2019年稻谷补贴储备粮订单收购挂钩实施方案
做县2019年稻谷补贴储备粮订单收购挂钩工作切实保障县粮食安全市场供应特制订实施方案
总体求原
（）总体求
乡镇民政府（街道办事处）关部门相关单位认真贯彻治区部署求进步落实粮食安全行政首长责制切实做2019年稻谷补贴储备粮订单收购挂钩工作中央国务院治区委政府惠农政策落实处坚持农业农村优先发展总方针稳定粮食生产引导农业供侧结构性改革化解粮食市场供求结构性矛盾促进农业高质量发展实行优粮优价提高种粮较效益保证储备粮粮源确保县粮食安全市场供应助推县乡村振兴全面建成康社会目标实现
（二）遵循原
1补贴资金储备粮订单收购计划（简称订单计划）安排粮食产乡镇（街道)村屯倾斜种粮户农民合作社倾斜
2订单计划须具体落实稻谷生产者收购粮食必须稻谷生产者年生产粮食数量超稻谷生产者生产粮食数量
3储备粮订单收购稻谷生产者愿原行政手段强迫卖粮鼓励稻谷生产者履约售粮
4负责储备粮订单收购企业必须严格执行治区确定收购价格政策时治区确定储备粮订单收购价格补贴标准挂牌公告接受群众监督
5补贴资金确保兑现售粮稻谷生产者严禁截留挪抵扣款项严禁弄虚作假骗取贪污补贴款
二容
（）储备粮订单收购补贴范围象
1补贴范围2019年县11粮食产乡镇（街道）实施稻谷补贴储备粮订单收购挂钩政策（详见附件）
2补贴象订单收购乡镇（街道）事粮食生产储备粮订单收购企业签订储备粮订购书般种粮农户家庭农场专业户农民合作社农业产业化龙头企业等新型粮食生产营体（统称稻谷生产者）
（二）储备粮订单收购补贴资金总额标准
1补贴资金总额2019年补贴资金总额1562万元
2补贴标准普通早籼稻谷公斤补贴020元优质稻公斤补贴038元
（三）储备粮订单粮食收购总量品种质量收购价格收购时间
1收购总量2019年储备粮订单收购总量43000吨中普通早籼稻4000吨优质稻39000吨（包括早晚优质稻专稻）
2收购品种质量求收购粮食品种普通早籼稻优质稻收购粮食质量必须达国家标准中等求
3收购价格普通早籼稻240元公斤（国家规定2019年早籼稻低收购价格）优质早籼稻（含专稻）262元公斤优质晚籼稻300元公斤鉴种植优质稻品种繁品质差异较少数品质特优品种价销售原收购价格适浮品质较差品种收购价格适浮浮收购价格低国家规定2019年稻谷低收购价格适应优质稻市场价格变化XX储备粮理公司（简称XX储备粮理公司）商XX粮食发展限公司（简称广粮发公司）述情况幅度调整优质稻收购价报县民政府备案
4收购时间普通早籼稻2019年7月1日2019年11月30日优质稻2019年7月1日2020年1月31日
三部门职责
县财政部门负责储备粮订单粮食收购进度核拨（发）兑付补贴资金办理稻谷补贴资金结算监督检查补贴资金安全工作
县发展改革局负责具体收购价格监督检查工作负责推荐报粮食收购企业单位监督检查粮食收购工作督促粮食收购企业根储备粮委托收购合储备粮订购书收购稻谷生产者年生产粮食
县农业农村部门负责核查稻谷生产者农村土承包营权种粮面积等相关信息资料县粮食行政部门相关收购企业提供辖区稻谷生产者农村土承包营权情况清单等相关信息资料
县农业发展银行负责做订单收购企业贷款工作时足额做资金供应
乡镇民政府（街道办事处）负责督促辖区相关村（居）委会核实稻谷生产者种植情况组织村委会订单计划安排稻谷生产者发动辖区稻谷生产者积极售粮督促辖财政部门规定时售粮稻谷生产者支付补贴款
四工作求
（）储备粮订单收购计划分解安排
1县民政府治区达订单计划根县种粮实际情况计划分解乡镇（街道）
2乡镇民政府（街道办事处）分解安排计划时注意区分属般种粮农户新型粮食生产营体订单计划方式分安排：
般种粮农户订单计划安排乡镇民政府（街道办事处）根村种粮情况分解村村（居）委会根种粮农户实际种植面积（含承包土种植粮食面积耕种承包土种植粮食面积）粮食产量商品量等情况夏粮入库前订单计划安排户安排户粮食数量般户应500公斤订单计划村屯单户售粮数量足500公斤允许周边户联合推选户代表售粮售粮计划明确单户售粮数量般联合户宜超10户种粮农户村委会负责安排般种粮农户订单计划村委会相关村屯公示3天异议村（居）委会造册（式四份）送乡镇民政府（街道办事处）审核加盖公章乡镇民政府（街道办事处）留份送储备粮订单收购企业财政村（居）委会份
新型粮食生产营体订单计划乡镇民政府（街道办事处）直接安排新型粮食生产营体根种粮情况乡镇民政府（街道办事处）申报申报时须提供新型粮食生产营体农户签订土营权转合村（居）委会出具实际粮食种植面积证明（农民合作社农业产业化龙头企业应出具营业执提供复印件）等材料乡（镇）民政府街道办事处根审核情况安排订单计划订单计划公示3天异议乡镇民政府（街道办事处）登记造册盖章（式三份）新型粮食生产营体代表签字（盖章）认乡镇民政府（街道办事处）留份送储备粮订单收购企业财政份
称农民合作社仅指正式注册成立运营规范社员必须工商登记册资金土折款入股形式加入合作社合作社种粮农户耕实行集中统种植粮食统理统销售济组织方然成立农民合作社耕原方式进行分散种植营般种粮农户安排办法村委会负责安排
3乡镇民政府（街道办事处）分解安排订单计划时加强村委会沟通联系特安排新型粮食生产营体订单计划时出现重复分配现象
4 储备粮订单收购企业必须严格乡镇民政府（街道办事处）审核盖章订单计划底册标明情况填制储备粮订购书加盖公章村（居）委会发放相关种粮农户新型粮食生产营体
5储备粮委托收购合储备粮订购书治区储备粮理公司负责统印制
（二）储备粮订单粮食收购
1县粮食行政部门辖区企业中推荐15家仓储条件资信度较高理力强粮食购销企业级求时间报送治区储备粮理公司
2XX储备粮理公司作储备粮订单收购政策执行体择优确定储备粮订单收购企业签订储备粮委托收购合充分发挥国粮食收储企业储备粮订单收购渠道作前提允许制粮食企业参收购
3储备粮订单粮食收购企业收粮现场张榜公示企业订单收购计划收购价格收购进度收购意调整情况接受社会公众监督储备粮委托收购合规定区域收购年生产粮食没储备粮订购书作储备粮订单粮食收购
4受托交售储备粮订单粮食必须稻谷生产者储备粮订购书注明愿委托销售粮食品种数量签字盖章效
5考虑稻谷生产者售粮时难准确握数量出现送少送现象超计划送部分突破企业订单收购计划前提稻谷生产者少送部分进行调剂予收购原送部分调剂量超10
（三）储备粮订单收购补贴资金具体兑现方式
应兑现稻谷生产者补贴资金财政直接兑付稻谷生产者具体办法：储备粮订单收购企业根订单粮食收购情况稻谷生产者实际交售订单粮食品种数量补贴金额售粮者姓名银行存折账号等稻谷生产者售粮日起5工作日造册送乡镇（街道）财政乡镇（街道）财政审核误5工作日补贴资金通农补网折通兑付售粮稻谷生产者没折通新型粮食生产营体稻谷补贴资金通开户银行账户兑现
五储备粮订单收购粮食粮权
（）粮权途
储备粮订单收购粮食粮权治区民政府转治区储备订单收购粮食治区储备粮理公司组织转储验收普通早籼稻治区级储备粮轮换充实库存优质稻（含专稻）全部治区级储备半动态轮换模式广粮发公司统承储负责包干轮换治区建立治区储备优质稻轮换风险基金确保储备粮轮换安全方案治区财政厅粮食物资储备局行制订
县需储备粮订单收购粮食作县级储备粮轮换治区提出申请治区粮食物资储备局财政厅视粮食市场收购情况予审定未批准单位动储备粮订单收购粮食
（二）储备粮订单粮食调拨
治区粮食物资储备局财政厅农发行XX分行根粮食收购分布情况合理流原达储备粮订单粮食调拨计划治区储备粮理公司负责组织订单粮食调拨工作订单收购企业必须严格执行治区达调拨计划配合治区储备粮理公司做粮食调拨工作拒执行计划配合调拨单位治区予拨付利息费补贴直取消年订单收购资格
（三）储备粮订单粮食收购费负担
转治区储备储备粮订单粮食收购费008元公斤列入储备粮订单粮食入库成农发行储备粮订单粮食入库成价格根粮食收购进度时足额相关订单收购企业发放贷款
市县留储备粮订单收购粮食收购费谁粮谁负担原执行
（四）卫生指标超标粮食处置
卫生指标超标粮食必须严格国家关规定进行处置处置费治区政府关规定执行
附件：2019年储备粮订单收购计划补贴资金安排表
2019年储备粮订单收购计划补贴资金安排表
实物单位：原粮吨金额单位：万元
乡镇
直补订单粮食收购计划
直补资金安排
（万元）
备注
合计（吨）
普通早籼稻
优质稻
XX街道
XXXX
XXXX
XXXX
XXX
XX镇
XXXX
XXXX
XXXX
XXXX
XX乡
XXXX
XXXX
XXXX
XXXX
XX街道
XXXX
XXXX
XXXX
XXXX
XX镇
XXXX
XXXX
XXXX
XXXX
XX乡
XXXX
XXXX
XXXX
XXXX
XX街道
XXXX
XXXX
XXXX
XXXX
XX镇
XXXX
XXXX
XXXX
XXXX
XX乡
XXXX
XXXX
XXXX
XXXX
XX街道
XXXX
XXXX
XXXX
XXXX
XX镇
XXXX
XXXX
XXXX
XXXX
合计
XXXX
XXXX
XXXX
XXXX
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做县2019年稻谷补贴储备粮订单收购挂钩工作切实保障县粮食安全市场供应特制订实施方案
总体求原
（）总体求
乡镇民政府（街道办事处）关部门相关单位认真贯彻治区部署求进步落实粮食安全行政首长责制切实做2019年稻谷补贴储备粮订单收购挂钩工作中央国务院治区委政府惠农政策落实处坚持农业农村优先发展总方针稳定粮食生产引导农业供侧结构性改革化解粮食市场供求结构性矛盾促进农业高质量发展实行优粮优价提高种粮较效益保证储备粮粮源确保县粮食安全市场供应助推县乡村振兴全面建成康社会目标实现
（二）遵循原
1补贴资金储备粮订单收购计划（简称订单计划）安排粮食产乡镇（街道)村屯倾斜种粮户农民合作社倾斜
2订单计划须具体落实稻谷生产者收购粮食必须稻谷生产者年生产粮食数量超稻谷生产者生产粮食数量
3储备粮订单收购稻谷生产者愿原行政手段强迫卖粮鼓励稻谷生产者履约售粮
4负责储备粮订单收购企业必须严格执行治区确定收购价格政策时治区确定储备粮订单收购价格补贴标准挂牌公告接受群众监督
5补贴资金确保兑现售粮稻谷生产者严禁截留挪抵扣款项严禁弄虚作假骗取贪污补贴款
二容
（）储备粮订单收购补贴范围象
1补贴范围2019年县11粮食产乡镇（街道）实施稻谷补贴储备粮订单收购挂钩政策（详见附件）
2补贴象订单收购乡镇（街道）事粮食生产储备粮订单收购企业签订储备粮订购书般种粮农户家庭农场专业户农民合作社农业产业化龙头企业等新型粮食生产营体（统称稻谷生产者）
（二）储备粮订单收购补贴资金总额标准
1补贴资金总额2019年补贴资金总额1562万元
2补贴标准普通早籼稻谷公斤补贴020元优质稻公斤补贴038元
（三）储备粮订单粮食收购总量品种质量收购价格收购时间
1收购总量2019年储备粮订单收购总量43000吨中普通早籼稻4000吨优质稻39000吨（包括早晚优质稻专稻）
2收购品种质量求收购粮食品种普通早籼稻优质稻收购粮食质量必须达国家标准中等求
3收购价格普通早籼稻240元公斤（国家规定2019年早籼稻低收购价格）优质早籼稻（含专稻）262元公斤优质晚籼稻300元公斤鉴种植优质稻品种繁品质差异较少数品质特优品种价销售原收购价格适浮品质较差品种收购价格适浮浮收购价格低国家规定2019年稻谷低收购价格适应优质稻市场价格变化XX储备粮理公司（简称XX储备粮理公司）商XX粮食发展限公司（简称广粮发公司）述情况幅度调整优质稻收购价报县民政府备案
4收购时间普通早籼稻2019年7月1日2019年11月30日优质稻2019年7月1日2020年1月31日
三部门职责
县财政部门负责储备粮订单粮食收购进度核拨（发）兑付补贴资金办理稻谷补贴资金结算监督检查补贴资金安全工作
县发展改革局负责具体收购价格监督检查工作负责推荐报粮食收购企业单位监督检查粮食收购工作督促粮食收购企业根储备粮委托收购合储备粮订购书收购稻谷生产者年生产粮食
县农业农村部门负责核查稻谷生产者农村土承包营权种粮面积等相关信息资料县粮食行政部门相关收购企业提供辖区稻谷生产者农村土承包营权情况清单等相关信息资料
县农业发展银行负责做订单收购企业贷款工作时足额做资金供应
乡镇民政府（街道办事处）负责督促辖区相关村（居）委会核实稻谷生产者种植情况组织村委会订单计划安排稻谷生产者发动辖区稻谷生产者积极售粮督促辖财政部门规定时售粮稻谷生产者支付补贴款
四工作求
（）储备粮订单收购计划分解安排
1县民政府治区达订单计划根县种粮实际情况计划分解乡镇（街道）
2乡镇民政府（街道办事处）分解安排计划时注意区分属般种粮农户新型粮食生产营体订单计划方式分安排：
般种粮农户订单计划安排乡镇民政府（街道办事处）根村种粮情况分解村村（居）委会根种粮农户实际种植面积（含承包土种植粮食面积耕种承包土种植粮食面积）粮食产量商品量等情况夏粮入库前订单计划安排户安排户粮食数量般户应500公斤订单计划村屯单户售粮数量足500公斤允许周边户联合推选户代表售粮售粮计划明确单户售粮数量般联合户宜超10户种粮农户村委会负责安排般种粮农户订单计划村委会相关村屯公示3天异议村（居）委会造册（式四份）送乡镇民政府（街道办事处）审核加盖公章乡镇民政府（街道办事处）留份送储备粮订单收购企业财政村（居）委会份
新型粮食生产营体订单计划乡镇民政府（街道办事处）直接安排新型粮食生产营体根种粮情况乡镇民政府（街道办事处）申报申报时须提供新型粮食生产营体农户签订土营权转合村（居）委会出具实际粮食种植面积证明（农民合作社农业产业化龙头企业应出具营业执提供复印件）等材料乡（镇）民政府街道办事处根审核情况安排订单计划订单计划公示3天异议乡镇民政府（街道办事处）登记造册盖章（式三份）新型粮食生产营体代表签字（盖章）认乡镇民政府（街道办事处）留份送储备粮订单收购企业财政份
称农民合作社仅指正式注册成立运营规范社员必须工商登记册资金土折款入股形式加入合作社合作社种粮农户耕实行集中统种植粮食统理统销售济组织方然成立农民合作社耕原方式进行分散种植营般种粮农户安排办法村委会负责安排
3乡镇民政府（街道办事处）分解安排订单计划时加强村委会沟通联系特安排新型粮食生产营体订单计划时出现重复分配现象
4 储备粮订单收购企业必须严格乡镇民政府（街道办事处）审核盖章订单计划底册标明情况填制储备粮订购书加盖公章村（居）委会发放相关种粮农户新型粮食生产营体
5储备粮委托收购合储备粮订购书治区储备粮理公司负责统印制
（二）储备粮订单粮食收购
1县粮食行政部门辖区企业中推荐15家仓储条件资信度较高理力强粮食购销企业级求时间报送治区储备粮理公司
2XX储备粮理公司作储备粮订单收购政策执行体择优确定储备粮订单收购企业签订储备粮委托收购合充分发挥国粮食收储企业储备粮订单收购渠道作前提允许制粮食企业参收购
3储备粮订单粮食收购企业收粮现场张榜公示企业订单收购计划收购价格收购进度收购意调整情况接受社会公众监督储备粮委托收购合规定区域收购年生产粮食没储备粮订购书作储备粮订单粮食收购
4受托交售储备粮订单粮食必须稻谷生产者储备粮订购书注明愿委托销售粮食品种数量签字盖章效
5考虑稻谷生产者售粮时难准确握数量出现送少送现象超计划送部分突破企业订单收购计划前提稻谷生产者少送部分进行调剂予收购原送部分调剂量超10
（三）储备粮订单收购补贴资金具体兑现方式
应兑现稻谷生产者补贴资金财政直接兑付稻谷生产者具体办法：储备粮订单收购企业根订单粮食收购情况稻谷生产者实际交售订单粮食品种数量补贴金额售粮者姓名银行存折账号等稻谷生产者售粮日起5工作日造册送乡镇（街道）财政乡镇（街道）财政审核误5工作日补贴资金通农补网折通兑付售粮稻谷生产者没折通新型粮食生产营体稻谷补贴资金通开户银行账户兑现
五储备粮订单收购粮食粮权
（）粮权途
储备粮订单收购粮食粮权治区民政府转治区储备订单收购粮食治区储备粮理公司组织转储验收普通早籼稻治区级储备粮轮换充实库存优质稻（含专稻）全部治区级储备半动态轮换模式广粮发公司统承储负责包干轮换治区建立治区储备优质稻轮换风险基金确保储备粮轮换安全方案治区财政厅粮食物资储备局行制订
县需储备粮订单收购粮食作县级储备粮轮换治区提出申请治区粮食物资储备局财政厅视粮食市场收购情况予审定未批准单位动储备粮订单收购粮食
（二）储备粮订单粮食调拨
治区粮食物资储备局财政厅农发行XX分行根粮食收购分布情况合理流原达储备粮订单粮食调拨计划治区储备粮理公司负责组织订单粮食调拨工作订单收购企业必须严格执行治区达调拨计划配合治区储备粮理公司做粮食调拨工作拒执行计划配合调拨单位治区予拨付利息费补贴直取消年订单收购资格
（三）储备粮订单粮食收购费负担
转治区储备储备粮订单粮食收购费008元公斤列入储备粮订单粮食入库成农发行储备粮订单粮食入库成价格根粮食收购进度时足额相关订单收购企业发放贷款
市县留储备粮订单收购粮食收购费谁粮谁负担原执行
（四）卫生指标超标粮食处置
卫生指标超标粮食必须严格国家关规定进行处置处置费治区政府关规定执行
附件：2019年储备粮订单收购计划补贴资金安排表
2019年储备粮订单收购计划补贴资金安排表
实物单位：原粮吨金额单位：万元
乡镇
直补订单粮食收购计划
直补资金安排
（万元）
备注
合计（吨）
普通早籼稻
优质稻
XX街道
XXXX
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XXXX
XXX
XX镇
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XXXX
XX乡
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XX镇
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XX街道
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XX镇
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