X县X镇X村
综合发展规划
（20172020）
2017年6月
目 录
理区位……………………………………………………………2
11县域层面…………………………………………………………2
12镇域层面…………………………………………………………2
二现状概况……………………………………………………………2
21基村情…………………………………………………………2
22建设现状…………………………………………………………2
23产业发展现状……………………………………………………3
24现状存问题……………………………………………4
三规划指导思想规划目标…………………………………………4
31指导思想…………………………………………………………5
32规划目标…………………………………………………………5
四规划思路……………………………………………………………5
五规划容………………………………………………………6
51产业发展规划……………………………………………………6
52基础设施规划……………………………………………………8
53社会事业发展规划………………………………………………10
54组织建设规划……………………………………………………12
六保障措施……………………………………………………………12
规划说明书
理区位
11县域层面
X镇位X县境西北部北华县相连西X镇相接东X镇相邻南城关镇接壤X镇山区贫困镇山林面积占全镇面积60
12 镇域层面
二现状概况
21基村情
X村位X镇南7公里处村域总面积75方公里员672016年农民均纯收入5036元全村耕面积2300亩林面积5310亩宜林荒山荒坡8160亩挂果核桃树900亩全村15村民组478户1732中2017年册贫困户62户165民生兜底15户19产业脱贫47户146（般贫困户35户111低保贫困户21户48五保户6户6）
表1：X村基概况览表
序号
组名
户数（户）
口
（）
贫困户数
贫困口
耕面积（㎡）
1
组
15
53
5
16
180
2
二组
47
146
15
40
260
3
三组
39
146
1
4
189
4
四组
31
116
4
9
90
5
五组
26
118
0
0
96
6
六组
17
60
5
14
130
7
七组
37
141
3
10
160
8
八组
42
152
5
13
62
9
九组
13
58
3
10
178
10
十组
51
188
2
3
139
11
十组
34
123
4
10
89
12
十二组
20
85
1
1
75
13
十三组
25
81
4
10
130
14
十四组
40
132
8
21
140
15
十五组
41
138
3
3
140
合计
478
1737
62
165
2072
图2：X村贫困户现状分布图
22建设现状
X村位X河狭长带两岸村中道路水泥路连接作外交通通道全村35公里通组路未硬化特出行居住岭村民出行十分困难满足村民生活生产需
全村房屋砖木砖混房土坏房40座危房2座需搬迁边远山区两灾户房8座
村庄现办公场15间两层建筑面积680m2现卫生室2村医2名卫生室目前已建成标准化村卫生室
村庄原两文化广场2010年底财政投资35元建成占约3900米仅配备2篮球架2乒乓球桌3项体育健身器材2011年县文广局配备3套农家书屋村组合口增加原文化广场已远远够满足群众文化生活需求
23产业发展现状
村域农业济第产业种植业养殖业外出劳务济结构中占定例该村核桃樱桃中药材养殖劳务输入济源2016年均纯收入 5036元
24现状存问题
241居住方面
受形貌条件限制现状村庄居民点布局分散村组规模偏利基础设施公服务设施配套
242产业方面
然条件差山沟深交通便法连片种植形成分散种植理困难费劳费时劳动体力加均户种14亩种植块10处导致核桃樱桃中药材烤烟养殖等产业规模普遍偏法发挥规模效应
243村庄建设方面
村庄基础设施严重匮乏村组合公服务设施建设足村民文化生活单调泛味利社会进步村民素质提高外村庄理位置较远交通便固定垃圾存放点村民生活垃圾意丢放现象严重污水意排放厕乱建厕旱厕污染环境严重影响村容村貌村民生活
图3：X村贫困户致贫原分析图
三规划指导思想目标
31指导思想
十八届五中全会中央扶贫开发工作会议省市县脱贫攻坚工作会议精神指导全面深入贯彻落实中中央关赢脱贫攻坚战决定省市县实施意见精神次规划分年实施集中攻坚梯次推进思路群体整合项目整村推进工作机制保障精准户亮化组责拓宽扶贫思路创新扶贫方式完善扶贫机制调动方力量着力壮贫困村集体济提高贫困口发展力突出农业济产业增收稳步推进精准脱贫示范建设举全村力全面围剿贫困号角心迈步穿越贫困线强力推动扶贫攻坚建新村实现村民美丽幸福乡村梦
32规划目标
20172020年建档立卡贫困户82户245次扶贫象核实数清洗核定册贫困户62户165中包括兜底户15户19 2017年底实现贫困村稳定摘帽贫困口全部实现稳定脱贫（包括兜底户）年均均纯收入达超全县均水201820192020年继续巩固脱贫成效基础设施日益完善公服务领域指标达全县均水第三产业协调发展城乡居民收入济发展实现步增长均国生产总值达全县均水
图4：X村贫困户脱贫计划图
四规划思路
积极抓住精准脱贫示范村建设历史机遇精心组织合理布局着制宜原发展方特色支柱产业村民增收脱贫致富线立足改善农民生产生活条件农村居环境充分利村庄然条件生态环境力发展特色种养殖业改善村庄基础设施公服务设施提升村庄居环境提高村民生活质量生产生活条件实现
X村建成布局合理产业突出设施完善环境优美生活便利文明谐安居乐业新型农村
图5：X村导产业图
五规划容
51产业发展规划
511总体目标
实施种植业规模化发展积极扩传统种植业面积巩固提高核桃樱桃黄花菜等产业发展科技含量鼓励群众发展苦参猪苓天麻丹参等中药材产业断完善养殖业合作社运营模式提升市场竞争力品牌知名度带动入社贫困户实现脱贫致富目标托美丽乡村建设积极探索农旅融合发展路逐年开发出富方特色农家分布式酒店旅游景点通四年发展争取形成城区郊旅游集散
512具体措施
1核桃产业：继续巩固提高核桃栽植面积加核桃科力度力争2017科1000亩年栽植面积达200亩 2020年科1500亩
2中药材：鼓励贫困户发展苦参猪苓天麻 丹参等中药材产业种植规模济效益予定产业扶持资金
3樱桃：村然条件极适合发展樱桃产业加济效益高群众发展意愿较积极前栽植基础 加土流转扶持力度2016年新栽樱桃300亩科200亩2020年预计新栽达800亩科达500亩
4黄花菜：村三委会成员次赴荔考察黄花菜产业计划2016年栽植黄花菜300亩重点争取包村单位扶贫攻坚工作队确保贫困户均1亩预计2020年栽植面积达700亩
5养殖业：目前全村存栏鸡10万猪1000头牛100头羊300成立养殖业合作社发挥行业协会功作散户尤贫困户粗放式低效益养殖纳入合作社托合作社转型升级提质增效结合X村养殖业发展现状休闲农业发展方计划村畜牧养殖方面定位绿色生态养殖模式造精细少优特色畜产品造X生态肉鸡生态鸡蛋生态土鸡农产品品牌通制订落实畜牧养殖三年脱贫规划生态养殖成X村致富项目成农民增收贫困户脱贫项产业
表2：X村养鸡产业发展目标览表
年份
2016
2017
2018
合计
备注
鸡
11万
11万
8万
30万
产值
660万
600万
480万
1740万
6合作社建设：结合村导产业计划成立黄花菜专业合作社1养殖合作社1食菌合作社双二三精准扶贫模式鼓励贫困户发展23导产业加入23专业合作社通合作社带动增加贫困户收入
7发展旅游扶贫：积极创建美丽乡村通招商引资加旅游基础设施建设完善旅游公服务计划2017年造景观修建文化健身广场1处观光景观亭2鱼池休闲长廊3处观光步道200米观光水面2处景观桥1建设农家乐2逐年开发黑石浪恐龙遗址分布式酒店3旅游带动贫困户达30户预计2020年全面建成市级美丽乡村示范村旅游品牌影响力达省知名事旅游相关产业贫困口达100左右
表3：X村种植业发展规模览表（20172020年）
产业名称
现规模
发展规模
产业收入
备注
核桃
1100亩
1500亩
110万
樱桃
300亩
500亩
90万
中药材
1000亩
1500亩
225万
食菌
20万袋
30万袋
120万
黄花菜
7000亩
1000亩
400万
蒜苗
100亩
200亩
120万
52基础设施规划
商洛市贫困村综合发展规划编制通知针X村基础设施存问题查漏补缺
521水电路视讯建设
1交通硬化村组入户道路院落确保2017年底全村道路硬化率达952020年前实现道路硬化全覆盖
2水利实施农村安全饮水工程积极争取事议工程2017年底实现97农村口尤贫困口安全饮水开展河堤修复工程积极争取工程项目2017年底计划修复河堤1000米确保群众汛期生命财产安全
3电力保障积极开展农村电网改造升级联系电力部门居住山岭段户贫困户拉通生产生活电
4土治理积极开展土修复工作
5环境综合治理结合美丽乡村建设积极开展农村环境卫生综合治理工作计划2017年底前全村重点路段配备垃圾箱15垃圾桶50建立垃圾填埋场1处配优配齐环卫队伍2020年基建成环境优美美丽乡村
6公服务确保2017年底全村文化健身广场健身器材文化广播室图书室卫生室等涉民生服务设施2020年类公服务更加丰富完善公服务水进步提升
7信息化建设开展信息建设确保2017年底贫困户广播电视全覆盖2020年广播电视移动互联网实现户户通
表4：X村基础设施建设项目览表
项目
类
子项目
建设规模
实施点
估算投资（万元）
村组
交通
工程
维修机耕路
2公里
二组三组碾南
20万
新开机耕路
6公里
南岭村河东岭
40万
新修便民桥
24米两座
碾北组二组
96万
居民
环境
提升
工程
亮化工程
路灯100
X槐树坪
90万
土坯房
整治加固
21座
组
40万
环境
整治
工程
环卫设施
户型垃圾桶470
组
5万
垃圾填埋场
5亩
二组
90万
环境卫生
综合整治
全村整治
组
绿化
工程
绿化工程
全村4公里
组
150万
表5：X村水利设施建设项目览
序号
项目名称
村组
数量
受益口
中贫困口
投资估算（万元）
1
堤防工程
二组
600米
150
3户
100万
2
拦砂坝
西X河3处
260
8户
170万
东X河4处
160
11户
3
新建供水工程
二组供水点1
2000米
310
63户
20万
改造供水工程
槐树坪供水点
2100米
460
93户
30万
53社会事业发展规划
1教育扶贫：级政策文件全村贫困户校学生全部规定予教育扶持
2健康扶贫：确保2017年底全村新型农村合作医疗参合率达100全部享受贫困户合疗相病救助关政策2020年基形成完善医疗卫生健康保障体系
3兜底保障：兜底保障批原实行应保保确保全村6户五保象21户低保象全部享受民政兜底保障脱贫
表6：X村社会事业建设项目览
项目名称
建设规模
实施点
投资
标准化
卫生室
240方
X1槐树坪1
60万
文化室
600方
X1槐树坪1
40万
阅览室
120方
X1槐树坪1
30万
文化广场
X文化院1900方
X
450万
槐树坪文化广场250方
槐树坪
公厕
8
槐树坪X
80万
532技培训方面
托阳光工程雨露计划等项目联系协调社扶贫等部门群众开展技免费培训青壮年劳动力全面开展农业实技术等方面培训力争年完成培训次低350次确保劳动力贫困家庭少1实现转移业政策享受培训补贴
533易扶贫搬迁方面
级政策安排居住山岭段防洪危险段危房贫困户确异搬迁意愿X县异搬迁相关补贴政策予搬迁支持
534社会保障方面
认真落实义务教育免费政策农村贫困家庭学生资助政策全面落实贫困学生十三年义务教育充分利职业教育专项资金困难救济等扶助政策资助贫困家庭未升学应届初中高中毕业生接受职业教育提高贫困农民受教育程度劳动技
全面实施新型农村合作医疗制度城乡居民养老保险工作符合条件贫困家庭予农村低生活保障五保户实现集中供养托县三医院协作救治病致贫返贫贫困户全面落实农村计划生育奖励扶助政策奖励扶助金计入农户家庭收入
54组织建设规划
完善村级班子成员选拔制度选优配强村级干部队伍加班子成员培训力度提高村子班子带领群众脱贫致富奔康力完善村级班子工作制度推行村务公开民理加强民监督维护农民群众切身利益深入开展
两学做学教育断增强班子凝聚力战斗力
六保障措施
61加强组织领导
加强村两委会班子建设增强基层组织号召力战斗力凝聚力带领村民群众致富力建立精准扶贫领导组成立精准扶贫工作队明晰发展思路突出扶贫攻坚工作重点力推进农村基层组织健康发展
62抓政策宣传
围绕X村综合发展规划脱贫目标实事求制宜分类指导精准扶贫总体求十八届五中全会中央扶贫开发工作会议省市县脱贫攻坚工作会议精神指导全面深入贯彻落实抓政策宣传工作利广播会议板报标语宣传政策资料等形式村民群众中力做宣传工作村民群众政策家喻户晓皆知
63统筹项目资金
积极抓住国家实施精准扶贫历史机遇群众体整合项目召集村里外创业企业老板外工作领导干部召开座谈会商X村建设发展精准扶贫计政府出面牵头方努力争取国家项目扶持资金千方百计利村里优势资源条件力气培育发展村级集体济增强造血功
64强化保障措施
641 明晰发展思路着力搞六建设抓规划重发展二抓产业促增收三抓基础设施强村富民路四抓环境整治建设美丽新农村五抓社会事业文明谐发展六抓建促发展扶贫攻坚总动员类培训教育活动托提升干群素质加强技培训导提高群众业致富领
642 建立精准脱贫扶贫攻坚工作组织机构加强驻村扶贫帮困攻坚力量市房局县镇包村干部成立驻村工作队组建精准脱贫建设领导组组织机构工作务进行分解责落实扎实开展包村扶贫精准脱贫工作确保精准脱贫攻坚工作务期完成
65改进工作作风
两学做学教育契机进步提升员干部民服务质量水提高办事效率着力解决群众办事难问题着力造便民服务台牢固树立民服务宗旨意识践行群众路线断增强民服务觉性动性办惠民利民便民实事真正群众办事方便舒心实际行动筑牢民务实清廉高效干部形象
66严格考核奖惩
严格工作纪律坚守岗位擅离职守坚持坐班制度严明干部工作纪律脱岗缺班民群众勤务员明确工作责细化务成效严格实行年度工作考核干部绩效考核工资挂钩工作踏实成效显著进行表彰奖励工作敷衍事玩忽职守目工作纪律达年度项工作务求考核标准进行批评扣发全年绩效工资20真正严格考核奖惩制度成推动干部工作觉行动
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X县X镇X村
综合发展规划
（20172020）
2017年6月
目 录
理区位……………………………………………………………2
11县域层面…………………………………………………………2
12镇域层面…………………………………………………………2
二现状概况……………………………………………………………2
21基村情…………………………………………………………2
22建设现状…………………………………………………………2
23产业发展现状……………………………………………………3
24现状存问题……………………………………………4
三规划指导思想规划目标…………………………………………4
31指导思想…………………………………………………………5
32规划目标…………………………………………………………5
四规划思路……………………………………………………………5
五规划容………………………………………………………6
51产业发展规划……………………………………………………6
52基础设施规划……………………………………………………8
53社会事业发展规划………………………………………………10
54组织建设规划……………………………………………………12
六保障措施……………………………………………………………12
规划说明书
理区位
11县域层面
X镇位X县境西北部北华县相连西X镇相接东X镇相邻南城关镇接壤X镇山区贫困镇山林面积占全镇面积60
12 镇域层面
二现状概况
21基村情
X村位X镇南7公里处村域总面积75方公里员672016年农民均纯收入5036元全村耕面积2300亩林面积5310亩宜林荒山荒坡8160亩挂果核桃树900亩全村15村民组478户1732中2017年册贫困户62户165民生兜底15户19产业脱贫47户146（般贫困户35户111低保贫困户21户48五保户6户6）
表1：X村基概况览表
序号
组名
户数（户）
口
（）
贫困户数
贫困口
耕面积（㎡）
1
组
15
53
5
16
180
2
二组
47
146
15
40
260
3
三组
39
146
1
4
189
4
四组
31
116
4
9
90
5
五组
26
118
0
0
96
6
六组
17
60
5
14
130
7
七组
37
141
3
10
160
8
八组
42
152
5
13
62
9
九组
13
58
3
10
178
10
十组
51
188
2
3
139
11
十组
34
123
4
10
89
12
十二组
20
85
1
1
75
13
十三组
25
81
4
10
130
14
十四组
40
132
8
21
140
15
十五组
41
138
3
3
140
合计
478
1737
62
165
2072
图2：X村贫困户现状分布图
22建设现状
X村位X河狭长带两岸村中道路水泥路连接作外交通通道全村35公里通组路未硬化特出行居住岭村民出行十分困难满足村民生活生产需
全村房屋砖木砖混房土坏房40座危房2座需搬迁边远山区两灾户房8座
村庄现办公场15间两层建筑面积680m2现卫生室2村医2名卫生室目前已建成标准化村卫生室
村庄原两文化广场2010年底财政投资35元建成占约3900米仅配备2篮球架2乒乓球桌3项体育健身器材2011年县文广局配备3套农家书屋村组合口增加原文化广场已远远够满足群众文化生活需求
23产业发展现状
村域农业济第产业种植业养殖业外出劳务济结构中占定例该村核桃樱桃中药材养殖劳务输入济源2016年均纯收入 5036元
24现状存问题
241居住方面
受形貌条件限制现状村庄居民点布局分散村组规模偏利基础设施公服务设施配套
242产业方面
然条件差山沟深交通便法连片种植形成分散种植理困难费劳费时劳动体力加均户种14亩种植块10处导致核桃樱桃中药材烤烟养殖等产业规模普遍偏法发挥规模效应
243村庄建设方面
村庄基础设施严重匮乏村组合公服务设施建设足村民文化生活单调泛味利社会进步村民素质提高外村庄理位置较远交通便固定垃圾存放点村民生活垃圾意丢放现象严重污水意排放厕乱建厕旱厕污染环境严重影响村容村貌村民生活
图3：X村贫困户致贫原分析图
三规划指导思想目标
31指导思想
十八届五中全会中央扶贫开发工作会议省市县脱贫攻坚工作会议精神指导全面深入贯彻落实中中央关赢脱贫攻坚战决定省市县实施意见精神次规划分年实施集中攻坚梯次推进思路群体整合项目整村推进工作机制保障精准户亮化组责拓宽扶贫思路创新扶贫方式完善扶贫机制调动方力量着力壮贫困村集体济提高贫困口发展力突出农业济产业增收稳步推进精准脱贫示范建设举全村力全面围剿贫困号角心迈步穿越贫困线强力推动扶贫攻坚建新村实现村民美丽幸福乡村梦
32规划目标
20172020年建档立卡贫困户82户245次扶贫象核实数清洗核定册贫困户62户165中包括兜底户15户19 2017年底实现贫困村稳定摘帽贫困口全部实现稳定脱贫（包括兜底户）年均均纯收入达超全县均水201820192020年继续巩固脱贫成效基础设施日益完善公服务领域指标达全县均水第三产业协调发展城乡居民收入济发展实现步增长均国生产总值达全县均水
图4：X村贫困户脱贫计划图
四规划思路
积极抓住精准脱贫示范村建设历史机遇精心组织合理布局着制宜原发展方特色支柱产业村民增收脱贫致富线立足改善农民生产生活条件农村居环境充分利村庄然条件生态环境力发展特色种养殖业改善村庄基础设施公服务设施提升村庄居环境提高村民生活质量生产生活条件实现
X村建成布局合理产业突出设施完善环境优美生活便利文明谐安居乐业新型农村
图5：X村导产业图
五规划容
51产业发展规划
511总体目标
实施种植业规模化发展积极扩传统种植业面积巩固提高核桃樱桃黄花菜等产业发展科技含量鼓励群众发展苦参猪苓天麻丹参等中药材产业断完善养殖业合作社运营模式提升市场竞争力品牌知名度带动入社贫困户实现脱贫致富目标托美丽乡村建设积极探索农旅融合发展路逐年开发出富方特色农家分布式酒店旅游景点通四年发展争取形成城区郊旅游集散
512具体措施
1核桃产业：继续巩固提高核桃栽植面积加核桃科力度力争2017科1000亩年栽植面积达200亩 2020年科1500亩
2中药材：鼓励贫困户发展苦参猪苓天麻 丹参等中药材产业种植规模济效益予定产业扶持资金
3樱桃：村然条件极适合发展樱桃产业加济效益高群众发展意愿较积极前栽植基础 加土流转扶持力度2016年新栽樱桃300亩科200亩2020年预计新栽达800亩科达500亩
4黄花菜：村三委会成员次赴荔考察黄花菜产业计划2016年栽植黄花菜300亩重点争取包村单位扶贫攻坚工作队确保贫困户均1亩预计2020年栽植面积达700亩
5养殖业：目前全村存栏鸡10万猪1000头牛100头羊300成立养殖业合作社发挥行业协会功作散户尤贫困户粗放式低效益养殖纳入合作社托合作社转型升级提质增效结合X村养殖业发展现状休闲农业发展方计划村畜牧养殖方面定位绿色生态养殖模式造精细少优特色畜产品造X生态肉鸡生态鸡蛋生态土鸡农产品品牌通制订落实畜牧养殖三年脱贫规划生态养殖成X村致富项目成农民增收贫困户脱贫项产业
表2：X村养鸡产业发展目标览表
年份
2016
2017
2018
合计
备注
鸡
11万
11万
8万
30万
产值
660万
600万
480万
1740万
6合作社建设：结合村导产业计划成立黄花菜专业合作社1养殖合作社1食菌合作社双二三精准扶贫模式鼓励贫困户发展23导产业加入23专业合作社通合作社带动增加贫困户收入
7发展旅游扶贫：积极创建美丽乡村通招商引资加旅游基础设施建设完善旅游公服务计划2017年造景观修建文化健身广场1处观光景观亭2鱼池休闲长廊3处观光步道200米观光水面2处景观桥1建设农家乐2逐年开发黑石浪恐龙遗址分布式酒店3旅游带动贫困户达30户预计2020年全面建成市级美丽乡村示范村旅游品牌影响力达省知名事旅游相关产业贫困口达100左右
表3：X村种植业发展规模览表（20172020年）
产业名称
现规模
发展规模
产业收入
备注
核桃
1100亩
1500亩
110万
樱桃
300亩
500亩
90万
中药材
1000亩
1500亩
225万
食菌
20万袋
30万袋
120万
黄花菜
7000亩
1000亩
400万
蒜苗
100亩
200亩
120万
52基础设施规划
商洛市贫困村综合发展规划编制通知针X村基础设施存问题查漏补缺
521水电路视讯建设
1交通硬化村组入户道路院落确保2017年底全村道路硬化率达952020年前实现道路硬化全覆盖
2水利实施农村安全饮水工程积极争取事议工程2017年底实现97农村口尤贫困口安全饮水开展河堤修复工程积极争取工程项目2017年底计划修复河堤1000米确保群众汛期生命财产安全
3电力保障积极开展农村电网改造升级联系电力部门居住山岭段户贫困户拉通生产生活电
4土治理积极开展土修复工作
5环境综合治理结合美丽乡村建设积极开展农村环境卫生综合治理工作计划2017年底前全村重点路段配备垃圾箱15垃圾桶50建立垃圾填埋场1处配优配齐环卫队伍2020年基建成环境优美美丽乡村
6公服务确保2017年底全村文化健身广场健身器材文化广播室图书室卫生室等涉民生服务设施2020年类公服务更加丰富完善公服务水进步提升
7信息化建设开展信息建设确保2017年底贫困户广播电视全覆盖2020年广播电视移动互联网实现户户通
表4：X村基础设施建设项目览表
项目
类
子项目
建设规模
实施点
估算投资（万元）
村组
交通
工程
维修机耕路
2公里
二组三组碾南
20万
新开机耕路
6公里
南岭村河东岭
40万
新修便民桥
24米两座
碾北组二组
96万
居民
环境
提升
工程
亮化工程
路灯100
X槐树坪
90万
土坯房
整治加固
21座
组
40万
环境
整治
工程
环卫设施
户型垃圾桶470
组
5万
垃圾填埋场
5亩
二组
90万
环境卫生
综合整治
全村整治
组
绿化
工程
绿化工程
全村4公里
组
150万
表5：X村水利设施建设项目览
序号
项目名称
村组
数量
受益口
中贫困口
投资估算（万元）
1
堤防工程
二组
600米
150
3户
100万
2
拦砂坝
西X河3处
260
8户
170万
东X河4处
160
11户
3
新建供水工程
二组供水点1
2000米
310
63户
20万
改造供水工程
槐树坪供水点
2100米
460
93户
30万
53社会事业发展规划
1教育扶贫：级政策文件全村贫困户校学生全部规定予教育扶持
2健康扶贫：确保2017年底全村新型农村合作医疗参合率达100全部享受贫困户合疗相病救助关政策2020年基形成完善医疗卫生健康保障体系
3兜底保障：兜底保障批原实行应保保确保全村6户五保象21户低保象全部享受民政兜底保障脱贫
表6：X村社会事业建设项目览
项目名称
建设规模
实施点
投资
标准化
卫生室
240方
X1槐树坪1
60万
文化室
600方
X1槐树坪1
40万
阅览室
120方
X1槐树坪1
30万
文化广场
X文化院1900方
X
450万
槐树坪文化广场250方
槐树坪
公厕
8
槐树坪X
80万
532技培训方面
托阳光工程雨露计划等项目联系协调社扶贫等部门群众开展技免费培训青壮年劳动力全面开展农业实技术等方面培训力争年完成培训次低350次确保劳动力贫困家庭少1实现转移业政策享受培训补贴
533易扶贫搬迁方面
级政策安排居住山岭段防洪危险段危房贫困户确异搬迁意愿X县异搬迁相关补贴政策予搬迁支持
534社会保障方面
认真落实义务教育免费政策农村贫困家庭学生资助政策全面落实贫困学生十三年义务教育充分利职业教育专项资金困难救济等扶助政策资助贫困家庭未升学应届初中高中毕业生接受职业教育提高贫困农民受教育程度劳动技
全面实施新型农村合作医疗制度城乡居民养老保险工作符合条件贫困家庭予农村低生活保障五保户实现集中供养托县三医院协作救治病致贫返贫贫困户全面落实农村计划生育奖励扶助政策奖励扶助金计入农户家庭收入
54组织建设规划
完善村级班子成员选拔制度选优配强村级干部队伍加班子成员培训力度提高村子班子带领群众脱贫致富奔康力完善村级班子工作制度推行村务公开民理加强民监督维护农民群众切身利益深入开展
两学做学教育断增强班子凝聚力战斗力
六保障措施
61加强组织领导
加强村两委会班子建设增强基层组织号召力战斗力凝聚力带领村民群众致富力建立精准扶贫领导组成立精准扶贫工作队明晰发展思路突出扶贫攻坚工作重点力推进农村基层组织健康发展
62抓政策宣传
围绕X村综合发展规划脱贫目标实事求制宜分类指导精准扶贫总体求十八届五中全会中央扶贫开发工作会议省市县脱贫攻坚工作会议精神指导全面深入贯彻落实抓政策宣传工作利广播会议板报标语宣传政策资料等形式村民群众中力做宣传工作村民群众政策家喻户晓皆知
63统筹项目资金
积极抓住国家实施精准扶贫历史机遇群众体整合项目召集村里外创业企业老板外工作领导干部召开座谈会商X村建设发展精准扶贫计政府出面牵头方努力争取国家项目扶持资金千方百计利村里优势资源条件力气培育发展村级集体济增强造血功
64强化保障措施
641 明晰发展思路着力搞六建设抓规划重发展二抓产业促增收三抓基础设施强村富民路四抓环境整治建设美丽新农村五抓社会事业文明谐发展六抓建促发展扶贫攻坚总动员类培训教育活动托提升干群素质加强技培训导提高群众业致富领
642 建立精准脱贫扶贫攻坚工作组织机构加强驻村扶贫帮困攻坚力量市房局县镇包村干部成立驻村工作队组建精准脱贫建设领导组组织机构工作务进行分解责落实扎实开展包村扶贫精准脱贫工作确保精准脱贫攻坚工作务期完成
65改进工作作风
两学做学教育契机进步提升员干部民服务质量水提高办事效率着力解决群众办事难问题着力造便民服务台牢固树立民服务宗旨意识践行群众路线断增强民服务觉性动性办惠民利民便民实事真正群众办事方便舒心实际行动筑牢民务实清廉高效干部形象
66严格考核奖惩
严格工作纪律坚守岗位擅离职守坚持坐班制度严明干部工作纪律脱岗缺班民群众勤务员明确工作责细化务成效严格实行年度工作考核干部绩效考核工资挂钩工作踏实成效显著进行表彰奖励工作敷衍事玩忽职守目工作纪律达年度项工作务求考核标准进行批评扣发全年绩效工资20真正严格考核奖惩制度成推动干部工作觉行动
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