接访月活动信访群众提供雨伞雨衣充电设备基紧急药等便民服务2019年厅接访群众252批366次中集体访7批49次办理群众信271件办理网络诉求459件接听群众电咨询关政策535次访困难群众生活着员解决返乡车票14张15次信访量连续降信访工作呈现总体稳控良态势
（七）全面提高工作员法治思维法行政力
抓厅组理学中心组专题法治学推动厅组中心组学法规范化制度化引导民政系统干部特员领导干部带头学法增强民政法治观念提升执法素质2019年组织专题法治讲座2次信息公开条例（修订）行政许法（修订）广东低生活保障制度实施办法（修订）进行讲解
二开展普法履职评议工作印发广东省民政厅普法履职评议活动工作方案深入推动国家机关谁执法谁普法普法责制落实做履职评议活动准备工作
三强化法行政工作培训全面贯彻法治国基方略建设法治民政努力提升民政干部队伍法治素养断提高运法治思维方式推动工作力水2019年6月27日28日组织举办法行政专题培训班厅处室局负责法行政督导员全省级市民政局分副局长法制工作具体负责进行法行政工作培训组织学相关法律法规规章法制培训效提高级民政工作员法律素养做法行政工作坚实基础组织参加省司法厅省普法办省法院举办2019年全省领导干部国家工作员旁听庭审活动安排厅领导省高级民法院案件审理现场参加旁听厅机关处级领导干部通视频收庭审直播
四组织参加学法考试执法证考试进步落实国家工作员学法法制度提高领导干部国家工作员法治素养组织厅机关全体工作员110参加2019年度法律学考试组织新入职公务员11参加执法员资格考试取行政执法资格
（八）狠抓组织保障落实机制
厅组高度重视法治建设工作2019年厅组听取法行政工作汇报3次厅组书记厅长卓志强志行政复议诉讼工作高度重视次听取行政复议工作汇报行政诉讼案件次做出批示求妥善处理行政复议行政诉讼工作年法规处增配律师资格公务员1名进步加强法治工作力量厅法治政府建设费充足保障厅求制订落实法行政工作配套措施做法治政府建设工作五年规划年度安排务分工明确落实成效明显做规定省民政府民政部报告全面推进法治政府建设工作情况
二存问题
面中央国务院省委省政府新求面民群众社会界新期面民政事业改革发展繁重务省民政法治建设存许差距问题
部分制度建设尚未完成广东省民政部门行政处罚裁量权适规广东省民政厅行政执法程序规定广东省民政厅双机公开程序规定等制度起草尚未出台
二部分工作需加推进力度行政执法三项制度落实够位执法程全记录工作配套制度装备设施进步完善加强
三民政法治工作队伍法治政府建设求适应厅执法队伍分散业务处局执法员年龄偏执法验足行政执法程序技巧掌握够位执法力执法水进步提高
三步工作算
厅切实履行职责继续深入贯彻落实两纲求重点做工作
（）切实做法治政府建设项工作结合省委省政府规定求全面检视梳理厅相关工作针性整改年度考评中发现问题巩固提高原优势查找消存隐患确保法行政工作水新台阶
（二）进步加强民政制度建设进方性法规广东省志愿服务条例广东省实施中华民国村民委员会组织法办法修订工作协调开展广东省实施中华民国慈善法办法立法准备工作新出台批部规章制度广东省民政厅行政执法程序规定广东省民政部门行政处罚裁量权适规广东省民政厅合理办法等确保民政项业务运行法制轨道
（三）深入开展民政法治教育培训宣传法治政府建设工作求落实年度组中心组学法法治教育培训日常学法年度考试等制度进步提升执法员执法力水广东省民政厅普法履职评议活动工作方案做组织新入职公务员宪法宣誓举办领导班子宪法法治专题讲座等普法宣教工作充分发挥民政信息网等宣传台作开展民政法制题宣传等活动
（四）做行政复议诉讼工作严格法规做行政复议行政诉讼案件办理工作力争做案结事发挥行政复议诉讼功作切实法效化解民政领域社会矛盾
（五）做重行政决策规范性文件合法性审查工作落实重行政决策相关规定做合法性审查公性审查工作落实公众参专家证风险评估集体讨等程序厅规范性文件进行认真梳理确必清理修改完善时提出新出台严格遵守制定发布程序民政工作更加制度化规范化
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省民政厅2019年度法治政府建设情况报告
省政府：
广东省法治政府建设情况定期报告规定（粤府法治办〔2016〕7号）中广东省委全面法治省委员会办公室广东省法行政工作领导组办公室关做2019年度法治政府建设情况报告通知（粤法治办〔2019〕37号）求现省民政厅2019年度法治政府建设情况报告
措施成效
2019年省委省政府正确领导厅组切实加强组织领导厅组书记厅长卓志强落实责牵头推动厅领导班子成员带领处室局密切配合认真履职深入贯彻落实法治政府建设实施纲（20152020年）广东省法治政府建设实施纲（20162020年）精神持续完善法行政制度强化法治宣传教育断提高行政执法水厅法治政府建设工作取良成效
（）法全面履行部门职
做省级民政权力事项压减证明清理工作根省政府办公厅求厅省社会组织理局开展省级权责清单梳理压减工作中省民政厅拟省级权责清单事项33项压减9项省社会组织理局拟省级权责清单事项44项压减25项压减结果已规定时限报省政府办公厅审核公布实施省关证明事项清理规定厅取消证明3项切实做没法律法规律取消清单外证明
二完成政务服务事项梳理标准化整理工作省政务数局求三级民政部门政务服务事项通目录基础根机构改革法律法规修订导致业务变化情况事项拆分划转中省社会组织理局划转事项72项省退役军事务厅划转事项46项省应急理厅划转事项6项省卫康委划转事项1项省医保局划转事项2项取消事项2项保留83项时组织开展政务服务事项标准化整理通优化现全省民政系统124项政务服务事项中线办理事项80项线办理率645优化行政许事项办事流程全部行政许事项实现1次跑办理时限压缩率12提升62
三全面清理规范行业协会商会涉企收费厅转发民政部通知发广东省民政厅关进步规范新形势行业协会商会涉企收费等行通知配合省市场监局联合制定广东省加强违规涉企收费治理工作实施方案进步加强省违规涉企收费治理工作建立健全治理长效机制明确重复收取会费评达标表彰活动收取变相收费等相关求时涉企收费列入社会组织2018年度年报容重点调研广东省食品行业协会等6家省级行业协会商会派出工作组重点调研深圳等9市求严格落实减轻企业负担相关举措加强公示公开广东省社会组织信息网单设栏目公布社会组织会员会费服务性收费等截止目前271家省级行业商会减免会费收入1972万元
四清理红顶中介做行业协会商会行政机关脱钩联合省发展改革委印发关开展方行业协会商会行政机关脱钩改革摸底调查工作通知组织省业务（指导）单位级市联合工作组明确脱钩体范围应脱脱原（指导）辖区（包括县（区）级）协会商会脱钩改革情况进行全面摸底调查涉脱钩改革省级业务单位81家21级市初步摸清省行业协会商会脱钩数量4304家中已脱钩4125家拟脱钩179家暂脱钩94家(脱）时起草关广东省全面开展方行业协会商会行政机关脱钩改革工作安排印发广东省民政厅关征求全省性行业协会商会脱钩改革工作体范围确认意见函省级89家业务（指导）单位次沟通全省性社会组织进行摸底确认中现已脱钩831家拟脱钩101家期拟发正式方案全面开展脱钩工作时国家行业协会商会行政机关脱钩联合工作组办公室报省脱钩行业协会商会数量进度安排工作举措等
五完善社会组织登记理制度认真贯彻落实关改革社会组织理制度促进社会组织健康序发展意见（简称意见）关改革社会组织理制度促进社会组织健康序发展实施意见（简称实施意见）关文件精神法做社会组织登记审查稳妥推进直接登记完善业务单位前置审查严格民政部门登记审查强化社会组织发起责直接登记社会组织分类标准具体办法出台前申请四类直接登记社会组织广泛听取意见根需征求关部门意见组织专家进行评估直接登记范围外社会组织继续实行登记理机关业务单位双重负责理体制强调业务单位社会组织名称宗旨业务范围发起拟负责关培育发展社区社会组织社区社会组织实施分类理加强规范社会组织登记审查审核社会组织申请成立登记变更名称业务范围关确保社会组织名称组织性质业务范围登记理机关辖区域等相致加强存量社会组织变更注销登记章程核准负责备案等业务规范审查求社会组织全面建设社会义核心价值观关容写入章程践行民政民民政爱民工作理念树立民政窗口良形象放服改革工作求切实做求申请提供材料工作进步优化信息系统完善办事指南简化申请材料规范审批流程实现8工作日业务办结群众办事次跑服务承诺
六继续推动社会工作发展继续深入实施广东社工双百计划协助核准民政服务象80065梳理登记问题家庭26688户5300名群众通双百社工协助享受应福利遇协助落实政策4628项开展类活动10734场协居民解决社区事务6015项直接服务民政象28000户培育恒常志愿者4万名联合12部门印发关加强社会工作专业岗位开发激励保障实施意见出台广东省专业社会工作领军遴选办法广东省社会工作优秀案例评选办法实施领军遴选评议优秀案例评选力激励充分发挥作开展2019年度（首次）专业社会工作领军遴选全国专业社会工作领军评议全省社会工作优秀案例评选活动持续开展类专题培训持续提升社会工作专业实务水全年开展3批广东社工双百计划民政干部培训班广东省社工民政政策镇街理干部培训班村居干部社会工作融合发展培训班社工实务综合力提升培训班禁毒社会工作专业力提升培训班期全国社会工作者职业水考试前培训班次邀请港澳资深社会工作专家粤交流授课通培训效推动粤港社工合作交流学提升力水广东社工双百计划建立省项目办市督导中心社工站三级建设网络通开发实务课程专业知识培训陪伴式督导朋辈团建站点互访等方式全方位提升社工专业理知识实务力水开发培训课程5类10项实施专业知识培训136场7596次
七力培育发展志愿服务组织扎实推进相关立法广东省志愿服务条例修订列入2020年省立法计划联省文明办团省委发关做新时代文明实践志愿服务试点工作通知持续办益苗计划推动社会界积极申报优秀志愿服务项目评选出20省级示范项目115重点培育项目49持续扶持项目15新时代文明实践专项赛示范项目70优秀项目7粤港澳湾区专项赛优秀项目15公益创业赛优秀组织资助项目组织提供13万元费支持积极培育基层志愿服务组织推动全省第二批广东社工双百计划新建207乡镇社会工作服务站注册成立乡镇社会工作志愿服务协会印发广东省2019年脱贫攻坚志愿服务宣传展示活动工作方案通知引导全省志愿服务组织积极开展脱贫攻坚志愿服务活动省禁毒委求积极组织开展禁毒志愿服务宣传活动
八充分发挥乡规民约社会治理中作贯彻落实民政部等7部委关做村规民约居民公约工作指导意见贯彻落实乡村振兴战略精神文明建设求省民政厅省委组织部等部门印发做村规民约居民公约工作行动方案开展乡村治理体系建设全面启动全省村规民约居民公约修订工作求坚持领导合法合规发扬民价值引领问题导等原明确村规民约居民公约包括倡导类权益保障类约束类容征集民意—拟定草案—提请审核—审议表决—备案公布程序加强村规民约居民公约监督落实确保2019年底全省60村（社区）完成村规民约居民公约修订工作2020年全省村（社区）完成修订工作结合扫黑恶专项斗争乡村振兴精准扶贫脱贫村（居）委会换届选举村（居）务公开农村社区建设城乡社区协商等工作全面梳理辖区村（社区）村规民约制定情况指导尚未制定村规民约村（社区）抓紧制定村规民约已制定村规民约联合关部门驻村（社区）律师等进行审查确保村规民约容合法合理切合实际通俗易懂发现含违反法律强制性规定现行法律相突侵犯村（居）民身权利财产权利民权利等合法权利时整改完善全省村（社区）普遍制定完善村规民约印发关做优秀村规民约居民公约宣传推广工作通知开展优秀村规民约征集活动选编批省外优秀村规民约居民公约指导加强学鉴针问题做村规民约居民公约修订工作做区村规民约居民公约优秀典型选树工作发挥典型示范作深圳市宝安区福海街道稔田社区珠海市斗门区乾务镇夏村佛山市禅城区南庄镇龙津村梅州市蕉岭县长潭镇白马村4村（社区）村规民约居民公约民政部作优秀范例佛山市南海区西樵镇松塘村村规民约中关建筑风格统质性促成容作方验民政部专题报道中予展示
（二）完善法行政制度体系
法制建设工作推进利省政府规章广东省低生活保障制度实施办法修订出台2019年9月1日起施行方性法规广东省志愿服务条例修订列入2020年省立法计划开展广东省实施中华民国村民委员会组织法办法修订工作印发2019年全省民政法治工作点明确全年民政法治建设重点工作出台广东省民政智库课题理办法充分助社会力量参民政法治政府建设工作
二加强规范性文件监督理时修改废止涉机构改革证明事项清理规范性文件发布广东省民政厅关修改废止批规范性文件通知废止文件4份修改文件4份厅规范性文件制定理工作相关规定结合广东省民政府法制办公室关规范性文件认定指导意见（试行）等理制度通知开展规范性文件审核工作2019年全厅程序制发规范性文件10件
三狠抓法规政策执行落实配合省中华民国慈善法实施情况进行执法检查加强全省指导进行针性整改召开广东低生活保障制度实施办法新闻发布会制作实施办法宣传海报5万份政策解读册子21万份全省村（居）委会张贴发放方便群众时获悉翻印省司法厅制定广东省行政执法标准指引作培训教材21市印发进步指导系统行政执法活动
（三）推行行政决策科学化民化法治化
拓宽公众参渠道制定2019年重行政决策计划事项目录动社会公布进步推进决策公开出台重行政决策程中广东民政公众信息网重行政决策草案征求公众意见拓宽意见征集渠道利政务微博微信公众号等移动媒介广泛收集意见时结合负责社会组织登记理部门优势涉行业协会征求意见2019年17项重行政决策事项公开征求意见公众参情况进行说明
二加强证评估工作关进步做养老机构登记备案监工作通知关规范新时代领导村民议事决策工作指导意见广东省时救助办法广东省专业社会工作领军遴选办法广东省社会工作优秀案例评选办法广东省低生活保障家庭济状况核生活状况评估认定办法等涉底线民生重政策出台程中动组织专家进行证风险评估时根方意见决策事项进行修订完善
三严格进行合法性公性审查重决策规范性文件厅政策法规处进行合法性竞争公性审查提交厅务会议集体讨决定2019年10份规范性文件进行合法性公性审查提出审查意见外56件重行政执法决定进行法制审核
四广泛引智辅助决策2019年根广东省民政智库专家理办法（试行）厅发布广东省民政厅关2019年广东省民政智库课题立项通知8单位承担课题项目均课题务书求提交研究成果中5篇年全国民政坛中获奖智库专家发挥决策智囊团作通参加证会举办法治专题讲座解读法规政策参厅决策风险评估等方式厅完善行政决策贡献力量
五深入调研解决实际问题厅领导志围绕学贯彻十九届四中全会省委十二届八次全会精神开展学深调研真落实工作问题导结合制定关加快推进养老服务发展干措施关加强广东省社会救助体系建设指导意见等重点工作开展针性调研解决前工作存问题提出具体举措
（四）坚持严格规范公正文明执法
政策引领行政执法工作起草广东省民政部门行政处罚裁量权适规（征求意见稿）已完成规范性文件制发部分程序报省司法厅进行合法性审查结合年双机公开工作开展情况启动广东省民政厅推广机抽查机制规范事中事监实施方案修订起草广东省民政厅行政执法程序规定细化执法方式标准步骤等具体容设定案件调查取证告知听证决定等环节操作流程明确执法领域法制审核集体讨决定等程序适标准条件全面准确行政执法程序予规范
二法查处社会组织违法行根民政部公安部部署继续开展击整治非法社会组织专项行动厅坚持边边建建结合通案说法开展回头规范非工作执法程序等形式建立长效机制重点推动击整治非法社会组织工作逐步走常态化规范化截止2019年11月底省发现涉嫌非法社会组织108家（社团78家民非28家基金会2家）处置107家中法取缔15家劝散44家行解散14家引导登记24家查处总次14针省级登记社会组织违法违规行立案处罚53宗
三开展双机公开抽查2019年根广东省民政厅机抽查机制规范事中事监实施方案求厅开展双机公开抽查4次检查监督象88家涵盖区划名理慈善信托社会组织理等民政业务领域抽查采行政机关执法员检查辅第三方专业机构参方式开展
四组织开展行政执法案卷评查工作2019年年工作基础根广东省行政执法案卷评查办法广东省行政执法案卷评查标准组织开展执法案卷评查工作选取2018年度已办毕档社会组织区划名养老机构类行政许案件22件行政处罚案件4件双机公开监督案件8件进行查针发现问题提出整改求
（五）强化行政权力制约监督
加强监督认真落实监督条例纪律处分条例层层签订广东省民政厅风廉政建设工作责书压实工作责严格落实省委巡视整改意见班子成员逐条分解整改务时间节点报整改落实情况加问责追责力度严肃处理违纪违规事认真执行关加强厅直机关纪委建设意见加强机关纪委项建设加总支支部中建立纪检委员纪检联系员业务指导拓宽外部监督充分运风行风评议民声热线厅长信箱等查找风政风行风存问题织密监督网络根国家审计署11号令精神省审工作规定时修订省民政厅部审计工作暂行规定加涉民生业务领域济审计监督工作委托第三方会计师事务完成两单位2名处级领导干部期济责审计扎实开展纪律教育学月活动突出关键少数组织员干部观警示教育片省档案馆开展性教育巩固拓展落实中央八项规定精神成果坚决纠正四风三公费幅降注重抓早抓加谈话提醒力度广度强化监督执纪问责深化治理庸懒散提升执行力专项行动2019年级领导干部开展谈话提醒300余次诫勉4次纪处分1
二觉接受政协监督认真执行级常委会监督决定配合常委会询问质询执法检查2019年承办省十三届二次会议代表建议64件中办21件会办40件参阅3件容涉养老服务基层政权社会组织社区建设社会工作社会救助行政区划童福利志愿服务婚姻登记残疾康复慈善等12方面承办省政协十二届二次会议提案81件中办23件会办48件（含6件省领导督办重点提案）参阅10件容涉养老服务社会组织基层社会治理社会工作童福利社会救助行政区划志愿服务婚姻登记残疾康复等10方面已全部时办理完毕代表委员均表示满意
三加强政务信息公开坚持公开常态公开例外围绕2019年政务公开工作点通种形式法全面时动社会公开类政府信息着力推进重点民生领域重惠民政策信息公开充分发挥广东省民政厅信息网信息公开台渠道作通民政闻通知公告市县动态等栏目第时间动公开省民政厅重活动重会议重政策基层民政部门工作动态工作信息等通政务专栏断完善政府信息公开指南政府信息公开目录时动社会公开政策法规事免财政预决算发展规划招标信息统计信息建议政协提案办理重点领域信息公开事免等类政府信息规定时公布单位政府信息公开工作年度报告2019年通广东省民政厅信息网动公开政府信息4898条中通知公告类信息630条厅会议领导志政务活动类信息196条政策法规类信息123条财政预决算102条事免类信息34条创新公开形式积极拓展信息公开载体利广东省民政厅政务微信政务微博时发布推送相关新闻资讯通知公告政策文件政策图解等方便公众进行查询检索丰富信息公开渠道通政务微信政务微博分公开政府信息700余条1469余条截2019年12月20日微信关注数104万政务微博粉丝24万截2019年11月30日通民日报中国社会报南方日报羊城晚报等中央省报纸媒体发布212篇新闻中央电视台广东卫视等中央省级电视台电台发布信息76条新华网民网中国政府网等网站新闻客户端发布信息236条法规做申请公开政府信息广东省民政厅信息网政府信息申请公开专栏显著位置开设申请公开网申请入口提供申请表线填写受理状态查询厅收信息公开申请高度负责认真答复2019年收政府信息公开申请18件全部关规定进行受理答复办结率100做政策解读回应社会关切厅政策解读政策制定工作步考虑步安排注重运数字化图表图解音频视频等方式提高政策解读针性科学性权威性涉面广社会关注度高实施难度专业性强政策法规省民政厅通新闻发布政策吹风接受访谈发表文章等方式做解读深入浅出讲解政策背景目标点厅领导带头宣讲政策特遇重突发事件重社会关切等厅负责分厅领导带头接受媒体采访表明立场态度发出权威声音第新闻发言省12349民政服务热线2017年9月1日正式线提供婚姻登记预约居家养老服务投诉建议便民咨询截2019年11月30日话务员计接听70502通群众电时解答率99
（六）法效化解社会矛盾纠纷
规范办理行政复议行政诉讼案件出台广东省民政厅机关行政应诉工作制度广东省民政厅行政复议工作制度规范化入手加强行政复议机构建设统行政复议法律文书广东民政公众信息网设置行政复议专栏公布复议办事指南方便群众办事积极指导级民政部门准备材料保证行政复议应诉案件办理程序合法时实体处理合法公正确保法院生效判决履行位2019年厅作行政复议机关办理行政复议案件8宗中3宗责令重作1宗确认违法2宗驳回申请1宗予受理1宗撤回申请决定终止审查作申请行政复议案件2宗1宗驳回申请1宗审理中2019年办理行政应诉案件2宗现法院审理中
二序开展信访工作厅设专门信访场配置专门信访工作员厅信息网公布联系方式公民法组织通信访电等形式反映信访诉求提供便利条件法保障公民建议权申诉权严格执行广东省民政厅关推进通法定途径分类处理信访诉求工作意见广东省民政信访工作办法等制度专门机构负责受理处理信访事项属机关法定职权范围信访事项法受理时妥善处理属机关职权范围信访事项时转送权处理行政机关处理法应通诉讼仲裁者行政复议等途径解决信访事项告知信访法定程序关机关提出继续开展律师参信访工作需信访群众提供法律服务厅法分类办理信访诉求提供法律支撑组织开展暖心接访月活动信访群众提供雨伞雨衣充电设备基紧急药等便民服务2019年厅接访群众252批366次中集体访7批49次办理群众信271件办理网络诉求459件接听群众电咨询关政策535次访困难群众生活着员解决返乡车票14张15次信访量连续降信访工作呈现总体稳控良态势
（七）全面提高工作员法治思维法行政力
抓厅组理学中心组专题法治学推动厅组中心组学法规范化制度化引导民政系统干部特员领导干部带头学法增强民政法治观念提升执法素质2019年组织专题法治讲座2次信息公开条例（修订）行政许法（修订）广东低生活保障制度实施办法（修订）进行讲解
二开展普法履职评议工作印发广东省民政厅普法履职评议活动工作方案深入推动国家机关谁执法谁普法普法责制落实做履职评议活动准备工作
三强化法行政工作培训全面贯彻法治国基方略建设法治民政努力提升民政干部队伍法治素养断提高运法治思维方式推动工作力水2019年6月27日28日组织举办法行政专题培训班厅处室局负责法行政督导员全省级市民政局分副局长法制工作具体负责进行法行政工作培训组织学相关法律法规规章法制培训效提高级民政工作员法律素养做法行政工作坚实基础组织参加省司法厅省普法办省法院举办2019年全省领导干部国家工作员旁听庭审活动安排厅领导省高级民法院案件审理现场参加旁听厅机关处级领导干部通视频收庭审直播
四组织参加学法考试执法证考试进步落实国家工作员学法法制度提高领导干部国家工作员法治素养组织厅机关全体工作员110参加2019年度法律学考试组织新入职公务员11参加执法员资格考试取行政执法资格
（八）狠抓组织保障落实机制
厅组高度重视法治建设工作2019年厅组听取法行政工作汇报3次厅组书记厅长卓志强志行政复议诉讼工作高度重视次听取行政复议工作汇报行政诉讼案件次做出批示求妥善处理行政复议行政诉讼工作年法规处增配律师资格公务员1名进步加强法治工作力量厅法治政府建设费充足保障厅求制订落实法行政工作配套措施做法治政府建设工作五年规划年度安排务分工明确落实成效明显做规定省民政府民政部报告全面推进法治政府建设工作情况
二存问题
面中央国务院省委省政府新求面民群众社会界新期面民政事业改革发展繁重务省民政法治建设存许差距问题
部分制度建设尚未完成广东省民政部门行政处罚裁量权适规广东省民政厅行政执法程序规定广东省民政厅双机公开程序规定等制度起草尚未出台
二部分工作需加推进力度行政执法三项制度落实够位执法程全记录工作配套制度装备设施进步完善加强
三民政法治工作队伍法治政府建设求适应厅执法队伍分散业务处局执法员年龄偏执法验足行政执法程序技巧掌握够位执法力执法水进步提高
三步工作算
厅切实履行职责继续深入贯彻落实两纲求重点做工作
（）切实做法治政府建设项工作结合省委省政府规定求全面检视梳理厅相关工作针性整改年度考评中发现问题巩固提高原优势查找消存隐患确保法行政工作水新台阶
（二）进步加强民政制度建设进方性法规广东省志愿服务条例广东省实施中华民国村民委员会组织法办法修订工作协调开展广东省实施中华民国慈善法办法立法准备工作新出台批部规章制度广东省民政厅行政执法程序规定广东省民政部门行政处罚裁量权适规广东省民政厅合理办法等确保民政项业务运行法制轨道
（三）深入开展民政法治教育培训宣传法治政府建设工作求落实年度组中心组学法法治教育培训日常学法年度考试等制度进步提升执法员执法力水广东省民政厅普法履职评议活动工作方案做组织新入职公务员宪法宣誓举办领导班子宪法法治专题讲座等普法宣教工作充分发挥民政信息网等宣传台作开展民政法制题宣传等活动
（四）做行政复议诉讼工作严格法规做行政复议行政诉讼案件办理工作力争做案结事发挥行政复议诉讼功作切实法效化解民政领域社会矛盾
（五）做重行政决策规范性文件合法性审查工作落实重行政决策相关规定做合法性审查公性审查工作落实公众参专家证风险评估集体讨等程序厅规范性文件进行认真梳理确必清理修改完善时提出新出台严格遵守制定发布程序民政工作更加制度化规范化
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