某县纪委监察体制改革基层延伸工作汇报
年11月30日市纪委召开县（市区）纪委监察委干部工作座谈会XX县高度重视监察体制改革基层延伸工作提前谋划方案明确保障力措举积极稳妥推进监察体制改革基层延伸工作2019年1月10日XX县圆满完成监察体制改革基层延伸工作县纪委监察委全县派出22乡镇（街道）监察员办公室命乡镇（街道）监察员108名配备村级廉情监督员x实现乡镇行公权力公职员监察全覆盖基层群众治组织中事集体事务理员监督全覆盖监察职延伸公里做法：
提前谋划精心准备事预立预废市纪委没监察体制改革基层延伸工作安排部署前2018年7月XX县纪委纪委组织部牵头开展监察体制改革基层延伸工作调研工作纪委组织部龙泉市纪委等外县市次联系沟通结合柘城实际开展监察体制改革基层延伸重性行性改革模式监察范围监察权限存问题建议写出详实调研报告提前开展监察体制改革基层延伸工作做前期准备工作
二县委支持保障力工作开展领导重视关键年11月30日市纪委召开县（市区）纪委监察委干部工作座谈会监察体制改革基层延伸工作做部署会县委常委纪委书记监委XX第时间县委书记XX县委常委会做汇报XX书记该项工作作出重批示召开XX县监察体制改革基层延伸工作动员部署会迅速启动监察体制改革基层延伸工作XX县委高度重视支持监察体制改革基层延伸工作县委书记XX次听取工作进展情况求严格市纪委监察委2019年1月底前完成监察职基层延伸工作求完成项工作县委重视支持改革工作利开展快速推进提供保障奠定基础县纪委采取四项措施增强履职意识规范履职行提升履职领提高履职条件确保监察员办公室精准履职运行畅提升站位增强履职意识次召开监察员办公室员会议求监察员提升站位思想认识局出发切实履行职责发挥监察职胆探索实践逐步规范完善创新工作机制造工作亮点断提高工作成效二完善制度规范履职行
三做法
（）镇（街道）纪（工）委工作情况
监察体制改革前镇（街道）纪（工）委围绕章赋予职责县纪委委领导协助委落实风廉政体责履行监督执纪问责等监督专项职
2018年2月嵩明县监察委员会完成组建全县监察象改革前2200余增加改革6100余增加177镇（街道）村级增加幅度较深化监察体制改革程中嵩明县结合三聚焦先行先试通三位着力推进监察体制改革基层延伸探索通监察全覆盖农村社区基层公里
聚焦谁监察明确监察员位先行先试制定嵩明县监察委员会关赋予派驻纪检组镇（街道）园区纪（工）委监察职实施意见（试行）关组织形式工作职责权限手段运行机制等核心素提出规范明确求坚持机构编制职数三增原现镇（街道）纪检干部县纪委监委赋予镇（街道）专职纪检干部监察员身份相应权限实行肩双责镇（街道）设2名监察专员分镇（街道）纪（工）委书记副书记兼
聚焦监察什强化日常监督位六类监察象根理权限明确镇（街道）纪（工）委科级（含）三类公职员进行监察员分属部门公职员基层群众治组织中事理员包括农村村民委员会城市居民委员会等基层群众性治组织中事集体事务理员协助民政府事行政理员法履行公职员实现辖范围行公权力公职员监察全覆盖镇（街道）监察专员结合实际坚持身份理职责认定相结合精准认定动态掌握监察象镇（街道）纪（工）委赋予部分监察权限履行纪检监察两项职县监委会请示报告工作根县监委授权理权限法辖范围行公权力公职员进行监督提出监察建议协助县监委开展调查处置工作完成县监委交办务涉嫌职务犯罪案件县监委统办理聚焦样监察健全工作制度机制位赋予镇（街道）纪（工）委
8类调查措施谈话询问2类调查措施镇（街道）纪（工）委实施查询调取查封扣押检验检查鉴定6类调查措施县监委批准县监委名义实施规范镇（街道）监察工作严格调查措施审批定期县监委报告工作
时制定运嵩明县纪委监委监督执纪监察联合协作实施方案嵩明县纪委监委联合执纪审查调查工作实施方案整合执纪监督审查调查力量提升执纪监督审查调查质效明显制定嵩明县纪检监察机关镇案县审工作暂行办法规定镇（街道）办理案件报县纪委监委审理断提升案件办理质量
段时期运行镇（街道）推开监察工作取定成效全面贯通体贯彻监督执纪问责监督调查处置双重职责镇（街道）级较体现监察全覆盖制度优势基层开始显现截止目前镇（街道）纪（工）委已处置问题线索
52件次中谈话函询18件纪立案32件升231纪处分20升111
（二）村（社区）监委会工作情况
村（社区）监委会2013年成立村级工程项目三资（资产资源资金）三重等事项全程监督村组规范理起较促进作特财务理项目建设村务公开等方面前改观进步促进村级事务民理源头防治微腐败 2016年8月16日县纪委县民政局联合发嵩明县村（居）务监督委员会理办法2018年9月根中央省关文件精神次修订完善嵩明县村务监督委员会理办法村（社区）监委会工作权限监督重点等进行规范赋予5项权限知情权质询权审核权建议权持民评议权明确5重点四议两公开决策程序务村务公开村（社区）村（居）民组集体济组织三资理 三重事项重点领域工作规范4程序收集民意提出建议监督落实通报反馈完善8项制度村务分析制度工作报告制度民议事制度民评议制度民情联系制度信访接制度台账理制度保密制度健全
1项考评体系制订理考核目标构建村监委会工作成效考评体系评优劣分档次时建立微权力监督制约新机制推进横全覆盖印发嵩明县村级权力清单规范运行制度汇编嵩明县村级权力规范运行手册村务监督委员会工作记实村级权力运行清单流程透明化梳理涉村级重决策事项账务理资产资源处置等10方面36项微权力清单52项办理流程图实现村级组织职权清单化权程序化结果透明化推进全链接坚持村务监督工作体谋划体部署体推进县纪委督促镇（街道）落实两责落实村务监督工作监督职责理县级职部门健全完善职责范围监监督追责机制畅通监督渠道整合方面监督力量全面构建县镇村三级纪检监督立体网络推进效联动完善联动工作机制群众反映强烈问题较重点部门重点领域进行重点摸排问题线索畅通信访举报通道联动发力年受理农村信访103件降17查办涉群众身边四风腐败问题案件40件升166问责11（）升1100政纪处理29升933扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇结合起深挖黑恶势力保护伞处置问题线索13件纪立案4件
四存问题
（）镇（街道）纪（工）委执纪监督问责工作中体制机制编制干部力素质等原工作中存问题
1层级监督方面受制前领导体制工作机制级政领导班子成员进行监督难题长期存纪（工）委书记作（工）委班子成员监督体财物方面附监督客体导致履行级监督职责服级（工）委领导剥离开强调服忽视监督愿敢胆履行级监督职责2体制机制方面体制镇（街道）纪（工）委工作体制套县级纪委工作体制缺乏基层特点针性强机制级低乡镇纪委执纪执法部门沟通信息交流畅纪检工作处循环监督乏力难发挥作制度建设规范存工作次办案章法理制度检查资料等现象基层站员监督理许站实行条编制工资福利考核均乡镇造成见着着见现象乡镇纪委难监督时工作力量新时期纪检工作职相适应情况部分存3业责监督方面纪检监察工作职责定位握准业责分清楚实际工作常出现越位缺位错位失位问题表现应牵头业务部门承担完成务纪委动动承担履行该履行职责组织协调关系理解透注重组织忽视协调该督办没督办治抓源头工作中形成责虚化部门责弱化纪委责泛化局面制度执行力监督检查果问责追责严专业监督业务精技术力量强三重决策财务资金理集体企业理物资采购行风建设方面浅尝止深度够
4三转推进方面转难转县级层面说县级纪委相镇（街道）纪（工）委部门纪检监察机构推行三转效果明显镇（街道）纪（工）委落实三转求差距县镇（街道）纪（工）委纪委书记均专职实际工作中分建外工作安排组织参事务现象未杜绝明转实难转错位缺位现象时发生二转外难转存退出容易进入难问题转变监督方式方面纪委退出原牵头工作事项变直接监督监督职部门受思维定势工作惯性影响认工作纪委参力度措施硬现纪委退出表示理解支持造成纪委退职部门进力度致接措施进时招投标监扶贫项目审定等等
（二）村务监督委员会履职程中工作定位部分村（社区）监委会聚焦业够监督重点握准村（社区）监委会村总支委员兼村（社区）监委会委员甚兼部分财务工作愿监督想监督问题然存员配置保障存委员年龄偏文化偏低业务熟法律意识强等问题缺乏学缺乏思路监督效果佳工资薪酬保障委员月补助
1600元两委员月补助300元费高难调动监委会成员积极性履职责村级监督环节日益复杂村（社区）监委会监督力相适应时基层域熟村务监督常面熟监督熟窘境利益相互关想监督等情形日常监督工作难力效开展工作关系两委班子监委会重视缺乏认感村组领导拍板封闭理愿公开工作惯延续领导者监督领导者客观现实监委会独立性法体现监督作弱化
五策建议
（）理领导体制积极探索镇（街道）纪（工）委双重领导体制工作机制镇（街道）纪（工）委干部事免权工资福利收县根工作需属理原级委镇（街道）纪（工）委履行级领导权镇（街道）纪（工）委纪检监察干部考核级纪委监委
（二）监察机构监察员监察职三定位两种建议：
1设立县监委派驻监察办公室镇（街道）纪（工）委合署办公实行套班子两块牌子监察办公室县监委负责接受县监委领导监督履行基层行公权力员纪检监察职2县监委赋予镇（街道）专职纪检干部监察员身份相应权限实行肩双责履行纪检监察两项职县监委会请示报告工作时接受委领导监察业务工作县监委
（三）合理设置监察范围监察权限严格遵循监察法基础建立健全符合镇（街道）特点规章制度体系工作运行机制监察权限县监委批准涉嫌职务违法公职员关员法进行调查谈话询问调查措施采取留置措施等时建立健全创新工作规范流程等建立镇（街道）监察办（专员）监督调查工作办法调查措施规范监察工作流程图监察工作模拟案卷等
（四）强化镇村联动建立村级廉情监督机制两种建议：12019年村两委换届明确村务监督委员会职条件履行监察监督信息员职责2选聘监督信息员联络员村支部推荐镇（街道）纪（工）委审核县纪委监委备案重点围绕村务公开惠农惠民政策落实扶贫救灾款物发放村干部廉洁律等容注重收集村民意见建议注重发现员干部苗头性倾性问题时镇（街道）监察办（专员）报告
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年11月30日市纪委召开县（市区）纪委监察委干部工作座谈会XX县高度重视监察体制改革基层延伸工作提前谋划方案明确保障力措举积极稳妥推进监察体制改革基层延伸工作2019年1月10日XX县圆满完成监察体制改革基层延伸工作县纪委监察委全县派出22乡镇（街道）监察员办公室命乡镇（街道）监察员108名配备村级廉情监督员x实现乡镇行公权力公职员监察全覆盖基层群众治组织中事集体事务理员监督全覆盖监察职延伸公里做法：
提前谋划精心准备事预立预废市纪委没监察体制改革基层延伸工作安排部署前2018年7月XX县纪委纪委组织部牵头开展监察体制改革基层延伸工作调研工作纪委组织部龙泉市纪委等外县市次联系沟通结合柘城实际开展监察体制改革基层延伸重性行性改革模式监察范围监察权限存问题建议写出详实调研报告提前开展监察体制改革基层延伸工作做前期准备工作
二县委支持保障力工作开展领导重视关键年11月30日市纪委召开县（市区）纪委监察委干部工作座谈会监察体制改革基层延伸工作做部署会县委常委纪委书记监委XX第时间县委书记XX县委常委会做汇报XX书记该项工作作出重批示召开XX县监察体制改革基层延伸工作动员部署会迅速启动监察体制改革基层延伸工作XX县委高度重视支持监察体制改革基层延伸工作县委书记XX次听取工作进展情况求严格市纪委监察委2019年1月底前完成监察职基层延伸工作求完成项工作县委重视支持改革工作利开展快速推进提供保障奠定基础县纪委采取四项措施增强履职意识规范履职行提升履职领提高履职条件确保监察员办公室精准履职运行畅提升站位增强履职意识次召开监察员办公室员会议求监察员提升站位思想认识局出发切实履行职责发挥监察职胆探索实践逐步规范完善创新工作机制造工作亮点断提高工作成效二完善制度规范履职行
三做法
（）镇（街道）纪（工）委工作情况
监察体制改革前镇（街道）纪（工）委围绕章赋予职责县纪委委领导协助委落实风廉政体责履行监督执纪问责等监督专项职
2018年2月嵩明县监察委员会完成组建全县监察象改革前2200余增加改革6100余增加177镇（街道）村级增加幅度较深化监察体制改革程中嵩明县结合三聚焦先行先试通三位着力推进监察体制改革基层延伸探索通监察全覆盖农村社区基层公里
聚焦谁监察明确监察员位先行先试制定嵩明县监察委员会关赋予派驻纪检组镇（街道）园区纪（工）委监察职实施意见（试行）关组织形式工作职责权限手段运行机制等核心素提出规范明确求坚持机构编制职数三增原现镇（街道）纪检干部县纪委监委赋予镇（街道）专职纪检干部监察员身份相应权限实行肩双责镇（街道）设2名监察专员分镇（街道）纪（工）委书记副书记兼
聚焦监察什强化日常监督位六类监察象根理权限明确镇（街道）纪（工）委科级（含）三类公职员进行监察员分属部门公职员基层群众治组织中事理员包括农村村民委员会城市居民委员会等基层群众性治组织中事集体事务理员协助民政府事行政理员法履行公职员实现辖范围行公权力公职员监察全覆盖镇（街道）监察专员结合实际坚持身份理职责认定相结合精准认定动态掌握监察象镇（街道）纪（工）委赋予部分监察权限履行纪检监察两项职县监委会请示报告工作根县监委授权理权限法辖范围行公权力公职员进行监督提出监察建议协助县监委开展调查处置工作完成县监委交办务涉嫌职务犯罪案件县监委统办理聚焦样监察健全工作制度机制位赋予镇（街道）纪（工）委
8类调查措施谈话询问2类调查措施镇（街道）纪（工）委实施查询调取查封扣押检验检查鉴定6类调查措施县监委批准县监委名义实施规范镇（街道）监察工作严格调查措施审批定期县监委报告工作
时制定运嵩明县纪委监委监督执纪监察联合协作实施方案嵩明县纪委监委联合执纪审查调查工作实施方案整合执纪监督审查调查力量提升执纪监督审查调查质效明显制定嵩明县纪检监察机关镇案县审工作暂行办法规定镇（街道）办理案件报县纪委监委审理断提升案件办理质量
段时期运行镇（街道）推开监察工作取定成效全面贯通体贯彻监督执纪问责监督调查处置双重职责镇（街道）级较体现监察全覆盖制度优势基层开始显现截止目前镇（街道）纪（工）委已处置问题线索
52件次中谈话函询18件纪立案32件升231纪处分20升111
（二）村（社区）监委会工作情况
村（社区）监委会2013年成立村级工程项目三资（资产资源资金）三重等事项全程监督村组规范理起较促进作特财务理项目建设村务公开等方面前改观进步促进村级事务民理源头防治微腐败 2016年8月16日县纪委县民政局联合发嵩明县村（居）务监督委员会理办法2018年9月根中央省关文件精神次修订完善嵩明县村务监督委员会理办法村（社区）监委会工作权限监督重点等进行规范赋予5项权限知情权质询权审核权建议权持民评议权明确5重点四议两公开决策程序务村务公开村（社区）村（居）民组集体济组织三资理 三重事项重点领域工作规范4程序收集民意提出建议监督落实通报反馈完善8项制度村务分析制度工作报告制度民议事制度民评议制度民情联系制度信访接制度台账理制度保密制度健全
1项考评体系制订理考核目标构建村监委会工作成效考评体系评优劣分档次时建立微权力监督制约新机制推进横全覆盖印发嵩明县村级权力清单规范运行制度汇编嵩明县村级权力规范运行手册村务监督委员会工作记实村级权力运行清单流程透明化梳理涉村级重决策事项账务理资产资源处置等10方面36项微权力清单52项办理流程图实现村级组织职权清单化权程序化结果透明化推进全链接坚持村务监督工作体谋划体部署体推进县纪委督促镇（街道）落实两责落实村务监督工作监督职责理县级职部门健全完善职责范围监监督追责机制畅通监督渠道整合方面监督力量全面构建县镇村三级纪检监督立体网络推进效联动完善联动工作机制群众反映强烈问题较重点部门重点领域进行重点摸排问题线索畅通信访举报通道联动发力年受理农村信访103件降17查办涉群众身边四风腐败问题案件40件升166问责11（）升1100政纪处理29升933扫黑恶反腐败斗争基层拍蝇结合起深挖黑恶势力保护伞处置问题线索13件纪立案4件
四存问题
（）镇（街道）纪（工）委执纪监督问责工作中体制机制编制干部力素质等原工作中存问题
1层级监督方面受制前领导体制工作机制级政领导班子成员进行监督难题长期存纪（工）委书记作（工）委班子成员监督体财物方面附监督客体导致履行级监督职责服级（工）委领导剥离开强调服忽视监督愿敢胆履行级监督职责2体制机制方面体制镇（街道）纪（工）委工作体制套县级纪委工作体制缺乏基层特点针性强机制级低乡镇纪委执纪执法部门沟通信息交流畅纪检工作处循环监督乏力难发挥作制度建设规范存工作次办案章法理制度检查资料等现象基层站员监督理许站实行条编制工资福利考核均乡镇造成见着着见现象乡镇纪委难监督时工作力量新时期纪检工作职相适应情况部分存3业责监督方面纪检监察工作职责定位握准业责分清楚实际工作常出现越位缺位错位失位问题表现应牵头业务部门承担完成务纪委动动承担履行该履行职责组织协调关系理解透注重组织忽视协调该督办没督办治抓源头工作中形成责虚化部门责弱化纪委责泛化局面制度执行力监督检查果问责追责严专业监督业务精技术力量强三重决策财务资金理集体企业理物资采购行风建设方面浅尝止深度够
4三转推进方面转难转县级层面说县级纪委相镇（街道）纪（工）委部门纪检监察机构推行三转效果明显镇（街道）纪（工）委落实三转求差距县镇（街道）纪（工）委纪委书记均专职实际工作中分建外工作安排组织参事务现象未杜绝明转实难转错位缺位现象时发生二转外难转存退出容易进入难问题转变监督方式方面纪委退出原牵头工作事项变直接监督监督职部门受思维定势工作惯性影响认工作纪委参力度措施硬现纪委退出表示理解支持造成纪委退职部门进力度致接措施进时招投标监扶贫项目审定等等
（二）村务监督委员会履职程中工作定位部分村（社区）监委会聚焦业够监督重点握准村（社区）监委会村总支委员兼村（社区）监委会委员甚兼部分财务工作愿监督想监督问题然存员配置保障存委员年龄偏文化偏低业务熟法律意识强等问题缺乏学缺乏思路监督效果佳工资薪酬保障委员月补助
1600元两委员月补助300元费高难调动监委会成员积极性履职责村级监督环节日益复杂村（社区）监委会监督力相适应时基层域熟村务监督常面熟监督熟窘境利益相互关想监督等情形日常监督工作难力效开展工作关系两委班子监委会重视缺乏认感村组领导拍板封闭理愿公开工作惯延续领导者监督领导者客观现实监委会独立性法体现监督作弱化
五策建议
（）理领导体制积极探索镇（街道）纪（工）委双重领导体制工作机制镇（街道）纪（工）委干部事免权工资福利收县根工作需属理原级委镇（街道）纪（工）委履行级领导权镇（街道）纪（工）委纪检监察干部考核级纪委监委
（二）监察机构监察员监察职三定位两种建议：
1设立县监委派驻监察办公室镇（街道）纪（工）委合署办公实行套班子两块牌子监察办公室县监委负责接受县监委领导监督履行基层行公权力员纪检监察职2县监委赋予镇（街道）专职纪检干部监察员身份相应权限实行肩双责履行纪检监察两项职县监委会请示报告工作时接受委领导监察业务工作县监委
（三）合理设置监察范围监察权限严格遵循监察法基础建立健全符合镇（街道）特点规章制度体系工作运行机制监察权限县监委批准涉嫌职务违法公职员关员法进行调查谈话询问调查措施采取留置措施等时建立健全创新工作规范流程等建立镇（街道）监察办（专员）监督调查工作办法调查措施规范监察工作流程图监察工作模拟案卷等
（四）强化镇村联动建立村级廉情监督机制两种建议：12019年村两委换届明确村务监督委员会职条件履行监察监督信息员职责2选聘监督信息员联络员村支部推荐镇（街道）纪（工）委审核县纪委监委备案重点围绕村务公开惠农惠民政策落实扶贫救灾款物发放村干部廉洁律等容注重收集村民意见建议注重发现员干部苗头性倾性问题时镇（街道）监察办（专员）报告
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