区县政府统筹整合财政涉农资金理办法
进步聚集力量优化涉农资金安排充分发挥涉农资金效益确保资金安全高效运行集中资源赢脱贫攻坚战根XX省市县关做涉农资金整合试点工作关事项通知等文件精神结合县实际特制定理办法
二X县统筹整合财政涉农资金试点工作县财政涉农资金整合试点工作领导组（简称领导组）领导统指导总体负责设整合试点工作领导组办公室（简称整合办）办公室设财政局负责日常具体工作
三整合资金安排项目建设资金理遵循谁项目谁资金谁负责项目着规划走资金着项目走责着资金走权责匹配原
四整合资金安排项目实施国家关规定严格实行项目法制招投标制合理制工程预算审核制竣工结算审计制工程监理制公示公告制政府采购等法规制度县级项目部门项目档案资料统理建立台帐
五整合资金遵循提高效益公开透明法监督理原实行专账核算专理专款专封闭运行确保资金安全规范高效运行
六积极创新整合资金机制通政府社会资合作（PPP）政府购买社会服务等模式撬动更金融资社会帮扶资金参脱贫攻坚充分发挥整合资金效益
七资金整合范围：根中省市文件规定中央层面18项省级层面38项市级层面9项县级安排脱贫攻坚方面财政专项资金
八 整合资金支出范围
1围绕县委县政府决策部署脱贫攻坚规划引领重点扶贫项目台支持农业生产发展农村基础设施建设中扶持农业生产发展方面资金应低60（含生产道路型水利设施等基础设施配套）突出脱贫成效
2统筹整合涉农资金中中省投入部分发展农业生产农村基础设施建设等方面受益象全县行政村农户市县整合资金产业扶持基础设施提高贫困户力建设外扶贫方面支出需领导组审批纳入年整合工作方案予安排
九 整合资金禁止支出
1行政事业单位基支出包括接费招费餐费等违规支出
2种奖金津贴福利补助包括类加班费乡费等变相福利补助
3弥补企业亏损
4修建楼堂馆贫困农场林场棚户改造外职工住宅
5弥补预算支出缺口偿债务
6中型基建设项目
7购买交通工具通讯设备
8城市基础设施建设城市扶贫
9企业担保金
国家省委省政府明确规定途资金外教育科学文化卫生医疗社保等社会事业方面支出
十成员单位工作职责
整合办：负责统筹整合财政涉农资金工作日常事务建立年度整合资金项目库组织编制年度财政涉农资金整合工作方案根领导组审定达项目批复涉农资金整合项目进行督促检查监
财政局：负责整合资金调度工作财政涉农整合资金进行集中统理建立资金收支台账根整合办达整合项目批复时分配达资金指标配合县级项目部门参项目检查监做绩效评价工作
县级项目部门：负责做争资工作配合整合办建立年度整合资金项目库镇（街道）报整合项目必性行性预期绩效目标进行充分证筛选关项目理资金安全负责项目批复组织项目实施资金理检查验收财政资金报账资产移交等工作全程项目实施单位进行业务指导监负责做项目实施全程档案资料整理装订（包括研报告实施方案合项目实施前中施工片公告公示工程结算审计报告财务审计报告等反映项目实施全程资料）竣工项目绩效情况进行评确保工程期保质完工资金安全高效运行
镇（街道）：整合项目年度方镇（街道）相关规划确定遴选项目报相关县级项目部门审核做年度项目申报工作配合县级项目部门做项目实施检查验收等工作
审计局：负责涉农整合资金项目审计监督工作参涉农资金整合项目资金理监督检查工作
纪委监委：负责涉农资金整合项目督查督办工作参涉农资金整合项目资金理监督检查工作
十项目编制：整合办组织镇村申报→县级项目部门审核→整合办汇总→报领导组审定程序逐级报分年度建立县整合资金项目库实行动态理轻重缓急逐年滚动实施县级项目部门围绕十三五脱贫攻坚规划年度脱贫攻坚务县委县政府确定涉农整合资金方结合行业规划部门职特点精准指导关镇（街道）高标准申报整合项目
十二创新模式：产业发展项目突出创新紧紧结合资产收益扶贫等模式充分发挥整合资金效益整合资金补助村集体济组织作村集体资金直接投资建设参股龙头企业专业合作社等新型营体水电乡村旅游等项目整合资金形成资产折股量化村集体全部村民（中财政专项扶贫资金形成资产折股量化贫困村贫困户）脱贫攻坚结束折股量化村集体
十三领导组结合年度脱贫攻坚务整合资金方整合资金额度分轻重缓急原项目库中研究审批年度需实施整合项目整合办负责分批达年度项目批复文件财政局负责分批达项目资金文件
十四统筹整合财政涉农资金实行项目理项目理体责县级项目部门负责项目实施组织理工作项目规范理资金安全扶贫成效具体负责做资金项目理项目核算项目责项目接项目批复文件严格达项目建设务资金规模时编制研报告实施方案突出整合资金精准途扶贫成效贫困户利益联结机制等素抓紧组织项目招投标等程序项目实施单位签订施工合快速组织项目实施加快资金拨付确保期完成建设务原意调整项目计划确需调整报整合办申请
→整合办审核→领导组批准→整合办达项目调整批复文件程序进行报批开工实施
十五属政府采购招投标理范围项目严格相关法律法规关规定执行村级实施数额较基础设施建设等项目参农村公益设施事议财政奖补资金项目方式理
十六整合资金拨付坚持先检查进度报帐拨付例相致原项目开工预付定例资金项目建设进度工程结算审计报告例拨付需预留质量保证金原高项目投资概算中财政资金3～5预留满年质量问题时次性拨付质量保证金项目存质量问题质量保证金转作维修费项目实施合规定关条款进行相应处置
十七项目检查程序：深入现场统验收出具结程序项目实施单位县级项目部门提出申请相关镇（街道）参检查员签字确认项目真实性进度填写
X县统筹整合财政涉农资金建设项目进度（竣工验收）检查表（见附件1）履行报账程序整合办财政部门做项目进度检查监督办工作
十八整合资金农户直接补助项目村组→镇（街道）→县级部门申报程序进行村级公示逐级申请逐级审核确定补助象镇（街道）负责逐户检查项目真实性负责县级项目部门负责抽查镇村盖章花名册作检查验收报账
十九 整合资金实行县级部门报账制县级项目部门负责落实督促项目实施单位工程进度分阶段时报账提供报账资料真实性严格审核关
二十整合资金拨付实行国库集中支付制县级项目部门资金直接拨付项目建设单位服务供应商补助类项目资金通财政惠民卡通直接支付
二十 项目实施单位县级项目部门切实履行项目资金体责监责抓项目计划建设验收报账财务核算等相关工作加速资金拨付支出进度创造必备条件项目批复达财政部门应5日达预算文件项目实施单位部门提出款申请县级项目部门财政部门分5工作日完成审批资金拨付工作
二十二 根项目进度报账实施情况项目实施单位项目建设进度填写X县统筹整合财政涉农资金建设项目资金拨付审批表（见附件2）负责签字报县级项目部门核实报财政局整合办领导审批作整合资金报账拨付
二十三切实加快预算执行财政部门督促资金部门时制定项目实施方案已达预算15工作日未执行专催办3月进行督办6月财政部门直接收回调整年扶贫项目项目跨年度执行等原造成结转结余1年财政部门收回统纳入年涉农资金整合范围统筹安排
二十四整合资金实行公开公告公示制度整合办财政局县级项目部门资金整合政策文件理制度资金分配整合资金源途项目建设等信息政府网站进行公开县级项目部门督促项目实施单位项目实施前项目村实施进行公告公示公告公示位置醒目时限少7日公告公示容包括项目名称资金源资金规模实施点建设容实施期限预期目标项目实施结果实施单位负责监督举报电话等
二十五财政局建立整合资金收支台账县级项目部门设立整合资金专账中省市县分级分项分账核算确保资金运转轨迹清晰资料真实理规范序
二十六整合资金觉接受社会群众监督公告公示外动吸收贫困村第书记驻村工作队村委会贫困户代表参项目理监督
二十七项目完工县级部门建立整合资金扶贫项目建设台账基情况图片影文字等反映项目实施全程资料整理存档专保
二十八审计局充分发挥身职项目建设全程进行监督开展专项检查审计必时引入第三方专业机构进行评估
二十九 严肃财纪律加强监督检查整合办组织专项检查违反规定截留挤占挪套取资金部门单位严格关规定进行处理
三十财政局负责资金整合相关数统计汇总报工作做政策宣传信息报送衔接配合检查等工作
三十财政局县级项目部门项目实施单位级相关精神积极建立绩效评价体系加强资金整合工作绩效评价纳入脱贫攻坚工作成效考核评价考核结果领导组名义通报实行奖优罚劣奖惩制度
三十二 财政专项扶贫资金理兼顾X县财政专项扶贫资金理办法文件执行
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进步聚集力量优化涉农资金安排充分发挥涉农资金效益确保资金安全高效运行集中资源赢脱贫攻坚战根XX省市县关做涉农资金整合试点工作关事项通知等文件精神结合县实际特制定理办法
二X县统筹整合财政涉农资金试点工作县财政涉农资金整合试点工作领导组（简称领导组）领导统指导总体负责设整合试点工作领导组办公室（简称整合办）办公室设财政局负责日常具体工作
三整合资金安排项目建设资金理遵循谁项目谁资金谁负责项目着规划走资金着项目走责着资金走权责匹配原
四整合资金安排项目实施国家关规定严格实行项目法制招投标制合理制工程预算审核制竣工结算审计制工程监理制公示公告制政府采购等法规制度县级项目部门项目档案资料统理建立台帐
五整合资金遵循提高效益公开透明法监督理原实行专账核算专理专款专封闭运行确保资金安全规范高效运行
六积极创新整合资金机制通政府社会资合作（PPP）政府购买社会服务等模式撬动更金融资社会帮扶资金参脱贫攻坚充分发挥整合资金效益
七资金整合范围：根中省市文件规定中央层面18项省级层面38项市级层面9项县级安排脱贫攻坚方面财政专项资金
八 整合资金支出范围
1围绕县委县政府决策部署脱贫攻坚规划引领重点扶贫项目台支持农业生产发展农村基础设施建设中扶持农业生产发展方面资金应低60（含生产道路型水利设施等基础设施配套）突出脱贫成效
2统筹整合涉农资金中中省投入部分发展农业生产农村基础设施建设等方面受益象全县行政村农户市县整合资金产业扶持基础设施提高贫困户力建设外扶贫方面支出需领导组审批纳入年整合工作方案予安排
九 整合资金禁止支出
1行政事业单位基支出包括接费招费餐费等违规支出
2种奖金津贴福利补助包括类加班费乡费等变相福利补助
3弥补企业亏损
4修建楼堂馆贫困农场林场棚户改造外职工住宅
5弥补预算支出缺口偿债务
6中型基建设项目
7购买交通工具通讯设备
8城市基础设施建设城市扶贫
9企业担保金
国家省委省政府明确规定途资金外教育科学文化卫生医疗社保等社会事业方面支出
十成员单位工作职责
整合办：负责统筹整合财政涉农资金工作日常事务建立年度整合资金项目库组织编制年度财政涉农资金整合工作方案根领导组审定达项目批复涉农资金整合项目进行督促检查监
财政局：负责整合资金调度工作财政涉农整合资金进行集中统理建立资金收支台账根整合办达整合项目批复时分配达资金指标配合县级项目部门参项目检查监做绩效评价工作
县级项目部门：负责做争资工作配合整合办建立年度整合资金项目库镇（街道）报整合项目必性行性预期绩效目标进行充分证筛选关项目理资金安全负责项目批复组织项目实施资金理检查验收财政资金报账资产移交等工作全程项目实施单位进行业务指导监负责做项目实施全程档案资料整理装订（包括研报告实施方案合项目实施前中施工片公告公示工程结算审计报告财务审计报告等反映项目实施全程资料）竣工项目绩效情况进行评确保工程期保质完工资金安全高效运行
镇（街道）：整合项目年度方镇（街道）相关规划确定遴选项目报相关县级项目部门审核做年度项目申报工作配合县级项目部门做项目实施检查验收等工作
审计局：负责涉农整合资金项目审计监督工作参涉农资金整合项目资金理监督检查工作
纪委监委：负责涉农资金整合项目督查督办工作参涉农资金整合项目资金理监督检查工作
十项目编制：整合办组织镇村申报→县级项目部门审核→整合办汇总→报领导组审定程序逐级报分年度建立县整合资金项目库实行动态理轻重缓急逐年滚动实施县级项目部门围绕十三五脱贫攻坚规划年度脱贫攻坚务县委县政府确定涉农整合资金方结合行业规划部门职特点精准指导关镇（街道）高标准申报整合项目
十二创新模式：产业发展项目突出创新紧紧结合资产收益扶贫等模式充分发挥整合资金效益整合资金补助村集体济组织作村集体资金直接投资建设参股龙头企业专业合作社等新型营体水电乡村旅游等项目整合资金形成资产折股量化村集体全部村民（中财政专项扶贫资金形成资产折股量化贫困村贫困户）脱贫攻坚结束折股量化村集体
十三领导组结合年度脱贫攻坚务整合资金方整合资金额度分轻重缓急原项目库中研究审批年度需实施整合项目整合办负责分批达年度项目批复文件财政局负责分批达项目资金文件
十四统筹整合财政涉农资金实行项目理项目理体责县级项目部门负责项目实施组织理工作项目规范理资金安全扶贫成效具体负责做资金项目理项目核算项目责项目接项目批复文件严格达项目建设务资金规模时编制研报告实施方案突出整合资金精准途扶贫成效贫困户利益联结机制等素抓紧组织项目招投标等程序项目实施单位签订施工合快速组织项目实施加快资金拨付确保期完成建设务原意调整项目计划确需调整报整合办申请
→整合办审核→领导组批准→整合办达项目调整批复文件程序进行报批开工实施
十五属政府采购招投标理范围项目严格相关法律法规关规定执行村级实施数额较基础设施建设等项目参农村公益设施事议财政奖补资金项目方式理
十六整合资金拨付坚持先检查进度报帐拨付例相致原项目开工预付定例资金项目建设进度工程结算审计报告例拨付需预留质量保证金原高项目投资概算中财政资金3～5预留满年质量问题时次性拨付质量保证金项目存质量问题质量保证金转作维修费项目实施合规定关条款进行相应处置
十七项目检查程序：深入现场统验收出具结程序项目实施单位县级项目部门提出申请相关镇（街道）参检查员签字确认项目真实性进度填写
X县统筹整合财政涉农资金建设项目进度（竣工验收）检查表（见附件1）履行报账程序整合办财政部门做项目进度检查监督办工作
十八整合资金农户直接补助项目村组→镇（街道）→县级部门申报程序进行村级公示逐级申请逐级审核确定补助象镇（街道）负责逐户检查项目真实性负责县级项目部门负责抽查镇村盖章花名册作检查验收报账
十九 整合资金实行县级部门报账制县级项目部门负责落实督促项目实施单位工程进度分阶段时报账提供报账资料真实性严格审核关
二十整合资金拨付实行国库集中支付制县级项目部门资金直接拨付项目建设单位服务供应商补助类项目资金通财政惠民卡通直接支付
二十 项目实施单位县级项目部门切实履行项目资金体责监责抓项目计划建设验收报账财务核算等相关工作加速资金拨付支出进度创造必备条件项目批复达财政部门应5日达预算文件项目实施单位部门提出款申请县级项目部门财政部门分5工作日完成审批资金拨付工作
二十二 根项目进度报账实施情况项目实施单位项目建设进度填写X县统筹整合财政涉农资金建设项目资金拨付审批表（见附件2）负责签字报县级项目部门核实报财政局整合办领导审批作整合资金报账拨付
二十三切实加快预算执行财政部门督促资金部门时制定项目实施方案已达预算15工作日未执行专催办3月进行督办6月财政部门直接收回调整年扶贫项目项目跨年度执行等原造成结转结余1年财政部门收回统纳入年涉农资金整合范围统筹安排
二十四整合资金实行公开公告公示制度整合办财政局县级项目部门资金整合政策文件理制度资金分配整合资金源途项目建设等信息政府网站进行公开县级项目部门督促项目实施单位项目实施前项目村实施进行公告公示公告公示位置醒目时限少7日公告公示容包括项目名称资金源资金规模实施点建设容实施期限预期目标项目实施结果实施单位负责监督举报电话等
二十五财政局建立整合资金收支台账县级项目部门设立整合资金专账中省市县分级分项分账核算确保资金运转轨迹清晰资料真实理规范序
二十六整合资金觉接受社会群众监督公告公示外动吸收贫困村第书记驻村工作队村委会贫困户代表参项目理监督
二十七项目完工县级部门建立整合资金扶贫项目建设台账基情况图片影文字等反映项目实施全程资料整理存档专保
二十八审计局充分发挥身职项目建设全程进行监督开展专项检查审计必时引入第三方专业机构进行评估
二十九 严肃财纪律加强监督检查整合办组织专项检查违反规定截留挤占挪套取资金部门单位严格关规定进行处理
三十财政局负责资金整合相关数统计汇总报工作做政策宣传信息报送衔接配合检查等工作
三十财政局县级项目部门项目实施单位级相关精神积极建立绩效评价体系加强资金整合工作绩效评价纳入脱贫攻坚工作成效考核评价考核结果领导组名义通报实行奖优罚劣奖惩制度
三十二 财政专项扶贫资金理兼顾X县财政专项扶贫资金理办法文件执行
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