档案工作法规标准
关键词：档案工作标准档案工作标准化 国际标准 国家标准 专业(部颁)标准 企业标准 档案工作理标准 档案工作技术标准
容点：
l．档案法规体系构成
2．制定档案法意义
3．中华民国档案法容
4．档案工作制度含义容
5．档案工作标准概念容
档案工作法规制度标准间关系极密切进行统研究必
第节 档案工作法规
档案工作法规指档案工作方面法律文件规章制度具体说指国家统治阶级利益意志制定认拥立法权国家机关定立法程序制定颁布档案工作法律国家机构档案事业理机构制定颁布关档案工作方面条例规章制度等根法规容制定机关分层次中国档案工作法规体系般分档案工作法律中央档案行政法规中央档案行政规章方性档案工作法规方性档案工作行政规章等五层次
档案工作法律
档案工作法律指高国家权力机关制定审议通国家强制力保证施行关档案工作方面法律规定中国档案工作法律中国高立法机关全国民代表会常务委员会制定审议通包括三部分：宪法中关档案工作关规定二专门档案法律中华民国档案法三法律中关档案工作条款
()宪法
宪法国家重法律国家根法针国家政治济文化生活中必须遵循原做出规定宪法中档案工作关条款关文化事业规定中华民国宪法第22条规定：国家发展民服务社会义服务文学艺术事业新闻广播电视事业出版发行事业图书馆博物馆文化馆文化事业开展群众性文化活动国家保护名胜古迹珍贵文物重历史文化遗产档案馆属文化事业机构档案国家珍贵历史文化遗产保保护历史文化遗产档案工作重容档案工作必须根宪法规定采取种措施保护国家档案
(二)专门档案法律
专门档案法律指国家高立法机关制定关档案档案工作方面专门法律
世界许国家已制定种专门档案法律英国公档案法1958年颁布容涉公档案挑选保存公档案保存点公档案开放公档案馆保存点藏公档案销毁等方面法兰西国档案法1979年颁布公档案形成保销毁利私档案捐赠转寄存保利等方面作详细规定意利加日瑞士澳利亚南斯拉夫马西亚等国制定相应档案法律
中国1987年制定中华民国档案法 (简称档案法)该法国高立法机构全国民代表会常务委员会制定1987年9月5日第六届全国民代表会常务委员会第22次会议通中华民国席李先念第58号令公布1988年1月1日起施行档案工作更适应社会义市场济发展需更改革开放现代化建设服务第八届全国常委员第20次会议决定档案法进行修订修订档案法1996年7月5日通中华民国席江泽民第7l号令予公布施行修订档案法针国企业转制兼甚破产档案理中出现新问题作具体规定档案权档案理责执法力度等方面规定更明确
档案法国史第部国家高权力机关制定档案档案工作方面专门法律加强档案理收集整理工作效保护利档案社会义现代化建设服务制定
1．档案法基容
该法6章27条包括总档案机构职责档案理档案利公布法律责附
总部分包括五方面容：①制定档案法目②国家理档案范围③保护档案义务④档案事业位⑤档案工作原
第二章第五章包括容：①规定级档案机构职责档案工作员应具备政治业务素质②确定档案理基容制度③确立档案馆博物馆图书馆纪念馆档案理利方面互相协作关系④规定保密档案理方式⑤规定禁止倒卖档案牟利禁止私携运档案出境⑥规定档案利公布确立档案定期开放制度⑦规定公民权利义务⑧规定法律责
附法律实施办法国家档案行政理部门制定报国务院批准施行说明规定法律具体施行日期1988年1月1日
2．档案法性质特点
档案法集中华民国成立国家关档案工作方针政策法令规成充分吸收法律形式肯定档案工作中行效验成果具性质特点：
(1)中国特色社会义性质
马克思义认法律建立定济基础层建筑重组成部分性质产生济基础性质决定国宪法规定国济制度基础生产资料社会义公制决定国档案法社会义性质然着国市场济迅猛发展生产资料制发生变化股份制集体制体济迅速发展相长历史阶段社会义公制体济基础会改变档案法广民意志体现反映广民根利益愿
起草公布先次征求法律界档案界关专家意见凝结社会界士知识验智慧代表国家意志民愿全国民代表会常务委员会通充分体现国民意愿社会广公民保护利档案权利义务
时档案法社会义初级阶段制定明显带社会义初级阶段特点社会义初级阶段促进生产力发展国家坚持生产资料公制社会义济基础前提允许集体体济存发展国宪法保护集体体济合法权利档案法集体档案国家档案分采理制度方式档案法规定国家档案应该理允许集体档案存应中国家社会具保存价值者应保密档案进行妥善保采取捐赠寄存档案部门方式保
(2)紧密结合中国档案工作实际
国档案法制定鉴国外档案立法验注重结合国档案工作实际制定系列符合国国情档案工作实情条款关档案开放期限许国家规定：档案形成日起满30年公档案供查阅利国档案法中鉴参国外验关济科学技术文化等类档案社会开放期限少30年涉国家安全者重利益期宜开放档案社会开放期限30年根国社会义制度国档案机构体系基础规定档案工作实行统领导分级理原利国家档案部门领导利国家档案统理说档案法条款紧密结合中国国情档案工作实情制定
(3)强调保立足利
国档案工作历史悠久许代未制定专门档案法制定档案工作规章条例规章条例强调档案保关档案利规定微微中国档案法强调档案妥善保更立足档案广泛利效利强调保目封锁档案更开发档案信息资源更范围更长时间社会利档案提供服务档案法角度便社会方面档案利提出求充分体现档案工作根目
(4)较强制性
档案法国家立法机关制定国家强制力保证实施法律机关组织名义妨碍者消极档案法施行更种理削弱国家档案工作组织机构档案法求国家机关社会组织公民享理利档案权利时必须担负起保护国家档案完整安全义务违反档案法行处理制裁必须档案法档案法规定事项必须认真加施行
(5)普遍约束力
档案法针某机构组织制定整国家社会立法社会级组织广公民必须遵守档案法档案法具普遍约束力社会级国家机关社会组织公民保护档案义务利档案权利仅仅档案部门家私事档案法调整国家社会组织公民档案事务关系立法法律面前等机构组织必须遵守执行档案法具普遍约束力
3．档案法位作
档案法国第部关档案档案工作专门法律整法律体系中处单行法位宪法属性关系基法单行法协调致关系档案行政法规性关系法律效高档案行政法规
档案法制定颁布标志着国档案立法已达新水国档案工作开展具重作效保护档案财富效开发利档案信息资源更国社会义现代化建设服务重保障档案工作建设发展提供法律档案工作走法治化规范化道路
(三)法律中关档案工作条款
刑法刑事诉讼法文物保护法专利法统计法济合法会计法保密法著作权法等法律中关档案档案工作条款
刑法规定：抢夺窃取国家档案处5年期徒刑者拘役违反档案法规定擅出卖转国家档案情节严重处3年期徒刑者拘役刑法第397条第398条等条款中关档案方面规定
文物保护法规定：全民博物馆图书馆单位收藏文物必须区分文物等级设置藏品档案建立严格理制度文化行政理部门登．记方级文化行政理部门应分建立行政区馆藏文物档案国家文化行政理部门应建立国家级文物藏品档案
统计法规定：国家统计调查方统计调查范围统计资料分国家统计局县级方级民政府统计机构者乡镇统计员统理部门统计范围统计资料部门统计机构者统计负责统理企业事业组织统计资料企业事业统计机构统计负责统理里说统计资料统计档案
会计法规定：会计证会计账簿会计报表会计资料应国家关规定建立档案妥善保会计档案保期限销毁办法国务院财政部会关部门制定单位行政领导会计员员伪造变造意毁灭会计证会计账簿予行政处分情节严重法追究刑事责
二中央档案行政法规
国家行政法规国家高行政机关根宪法法律制定批准发布规范性文件国中央档案行政法规国务院制定国务院批准发布效力低档案法律高档案行政规章规范性文件关加强国家档案工作决定科学技术档案工作条例机关档案工作条例图书档案资料专业干部职称暂行规定档案馆工作通中华民国档案法实施办法等国务院制定国务院部委制定国务院批准发布规范性文件
三中央档案行政规章
中央档案行政规章指国家档案局法定权限制定国家档案局国务院专业机关联合制定档案行政规章效力低行政法规高方性法规方行政规章国国情决定方必须接受中央统领导方行政立法中央行政立法相抵触
四方性档案工作法规
方性档案工作法规指方级民代表会常务委员会制定档案法规国家档案法律中央档案行政法规结合实际情况制定档案工作中适外区没法律效力
五方性档案工作行政规章
’方性档案工作行政规章制定权限属方民政府省治区直辖市民政府省治区方市民政府国务院批准较市民政府民政府属职部门制定规范性文件民政府批准方称行政规章
外级档案行政理部门发布规范性较强文件作述五层次补充
国档案法规基形成体系容较丰富档案法核心档案法规正贯彻实施促档案工作逐步走法制化道路着档案工作改革开放发展求档案工作法规制定实施需进步加强完善
第二节档案工作制度
档案工作制度档案工作中遵守定程序办事规程
档案工作制度国家关档案工作方针政策法规制定档案工作制度般具体利贯彻实施档案法规避免减少违反档案法规问题发生利档案工作开展档案工作容果没统制度规范行加监督许工作法做
档案工作制度类型
根标准分类型档案工作制度
根制定档案工作制度级分国家档案工作制度系统档案工作制度区档案工作制度单位档案工作制度
根档案工作制度作范围分基档案工作制度具体档案工作制度基档案工作制度档案工作总体容中基方面做规定档案实施集中统理国档案工作中基制度
具体制度针某部门某系统某单位某工作容制定收集制度阅制度等
根档案工作制度容分立卷档制度档案理制度档案利制度档案工作员岗位责制等立卷档制度包括立卷制度档制度档案理制度包括档案收集制度鉴定销毁制定保密制度库房理制度者分文书理制度科技档案理制度会计档案理制度等档案利制度档案提供者利者遵守制度档案员岗位责制明确档案员工作岗位职责范围种制度
二档案工作制度建设原求
档案工作制度建设必须遵循定原包括违背国家方针政策法律法规原提高工作效率原紧密结合系统区单位实际原相稳定原先立破原
制定档案工作制度仅仅领导机关关单位领导者职责时广档案工作者利者责制度草拟程中应广泛征求意见注意反馈信息加工处理合理意见作修改补充制度
档案工作制度建设国家方针政策国家档案法律法规系统区档案工作规章制度制定相抵触
档案工作制度建设结合系统区单位实际应制定制度真正做切实行
档案工作制度建设提高工作效率束缚档案工作发展
档案工作制度建设中新制度没制定没真正生效前原制度废止应继续执行免档案工作陷入章循混乱状态
三档案工作制度执行
制度必须贯彻执行产生效果否纸空文
首先档案工作领导员应身作带头执行档案工作制度模范遵守关条款
次根档案工作制度规定逐项真正落实处加认真贯彻执行
次违反档案工作制度事必须严肃处理章办事切莫事化事化否定制度起积极作留事隐患理善制度严会引起火灾事泄密事件等
定制度进行检验修订合理继续贯彻执行时错误刻进行修订
第三节档案工作标准标准化
档案工作标准标准化概念作
()档案工作标准标准化概念
着档案工作发展特档案工作现代化技术求档案工作标准制定档案工作中实行标准化理问题日益重
技术标准实际法定效力分强制性标准推荐性标准标准相关性程度分正式标准参标准标准适范围分国际标准区域性标准国家标准专业行业标准企业标准等述种分类中档案工作理标准技术标准两类常分类
档案工作理标准关档案工作理方法时间程序规程档案工作务安排员财物分配等方面标准档案工作理组织标准组织档案机构工作程手段档案机构利完成工作务实现组织理科学化效措施目前国制定类标准：机关档案理定级升级标准综合性档案馆定级升级标准企业档案理定级升级标准等
档案工作技术标准指档案工作项业务环节设计技术性指标集合体档案工作标准容档案工作技术标准包括：档案库房建筑标准档案装具标准案卷质量标准档案馆代码编制标准档案收集标准档案分类标准档案著录目录组织标准标引语言标引规标准档案名词术语标准档案整理标准档案鉴定标准档案缩微复制标准档案保保护标准档案统计标准代号代码标准片档案理规范全国革命历史档案采集标准电子文件档理规范等
述标准制定实施项复杂长期务着档案工作发展关业务环节需设计更新更适技术性标准
三档案工作标准级
世界范围讲制定颁布档案工作标准级分国际标准国家标准专业(部颁)标准方标准
国际标准国际权威性组织制定国际普遍承认通标准文献部门属信息系统信息系统已破国界语言障碍国际标准化组织中TCA6技术委员会(ISO／TCA6)制定标准世界国文献工作标准档案工作属文献信息系统样应直接采ISO／TCA6制定标准1973年国际标准化组织颁布文献工作——目录信息交换磁带格式国际标准1994年国际档案理事会正式颁布国际标准——档案著录规(总)国际档案界通力合作国际档案理事会著录标准现行委员会期4年修订2000年9月西班牙召开第14次国际档案会正式颁布第2版属种类型档案工作标准1995年国际档案理事会批准通出版该理事会档案著录标准化委员会制定国际档案标准团体家族档案规范记录属国际标准
国家标准指全国济技术发展重意义必须全国范围统标准般需国家标准化部门批准适国家标准中国国家标准局批准公布档案著录规(GB3’792·5—85)文献题标引规(GB3860—83)中国档案分类法中国档案题词表等标准参关国际标准制定
专业(部颁)标准国家关专业部门批准适特定部门专业范围标准航空工业部门科技档案保期限表中国农业银行文件材料档档范围等部颁标准国家标准相抵触专业部门制定审批发布报送国家标准化理部门备案
方标准方标准化组织批准适方范围标准鄂I)／1’30—89综合性档案馆编制检索工具规山西省机关档案工作定级升级标准等方标准述项标准相突
国范围讲根1989年4月1日国颁布中华民国标准化法规定国标准分国家标准行业标准方标准企业标准四级2007年6月15日新修订颁布中华民国标准化法中三级国家标准行业标准企业标准相应国档案工作分四种标准国家档案工作标准行业档案工作标准方档案工作标准企业档案工作标准
企业标准指某企业根身理工作特点制定方便理活动种标准武汉钢铁集团总公司制定武钢档案保期限表属企lk标准
四制定档案工作标准原
制定档案工作标准般需达指标先进技术合理条款适求达求应遵循统协调详简科学先进济实等原
1．统协调原
档案工作标准制定般针档案工作中重复性重事物概念做出统规定档案工作实践中重复交叉事务较认识角度水致求制定工作标准时注意前员会
档案工作标准化文献工作标准化重容档案工作者参加全国文献标准化技术委员会7分委员会工作该委员会秘书处1983年草拟全国文献工作标准体系表正式提出档案工作标准化关容年2月档案系统开展标准化工作国家档案局成立档案工作标准化领导组设立档案著录分类法题法标引名词术语等三工作组1986年春国家档案局设立标准化研究室1988年底设立法规标准化处集中统档案系统标准化工作
目前国已制定颁布档案工作标准：GB37925—85档案著录规GB9705—88文书档案案卷格式GB／991821—89片档案理规范GB／T11822—89科学技术档案案卷构成般求中国档案分类法中国档案题词表档案分类标引规范清代档案分类表中华民国档案分类表缩微摄影技术
——16毫米胶片拍摄档案规定缩缩摄影技术——A6片拍摄档案规定档案馆指南编制规定文书档案案卷质量标准全宗单档案交接文格式档号编制规缩微摄影技术——35毫米胶片拍摄科技档案规程档案工作基术语科学技术研究课题档案理规范明清档案著录细明清档案档号编制规高等学校档案实体分类法民国档案题标引细民国档案分类标引细档案修裱技术规范国家重建设项目文件档求档案整理规范公务电子邮件档理规电子公文档理暂行办法电子文件档理规范等外制定颁布方标准部门标准处试行试阶段
综述见国档案工作标准化工作已取较成绩时应存问题足标准立项工作没统理缺乏套科学标准化发展规划出现头申报重复立项情况档案机构较强调保存档案文件特殊性档案机构般惯采标准做法合作意识较淡薄制定颁布标准难效贯彻执行档案工作标准质量提高特新型档案载体引进更需加强理业务方面标准建立健全推广统计标准著录标准标引语言标引规标准等加改进完善现代化技术设备方面标准计算机数库设置标准新型档案信息载体存储格式转换标准计算机硬件设备媒体设备等标准应加完善
搞档案工作标准化工作必须认真分析研究充分认识档案工作标准化重性规律性时档案工作标准制定应进行全面规划统筹安排计划步骤开展国家标准实行国家标准国家标准暂缺制定采统相互协调标准积极国际标准拢做国际标准接轨仅提高国档案工作水档案工作标准化发展必然趋势注意关部门协配合鉴参文献标准化关成果紧密结合中国档案档案工作特点实际建立具中国特色档案工作标准断推动档案工作规范化现代化方发展
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档案工作法规标准
关键词：档案工作标准档案工作标准化 国际标准 国家标准 专业(部颁)标准 企业标准 档案工作理标准 档案工作技术标准
容点：
l．档案法规体系构成
2．制定档案法意义
3．中华民国档案法容
4．档案工作制度含义容
5．档案工作标准概念容
档案工作法规制度标准间关系极密切进行统研究必
第节 档案工作法规
档案工作法规指档案工作方面法律文件规章制度具体说指国家统治阶级利益意志制定认拥立法权国家机关定立法程序制定颁布档案工作法律国家机构档案事业理机构制定颁布关档案工作方面条例规章制度等根法规容制定机关分层次中国档案工作法规体系般分档案工作法律中央档案行政法规中央档案行政规章方性档案工作法规方性档案工作行政规章等五层次
档案工作法律
档案工作法律指高国家权力机关制定审议通国家强制力保证施行关档案工作方面法律规定中国档案工作法律中国高立法机关全国民代表会常务委员会制定审议通包括三部分：宪法中关档案工作关规定二专门档案法律中华民国档案法三法律中关档案工作条款
()宪法
宪法国家重法律国家根法针国家政治济文化生活中必须遵循原做出规定宪法中档案工作关条款关文化事业规定中华民国宪法第22条规定：国家发展民服务社会义服务文学艺术事业新闻广播电视事业出版发行事业图书馆博物馆文化馆文化事业开展群众性文化活动国家保护名胜古迹珍贵文物重历史文化遗产档案馆属文化事业机构档案国家珍贵历史文化遗产保保护历史文化遗产档案工作重容档案工作必须根宪法规定采取种措施保护国家档案
(二)专门档案法律
专门档案法律指国家高立法机关制定关档案档案工作方面专门法律
世界许国家已制定种专门档案法律英国公档案法1958年颁布容涉公档案挑选保存公档案保存点公档案开放公档案馆保存点藏公档案销毁等方面法兰西国档案法1979年颁布公档案形成保销毁利私档案捐赠转寄存保利等方面作详细规定意利加日瑞士澳利亚南斯拉夫马西亚等国制定相应档案法律
中国1987年制定中华民国档案法 (简称档案法)该法国高立法机构全国民代表会常务委员会制定1987年9月5日第六届全国民代表会常务委员会第22次会议通中华民国席李先念第58号令公布1988年1月1日起施行档案工作更适应社会义市场济发展需更改革开放现代化建设服务第八届全国常委员第20次会议决定档案法进行修订修订档案法1996年7月5日通中华民国席江泽民第7l号令予公布施行修订档案法针国企业转制兼甚破产档案理中出现新问题作具体规定档案权档案理责执法力度等方面规定更明确
档案法国史第部国家高权力机关制定档案档案工作方面专门法律加强档案理收集整理工作效保护利档案社会义现代化建设服务制定
1．档案法基容
该法6章27条包括总档案机构职责档案理档案利公布法律责附
总部分包括五方面容：①制定档案法目②国家理档案范围③保护档案义务④档案事业位⑤档案工作原
第二章第五章包括容：①规定级档案机构职责档案工作员应具备政治业务素质②确定档案理基容制度③确立档案馆博物馆图书馆纪念馆档案理利方面互相协作关系④规定保密档案理方式⑤规定禁止倒卖档案牟利禁止私携运档案出境⑥规定档案利公布确立档案定期开放制度⑦规定公民权利义务⑧规定法律责
附法律实施办法国家档案行政理部门制定报国务院批准施行说明规定法律具体施行日期1988年1月1日
2．档案法性质特点
档案法集中华民国成立国家关档案工作方针政策法令规成充分吸收法律形式肯定档案工作中行效验成果具性质特点：
(1)中国特色社会义性质
马克思义认法律建立定济基础层建筑重组成部分性质产生济基础性质决定国宪法规定国济制度基础生产资料社会义公制决定国档案法社会义性质然着国市场济迅猛发展生产资料制发生变化股份制集体制体济迅速发展相长历史阶段社会义公制体济基础会改变档案法广民意志体现反映广民根利益愿
起草公布先次征求法律界档案界关专家意见凝结社会界士知识验智慧代表国家意志民愿全国民代表会常务委员会通充分体现国民意愿社会广公民保护利档案权利义务
时档案法社会义初级阶段制定明显带社会义初级阶段特点社会义初级阶段促进生产力发展国家坚持生产资料公制社会义济基础前提允许集体体济存发展国宪法保护集体体济合法权利档案法集体档案国家档案分采理制度方式档案法规定国家档案应该理允许集体档案存应中国家社会具保存价值者应保密档案进行妥善保采取捐赠寄存档案部门方式保
(2)紧密结合中国档案工作实际
国档案法制定鉴国外档案立法验注重结合国档案工作实际制定系列符合国国情档案工作实情条款关档案开放期限许国家规定：档案形成日起满30年公档案供查阅利国档案法中鉴参国外验关济科学技术文化等类档案社会开放期限少30年涉国家安全者重利益期宜开放档案社会开放期限30年根国社会义制度国档案机构体系基础规定档案工作实行统领导分级理原利国家档案部门领导利国家档案统理说档案法条款紧密结合中国国情档案工作实情制定
(3)强调保立足利
国档案工作历史悠久许代未制定专门档案法制定档案工作规章条例规章条例强调档案保关档案利规定微微中国档案法强调档案妥善保更立足档案广泛利效利强调保目封锁档案更开发档案信息资源更范围更长时间社会利档案提供服务档案法角度便社会方面档案利提出求充分体现档案工作根目
(4)较强制性
档案法国家立法机关制定国家强制力保证实施法律机关组织名义妨碍者消极档案法施行更种理削弱国家档案工作组织机构档案法求国家机关社会组织公民享理利档案权利时必须担负起保护国家档案完整安全义务违反档案法行处理制裁必须档案法档案法规定事项必须认真加施行
(5)普遍约束力
档案法针某机构组织制定整国家社会立法社会级组织广公民必须遵守档案法档案法具普遍约束力社会级国家机关社会组织公民保护档案义务利档案权利仅仅档案部门家私事档案法调整国家社会组织公民档案事务关系立法法律面前等机构组织必须遵守执行档案法具普遍约束力
3．档案法位作
档案法国第部关档案档案工作专门法律整法律体系中处单行法位宪法属性关系基法单行法协调致关系档案行政法规性关系法律效高档案行政法规
档案法制定颁布标志着国档案立法已达新水国档案工作开展具重作效保护档案财富效开发利档案信息资源更国社会义现代化建设服务重保障档案工作建设发展提供法律档案工作走法治化规范化道路
(三)法律中关档案工作条款
刑法刑事诉讼法文物保护法专利法统计法济合法会计法保密法著作权法等法律中关档案档案工作条款
刑法规定：抢夺窃取国家档案处5年期徒刑者拘役违反档案法规定擅出卖转国家档案情节严重处3年期徒刑者拘役刑法第397条第398条等条款中关档案方面规定
文物保护法规定：全民博物馆图书馆单位收藏文物必须区分文物等级设置藏品档案建立严格理制度文化行政理部门登．记方级文化行政理部门应分建立行政区馆藏文物档案国家文化行政理部门应建立国家级文物藏品档案
统计法规定：国家统计调查方统计调查范围统计资料分国家统计局县级方级民政府统计机构者乡镇统计员统理部门统计范围统计资料部门统计机构者统计负责统理企业事业组织统计资料企业事业统计机构统计负责统理里说统计资料统计档案
会计法规定：会计证会计账簿会计报表会计资料应国家关规定建立档案妥善保会计档案保期限销毁办法国务院财政部会关部门制定单位行政领导会计员员伪造变造意毁灭会计证会计账簿予行政处分情节严重法追究刑事责
二中央档案行政法规
国家行政法规国家高行政机关根宪法法律制定批准发布规范性文件国中央档案行政法规国务院制定国务院批准发布效力低档案法律高档案行政规章规范性文件关加强国家档案工作决定科学技术档案工作条例机关档案工作条例图书档案资料专业干部职称暂行规定档案馆工作通中华民国档案法实施办法等国务院制定国务院部委制定国务院批准发布规范性文件
三中央档案行政规章
中央档案行政规章指国家档案局法定权限制定国家档案局国务院专业机关联合制定档案行政规章效力低行政法规高方性法规方行政规章国国情决定方必须接受中央统领导方行政立法中央行政立法相抵触
四方性档案工作法规
方性档案工作法规指方级民代表会常务委员会制定档案法规国家档案法律中央档案行政法规结合实际情况制定档案工作中适外区没法律效力
五方性档案工作行政规章
’方性档案工作行政规章制定权限属方民政府省治区直辖市民政府省治区方市民政府国务院批准较市民政府民政府属职部门制定规范性文件民政府批准方称行政规章
外级档案行政理部门发布规范性较强文件作述五层次补充
国档案法规基形成体系容较丰富档案法核心档案法规正贯彻实施促档案工作逐步走法制化道路着档案工作改革开放发展求档案工作法规制定实施需进步加强完善
第二节档案工作制度
档案工作制度档案工作中遵守定程序办事规程
档案工作制度国家关档案工作方针政策法规制定档案工作制度般具体利贯彻实施档案法规避免减少违反档案法规问题发生利档案工作开展档案工作容果没统制度规范行加监督许工作法做
档案工作制度类型
根标准分类型档案工作制度
根制定档案工作制度级分国家档案工作制度系统档案工作制度区档案工作制度单位档案工作制度
根档案工作制度作范围分基档案工作制度具体档案工作制度基档案工作制度档案工作总体容中基方面做规定档案实施集中统理国档案工作中基制度
具体制度针某部门某系统某单位某工作容制定收集制度阅制度等
根档案工作制度容分立卷档制度档案理制度档案利制度档案工作员岗位责制等立卷档制度包括立卷制度档制度档案理制度包括档案收集制度鉴定销毁制定保密制度库房理制度者分文书理制度科技档案理制度会计档案理制度等档案利制度档案提供者利者遵守制度档案员岗位责制明确档案员工作岗位职责范围种制度
二档案工作制度建设原求
档案工作制度建设必须遵循定原包括违背国家方针政策法律法规原提高工作效率原紧密结合系统区单位实际原相稳定原先立破原
制定档案工作制度仅仅领导机关关单位领导者职责时广档案工作者利者责制度草拟程中应广泛征求意见注意反馈信息加工处理合理意见作修改补充制度
档案工作制度建设国家方针政策国家档案法律法规系统区档案工作规章制度制定相抵触
档案工作制度建设结合系统区单位实际应制定制度真正做切实行
档案工作制度建设提高工作效率束缚档案工作发展
档案工作制度建设中新制度没制定没真正生效前原制度废止应继续执行免档案工作陷入章循混乱状态
三档案工作制度执行
制度必须贯彻执行产生效果否纸空文
首先档案工作领导员应身作带头执行档案工作制度模范遵守关条款
次根档案工作制度规定逐项真正落实处加认真贯彻执行
次违反档案工作制度事必须严肃处理章办事切莫事化事化否定制度起积极作留事隐患理善制度严会引起火灾事泄密事件等
定制度进行检验修订合理继续贯彻执行时错误刻进行修订
第三节档案工作标准标准化
档案工作标准标准化概念作
()档案工作标准标准化概念
着档案工作发展特档案工作现代化技术求档案工作标准制定档案工作中实行标准化理问题日益重
技术标准实际法定效力分强制性标准推荐性标准标准相关性程度分正式标准参标准标准适范围分国际标准区域性标准国家标准专业行业标准企业标准等述种分类中档案工作理标准技术标准两类常分类
档案工作理标准关档案工作理方法时间程序规程档案工作务安排员财物分配等方面标准档案工作理组织标准组织档案机构工作程手段档案机构利完成工作务实现组织理科学化效措施目前国制定类标准：机关档案理定级升级标准综合性档案馆定级升级标准企业档案理定级升级标准等
档案工作技术标准指档案工作项业务环节设计技术性指标集合体档案工作标准容档案工作技术标准包括：档案库房建筑标准档案装具标准案卷质量标准档案馆代码编制标准档案收集标准档案分类标准档案著录目录组织标准标引语言标引规标准档案名词术语标准档案整理标准档案鉴定标准档案缩微复制标准档案保保护标准档案统计标准代号代码标准片档案理规范全国革命历史档案采集标准电子文件档理规范等
述标准制定实施项复杂长期务着档案工作发展关业务环节需设计更新更适技术性标准
三档案工作标准级
世界范围讲制定颁布档案工作标准级分国际标准国家标准专业(部颁)标准方标准
国际标准国际权威性组织制定国际普遍承认通标准文献部门属信息系统信息系统已破国界语言障碍国际标准化组织中TCA6技术委员会(ISO／TCA6)制定标准世界国文献工作标准档案工作属文献信息系统样应直接采ISO／TCA6制定标准1973年国际标准化组织颁布文献工作——目录信息交换磁带格式国际标准1994年国际档案理事会正式颁布国际标准——档案著录规(总)国际档案界通力合作国际档案理事会著录标准现行委员会期4年修订2000年9月西班牙召开第14次国际档案会正式颁布第2版属种类型档案工作标准1995年国际档案理事会批准通出版该理事会档案著录标准化委员会制定国际档案标准团体家族档案规范记录属国际标准
国家标准指全国济技术发展重意义必须全国范围统标准般需国家标准化部门批准适国家标准中国国家标准局批准公布档案著录规(GB3’792·5—85)文献题标引规(GB3860—83)中国档案分类法中国档案题词表等标准参关国际标准制定
专业(部颁)标准国家关专业部门批准适特定部门专业范围标准航空工业部门科技档案保期限表中国农业银行文件材料档档范围等部颁标准国家标准相抵触专业部门制定审批发布报送国家标准化理部门备案
方标准方标准化组织批准适方范围标准鄂I)／1’30—89综合性档案馆编制检索工具规山西省机关档案工作定级升级标准等方标准述项标准相突
国范围讲根1989年4月1日国颁布中华民国标准化法规定国标准分国家标准行业标准方标准企业标准四级2007年6月15日新修订颁布中华民国标准化法中三级国家标准行业标准企业标准相应国档案工作分四种标准国家档案工作标准行业档案工作标准方档案工作标准企业档案工作标准
企业标准指某企业根身理工作特点制定方便理活动种标准武汉钢铁集团总公司制定武钢档案保期限表属企lk标准
四制定档案工作标准原
制定档案工作标准般需达指标先进技术合理条款适求达求应遵循统协调详简科学先进济实等原
1．统协调原
档案工作标准制定般针档案工作中重复性重事物概念做出统规定档案工作实践中重复交叉事务较认识角度水致求制定工作标准时注意前员会
档案工作标准化文献工作标准化重容档案工作者参加全国文献标准化技术委员会7分委员会工作该委员会秘书处1983年草拟全国文献工作标准体系表正式提出档案工作标准化关容年2月档案系统开展标准化工作国家档案局成立档案工作标准化领导组设立档案著录分类法题法标引名词术语等三工作组1986年春国家档案局设立标准化研究室1988年底设立法规标准化处集中统档案系统标准化工作
目前国已制定颁布档案工作标准：GB37925—85档案著录规GB9705—88文书档案案卷格式GB／991821—89片档案理规范GB／T11822—89科学技术档案案卷构成般求中国档案分类法中国档案题词表档案分类标引规范清代档案分类表中华民国档案分类表缩微摄影技术
——16毫米胶片拍摄档案规定缩缩摄影技术——A6片拍摄档案规定档案馆指南编制规定文书档案案卷质量标准全宗单档案交接文格式档号编制规缩微摄影技术——35毫米胶片拍摄科技档案规程档案工作基术语科学技术研究课题档案理规范明清档案著录细明清档案档号编制规高等学校档案实体分类法民国档案题标引细民国档案分类标引细档案修裱技术规范国家重建设项目文件档求档案整理规范公务电子邮件档理规电子公文档理暂行办法电子文件档理规范等外制定颁布方标准部门标准处试行试阶段
综述见国档案工作标准化工作已取较成绩时应存问题足标准立项工作没统理缺乏套科学标准化发展规划出现头申报重复立项情况档案机构较强调保存档案文件特殊性档案机构般惯采标准做法合作意识较淡薄制定颁布标准难效贯彻执行档案工作标准质量提高特新型档案载体引进更需加强理业务方面标准建立健全推广统计标准著录标准标引语言标引规标准等加改进完善现代化技术设备方面标准计算机数库设置标准新型档案信息载体存储格式转换标准计算机硬件设备媒体设备等标准应加完善
搞档案工作标准化工作必须认真分析研究充分认识档案工作标准化重性规律性时档案工作标准制定应进行全面规划统筹安排计划步骤开展国家标准实行国家标准国家标准暂缺制定采统相互协调标准积极国际标准拢做国际标准接轨仅提高国档案工作水档案工作标准化发展必然趋势注意关部门协配合鉴参文献标准化关成果紧密结合中国档案档案工作特点实际建立具中国特色档案工作标准断推动档案工作规范化现代化方发展
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