深入贯彻落实中央生态环境保护督察整改求坚持举反三源头治理全面整治矿产资源领域存突出问题结合县实际制定方案
工作目标
全县矿山进行全面排查整治严格规范持证矿山开采行严厉击非法违法开采行
()深化持证矿山理击超越批准矿区范围开采未设计方案求开采造成破坏山体植导致水土流失生产程噪音粉尘污染等违法违规问题
(二)整治期矿山证开采生态修复位问题
(三)击采矿许证建设项目范围采石取土外销售获利破坏生态环境等类非法违法行严防非法采矿引发安全生产事严厉惩治矿产资源领域涉黑涉恶势力
二行动重点
()重点线索然资源部发矿产资源卫片遥感解译成果中央生态环保督察交办相关信访件省市县相关部门掌握涉矿问题线索
(二)重点矿种热矿泉水外饰面石材建筑石料(含机制砂)等矿种(表格详见附件1)
(三)重点区域
1然保护区风景名胜区质公园森林公园湿公园质遗迹等类然保护永久基农田饮水源生态林国林场陆域生态保护红线国(省)道高速公路江河两侧重山尤水源国省控断面范围等
2已关闭已废弃老矿山老矿区周边
三工作容
()全面查处类非法违法采矿行然资源部门法查处采矿许证开采超越批准矿区范围开采行时函告相关部门非法违法矿山(点)信息提请县民政府予取缔关闭涉嫌犯罪发现黑恶势力线索时移送公安部门相关工作员涉嫌包庇失职渎职时报送纪委监委发挥天查网日常监作采取政府购买服务方式委托中介机构通卫星遥感机GNSS辖区矿山(点)进行检查列出问题清单建立工作台账
相关部门乡镇(场区)现持证露天矿山逐梳理制止查处越界开采行破坏生态严重存重安全生产隐患矿山坚决予关闭组织辖区进行全覆盖排查核实非法采矿立制止时测量现状法重查处排查时限发现新增非法采矿行制止位关责予严肃追责问责
责单位:乡镇(场区)县然资源局
(二)全面查处非法占林毁坏林木行林业部门持证露天矿山越界非法违法采矿占林毁坏林木情况进行核查法查处涉嫌犯罪时移送公安部门督促指导矿山企业责体开展林植修复工作
责单位:乡镇(场区)县林业局
(三)全面查处破坏生态环境行生态环境部门造成生态环境破坏矿山企业环境影响评价竣工验收等手续全未落实环境保护三时(时设计时施工时投入生产)措施破坏生态环境行时制止法查处责令限期整改补办手续履行生态损害赔偿义务涉嫌犯罪时移送公安部门督促矿山企业严格执行环境保护三时规定生产程中易扬尘部位安装降尘装置中爆破切割场石料破碎设备应安装喷雾设备砂石堆放场应覆盖防尘网矿山道路进出场节点应车辆进行洗防止运料遗撒污染周边环境
责单位:乡镇(场区)县生态环境局
(四)全面查处水土保持位行水利部门未水土保持方案求落实弃渣规范存放水土保持措施落实位事非法采矿活动造成水土流失进行治理等违反水土保持法律法规行严厉击督促整改位
责单位:乡镇(场区)县水利局
(五)全面查处违反安全生产监督理行应急理部门持证矿山违反安全生产监督理规定开采建设项目安全设施未工程三时行严厉击督促整改位
责单位:乡镇(场区)县应急理局
(六)深化矿产资源领域扫黑恶公安机关快查快处相关部门移送构成涉嫌非法采矿破坏性采矿非法占林毁林严重污染破坏生态环境等刑事案件法追究涉案员法律责加强火工品监严防非法违法采矿行提供火工品发现黑恶势力操持探矿权采矿权出转黑恶势力非法开采勘查破坏矿产资源黑恶势力欺行霸市破坏行业理秩序黑恶势力操持矿山环境治理生态修复项目等行重点予击发现公职员包庇容黑恶势力违法犯罪充保护伞时线索移交纪委监委
责单位 乡镇(场区)县公安局
(七)全面实施绿色矿山建设新立矿山严格绿色矿山求建设整治保留矿山应2020年底前达标
责单位 乡镇(场区)县然资源局应急理局林业局水利局生态环境局
四工作安排
()摸排清查(2019年8月25日9月15日)县民政府组织然资源生态环境林业水利应急理工信公安发改等关部门职责分工辖区持证矿山开发利生态(环境)保护等现状开展核查然资源部门重点做矿山三合方案落实情况核查矿区范围矿产品弃土弃渣堆放场工业广场工棚等区域耕永久基农田图斑进行套合逐矿确认否存越界(含面界采深界)采矿行确认矿产品弃土弃渣堆放场工业广场工棚等否存占耕永久基农田等情况林业部门重点做矿区范围矿产品弃土弃渣堆放场工业广场工棚等区域林图斑套合逐矿确认否存非法违法占林情况核查否已求制订实施植恢复方案生态环境应急理水利部门分做矿山环评三时制度落实安全设施三时制度落实水土保持方案实施情况核查
时综合运数套合资料审核实核查等手段结合然资源部发矿产资源卫片遥感解译成果中央生态环保督察交办相关信访件省市县相关部门日常监发现问题线索全面摸排清查辖区非法违法采矿行(包括体时间位置面积现状)违法违规事实等
核查情况(详见附件2)2019年9月8日前单位负责志审签确认报县然资源局汇总县政府负责志审签确认报送市然资源局中持证矿山特饰面石材建筑石料矿山核查情况(详见附件3)8月31日前完成
(二)综合整治(2019年9月12月)查处县民政府确定关闭期予延续矿山确定予关闭矿山采矿许证发证机关级相关部门级政府通报关闭矿山标准关闭位确定予保留矿山然资源部门应牵头会林业生态环境应急理水利等部门督促采矿权2019年12月底前重点完成整治措施
1矿产品弃土弃渣处置矿产品应生产序堆放序堆放场原应设置矿区范围弃土弃渣应全面资源化利消化难消化应覆土绿化时应采取措施防范次生灾害发生
2压覆场终边坡复绿矿产品弃土弃渣压占林耕永久基农田采矿权完成清理应相应技术标准实施复垦复绿开采终边坡应实施坡面整土质坡面应实现全坡面覆绿岩质坡面应坡脚种植爬藤乔灌木等实现覆绿
3生产场整洁化矿区道路工业广场生活区办公区等功区应硬化绿化矿区道路两侧应设置截排水沟易灾路段应设置支挡措施生产场矿产品弃土弃渣应时清理保持整洁
4生产程防扬尘生产程中易扬尘部位应安装降尘装置中爆破切割场石料破碎设备应安装喷雾设备砂石堆放场应覆盖防尘网矿山道路进出场节点应车辆进行洗防止运料遗撒污染周边环境
5凹陷式采坑治理凹陷式终采坑应确保引起二次污染前提原应利矿山弃土弃渣予回填整设置隔离措施防止牛奶坑(库)杜绝安全隐患
(三)立案查处(2019年9月12月)核查发现存问题矿山(点)应逐点矿产资源法森林法环境保护法安全生产法水土保持法等法律法规规定法规行严查处位越界开采应立退回非法违法应全部没收行政处罚应顶格处罚生态环境应全面修复生态损害赔偿应追偿位符合刑事立案标准公安部门应予刑事立案立案查处实行清单理位项销号项
乡镇(场区)相关县直单位综合整治立案查处情况2019年12月8日前单位负责志审签确认县然资源局汇总县政府负责志审签确认报
(四)成效巩固(2019年9月2020年2月)省然资源厅市然资源局月分会相关省市直部门整治情况开展明察暗访击非法违法开采力环节原锁定相关责乡镇(场区)县直关部门断加执法力度保持高压态势确保已立案查处案件时完成查处移交等工作通矿产资源卫片执法非巡查日常监群众投诉信访等渠道发现涉嫌非法采矿行发现起查处起力争非法采矿行遏制萌芽
五长效机制
()严格准入理严格矿产资源开发准入理县民政府组织然资源生态环境应急理林业水利公安工信市场监电力等关部门成立联席工作机制部门职职责分工落实联合踏勘联合审查法审批矿业权设置审查制度符合生态环境保护求效开展矿山开拓系统布设求严格予准入
(二)加强协调联动落实政责齐抓失职追责求乡镇(场区)作辖区维护矿业秩序责体应加强矿产资源开发理工作领导建立落实部门协调联动长效机制然资源应急理生态环境水利林业公安工信市场监电力等部门加强矿山企业理信息方面互联互通日常监程中发现矿山企业存矿产资源违法违规行时应时查处属部门职权范围时相关情况书面函告职部门违法违规行涉部门辖时涉法律法规处罚较重执法部门牵头查处
(三)创新监手段乡镇(场区)强化辖区范围日常巡查监责加强乡镇村组巡查密度建立健全早发现早制止早报告严查处日常监长效机制利遥感监测机航拍手机移动执法等技术手段加细加强露天开采矿山开发利生态环境恢复治理动态监
(四)落实黑名单制度严格落实矿产资源理黑名单制度存未规定汇交质资料越界勘查开采未开发利方案(开采设计)生产未矿山质环境保护治理恢复方案土复垦方案执行边开采边治理未时缴交(存)矿业权出收益(价款)矿业权占费(费)未规定计提矿山质环境保护治理恢复基金矿业权信息公示结果抽查列入异常名录等非法违法行矿业权矿政综合理系统识推送监台生成黑名单社会发布列入黑名单关法律法规规章等予处理外予批准矿业权变更(扩)延续转等申请限期未完成整改县然资源局切实担负起属监责全部进行立案查处立案查处情况通报涉矿相关部门实施联合惩戒
(五)强化生态恢复治理通购买服务方式结合排查摸底情况开展矿山质环境综合调查系统查明矿山质环境问题类型分布规模危害程度摸清矿山家底实行调查规划治理全流程台帐式理然修复工程治理辅原编制矿山质环境综合治理规划针废弃矿山矿渣弃土综合运工程包治理转建设等方式方法处置制定方案报请权机关批准分区分年度组织实施加快矿山质环境恢复治理
六工作求
()提高政治站位级关部门深入学贯彻生态文明思想充分认识矿产资源理工作复杂性艰巨性长期性切实提高政治站位增强责感命感矿产资源环境保护工作作重政治务认真抓紧抓实抓出成效
(二)强化组织领导县然资源局会县生态环境局发改委林业局水利局公安局应急理局工信局供电公司等部门进步健全联席会议机制结合实际制定专项行动具体实施方案全面组织摸排清查坚决击整治位确保完成专项行动目标务
(三)压实工作责坚决防范专项行动中形式义官僚义专项行动工作进展缓慢推诿扯皮避重轻予公开通报约谈弄虚作假瞒报漏报压案查法纪严肃处理发现领导干部参变相参非法违法采矿行坚决相关规定移交纪检监察机关构成犯罪时移送司法机关
附件:1XX县应核查采矿权清单
2XX县矿山核查查处整治进展表
3饰面石材建筑石料矿山核查查处整治进展表
附件1
XX县应核查采矿权清单
序号
矿山名称
许证号
效期起
效期止
矿区面积
(方公里)
年生产规模
址
1
XX铜矿
XXX
20XXXXX
20XXXX
0XX
X万吨
XX镇XX村
2
XX石矿
XXX
20XXXXX
20XXXX
0XX
X万吨
XX镇XX村
3
XX县XX镇石矿
XXX
20XXXXX
20XXXX
0XX
X万吨
XX镇XX村
4
XX岩矿
XXX
20XXXXX
20XXXX
0XX
X万吨
XX镇XX村
附件2
XX县矿山核查查处整治进展表
序号
县名
矿山名称
采矿证号
矿种
限期限
然资源部门
林业部门
生态环境部门
应急理部门
水利部门
核查情况
查处情况
整治进展
核查情况
查处情况
整治进展
环评三时落实情况
查处情况
整治进展
安全设施三时落实情况
查处情况
整治进展
水土保持方案落实情况
查处情况
整治进展
三合方案落实情况
违法图斑面积(亩)
植恢复方案落实情况
违法图斑面积(亩)
附件3
饰面石材建筑石料矿山核查查处整治进展表
序号
县名
矿山名称
采矿证号
矿种
限期限
然资源部门
林业部门
生态环境部门
应急理部门
水利部门
核查情况
查处情况
整治进展
核查情况
查处情况
整治进展
环评三时落实情况
查处情况
整治进展
安全设施三时落实情况
查处情况
整治进展
水土保持方案落实情况
查处情况
整治进展
三合方案落实情况
违法图斑面积(亩)
植恢复方案落实情况
违法图斑面积(亩)
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