关于做好全镇村“两委”换届工作的实施方案


    关做全镇村 两委换届工作实施方案
    认真做新届村 两委换届工作根章村民委员会组织法城市居民委员会组织法等法律法规中XX区委办公室XX区民政府办公室印发<关做全区村社区两委换届工作实施方案>通知(X办发〔〕号)精神结合镇实际提出意见
    指导思想总体求
    1指导思想坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届二中三中全会全国两会精神深入贯彻落实总书记视察安徽重讲话精神认真贯彻落实新时代建设总求提升组织力重点突出政治功力选拔优秀进入村两委班子切实加强基层组织带头队伍建设进步夯实执政基础巩固基层政权决胜全面建成康社会全面建设现代化美夹沟提供坚强组织保证
    2总体求全镇村两委换届工作步推进先进行村组织委员会换届进行村民委员会换届2018年5月开始9月底前基完成村两委换届中坚持领导法规操作强化班子建设加强基层治理严正风肃纪作基原贯穿换届选举工作始终
    二选配求
    ()规范职数设置着精干高效原根村规模口数量济社会发展情况合理确定村两委班子职数村两委般37超9具体镇委政府根村规模口数量济社会发展情况确定
    (二)明确标准条件突出政治标准严格资格条件指导村制定具体资格条件宜作候选情形作出明确界定教育引导员群众思想政治素质带富力强办事公道正派热心服务群众廉洁奉公守法选进村 两委班子特选优配强村组织书记村组织候选间存夫妻父母子女兄弟姐妹关系需进行回避
    情形作村 两委换届候选:(1)散布违背理路线方针政策意见公开发表违背中央决定言制造传播政治谣言丑化国家形象言(2)判处刑罚刑满释放(缓刑期满)未满5年2年受两次行政拘留处罚存涉黑涉恶16种重点情形(3)受撤销职务纪处分撤职开政务处分引咎辞职责令辞职免职(问责)组织处理尚未超受处分处理关职限制期限涉嫌严重违纪违法正接受立案调查处理(4)煽动组织群众非正常访造成群体性事件参加邪教组织参非法宗教活动带头搞封建迷信活动威胁暴力欺骗贿赂等手段破坏妨碍选举(5)民生扶贫三资理等领域严重危害集体利益群众合法权益行(6)道德素质高群众普遍反映失信行法院纳入失信执行名单尚未撤销(7)长期履职具备正常履职身体条件
    情形宜作村 两委换届候选:(1)受警告严重警告纪处分警告记记降级政务处分尚未超受处分关职限制期限(2)受调离岗位降职等组织处理(3)3年考核称职评合格员(4)存严重违法损害生态环境等行尚未整改(5)重点工程中心工作中支持配合观素导致工作推进力(6)违反计划生育政策未处理位(7)宜提名情形
    (三)优化班子结构村 两委成员应3550周岁体般1名35周岁左右成员注重选拔优秀妇女志进入村两委班子村民委员会成员中应女性成员村两委正职女性例届提高新进班子成员般应超45周岁继续留般超57周岁超年龄界限工作需身体健康工作力强员群众认度高镇委研究考察区委组织部审核意作选村两委正职新进班子成员般应具高中(中专)文化程度村两委干部专文化程度占例进步提高推动村组织书记通选举担村民委员会村 两委正职肩挑例低50村 两委成员交叉职例应届明显提高村 两委成员法兼村民委员会属委员会配套组织负责村组织设纪检委员
    (四)拓宽选视野适应城乡基层改革发展需鼓励支持符合条件现村 两委干部积极参选基础破身份域职业界限注重致富带富手外出商务工员返乡学毕业生复员退伍军村医村教合作济组织负责社会工作者等群体中发现优秀鼓励符合条件村备干部类服务基层项目员民政专干扶贫专干等积极参选村组织书记没合适选通外优秀中回引机关事业单位退二线退休公职员中回请优秀服务基层项目员中选拔邻村优秀干部中选配机关企事业单位员干部中选派等办法选举产生注重选优配强贫困村组织书记具体工作方案报省市区委组织部审定实施
    (五)严格审核关建立村 两委成员候选资格区乡联审制度村组织村民选举委员会候选(初步)选资格条件进行初审镇委组织级关部门级相关职部门派出机构进行全面审查区级村社区两委换届工作领导组办公室组织区纪委监委组织民政政法公安检察法院司法行政信访扶贫国土环保卫生计生安监等部门联合审查
    三基步骤时间安排
    ()做换届准备(6月旬前)成立工作机构镇级成立村 两委换届工作领导组设办公室抽调专集中办公村法推选产生村民选举委员会保证换届法规序进行二制定工作方案认真研究制定村 两委换届工作实施方案进步明确时间表责重点难点村针性制定实施方案三加强业务培训采取分级培训方式负责换届选举工作干部村民选举委员会成员进行培训提高换届工作员业务水
    (二)章组织村组织换届选举(6月中旬7月旬)根关规定村组织换届选举分五步骤进行:
    1部署启动(6月20日前)村组织召开委员会议研究换届选举工作关事宜镇委沟通报送关召开员会请示镇委批复村组织研究做召开员会准备工作
    2员群众推荐(6月25日前)镇委组织召开村员村民代表会议听取届村组织委员会书记副书记委员述职报告现组织领导班子成员进行民测评推荐届村组织委员会委员书记副书记候选初步选参加推荐员村民代表超应会数半推荐效推荐票场唱票计票公布推荐结果村组织票数超推荐票半员中低委员职数20%差额例确定村组织委员会委员书记副书记候选初步选缺额选未确定候选初步选票数较推荐中行推荐产生村组织镇委报告推荐结果镇委组织级关部门级相关职部门派出机构进行全面审查认宜列入村组织进行反馈缺额选村组织根推荐结果确定报
    3镇委推荐(6月28日前)镇委召开会议低委员职数20%差额例推荐届村组织委员会委员书记副书记候选初步选名单通报村组织
    4组织考察确定候选预备选(7月3日前)村组织召开委员会议结合两推情况低委员职数20%差额例研究确定届委员会委员书记副书记候选预备选考察名单报镇委组织考察镇委考察前候选预备选考察名单报区级村社区两委换届工作领导组办公室领导组办公室组织关部门进行联合审查审查结果反馈镇委镇委考察反馈村组织村组织召开委员会议结合区级联审镇委考察情况研究确定届村组织委员会委员书记副书记候选预备选名单全村范围进行公示公示结束村组织镇委报确定届村组织委员会委员书记副书记候选预备选请示镇委作出批复
     5员会选举(7月10日前)村组织关规定程序召开员会听取审议届组织委员会工作报告选举产生新届村组织委员会委员书记副书记选举结束新届村组织委员会镇委书面报告选举结果镇委时作出批复报区委组织部备案
    (三)法组织村民委员会换届选举(7月旬9月中旬)根相关法规规定村民委员会换届分七步骤进行:
    1推选产生村民选举委员会(7月5日前)村民选举委员会委员组成村民会议村民代表会议者村民组会议推选产生实行少数服数议事原村民选举委员会数般711奇数宜村民间亲属关系时担村民选举委员会成员村民选举委员会成员法确定村民委员会成员候选担村民选举委员会成员提倡村民委员会成员候选村组织书记推选村民选举委员会村民委员会应时公布选举委员会委员名单(1号公告)报镇备案村民选举委员会产生换届选举前时改选村民代表予公布(2号公告)
    2确定选举方式(7月15日前)村民委员会村民直接选举产生
    3制定选举办法(7月20日前)结合实际组织意图变群众意愿指导引导村民选举委员会法规制定村选举办法村干部职资格条件职数选举程序选民资格认定委托投票非法选举行裁定效选票认定回避制度等作出规定村民会议村民代表会议审议通适方式公布
    4做选民登记工作(7月底前)选民登记前村民选举委员会公布选民登记起止时间(3号公告)年满十八周岁选举权选举权村民户籍村进行选民登记户口村村居住年履行村民义务申请村民选举委员会确认予登记告知户籍基层组织村需类愿村工作生活竞选村民委员会成员村民选举委员会审查提请村民会议村民代表会议讨意予登记告知户籍基层组织选民资格审查认定选举日20日前张榜公布选民名单(4号公告)
     5推选村民委员会成员候选(8月15日前)村民委员会成员候选村登记参加选举村民直接提名产生村民选举委员会村民委员会成员候选进行资格审查正式候选名额应应选名额通预选村民提名票数少确定提名村民委员会候选应女性名额副委员候选应分应选名额12实行
    三项制度改革村关规定执行
    6做候选资格条件关工作(8月25日前)村民选举委员会确定正式候选前名单报镇委镇委组织级关部门级相关职部门派出机构进行全面审查报区级村社区两委换届工作领导组办公室领导组办公室组织关部门进行联合审查审查结果反馈镇委区乡镇联合审定村民选举委员会应候选票少序张榜公布正式候选名单(5号公告)中村民委员会候选应选举日10日前公布时公布投票选举具体时间点(6号公告)
    7组织选举日投票工作(9月15日前)村民委员会采直接选举方式坚持选举村民委员会登记参加选举村民半数投票选举效候选获参加投票村民半数选票始选原积极动员组织群众亲投票确保选民投票权投票选举结束应封存选票公布选举结果(7号公告)选举结果报镇委民政备案
    (四)健全村务监督委员会(9月25日前)村务监督委员会3组成设1名村务监督委员会成员村民会议村民代表会议村民中推选产生期村民委员会期相镇委村组织选关组织指定委派村务监督委员会成员
    (五)做换届选举续工作(9月底前)指导村 两委新老班子时做工作交接健全青团妇联等配套组织完善换届选举工作档案指导新届村 两委班子制定期目标逐签订辞职承诺书员群众公开承诺关心关爱离岗离职干部做落选员思想政治工作分级负责求时开展新届村干部村民代表培训工作健全完善村组织运行机制全面落实村重事项
    四议两公开村务联席会议务村务财务公开等制度
    四营造风清气正换届环境
    ()力加强换届纪律教育选举前广泛开展村 两委换届普法教育纪律教育组织员群众认真学换届工作法律法规政策文件换届纪律求家喻户晓充分发挥典型案例警示作引导候选严格遵守换届工作纪律采取合法正方式序参竞职全面推行镇委候选谈话制度签订纪律承诺书做参换届工作员纪律知晓率达100镇委候选谈心谈话100候选签订纪律承诺书100
    (二)严厉击违纪违法行结合扫黑恶专项斗争集中化解影响基层社会稳定安定素严查处企图扰乱选举秩序村霸宗族宗教宗派恶势力坚决击暴力威胁贿赂等手段干扰破坏换届选举违法犯罪分子公开曝光查处击案例形成击黑恶势力高压态势摸清意参选干扰选举涉黑涉恶员劣迹员逐开展重点警示谈话逐落实动态控措施营造安定序换届环境
    (三)加强防范处置突发事件建立健全村 两委换届选举重事件重信息报送制度全面掌握工作动态时稳妥处置选情复杂竞争激烈方建立应急处置工作机制制定应急处置预案加强突发事件防范掌控处理特防止出现群体性事件员群众信访时办理认真调查核实反映问题属实坚决予查处实际情况出入说明情况澄清事实消影响发挥律师法律工作者村 两委换届工作中积极作引导群众法反映身诉求
    五加强换届工作组织领导
    ()落实领导责组织村 两委换届工作摆重位置切实履行体责区领导班子成员实行分片联系包保镇委副书记镇长认真履行直接责职责集中精力具体抓镇领导干部分片包干全程指导建立健全村 两委换届工作责追究制领导力处置引发群体性事件重负面网络舆情严肃追究相关领导员责
    (二)强化部门协作建立镇委统领导关部门司职密切配合工作协机制镇委组织办负责指导村组织换届工作镇民政负责指导村民委员会换届工作镇负责法规解释法律监督镇纪委综治办信访办泥河派出等单位根职责狠抓选风选纪查处贿选行击黑恶势力维护选举秩序社会稳定镇宣传办负责换届政策宣传网络舆情监测引导夹沟司法负责做换届选举法律服务法治宣传教育工作夹沟财政落实费保障措施镇财部门配合区审计局区农林局济责审计镇团委妇联加强优秀青年妇女进入村两委班子工作指导
    (三)加强线指导建立换届工作联系指导督查制度切实加强村 两委换届工作指导镇选派精干力量驻点指导确保村督查指导员少3选情复杂刘集村会1名区领导班子成员包保专门组成工作组蹲点抓换届工作确保换届工作健康序进行
    (四)搞宣传引导充分发挥新闻媒体城乡基层种文化台积极作力宣传政策国家相关法律法规特什换届应该选什样该选什样什样竞争行合法什样竞争行非法等问题明确具体告知员群众严格新闻宣传纪律规范换届信息发布加强网络舆情监测引导关村 两委换届实报道时核查引导严防炒作妥善做突发舆情应处置营造良舆氛围

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    文档贡献者

    燕***1

    贡献于2019-10-13

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